现代农业示范园建设规划可行性方案.docx

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现代农业示范园建设规划可行性方案

前言2

第一章园区规划概要3

第一节园区规划背景3

第二节规划的必要性及意义4

第三节规划编制的依据与围7

第四节规划概要8

第二章规划区围及基本情况10

第一节规划区围10

第二节xx县基本情况11

第三节条件分析13

第三章指导思想、目标与总体布局18

第一节指导思想与原则18

第二节规划目标20

第三节功能定位与总体布局22

第四章重点建设项目24

第一节核心区.24

第二节示区.37

第五章规划投资与资金筹措44

第一节规划投资44

第二节资金筹措44

第三节分年度投资估算45

第六章规划效益分析46

第一节经济效益46

第二节社会效益50

第三节生态效益52

第七章组织管理与保障措施53

第一节组织管理53

第二节保障措施54

附表规划总投资及分年度投资估算表错误!

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附图1xx县xx地区现代农业示园建设位置图....错误!

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附图2xx县xx地区现代农业示园核心区建设布局图错误!

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前言

党的十七大指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系”。

当前，XX省正处在传统农牧业向现代农牧业转变的关键时期，实行集约化、标准化、产业化生产经营，提高农牧业发展的科技含量，健全市场服务体系和流通体系，实现多环节、多渠道增值，是XX省农牧业发展的当务之急。

现代农业科技示园作为现代农业发展的重要载体，是农牧业规模化、标准化、集约化、产业化生产和经营的有效途径。

为贯彻十七大精神和省、地要求，县政府经过认真调查研究，提出建设XX县XX地区现代农业示园建设规划，以其作为带动全县现代农业发展的新思路。

XX县XX地区现代农业示园建设规划以现代农业高新技术为支撑，进一步调整农业结构，引进农业高新技术，促进全县经济发展，力争在3-5年，建立集一核两椒、蔬菜、花卉、水果等农作物优质高产栽培、种苗引进繁育、牛、羊标准化养殖、现代物流、农业高新技术示、农业观光、生态旅游和农产品加工产业为一体的大型现代化农业生产示基地

第一章园区规划概要第一节园区规划背景

近年来，党中央、国务院把“三农”工作作为各项工作的重中之重，2008年中央一号文件指出“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。

发展现代农业是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，也是建设社会主义新农村的产业基础。

要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力。

建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。

”

xx省各地贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农牧业增效和农牧民增收的目标，用新思路、新理念、新举措指导和发展农牧业经济，狠抓各项工作措施的落实，加强基础设施建设，改善生产条件，大力优化农牧业结构，着力推广适用农牧业科技，积极发展特色高效农牧业。

同时，以市场为导向，以产业化龙头企业和农畜产品加工企业为载体，建设了一批具有比较优势、适应市场需求的特色优势农畜产品生产基

地。

xx省初步形成了以xx地区为主的马铃薯基地；以xx地区为主的蚕豆基地；以xx地区为主的油菜基地；以xx地区为主的花卉基地；XX地区的川水奶牛、浅脑山良种肉牛和肉羊，XX地区牦牛与环湖藏羊、柴达木绒山羊、以及XX地区等地的瘦肉型商品猪7个优势产业带。

XX县农业生产有着悠久的历史，尤其是规划区域的黄河沿岸的谷地，地势平坦、土地肥沃，是全县农业主产地。

当前，循化农业面临千载难逢的大好时机，进入了新的发展阶段，而且发展现代农业的任务显得越来越紧迫。

因此，建设以“高效农业、立体农业、持续农业”为特色的现代农业示园是推进新的农业科技革命，促进农业结构调整的导向性工程。

第二节规划的必要性及意义

一、是实现新阶段农业发展的现实需要

改革开放以来，循化农业生产和农村经济都有了很大的发展，但与发达地区相比，农业发展速度还相对滞后，主要表现在：

生产管理模式落后，耕作方式粗放，农业产出率低，农业机械化程度不高，农产品科技含量低，加工滞后，缺乏品牌，流通渠道不畅，农业产业化程度低等情况，从而导致农业商品率低，比较效益低下，农村经济发展缓慢。

为改变现状，XX县委、县政府提出了实现“实现农业技术科技化，农产品商品化，农业产业布局区域化，农业生产标准化，生产手段机械化，农民生活现代化”的循化现代农业发展总体目标。

