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政府报告

政府工作报告

——2010年3月18日在郜家店镇第二届

人民代表大会四次会议上

镇长孟晓晨

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督、政协民主监督和支持下，镇政府团结和带领全镇广大人民，认真落实科学发展观，解放思想，攻坚克难，务实创新，克服百年不遇的干旱，圆满地完成了2009年提出的各项工作任务。

——综合经济实力有了明显增强。

全镇社会总产值实现13.2亿元，比上年增长19.0%。

其中，第一产业产值实现2.65亿元，比上年增长3.9%；第二产业产值实现9.20亿元，比上年增长25.2%；第三产业产值实现1.35亿元，比上年增长13.5%。

财政收入实现581.88万元，完成调后任务的101.5％，比上年增长43.4%。

其中：

国税收入57.61万元，比上年增长415.3%；地税收入348.51万元，比上年增长32.8%；非税收入完成175.76万元，比上年增长32.9%。

非税收入占财政总收入的30.2％。

实现入库税金1512.3万元，占任务的116.8%，比上年增长33.6%。

及时足额保证工作人员工资的发放，并为所有职工办理了医疗保险。

同时为农口五站人员办理了养老保险。

农民年人均纯收入达6500元，比上年增加830元，比上年增长14.6%，占计划的103.2%。

全社会固定资产投入实现2.4亿元,与上年持平,占任务数的80.0%。

偿还政府债务42万元，完成任务的100.0%。

——特色产业有了新的突破性发展。

一是全面完成了中草药种植、梅花鹿生产、保护地开发和榛子生产项目。

发展中草药4300亩。

全镇鹿饲养量达到5000只，存栏4000只。

新发展规模鹿场2个。

保护地开发1221亩，完成任务的111.0%。

开辟了西丰春季建蔬菜温室大棚的先河。

榛子园开发3500亩，完成任务的106.1%。

二是新上东兴参茸产品经销加工有限公司、景龙药材收购加工有限公司、菜香园蔬菜种植腌制合作社、乐万家能源科技有限公司等农业产业龙头企业4个。

三是超额完成牧业小区建设任务。

全年新建市级牧业小区7个，扩建省级牧业小区2个。

——工业经济发展步伐显著加快。

一是完成招商引资任务。

固定资产到位额15750万元，占任务的116.7%。

2009年引资企业纳税额达到1350万元，占总税额的89.3%。

超额完成交易中心接续工作。

新引进安徽亳州客商2户，并正常经营、纳税。

总营业面积超过100%。

圆满完成鹿茸保健品产业园招商任务。

二是工业经济发展态势较好稳中有升。

完成技术改造项目5个。

新增规模企业2户。

完成沈阳机床西丰铸造3万吨风能精密铸件生产线技术改造和泰格化工有限公司技改项目。

规模企业发展较好，实现入库税金占税额的90%以上。

——生态建设力度进一步加大。

一是全面完成林业工作，位居全县前列。

加大了封山禁牧、防火工作力度，投资5000元建立永久标牌6处，基本杜绝了牛羊进山放牧现象。

投资1万多元，购买各种防火器具300台套，发放各种宣传资料2万多份，装配宣传车3台，全年无大的山火发生。

加强了柞蚕场管理，无根刈现象，完成蚕场补植4000亩。

二是很好的完成水利工作，为全县争夺大禹杯做出了贡献。

完成农建项目14个，完成土石方98万立方米，动用人工27986个，车工2867台班，投入资金达1200万元。

完成重点骨干工程7项。

——小城镇基础设施建设有了新内容。

投资15万元重新完成了镇区规划修编工作，使得今后小城镇建设有了法律依据。

投资450万元建成了3000平方米的镇人口计生、劳动保障、文化、司法综合办公楼1座。

投资近百万元，完成473平方米的中心小学教学楼的扩建和334平方米食堂建设工程。

投资11万元完成了从辽开公路到郜家店村村部的路灯和石砌边沟工程。

投资103万元改造临街旧房，新建楼房860平方米。

——社会各项事业取得较好成绩。

科教文化广播工作又有新提高。

全年共举办各类实用技术培训班共4次,参加人数达410人次。

举办科普大集1次，发放资料2万余份。

办学条件明显改善,小学入学率，巩固率，小升初均达到100.0%；教师队伍稳定、思想和业务素质都得到了提高。

积极发展村镇文化和校园文化活动，建立农家书屋2家，配备图书1600多册，光盘200多张，创作剪纸作品12幅，参加市妇联举办的纪念“三八”剪纸25件，5件剪纸作品参加县文联举办的国庆60周年剪纸展。

