吴中区住宿业全面提升三年行动计划方案130224最终.docx
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吴中区住宿业全面提升三年行动计划方案130224最终
吴中区住宿业全面提升三年行动计划方案
（初稿）
在新的时代背景和市场需求的环境下，为提升我区旅游业发展品质，加快推进旅游产业体系建设，进一步扩大旅游产业的作用，在“吴中区旅游服务业全面提升计划方案”的基础上，特制定“吴中区住宿业全面提升三年行动计划方案”。
一、发展现状与存在问题
㈠发展现状
近年来我区住宿业在市场开发、产业体系建设、产业功能完善、体制机制创新等方面均取得了重大成就，产业效益持续向好、业态结构持续优化、产业功能进一步释放、产业地位不断提升。
截止到2012年底，我区共有酒店353家，客房总数13677间，床位数24253张；农家乐236家,客房数3454间，床位7021张；酒店式公寓项目12个，拥有套房3329套。
此外目前我区还有多个住宿业相关的重大项目正在积极建设中。
表1吴中区住宿业总览表
单位数（家、个）
客房数（间、套）
床位数（张）
酒店
353
13677
24235
农家乐
236
3454
7021
酒店式公寓
12
3329
-
㈡存在问题
同时我区住宿业的发展也存在着一定的问题，主要体现在：
酒店普遍缺乏明晰的市场定位，特色化、个性化酒店偏少；国际性品牌酒店偏少；社会旅馆较多，星级酒店较少；农家乐档次较低，标准化、规范化、特色化不足。
二、指导思想与发展原则
㈠指导思想
以“适度超前、稳步有序、结构合理、品牌先行”为住宿业发展纲领，以“战略转型、业态升级、空间再构、价值重塑”为发展主线，按照“融合、创新、提升”的发展要求，通过转变住宿业发展方式，整合社会资源，促进产业融合，进一步扩大住宿业产业规模，完善产业结构体系，优化产业空间布局，创新产业管理体制，提高产业素质，积极开拓国内外旅游市场，开创我区住宿业发展新局面。
㈡发展原则
一是以人为本与生态和谐原则。
创造宜游宜憩宜居的旅游住宿环境，提高宾客满意度和偏好度，不断满足人们日益增长的消费需求；优化城市和谐形象，降低能耗和土地使用等资本要素，走内涵式生态发展道路。
二是消费与投资拉动同步原则。
加快重点酒店项目建设，优化投资空间布局与业态结构，增加有效产品供给，加大营销力度，以价值创造和传递不断促进旅游消费。
三是国际与国内市场并重原则。
稳步拓展和持续壮大国内客源市场，不断夯实我区住宿业运行的主要基石；大力开拓和重点培育入境客源市场，加快提升我区住宿业的国际品牌地位，不断发挥其广泛的市场影响力和号召力。
四是一体化与多样性并存原则。
联动发展、优势互补，推进我区住宿业的集聚化建设，探索和推动我区住宿业的多种有益形式的一体化进程；鼓励住宿业态结构的多元化、多样化，鼓励和推广酒店企业进行主题化、精品化、特色化经营、专业化经营。
五是制度保障与市场激励原则。
切实科学地加强制度影响研究，大胆创新相关制度和产业政策设计，奠定产业健康发展的制度保障基石；进一步强化市场导向作用，明晰产权界定，充分发挥市场配置资源的激励效应，优化产业运行的市场环境。
六是价值传递与融合合作原则。
紧密围绕价值发掘、价值传递进行住宿产品的完善、调整和创新，在产业链的纵横两个维度进行价值关联和价值匹配，积极拓展市场面，打造更具竞争力的产业价值链和盈利模式，推动产业融合发展与区域合作发展。