根据这一目标，为使农业由注重投入与依靠资源为主的资源型产业转变为重视物质投入、智力投入的技术密集型产业，确定建设高原特色现代农业示园。

二、是促进农业可持续发展的需要

大力促进高新农业科学技术转化，提高农业科技含量，已成为推动农业经济转型、促进现代农业持续发展的决定性因素，而技术创新是农业可持续发展的基本动力。

xx县xx地区现代农业示园规划和建设，其目的是在农业技术创新的载体以及组织建设方面先行一步，为农业高新技术的试验、示以及探索农业发展在机制奠定基础，促进农业技术创新，不断优化为生产力，促进农业可持续发展。

三、是探索农业产业化路子的需要

依照市场的供求关系，根据发展现代农业的要求，探索一条以高科技为依托、市场信息为导向、农业资源的高效持续利用为根本的农业产业化开发新路子，探讨科技和农业相结合、市场与生产相结合的经营模式，形成高新科技平台，是建设xx县xx地区现代农业示园的重要容。

因此xx县xx地区现代农业示园将为探索以高科技投入、政府引导、农民参与的农业产业化路子创造有效的模式。

四、是发挥现代高科技农业示、辐射和带动作用的需要

xx县xx地区现代农业示园建设是在传统农业向现代农业转型时期的农业产业化发展的新路子，它所采用的高科技、现代化的管理手段、全新的运作方式和组织形式将对本地区及其周边地区的农业经营模式产生极大影响和示作用，必将加快循化现代农业经营体制的变革和农业产业的成长壮大，促进传统农业向现代农业转变，加快循化农业经济的发展。

同时，将为xx省同类地区农业、农村经济发展，推动农业、农村经营体制变革和农业产业化发展起到示和带动作用。

通过应用高新农业科技，培育或引进新的品种，应用新的管理技术，确保xx县xx地区现代农业示园始终处于一种领先发展状态，更好地发挥其示园科研、生产、成果转化一条龙的优势。

五、是培训新型实用人才的需要

通过人才培训，提高农民的科技素质，才能真正推进“科技兴农”战略，才能实现农业现代化建设的预期目标。

xx县xx地区现代农业示园规划培训基地，依托技术力量，提供农民看得见、摸得着的样板，是培训农村实用人才最理想的场所。

六、是农业走向集约化、规模化、产业化经营的需要

xx县xx地区现代农业示园的设计和运行，将体现高起点、高效益的基本特色。

坚持以经济效益为中心，并与社会、生态效益相统

在园不仅要选择具有突出优势的农业高新项目，而且还要选配和组装农业产前、产后的有关项目及现代农产品深加工项目。

这就有利于形成市场、技术、资源一体化的整体优势，有效带动农业走向集约化、规模化、产业化经营之路，成为市场与农户连接的纽带，保障农民的利益，从根本上推动农村经济发展。

因此，XX县XX地区现代农业示园建设十分必要，对于该县社会、

经济和生态环境建设的协调发展具有非常重要的意义。

第三节规划编制的依据与围

一、编制依据

1、《XX省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；

2、现代农业示项目建设规划（2007－2010年）

3、《XX省农牧业产业化“十一五”发展规划》；

4、XX省科技厅《XX省农业科技园区指南》；

5、《地区农牧业产业化“十一五”发展规划》；

6、XX县国民经济与社会发展“十一五”规划;

7、XX省黄河、湟水流域特色农牧业发展规划;

7、规划建设单位提供的有关资料。

二、规划围和期限

1、规划围：

本规划涉及围包括XX县的XXXX等4个乡镇。

规划建设以农产品生产加工企业为龙头，集苗木种畜繁育、高新技术示，一核两椒、蔬菜、花卉、水果等特色农作物生产基地和观光农业、生态旅游为一体的xx地区xx族民族现代化农业示园。

2、规划期限：

xx县xx地区现代农业示园建设期限为2008年至2012年。

建设期限为5年。

第四节规划概要

一、规划名称:

xx县xx地区现代农业示园

二、实施主体：

xx县xx地区现代农业示园办公室

三、园区围：

xx县所属xx等四个乡镇的xx个村。

四、重点项目：

规划分核心区和示区两大部分，共计30个项目，其中核心区规划项目19个，示区规划项目11个。

核心区规划项目包括优质薄皮核桃育苗基地、优质大红袍花椒育苗基地、优质薄皮核桃标准化生产基地、循化线辣椒原种繁育基地、循化线辣椒良种扩繁基地、优质蔬菜种苗生产基地、特色景观果园基地建设等种植业项目、冷凉型花卉良种繁育基地建设项目8项，良种肉羊繁育基地、牛羊标准化养殖基地等养殖业项目2项，优质线辣椒深加工产业改扩建、优质薄皮核桃深加工产业技术改造、优质胡萝卜浓缩果汁深加工产业改扩建、饲料加工产业新建、乳品加工改扩建、生物有机肥加工场建设项目等加工业项目6项，综合服务区基础设施