成功举办了“鹿城欢歌”北山广场文艺晚会。

全县青年歌手大赛获得二等奖。

组建了3支业余秧歌队。

加强广播电视的管理，巩固现有广电网络成果，扩大有线电视使用范围，提高电视收视质量。

卫生医疗和人口与计生工作又有新突破。

建立和完善了医疗卫生制度，落实农村合作医疗保障措施，参合率达到90.6%。

投入资金1万元，进行春秋两季统一灭鼠，防止了疫情发生。

人口与计划生育工作不断强化优质服务，积极稳妥地推进计生工作的开展。

建成了500余平方米的计划生育综合服务室。

成功举办了市级“生育文明促进计划”启动仪式。

创造了我镇“三点带三线，三线促全面”的人口计生工作新经验。

认真抓好民生工程。

较好地完成农村低保评定工作。

D级危房改造工作全面铺开，全镇经审核共建住房27座，27户危房户全部住进新房。

农村分散五保管理工作正常稳定，经入户核实新纳入4人，取消4人。

对全镇城镇低保户进行普查，使全镇87户，137人享受到城保。

做到了应保尽保。

全年多次走访慰问贫困户，慰问款物达9万余元。

交通工作又上新水平。

全面做好乡级公路管理和养护工作。

总养护里程52公里；乡级公路种植花草17公里；汛期及时处理水毁路基3处；乡级公路郜成线补坑槽700平方米。

争取资金9.6万元，在乔木屯建12延长米小桥1座；冬季投放防滑料70立方米，除雪剂3吨。

积极做好高速公路建设协调工作。

高速公路房屋拆迁52户，拆迁房屋补偿发放及时准确，52户都搬到了新居，拆迁户满意率达到100%。

受到省市好评。

高度重视安全生产工作。

健全了应急管理组织机构，完善了突发事件应急指挥体系，修订了郜家店镇突发公共事件总体应急预案。

加大了应急队伍建设，健全了信息报告和突发事故应急信息申报、快报制度，有专人负责信息报送工作，健全了应急值班制度，完善了突发事件预测预警机制。

始终把安全生产摆到全镇工作的重要议程。

与辖区企业签订了《安全生产目标管理责任书》，全年共召开由主要领导主持的安全生产会4次。

组织对各企业进行安全生产检查24次；下发整改通知单45份；查改安全隐患55处；根据市、县安全生产工作要求，全镇组织开展了多次拉网式的安全生产大检查活动，重点开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、用电安全、学校安全及食品卫生等安全生产专项整治活动，并取得了很好效果。

建立了事故隐患台帐及危险源台帐。

信访工作得到加强。

建立健全了信访工作网络，细化矛盾排查，镇村两级设立了专职信访监督员和信访信息员，形成了上下贯通，左右衔接的排查网络。

共接群众来信来访39件次，比上年下降了50%。

领导接待当即处理21件。

已结案38件次，正在办理1件，结案率达到98%。

全镇未发生重大集体访、越级访案件，维护了社会稳定。

社会治安综合治理得到巩固。

认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解人民内部矛盾。

全年共排查出24起各类民间纠纷，调处成功22起，移交有关部门2起，劝阻上访4起，86人次，调节成功率达到95%，调解率达到100%，无民转刑案件发生。

——政治、精神文明建设不断加强。

自觉接受人大依法监督和政协的民主监督。

认真接受镇人大代表和政协委员的三查（察）评议活动。

认真办理人大代表和政协委员对本级政府提出的建议、批评和意见共16件，件件得到及时答复和认真办理。

环境整治工作有新的突破。

为全县创建省级卫生城做出了贡献。

加大了环境整治的投入力度。

投资1.6万元新购置垃圾清运车1台，镇内街道组建了清洁队，街内垃圾做到了日产日清。

镇投资2万元清理河道垃圾300立方米，柴草垛20多个，栽杨树3000多棵。

全镇共投入资金32万元。

清理垃圾3840立方米，清理村屯石彻边沟5500延长米，村屯绿化植树11000棵。

一年来，在大家的共同努力下，我镇各项工作取得了较好的成绩。

乡镇综合排名全县第二，受到上级表彰共19项（次）。

各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协依法监督、民主监督的结果，是全镇上下齐心协力，共同努力的结果，是上级相关部门和县直驻镇各单位大力支持的结果，在此，我代表镇政府向你们表示衷心的感谢！