三、发展需求预测
近年来我区旅游业保持快速增长的良好势头，游客量逐年增高。
结合吴中区经济发展速度预测，同时考虑旅游环境容量因素，预计到2015年我区年接待国内外游客将达到2400万人次。
从近年统计数据来看，我区过夜游客约占当年游客总量的22%，预测未来三年我区过夜游客占全部游客人数的比重变动约为20%至25%之间。
通过对客源市场特征分析发现，我区过夜游客中酒店住宿需求与其他住宿需求（主要是农家乐）的比例约为3：
1。
预测2015年我区过夜游客将达到600万人次，其中酒店类过夜游客为450万人次，农家乐等其他住宿设施过夜游客人数为150万人次，由此需要提供酒店床位需求为35800张，农家乐床位需求为8500张。
表2吴中区游客量及住宿需求预测
区域
指标
2015年
吴中区总游客量
游客量（万人次）
2400
住宿需求总计
游客量（万人次）
600
其中：
酒店类
游客量（万人次）
450
农家乐等其他住宿
游客量（万人次）
150
表3吴中区住宿业床位需求预测
现状床位存量（张）
床位需求量（张）
需求新增量（张）
酒店
24235
35800
11600
农家乐
7021
8500
1500
四、发展定位与发展目标
㈠发展定位
一是拉动我区旅游业转型发展的突破口。
固定资产比重高、投资关联度强的住宿业，是我区旅游业发展的关键之一。
一方面，继续扩大住宿业的有效供给以实现产业收入快速增长，在产业盈利能力与收入增长层面不断强化其先导产业地位；另一方面，更应着重于使我区住宿业的业态结构、服务功能、产品价值与我区旅游发展的方向和重点相匹配、相融合、相促进，在细分旅游市场开拓、经营模式创新、服务水平提升等层面体现出其促进我区旅游发展转型的战略性引领作用。
二是实现我区现代服务业提升的新高地。
我区住宿业要充分发掘可能的价值关联，积极创新住宿业态和产品价值，主动寻求嵌入服务业相关产业的市场机会，重点加强与文化创意、会议会展、康体养生保健、时尚体育运动等关联度大、增长潜力高的产业的融合，坚持走科技驱动、创意驱动和品牌驱动的发展道路，通过整合旅游资源、推进产业融合，将住宿业培育成为新的旅游消费热点和新的经济增长点，成为实现我区现代服务业提升的新高地。
三是推动我区“走进太湖时代”发展的主引擎。
住宿设施是旅游目的地的主要衡量要素之一，苏州（吴中）太湖5A级旅游景区需要一批功能与环境一流、服务与管理到位的优质住宿设施作为必要支撑。
通过科学规划、合理引导市场资源加快实现产业供给规模和结构优化的双重目标，优化投资规划布局，强化投资战略管理，使我区旅游业资产（住宿业是主体资产）质量不断提升，从而成为推动我区“走进太湖时代”发展的主引擎。
㈡发展目标
至2015年，我区旅游住宿业设施配套更合理、服务更优质、管理更规范，具体目标包括：
1、我区住宿业基本发展成为魅力独具、环境一流、服务完善、产业体系健全、产品丰富多样、企业充满活力的国内领先的住宿产业高地；
2、形成苏州（吴中）太湖5A级旅游景区的必要硬件支撑，在全国高端休闲度假酒店市场格局中达到领先地位；
3、住宿业市场秩序取得明显改善，制度瓶颈取得明显突破，市场导向的资源配置效应更加显现，企业自主创新和盈利能力明显增强；
4、按照提升一批住宿设施项目，建设一批住宿设施项目，储备一批住宿设施项目思路，未来三年我区新增酒店15—18家（在建7家、新建8-11家）；提升酒店4家，疗养院、招待所改建酒店3-4家，并引导金庭、东山两镇农家乐进行提升。