建设、核心区提灌站建设、核心区技术培训等服务业项目3项；示区规划项目包括优质薄皮核桃生产基地、优质花椒产业带生产基地、优质胡萝卜标准化套种基地、温室蔬菜生产基地、露田辣椒生产基地等种植业项目5项，牛羊养殖育肥基地、奶牛养殖基地、库区水产网箱养殖基地等养殖业项目3项，技术服务体系建设、示区技术培训、专业协会建设等服务业项目3项。

五、规划投资及资金来源:

规划总投资22720万元，其中核心区规划投资18330万元，示区规划投资4390万元。

规划总投资中，申请国家投资8390万元，地方财政配套、企业自筹、群众自筹和申请银行贷款总计14330万元。

六、规划期限及年度投资:

规划建设期5年，即2008-2012年，规划总投资22720万元，其中2008年规划投资4250万元，2009年规划投资7020万元，2010年规划投资7230万元，2011年规划投资3160万元，2012年规划投资1060万元。

七、规划效益:

规划经济效益主要体现在种植业效益、养殖业效益、旅游业效益和加工业增值效益四方面。

规划达产年，薄皮核桃新增产量4150吨，线辣椒产业产量2万吨，温室蔬菜新增产量1500吨，花椒种植新增产量2400吨，胡萝卜套种新增产量7万吨；辣椒产业新增深加工系列产品7800吨、核桃产业新增深加工系列产品2500吨、胡萝卜浓缩果汁产业新增深加工产品5000吨、乳品加工企业增产各类

乳品1500吨，饲料加工新增饲料2000吨，园区年可实现新增产值3.99亿元，年新增纯收入1.71亿元，新增缴纳税收（含附加）1225万元。

规划实施后，社会生态效益明显，园区将成为地区最大的农牧业科技试验、示和推广集中产区之一，当地农民群众的生产、生活条件明显改善，形成特色农业与生态环境相协调的现代农业生产模式。

区域林木面积逐年扩大，可有效改变规划区的小气候。

规划达产年，农作物、林果业和畜牧良种化程度将覆盖xx县4乡镇的59个村庄共10421户农户，园区核心区服务业、园区综合管理、各类加工企业、养殖小区预计可增加1800人就业，可带动规划区农民2万多人从事果木、蔬菜种植，家畜养殖等生产服务。

园区农牧业纯收入可增加1.21亿元，带动农户10421户、54825人增收，人均纯收入增加2200元。

第二章规划区围及基本情况

第一节规划区围

本规划的围包括xx县xx族自治县xx地区的xx等4个乡镇。

其中核心区位于xx县xx经济开发区xx村西南部。

规划区地处川水地区，海拔在1900—2050米之间，年平均气温

8.6C,年降水量534.2毫米，日照时数为2685.8小时，无霜期220天，水、土壤、空气无污染并远离工业区。

区省道临平公路纵穿全境，交通四通八达，十分便利，通讯设施覆盖全区，电力设施齐全。

规划区土地面积13.04万亩，耕地面积10.23万亩。

土质以灰钙土为主，土层深厚，土壤养分丰富，地势平坦，项目区灌溉用水来源于黄丰水库，水量充沛，清洁无污染，土壤、水质等自然环境条件均符合生产绿色农产品要求，是发展设施农业和无公害蔬菜种植基地的理想地区。