并致以崇高的敬意！

2009年，我镇的经济建设和社会发展总体态势虽然是好的，保持了一定的增长趋势，但在经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和不容忽视的问题。

主要表现在：

一是农业经济内部结构不尽合理。

农产品加工业发展滞后，没有形成产业化经营。

农产品附加值低,农民增收仍然困难。

二是财政收入困难的状况没有得到彻底改变。

三是一些群众关心的热点问题还没有完全解决，社会稳定工作有待加强。

四是对外开放力度还是不够大。

引进项目少，质量不高。

以上这些问题，已经引起镇政府的高度重视，一定采取有效措施认真加以解决。

二、2010年工作安排

2010年是我县的“项目活动年”，工作艰巨，任务繁重。

按照县委、县政府要求和我镇第二届党代会、人代会确定的指导思想、奋斗目标以及上级党委对中心镇提出的要求，确定主要指标是：

——社会总产值实现15.8亿元，比上年增长20.0%。

其中，第一产业产值实现2.75亿元，比上年增长3.8%；第二产业产值实现11.5亿元，比上年增长25.0%；第三产业产值实现1.55亿元，比上年增长14.8%。

——镇级财政收入实现1017.6万元，比上年增长74.9%。

其中：

国税收入75.0万元，比上年增长30.2%；地税收入620.0万元，比上年增长77.9%；非税收入322.6万元，比上年增长83.6%，占税收的31.7%。

——乡企入库税金实现2000万元，比上年增长32.2%。

其中：

国税1500.0万元，比上年增长38.3%；地税500.0万元，比上年增加17.0%。

——农民年人均纯收入达7577元，比上年增加1077元，增长16.6%。

——偿还政府债务42万元。

化解村级债务85万元。

——社会固定资产投入3.0亿元，比上年增长25.0%。

为实现上述目标，重点抓好：

1、以“两园一心”招商为重点，加快工业强镇步伐。

咬住“两园一心”招商不放松。

确保完成全年的招商任务。

全面贯彻落实县委、县政府关于招商引资的所有优惠政策和西郜委发[2009]17号《郜家店镇党委、郜家店镇政府2010年招商引资工作实施方案》文件精神，背水一战，全面完成安民铸造产业园项目1个，鹿茸保健品产业园项目2个和东北土特产品交易中心旺铺的招商任务1个。

⑴、继续加大招商引资力度。

围绕工业项目和产业化龙头项目，不断改善投资环境，强化服务水平，全面落实政策，进一步开展全民招商活动，使招商引资工作再有新突破。

一是抓住在建项目不放，促进项目的达产、增效，尽快发挥骨干企业作用。

二是加快鹿茸产业园和安民铸造园项目的引进，尽快在3月末签订合同，及早开工。

6月末前有形象进展。

三是积极寻求新的项目，扩大项目来源与渠道。

全年计划引资3.0亿元，到位2.0亿元，其中固定资产1.4亿元。

引进亿元项目1个，2000万元项目3个。

每个村至少完成400万元以上项目1个。

四是坚决兑现奖惩措施。

⑵、抓好现有企业生产经营。

一是继续加大对企业的扶持、支持力度，新增产值500万元以上规模企业2个。

对有发展前途、诚信纳税的企业，积极协调银信部门，帮助解决资金不足等问题。

继续对纳税大户、对全镇经济发展有突出贡献的民营企业实施奖励，积极培植后备财源。

二是加大企业技改投入力度，不断扩大企业的生产规模、提高生产水平和科技含量。

三是加大对企业的管理力度，使企业能够守法经营，依法纳税，进一步提高产品质量和企业管理水平。

加强企业安全管理，坚决杜绝安全生产事故发生。

2、以土特产品交易中心为牵动，抓好特色产业发展。

重点抓好以温室为主的保护地开发；林下、果下地道中草药材的种植；屯外牧业小区的建设；梅花鹿的扩大养殖；高标准榛子园的建设；柞蚕的科学放养等项目。

围绕交易中心做好结构调整。

同时，积极引进农产品加工龙头企业，提高农业综合效益和产业化水平。

⑴、抓好种植业结构调整。

着重点抓好蔬菜保护地的开发，把此项工作同招商引资视为同等重要。

全年完成保护地蔬菜生产面积6750亩。

其中，全日光钢筋骨架温室小区30个，建棚900个，占地2700亩；钢筋骨架冷棚小区20个，建棚1000个，占地2000亩；竹木结构冷棚1370个，占地2050亩。

