深圳市坪山新区体育事业发展.docx

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深圳市坪山新区体育事业发展

深圳市坪山新区体育事业发展

“十二五”规划

一、前言

“十二五”时期是坪山新区跨越式发展的重要阶段，是实现“贯彻落实科学发展示范区、综合配套改革先行区、深圳未来新的经济增长极”发展定位的关键阶段。

为全面落实科学发展观，统筹“十二五”时期坪山新区体育改革与发展的各项任务，大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动，提高人民群众身体素质，实现新区各项体育工作的新发展和新跨越，紧紧围绕建设“现代化国际化新城、新兴产业名城、民生幸福新城、文化创意新城、山水田园新城”的总体目标，根据“转变发展方式，争当特区一体化先锋”的工作方针，按照坪山新区管委会关于“十二五”规划编制工作的总体部署，结合本区体育事业的实际情况，制定本规划。

二、坪山新区体育事业现状

（一）群众体育现状

社区体育平稳发展。

全区共有各级先进社区6个，各类体育队伍40支，共有10个晨练和晚练点供居民锻炼。

全区居民“花钱买健康”的观念日益形成，注重健康生活，讲究锻炼效果渐成风尚，全区居民的健康水平有了较大提高，经常参加体育锻炼的人数达到总人口的30%左右，每百户家庭健身器材拥有率达20%。