预计我区将新增酒店床位9000余张，新增农家乐床位1500余张。
五、重点类型与空间布局
㈠重点类型
结合考虑我区区域经济发展、城市建设及旅游资源的特点和产业的发展态势，未来三年住宿业考虑重点建设度假型酒店、高档商务酒店、主题精品酒店、会议型酒店和经济型酒店等5大类型。
1、度假型酒店大多建风景优美、环境宜人的地方。
酒店在设计上，不仅要以度假客人的需求为依据，还要注意融合当地的风景特色。
同时酒店需要提供设施和服务较为齐全的康乐中心，以及服务项目多样化、服务休闲娱乐化。
根据我区情况，度假型酒店主要考虑布局在风景优美的环太湖区域。
2、高档商务型酒店是集住宿、餐饮、商务活动、娱乐、办公等为一体的综合性酒店，其目标顾客群是商务客人。
根据我区情况，高档商务型酒店主要考虑布局在城区和滨湖新区。
3、主题精品酒店是指具有浓郁的当地文化特色和独特历史记忆的酒店。
主题精品酒店以某一特定的主题，来指引酒店的文化氛围、建筑风格、装饰艺术、设施配备、活动安排等各方面的内容，目的是让顾客获得富有个性的文化感受和个性化服务，让顾客获得快乐、知识和刺激。
主题精品型酒店是我区住宿业发展的重点，未来三年我区全域考虑多引进、建设主题精品型酒店，使之成为我区住宿业的一个亮点和旅游业的一个重点吸引物。
4、会议型酒店是针对会议和展览进行服务，把会展、会议客户作为主要服务对象的酒店。
根据我区情况，会议型酒店主要考虑布局环太湖区域和滨湖新区。
5、经济型酒店为有限服务酒店，其最大的特点是房价便宜，其主要服务内容为住宿服务，针对服务对象提供有限服务。
结合我区住宿设施的特点主要考虑鼓励引入连锁经济型酒店品牌对现状社会旅馆进行改造提升。
㈡空间布局
按照吴中区“十二五”时期重点向“环太湖区域”和“滨湖新城”扩展的战略部署，使我区住宿业发展与城市化进程、旅游阶段性重点相匹配，以及苏州太湖（吴中）5A级旅游景区的完善建设的现实要求。
旅游住宿业空间形成以“三大片区十一大单元”为特征的发展空间格局。
三大片区，即：
太湖国际休闲旅游度假片区、城区综合游憩服务片区、甪直水乡古镇旅游片区三大片区。
十一大单元，即：
度假区单元、临湖单元、木渎单元、胥口单元、穹窿山单元、光福单元、金庭单元、东山单元、开发区单元、城区单元、甪直单元。
其中度假区单元、临湖单元、木渎单元、胥口单元、穹窿山单元、光福单元、金庭单元、东山单元属于太湖国际休闲旅游度假区；开发区单元、城区单元属于城区综合游憩服务区；甪直单元属于甪直水乡古镇旅游区。
六、发展重点
酒店及酒店式公寓
1、度假区单元以度假酒店为主体，建设环境一流、设施先进、服务领先的高星级饭店的集聚区。
规划考虑于渔洋山南侧新建4家高档度假酒店，引入国际知名酒店品牌，并结合现有高尔夫度假酒店、碧赢谷酒店和海关培训中心形成具有国际美誉度的豪华酒店集聚区。
确保花样年·太湖天城和中茵阿丽拉酒店两家度假型酒店在2014底前建成开业。
加快洲际酒店的前期规划选址、设计及论证工作，争取酒店早日动工，并于2015年底能试营业。
敦促泰达酒店尽快动工建设。
同时结合旅游发展态势积极引进主题精品型酒店。
积极推进现有酒店式公寓项目的建设，有效引导酒店式公寓正确发展。
2、临湖单元立足于“世界水乡温泉的健康体验”这一根本性价值诉求，打造世界一流的温泉休闲时尚精品度假酒店新胜地。