第二节xx县基本情况

一、自然地理概况

1、地理位置

xx县位于xx省地区东南部，地势南高北低，四周群山环抱，东部清水河和西部街子河谷是主要的耕作区。

黄河自西向东流经境北，在本县流程长达90公里，水流湍急，落差较大，黄河上游著名的积石峡、公伯峡等就建设在本河段。

xx县东接省回族自治州，北连化隆回族自治县，南、西与xx省黄南藏族自治州为邻。

东西长90千米，南北宽40千米，总面积2189平方公里。

距省会市161公里。

2、地形地貌

xx县地处积石山脉东段，为黄土高原与青藏高原过过渡嵌接地带，境山川相间，地势南高北低，地貌比较复杂。

自然景观呈垂直变化，光热水土等自然资源亦受其影响而垂直分布。

农业生产呈立体布局。

复杂性和多样性的自然环境，具有农业生产全面发展的有利条件。

县

境地貌可分为高山地带、河谷地带（俗称川水地区）。

各地带由北向南呈阶梯状分布，不同地带在农业生产中有不同的优势和局限性。

3、气候条件及水资源

xx县大陆型气候特征明显，夏季受东部沿海季风的影响，冬季受西泊利亚寒流的控制，春季干旱少雨，气温上升缓慢，夏季凉爽，秋季降水集中，冬季寒冷干旱。

降水相对集中，光照充足，气候干旱，昼夜温差大，呈典型的冷凉型气候。

年平均降雨量仅为264.4毫米，且时空分布十分不均，年平均太阳辅射量为140—145大卡/平方厘米，日照时数为2685.8小时，无霜期220天。

黄河流经县域92公里，具有丰富的水利资源。

xx县水资源丰富，主要河流有17条，其中13条直接流入县境黄河干流的一级支流，有4条南流汇入省的大夏河。

全县水资源总量为2.641亿立方米，且水质良好，符合地表水质标准。

4、农牧业资源

xx县农牧业资源丰富，耕地总面积21.68万亩，2007年农作物总播种面积15.70万亩，其中：

粮食播种面积8.36万亩、经济作物播种面积3.83万亩、其它作物播种面积3.52万亩。

粮食作物主要以冬（春）小麦、马铃薯为主；经济作物以油菜为主；蔬菜主要有线辣椒、黄瓜、西红柿、油白菜、葱、洋葱、胡萝卜、蒜等；果品类有苹果、梨等；畜禽类主要以牛、羊、鸡等为主；林产品主要有花椒、核桃等。

2007年底，全县共有各类牲畜281250头（只、匹），其中：

牛62820头、马1096匹、驴6527头、骡2993头、羊207814只。

二、社会经济概况

1、人口资源

xx县属xx行署管辖，是全国唯一的xx族自治县，全县辖八乡一镇。

154个行政村，32361户，12.51万人。

以xx族为主，有7.57万人，占总人口的62％，藏族人口2.84万人，占总人口的23％。

2、土地资源

全县总面积2100平方公里，全县耕地面积为21.68万亩，其中：

水浇地8.3万亩、浅脑山地13.38万亩。

3、社会经济概况

2007年全县实现生产总值78233万元，其中一、二、三产业增加值分别为15269万元、30938万元、32026万元，全县城镇居民人均可支配收入9224元。

全县农业总产值22379万元，其中：

农业9913万元，林业966万元，牧业10960万元，农林牧服务业540万元。

农民人均纯收入2733元。

第三节条件分析

一、有利条件

1、交通便利：

境干线公路大部分已实现标准化，县乡公路密集。

通乡镇公路全部是柏油路，通村道路大部分硬化，运输条件便利，将为农产品的运输、销售提供方便。

2、通讯方便：

规划区具有良好的通讯条件，中国电信、中国移动、中国联通无线网覆盖全区，已开通光纤通讯程控，并已安装进村，2007年末固定和移动普及率达到90％,电视普及率达100％。

互联网业务也已全部开通，规划实施有可靠的通讯保障，是目前地区乃至全省城乡通讯覆盖率最高的区域之一。

3、土壤肥沃：

xx县xx地区现代农业示园所在地土壤类型主要以灰钙土为主，地势平坦，土层深厚，质地疏松肥沃，其pH值为6.8—7.5,土壤肥沃，各种养分含量较丰富，特别是钾、磷等养分较为丰富，是xx县粮、油、特色蔬菜等主要农产品丰产区，属一类农业用地，非常适合现代农业示园的开发和建设。