传统性群体活动具有坪山新区地方特色，如登高、健身秧歌、腰鼓等；新区各球类联赛的举办以及各个单位、社区、学校体育的持续发展都有效地推动了全区群众体育的开展。

目前，全区有380名社会指导员；另外，全区还设有3个国民体质监测站，能够对近5万人进行体质测量和监测。

学校体育发展良好。

目前全区学生的体质状况良好，学生的体育达标率达到98%。

学校体育设施较为先进，学校体育的用地面积达标率达到60%，能够满足师生平时的锻炼需求。

（二）竞技体育现状

竞技体育稳步发展。

竞技体育协会相继成立，相关的竞赛制度也正在有条不紊的建立。

与此同时，新区积极组织队伍参加深圳市组织的各类比赛，并取得一定成绩。

如我区组队参加了2009年深圳市“银政和协杯”羽毛球团体赛，获得团体第四名的优异成绩；2009年我区组队参加了深圳市第二届全民健身运动会，并获得团体总分第三名。

另外，新区已成立业余体育学校，正在筹备各项工作。

（三）体育设施现状

目前，全区约有156个篮球场地，分别分布在76个公办、民办中小学校和体育中心，其余58个分布于坪山办事处，22个坑梓办事处。

分布于坪山办事处辖区的篮球场，仅有6个场地符合群众日常要求标准比赛，分别是沙坣社区、沙湖谢屋、汤坑社区、田心社区、竹坑社区、马峦家德工业区等篮球场。

另外，有23个场地基本达到群众进行体育锻炼要求，其余29个的篮球场较为残破。

坑梓办事处辖区22个篮球场，符合比赛要求的场地仅有3个，分别是秀新禾场吓、秀新新村和金沙社区篮球场。

基本达到群众体育锻炼要求的篮球场只有8个，其余11个的篮球场也同样较为残破，需要维修改造后才能继续使用。

新区各社区中大约有30套群众体育健身路径（室外健身器材）。

大部分设置在社区居民小组的文化广场或绿地内，也有一部分设置在社区公园。

另外，新区还有其他少量的群众体育设施，如门球场4个，网球场6个，室外羽毛球场10个等。

大运会分会场----坪山体育中心于2009年3月3日正式动工，总投资达1.37亿元。

二期工程占地11万平方米，拟将新建跳水馆、综合性体育馆、篮球场等运动配套设施，预计投资总额超过3亿元。

大工业区体育中心游泳馆建设完成，该馆由市政投资建设，游泳馆占地约1.5万平方米，投资总额约4000万元，目前进入设备安装阶段。

（四）体育产业现状

目前，区内没有专业从事竞赛体育开发的机构或个人，而群从体育健身行业主要集中在篮球、羽毛球、网球、足球、乒乓球、高尔夫球等少数受到人们喜爱的项目上。

新区人们的体育消费形式正逐渐由传统的单位福利型消费向个人自主消费转变。

体育消费群体也逐渐由以年青人和高薪阶层为主向各年龄层和大众工薪阶层转变。

体育消费的项目选择主要还是以篮球、羽毛球、足球、网球、乒乓球等项目为主。

总体来说，新区体育产业发展相对滞后，急需改善和提高。

三、坪山新区体育事业发展面临的困难与问题

（一）群众体育方面所面临的困难与问题

群众体育的基础还比较薄弱。

表现在全民健身的组织基础比较薄弱，社区一级的体育指导中心仍未建立起来。

新区内，市民体质监测工作的硬件不充足，体质监测活动开展不广泛，没有充分满足市民对体质监测的常规性、广泛性和服务性的需求；群众体育的运作方式、组织形式和活动形式还有待开拓创新，另外，由于新区政府未充分发挥向人民群众提供体育公共服务的职能，因此，很难实现体育公共服务均等化目标。

学校、企事业单位的体育设施向社会开放的程度较低。

由于认识、历史、安全、经费和管理等种种原因，学校和企事业单位的体育设施几乎不对外开放，造成新区内人民群众体育锻炼场所资源短缺。

体育人口数量有待提高。

由于人们对体育的认识还存在误区，加之体育有关部门的宣传和组织工作开展的不够，使得新区群众参加体育锻炼的热情不高，体育人口所占比例仍较低。

通过调查，新区大多数群众对体育健身的认识较为缺乏，对亚健康状态的问题也没有引起足够的重视；能够坚持日常锻炼，并且取得良好的锻炼效果的体育人口所占比例就更少。

经了解，新区群众不参加体育活动的主要原因排在前三位的是：

没有时间（占20%）；缺少活动场所和健身设施（占50%）；缺乏兴趣或缺乏指导（占30%）。

参加体育锻炼者的年龄结构排序：

青少年、少年（占60%），中年人（占25%），老年人（占15%）。

因此，积极发展中年人和老年人的体育人口数量是新区所面临的重要问题。

（二）竞技体育方面所面临的困难与差距

竞技体育基础薄弱。

新区刚刚成立，竞技体育方面可谓一片空白，竞技运动竞赛项目的梯队建设和高水平运动队的组织建设尚未进入有序的轨道。

竞技体育优势项目不突出，对于竞技体育优势项目的定位有待提高。

新区相关竞技体育人才仍十分匮乏，缺少高水平的教练、裁判员、运动员和体育竞赛组织管理人才。

相关的竞赛章程和制度还比较缺乏，缺少对竞技运动竞赛的制度化管理。

有关发展竞技体育资金投入仍较少，需要增加经费投入。

（三）体育设施方面所面临的困难与问题

坪山新区大运场馆的相关配套设施建设需提前规划。

健身和娱乐配套设施的建设、场馆自我开发经营的能力、周边的交通和环境等相关设施的配套发展都是大运场馆以后面临的重要课题。

居民社区的体育活动场地不足。

新区23个社区、163个居民小组中，许多小区没有配备体育活动场地，此外，不少小区的体育活动场地也达不到国家规定的要求标准；甚至有些社区内的健身路径配置也比较匮乏。

通过考察调研市内罗湖、福田、南山等公共体育设施状况明显优于我区，各区都有区、街道大型体育公园、综合体育馆等场所，健身路径覆盖率高，数量多达数百套，有效解决居民群众锻炼场所缺乏的问题。

对比之下，新区体育设施远落后于市内各区，也落后于全市平均水平，与《全民健身计划纲要》、《群众体育十一五规划》要求仍有相当大的差距。

（四）体育产业方面所面临的困难与问题

体育产业的结构不合理。

体育竞赛表演市场和健身娱乐市场等本体产业开发严重不足，需要进一步优化体育产业的结构和发展体育产业本体产业。

体育产业的发展缺乏相关政策支持。

新区缺乏体育产业管理和发展方面的规章和制度，体育场馆的用水、用气等缺乏公益性优惠，体育场馆的土地转让和出租也没有给予相关的政策支持。

坪山新区内体育市场的规范、管理和开发尚未走上正轨，目前体育市场存在着企业无证经营、从业人员无证上岗和管理监督不力等问题，体育市场开发经营的水平急需提高。

（五）体育人才方面所面临的困难与问题

坪山新区体育人才严重缺乏。

竞技体育方面缺乏优秀的教练员、运动员、裁判员以及体育赛事经营管理人才；群众体育方面缺乏优秀的社区体育指导员、群众体育的组织和管理人才；体育产业方面缺乏体育产业经营管理的高层次人才；体育行政管理人才也严重缺乏，新区体育行政管理人员大约50人，但具有正式编制的体育行政管理人员仅12人。