加快颐舍温泉酒店二期建设，近一步完善酒店住宿配套设施。
结合2014年江苏省园博会项目，论证温泉度假酒店集聚区规划的可行性，并积极引进国际知名的温泉度假项目运营商参与项目整体运营。
3、木渎单元基于木渎“姑苏第一行宫”的发展定位，打造游居一体的尊享酒店体验空间。
主要发展度假型、文化主题精品酒店。
进一步加快木渎古镇精品酒店及特色民宿的建设，结合藏书羊文化产业园配套建设精品宾馆酒店。
敦促天平大酒店和中华园大饭店的提升改造，明确各自酒店的定位，同时注重对酒店周边景观空间的营造。
规划考虑引入外部资金在白象湾建设一家主题精品型酒店。
积极引导连锁型经济酒店品牌对现状社会旅馆进行改造提升。
4、胥口结合文化艺术旅游游目的地的建设，打造融合文化休闲与文化艺术创意发展的新型住宿业态。
大胆创意，将吴文化、地域特色和时尚休闲元素融入酒店建筑外形设计与内部装潢之中，力求营造和凸显“个性时尚、明快愉悦”的文化休闲氛围，在此统一规划风格下凸显不同酒店建筑的鲜明特色，将胥口单元住宿业作为吴中区太湖旅游的一个重要地标性景观空间。
明确黄金水岸大酒店的定位，加快建设，确保在2015年底前开业。
结合物流园的建设论证配套高档商务酒店建设的必要性与可行性。
加强对三德大酒店提升改造和营销宣传的宏观指导。
5、穹窿山单元依托穹窿山良好的生态环境和孙子文化、宗教文化、皇家文化、休闲文化等多样性文化，打造苏州太湖重要的文化体验和文化休闲接待地。
加快帐篷酒店、温泉酒店的招商、论证及相关工作。
结合风情小镇的建设1家主题精品型酒店。
结合现状村落改造，建设乡村特色民宿。
6、光福单元重点围绕“渔、花、宗教、工艺”的主题，依托良好的生态环境，重点发掘和塑造养生保健、生态休闲的特色，打造人
与自然和谐的养生度假基地。
加快中国工艺品文化城酒店项目建设，争取于2014年底建成营业。
考虑在香雪海景区旁选址招商兴建1到2家养生型主题酒店。
对现有镇域内的疗养院敦促其加快升级改造，使之成为与旅游发展相适应和配套的住宿设施。
7、金庭单元结合太湖绿野明珠的旅游发展定位，通过挖掘湖岛风光、太湖文化等核心价值，打造面向国内观光休闲客源为主的风格独特、类型多样的中高档酒店体验地。
加快涵园5星级度假酒店的建设，确保在2014年底能建成营业。
加快明月湾大酒店和居山湾酒店建设，将其建设成为国际一流的豪华度假酒店。
敦促太湖宾舍酒店尽快动工建设。
全面提升现状酒店及农家乐硬件和软件水平。
探索镇区东部、大桥以南采石场地块用作建设主题精品型酒店集聚区的可能性。
8、东山单元立足太湖美食旅游休闲接待基地、高品质茶文化体验接待基地及太湖生态乡村休闲体验接待目的地的定位，重点发展度假型酒店和主题精品型住宿接待设施。
通过收购合并等方式对现状镇区疗养院、招待所进行改造升级。
在碧螺景区新建一家以茶文化为主题的精品酒店，于三山岛新建一家四星级度假酒店，于游客中心旁建设一家中档度假酒店。
加快东山酒店集聚区的论证工作。
9、开发区单元积极引导开发区内住宿业进行软硬件品质提升改造，并进行少量商务会议中高档酒店的建设，未来三年内基本形成“以会议会展型高档酒店为主体、中高档综合型休闲度假酒店为辅助、其他类型酒店为补充”的住宿业态格局。
滨湖新城主要发展高端商务型酒店。
加快滨湖新城酒店前期论证、总体定位、规划设计、资金落实等工作，促进高档酒店项目早日启动。
结合新城的发展态势，适度发展中档型酒店及经济型酒店。