4、水资源丰富：

规划区位于xx县街子乡xx地区，水资源丰富，年均径流量为1.71亿立方米，且地下水量极其丰富。

规划区水源充足，水量稳定，清洁无污染，ph值6-8，矿化度低，符合饮用、灌溉用水标准，能充分满足园区农业生产用水需要。

5、大气环境优良：

规划区远离城市中心和居民社区，周边绿草成茵，柳成林，无工业三废污染和社区生活污染源。

大气质量完全达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-1996中的一级标准。

6、区位条件优越：

xx县xx地区现代农业示园位于全省最大的工业小区，素有小之美誉的街子三岔以西5公里处，xx旅游专线公路横穿而过，这为园区开发提供了极为便利的交通条件。

示园区优越的地理区位，具有较强辐射、拉动广大农村经济发展的优势，能更好地发挥xx县xx地区现代农业示园的示作用。

因此，该现代农业示园区位优越明显，有利于商品集散、物资交流和技术扩散。

二、主要制约因素

1、农业基础设施建设仍显薄弱，难以发挥整体效益：

规划区农业发展受自然条件的约束，调整空间小，投入成本高。

加之地方财政对农业的投入有限，农民收入低，投入能力弱，农业基础设施建设相对滞后，农业生产条件差，生产力水平低。

近年来国家投入虽有所增加，但距现代农业发展的需求有较大差距。

2、研发能力低，成果转化和创新能力差：

xx县农业科技创新投入少，新技术研究和开发能力弱，科技成果的转化率相对较差，良种推广步伐缓慢，科技社会化服务手段落后、特别是科技推广经费不足，农民科技培训的覆盖面有待继续扩大。

3、农民的自我发展能力不强，农民增收乏力：

xx县农村劳动力素质低、思想不解放、小农观念根深蒂固。

一方面限制了自身的发展，不利于农村劳动力的转移；另一方面难以接受新文化、新技术和新观念，小富即安的思想阻碍着农村经济的快速发展。

4、产业化带动难，转移性增收受到抑制：

近几年农业产业化虽有了一定程度发展，但农业竞争力总体上还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收的效果不明显。

公司加农户和协会加农户的模式，由于经纪人队伍的思想素质和管理水平偏低，在目前并未给农民增收带来太多的实惠。

随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。

5、市场发育程度低，服务体系不健全：

市场总量少，布局不合理，档次低，市场发育程度低，农民适应市场的能力弱，一些农产品仍然存在卖难问题。

三、解决途径

1、认真制定规划，加快提升示园科技水平：

示园建设要因地制宜做好发展规划，制定适合当地实际的现代农业发展方案，强化技术指导，努力做好产前、产中、产后服务。

要充分发挥各级农业科技人员的作用，建立农村科技服务网络，做好生产技术的指导和服务工作。

要依托龙头企业建立基地，推广先进适用技术，不断提高示园农业综合生产能力，促进农作物增产、农业增效、农民增收。

把科技作为主要增长因素注入园区，在产、加、销环节上提升技术等级，增加效益。

加强与高校、科研院所和企业的项目合作，让其释放出科技示的功能，使园区成为产学研、农科教结合的示基地，成为新品种、新技术的试

验示基地，成为高科技农业人才创业的孵化基地和特色产业的种苗繁育基地，增强园区的辐射带动能力。

2、加大投资，加快园区基础设施建设：

政府部门要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，做好科技示园的规划与建设工作。

要集中力量搞好园区的道路、水利、农田等基础设施建设，特别要从完善灌溉设施、改善灌溉方式入手，大力在提高耕地有效灌溉面积、建设防洪排涝工程等方面下功夫，提高农业抗御自然灾害的能力。

同时，要配套做好生产和生活设施建设，加强资源保护、水土保持和环境污染治理，大力发展生态农业，促进园区农业可持续发展。

3、立足当地实际，发展特色优势产业：

示园要根据资源优势，因地制宜调整园区区域布局，促进优势产品、优势产业向园区集中，努力形成各具特色的专业化、规模化生产。

特别要采取多种形式广泛吸纳社会各方面资金投入特色优势产业，促其尽快上规模、升档次、创水平。

现代农业示园要突出核桃、辣椒、绿化苗木、特色蔬菜、优良畜种等产业。

4、制定优惠政策，重点培育农业产业化龙头企业：

要以农业产业化龙头企业为核心，整合园区资源，加快推进特色农产品基地建设。

要因地制宜制定促进龙头企业或业主到示园区发展的优惠政策，通过加强基础设施建设，提供技术配套服务，并在各种证件办理、资金扶持、信贷服务等方面给予优惠，增强龙头企业或业主投资园区建设的积极性。

采取“走出去、请进来”等多形式，加大农业招商和委托中介机构招商的力度，积极引进能起辐射带动示作用的龙头企业或业主，参与园区建设。

第三章指导思想、目标与总体布局

第一节指导思想与原则

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕“十一五”规划提出的建设现代农业的重大历史任务，以党的十七大精神为指导，按照“政府引导、社会开发、市场运作、滚动发展”的思路，通过政策引导、部门协作、工程治理、技术集成、龙头带动和法规保障，以培育优势产业体系为核心，以现代科技为动力，以科学管理为手段，以制度创新与机制创新为依托，以市场为导向，以现代农业先进适用技术为支撑，立足于