新区体育人才的缺乏，严重制约体育事业发展。

四、坪山新区体育事业发展的机遇与挑战

未来五年，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建政治、经济、社会以及人与自然和谐发展不断实践的五年，是科学发展与和谐发展进入“落实提升”的五年，是改革开放进入“深化攻坚”的五年，是坪山新区大开发、大建设的跨越发展时期。

坪山新区将以打造“现代产业园区、生态样板城区”为目标，以国际先进城区为标杆，高标准规划、高水平建设、高起点发展，打造一流环境、提供一流服务，把新区建设成为深圳产业发展的战略支撑地。

在坪山新区发展的新阶段，体育事业必然面临一系列难得历史机遇与挑战。

（一）坪山新区通过举办2011年世界大学生运动会的篮球比赛，为本区体育事业的发展提供了难得的历史机遇

大型赛事的举办可以推动体育事业的发展，激发人们的体育热情和体育需求，促进体育产业的快速发展。

坪山新区作为世界大学生运动会主赛场，具有得天独厚的优势，不仅将建成世界一流的综合性体育场馆----坪山新区体育中心，同时，全民健身广场、社区篮球场及配套工程等一系列体育设施的建设也陆续启动，体育设施的改善为国内外赛事落户坪山和全民健身提供了重要平台。

世界大学生运动会成为一个让世人了解坪山、感受坪山的难得契机。

借助世界大学生运动会，将会炼就一支作风优良、善打硬仗的干部队伍；同时，提升坪山新区的城区形象、城区品质和国际影响力。

作为坪山新区发展规划的重要内容----体育事业，更将借助世界大学生运动会的平台彰显出无穷的魅力和强劲的发展态势。

体育工作将步入一个高速、全面、持续发展的新时期。

因此，这既是坪山新区再创新优势发展的历史性机遇，更是坪山新区体育事业发展的重要契机。

（二）国家体育产业规划为体育产业的发展提供了政策支持

国办发〔2010〕22号提出文件提出：

以科学发展观为统领，坚持以人为本，努力满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次的体育需求；坚持体育事业与体育产业协调发展，在加强体育公共服务、不断提高服务能力和水平的同时，不断增加体育市场供给，努力向人民群众提供健康丰富的体育产品；坚持深化改革、开拓创新，加快建立完善有利于体育产业健康发展的体制机制；坚持依法管理、科学管理，进一步规范体育市场秩序，切实维护消费者和经营者的合法权益。

坪山新区产业基础雄厚。

已经初步形成了以新能源汽车产业，电子信息产业，生物医药产业和装备制造业等四大主导产业。

体育产业作为朝阳产业是产业结构中的重要新生力量，在新区的发展中处于相对薄弱的位置，但是，体育产业发展具备了良好的外部环境与空间，高新产业的发展为体育产业的发展提供良好的平台。

坪山新区体育产业的发展主要面临以下四项基本任务：

一是大力发展体育健身市场，二是努力开发体育竞赛和体育表演市场，三是发展体育用品业，四是协调推进体育产业与相关产业互动发展。

（三）“十二五”期间大量体育基础设施建设为体育事业发展奠定了有利的条件

“十二五”期间坪山新区体育基础设施进入加速发展阶段。

坪山新区未来五年拟增加综合体育中心3处，社区体育活动场地在现有15处的基础上再增加9处，改造3处。

与此同时，坪山新区体育中心二期工程也即将完成，完成后该中心总占地面积为18万平方米，含户外游泳池、综合馆和全民健身广场为一体。

体育基础设施的建设必将推动文化、体育、旅游等体育产业的发展，强化体育、娱乐、旅游的功能，成为坪山新区发展体育产业的优势。

同时，也提出了馆场管理、经营、赛事组织、全民健身网络建设、体育活动组织和指导一系列问题。

只有妥善解决以上问题，才能抓住体育基础建设快速发展的机遇，开创坪山新区体育事业的新局面。

（四）深圳创新城市建设给坪山新区发展明确了方向

“创新城市”发展战略是深圳成立特区之后面临的又一次重大历史机遇。

2008年深圳市政府出台了《深圳国家创新型城市整体规划（2008-2015）》。

规划明确提出要推进坪山等四个新城的建设。

规划在创新文化建设中提出要坚持以人为本，促进社会和谐，培育创新文化，提升城市文明素质，推动创新要素协调发展，为创新发展打造宜居宜业的社会