10、中心城区主要为城市休闲生活及商务会议活动提供接待场所，吴中区城市魅力集中展示地。
加快酒店吴城饭店的建设，争取在2014年底建成。
结合城市的发展的需求和重大设施的建设合理配套住宿设施，在条件许可的情况下可结合城市综合体的建设，建成一到两家高档商务酒店，并使之成为城市标志性建筑。
加快现有酒店的改造升级工作，积极引导连锁型经济酒店品牌对现状社会旅馆进行改造提升，全面提升城区接待水平。
11、甪直单元突出“中国最美的水乡”的定位，建设体现甪直水乡旅游人文内涵的关键接待载体和旅游吸引物，成为江苏最受古镇及生态乡村旅游寻访客源喜爱的住宿地。
古镇加快二期提升建设，到2015年底重点发展一家会所型酒店，并适度发展特色民宿。
㈡酒店集聚区
未来重点打造度假区、临湖、东山、金庭四个酒店集聚区。
1、稳步推进度假区酒店集聚区的建设。
规划选址于度假区渔洋山南侧，新增用地面积286.8亩。
考虑引入四家酒店与现状高尔夫度假酒店、碧赢谷酒店和海关培训中心共同形成度假区酒店集聚区。
区旅游局、度假区管委会要加快主要酒店的论证、选址、设计、申报等工作，使酒店尽早开工建设，争取于2013年年底前，落实洲际酒店的建设的相关手续。
同时不断完善酒店集聚区功能，落实假日广场建设，推进现状水族馆进行提升或商业功能置换。
2、围绕颐舍温泉酒店为核心，以2014年江苏省园博会为发展契机，新建4家酒店形成临湖温泉酒店集聚区，用地面积总计527亩，并配套建设温泉度假村、酒店式公寓、滨水商业街等项目。
重点推进颐舍温泉酒店二期建设，进一步完善酒店住宿配套设施。
同时抓紧临湖温泉酒店集聚区内相关项目的立项与申报，积极做好酒店集聚区内项目的招商工作，2013年底前落实主要项目的招商引资。
3、稳步推进金庭镇东部、大桥以南采石场地块酒店集聚区的论证工作。
2013年年底前完成该地块进行高档酒店集聚区打造的可行性分析。
金庭酒店集聚区用地面积300亩，考虑新建四家酒店，并适当配置度假别墅、慢生活休闲街等项目。
新建酒店功能定位主要为休闲度假，结合商务会议、文化体验等功能，等级配置为两家五星级酒店和两家四星级酒店。
金庭镇应做好地块的前期清理工作，加快地块企业设施的关停拆除，做好采石场环境评估、治理工作，推进开发前期生态修复工作。
4、加快山水度假村的改造升级工作，探讨在山水度假村与东山宾馆之间建设酒店集聚区的可能性。
东山酒店集聚区总用地面积499亩，考虑引入国际著名酒店品牌建设4家高档酒店，并配套建设风情水街、度假式公寓等设施，形成集酒店、房产、餐饮、购物等多产业共同发展的综合发展区块。
在论证通过的前提下，东山镇要快速推进酒店设计、拆迁安置、成本测算等基础工作，并积极敦促主要项目的落实。
㈢农家乐
1、实现数量与质量的同步提升
对我区农家乐住宿需求快速增长的情况，加快农家乐数量的提升，未来三年内鼓励新建农家乐35至40家，其中重点加强金庭、东山农家乐建设。
在重视农家乐数量提升的同时，注重质量的提高，积极引导经营户进行软件硬件提升，强化软件与硬件的契合，努力改善服务品质与服务水平，丰富农家乐服务内容。
2、加强标准化、规范化管理
推行农家乐标准化建设、标准化服务和标准化管理。
加快制订星级农家乐设施标准和接待服务标准等规范化管理相关文件，推广到户，帮助经营户改善卫生和接待条件，提高经营管理水平，到2014年年底基本完成我区农家乐的规范化提升；强化星级农家乐的评定工作，鼓励符合条件的农家乐评星评级。
对新建农家乐提供规划和项目开发方面的指导，服务到户，帮助经营户利用和保护好旅游资源，帮助其协调解决发展过程中的劳动力不足，人才培训，资金不足等实际问题。
3、树立我区农家乐自己的品牌
坚持品牌化发展战略，树立我区农家乐特色品牌，成立农家乐协会进行统一的品牌营销。
鼓励东山、金庭农家乐进行主题化、特色化提升，依托吴中区丰富的四季鲜果、太湖水产、“水八仙”等特色食材，进一步挖掘特色浓郁的地方美食菜品和风味小吃，塑造我区农家乐餐饮品牌。
依托星级农家乐的评定推进东山、金庭农家乐的整体优化，特别是加强两镇五星级农家乐建设，到2014年形成一批品质优良、特色鲜明的农家乐样板。
七、保障支持体系
㈠加强住宿业的行业管理力度
推进法制化进程，实施标准化方案。
政府将区域内住宿业纳入旅游行业管理系统。
根据江苏省政府发布的《住宿业管理办法》，旅游行政管理部门负责住宿业的管理；受卫生行政管理部门的委托对住宿业卫生达标情况进行检查。
规范和引导住宿业健康发展的责任。
以此结束长期以来住宿业缺乏统一管理的局面，对于整合区域住宿资源、优化结构、提升品质有着重要意义。
变部门管理为行业管理。
在国外，大多数酒店都是由行业而非政府部门进行管理的。
变部门管理为行业管理，对实现全行业宏观调控与微观指导相协调统一有着重要意义。
行业管理是通过一定的组织机构，对有关经济活动进行统筹、协调、监督，并为全行业提供信息咨询服务。
区域内住宿业投资主体存在多样性，从而造成行业主管部门对酒店管理的不利局面。
因此，尽快构成一个完善的行业管理体系非常必要。
行业组织将各社会旅馆纳入其中，对非组织成员，行业不予承认，以保持这个组织的权威。
在宏观上，行业组织能对住宿业进行调控，提供咨询，避免结构的失衡；在微观上，能够提高行业壁垒，避免非理性的投资，保证各社会旅馆的利益。
构建信息化平台。
构建信息化平台是我区住宿业加强管理和服务的有效手段，有助于沟通政府管理部门和微观经营企业，沟通市场与消费者，从而方便政府部门更有效地进行管理，投资者更有效地进行决策，社会旅馆业更有效地进行促销，消费者更有效地寻找住宿地。
㈡提升住宿业的服务水平
为发展我区住宿业，整合现有酒店、农家乐、酒店式公寓资源，要全面开展标准化、专业化和规范化建设。
注重加强酒店规范经营和服务。
根据国家标准《旅游饭店星级的划分及评定》，《星级饭店访查规范》、《绿色旅游饭店》以及相关农家乐、酒店式公寓标准，结合《苏州旅游条例》要求，加强我区住宿设施规范经营和服务。
加快酒店、农家乐达标建设。
积极推进我区一般旅馆、自营农家乐的规范服务、优质服务的达标评定工作，提高现有住宿业质量，改善服务，力争达标规范和提升水平。
对申报单位进行培训、检查、验收，符合“达标”的单位颁发“规范服务，优质服务”铭牌。
落实规范和标准，提高服务水平。
对于一般住宿业设施要从房屋设施、设备维护保养、服务质量、安全设施等方面予以全面规范、提升、达标。
通过监督检查促进落实，努力使有条件的酒店争取评定中低星级；对达不到安全、卫生和基本服务标准的酒店要制定退出机制，从而使档次结构进一步合理化。
积极推进星级农家乐标准的制定，努力农家乐管理服务水平。
推进高星级酒店建设及评定。
扩大新增高档酒店的数量，加快评星服务步伐，加大在建工程力度。
㈢构建住宿业人才梯队
强化经营管理人员培训。
由旅游局和酒店行业协会共同组织住宿业培训工作，从具有管理培训经验的酒店、协会和高校教师中挑选培训教师，通过系统培训，促进酒店服务质量的全面提升。
培养一批既懂经济、懂外语，又善于经营的中高层管理干部和专业技术人才，
积极组织高层考察交流，多组织高层赴住宿业发达地区有针对性地进行考察与交流，多提供学习机会，提升高层管理者的管理能力。
鼓励管理主体集团化管理，使高层管理者获得更大的施展空间。
积极引进外部人才，引进新的经营理念，活跃本地经营氛围。
大胆启用新人，给中层管理者以发挥空间，我区住宿业应该成为中层管理者成长的土壤。
㈣完善土地制度调控措施
加强土地利用计划管理，明确各项用地规模、布局和时序安排。
通过土地供给调控手段，改善住宿业区域布局，引导住宿业有序建设。
结合我区各单元目前在建和拟建住宿设施项目的发展和接待设施的需求，根据城市规划和市场需求，通过招、拍、挂的方式分期、分批供应旅馆业用地。
通过行政手段引导住宿业用地需求，以改善住宿业区域分布。
㈤创新住宿业政策设计
1、住宿业投资产业导向政策。
通过制定和实施产业导向政策，引导社会投资建设高星级酒店。
积极引进外资通过控股、租赁、并购或合同管理模式，参与国有、集体或民营旅馆的改造和经营。
鼓励国际著名酒店管理公司（集团）落户我区，利用其先进的管理经验和品牌声誉，提升我区住宿业的经营管理水平和核心竞争力。
2、新建酒店项目立项会审制。
建立我区住宿业规划建设项目的会审协调机制，加强我区住宿设施的总量控制，结构优化和布局调整，区发改委、规划、国土资源等有关部门在审批住宿设施项目建设时要征询同级旅游行政管理部门的意见，强化政策聚焦。
3、新建酒店的土地供给。
根据我区现代服务业总体布局，运用土地供给调控手段，引导住宿业有序建设。
重点做好高星级商务酒店、度假酒店、主题精品酒店的用地储备，支持符合规划的高星级酒店建设。
在高星级酒店重点规划选址区域，根据酒店建设的需要，每年适时推出若干地块。
重点引进有实力的企业集团及世界知名酒店品牌的境外投资者，建设一批高端酒店。
4、推进酒店改造和集团化管理。
积极引进外资改造一批重点选址规划区域的国有旅馆，重点提升软硬件和管理水平，通过“升星”的方式建设一批高星级酒店。
借鉴国际经济型旅馆发展的先进经验，着力改造一批经济型社会旅馆，走专业化、品牌连锁化、国际化的建设道路，最大限度满足大众化休闲度假对住宿设施的需求。
5、加强社会旅馆的规范化管理。
我区住宿设施很大一部分是以社会旅馆的形式存在。
根据政府职能的重新划分，应加快《吴中区旅馆业管理办法》政府规章的立法进程，并依法对社会旅馆实施行业管理。
与此同时，推进社会旅馆的标准化管理，提升服务能级。
探索社会旅馆开（歇）业登记备案制度，对推行规范化管理后不达标的社会旅馆实行退出和重组机制。
鼓励符合星级标准的旅馆加快星级评定步伐，促进旅馆发展走正规化、专业化、规范化的道路。
对不适用星级标准的社会旅馆和个体旅馆，制定地方性社会旅馆服务标准，在旅馆建设和改造上提出统一的专业规范，在管理上提出统一的准则和目标，在服务要求上提出统一的质量标准。
6、住宿业信息发布。
区旅游行政管理部门应当定期汇总、分析本区住宿业发展情况和未来发展趋势，并按照政府信息公开的有关规定，实施住宿业运行信息公开，通过报纸、广播、电视和互联网，适
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