重点在河崴、松树、会文、神树、郜家店、洪来、自由村。

春季河崴、松树、会文、神树、郜家店力争各建1个温室小区。

完成林果下中草药种植2000亩，耕地1800亩。

重点在富春、平原、荣安、祥和、路家等村。

榛子林开发1100亩，达到规范化管理水平。

巩固晒烟生产，种植晒烟600亩。

⑵、大力扶持养殖业发展。

重点放在小区建设和鹿的饲养上。

巩固肉牛、禽类的饲养。

继续扶持新建各种养殖小区，争取新建小区6个，其中养猪小区2个，养鸡小区2个，养牛小区1个，其它小区1个。

鹿业生产要有一个新的突破，饲养量争取达到10000只，存栏达到9000只。

抓好1个万头鹿场、2个规模鹿场的建设。

同时，加大畜禽疫情监测力度，加大对畜牧业生产的扶持力度，加快饲料改革步伐，确保畜牧业健康发展。

强化经济人队伍建设，鼓励扶持各种专业合作社的成立。

为产业发展拓宽服务渠道和服务领域，促进产业健康发展，适应市场经济发展环境，在竟争中有立足之地。

继续加大科技兴农力度，提高农业综合生产水平。

积极引进种植、养殖良种，推广农业新技术。

加大牛羊舍饲圈养的培训力度。

推广农机化作业，尝试保护性耕作。

积极探索农口五站的改革，发挥技术人员的作用，鼓励他们利用自身优势创办经济实体，为推进农业产业化进程服务。

3、以增加镇、村实力为突破口，做好增收化债工作。

狠抓财源建设，把骨干企业做大做强，壮大财政支柱。

抓新项目建设，培植财源，积极向上争取资金，补充财力不足，动员全社会力量，加大引税力度，解决当前财力匮乏。

研究发展壮大村级集体经济，增加村级收入。

强化财税征管，加大税务稽查力度，实行欠税公示制。

做到应收尽收，对重点税源和重点户进行监控管理，确保实现无漏征漏管和拖欠，保证税款及时足额入库。

加强政府债务清收工作，全面化解村级债务。

镇政府组织专队伍全面清收债务。

明确任务，落实到人，严格奖惩。

确保收到成效。

优化支出结构。

坚持量入为出原则，按照“保工资、保稳定、保发展”顺序，确保刚性支出。

注意节俭过日子，做到能省一点是一点，能省一分是一分，把钱花在刀刃上。

加大对集体资产的清理和管理力度。

各部门、各村出售集体资产时要按审批程序报批，特别是各村在出售集体山场、山林、闲置资产等，必须报镇政府批准，否则按违纪处理，情节严重的追究违法责任。

对出售集体资产的收入，严格按照集体资产管理办法进行管理，决不能分光吃净，这部分收入主要用于偿还债务和增加集体积累，坚决杜绝集体资产流失。

加强对村级的财务管理及资金管理，使财务管理规范有序，确保资金有效运行。

切实管好用好教育资金、扶贫资金，移民资金，加大审计力度，严禁挪用串用专项资金

4、以加强生态建设为目标，进一步改善生态环境。

⑴、抓好造林绿化工程。

全面落实县委、县政府关于大规模造林绿化工程任务，开展大规模植树活动。

完成造林面积7200亩，其中：

荒山造林2200亩，疏、灌、蚕补植4500亩，路旁、村屯植树200亩，冠下更新300亩。

继续加大封山禁牧和公益林管护力度。

加强执法力度，坚决制止乱采、乱挖现象，严厉打击乱砍盗伐行为。

继续开展清理乱占林地工作，全年完成清理乱占林地800亩。

抓好护林防火，确保森林资源的安全。

⑵、加大小流域治理力度，重点是对河道的治理力度，大搞河道护岸林、压柳工程。

主要河道两侧，没有护岸林或不完整的，都要栽满栽齐，每个村至少在主要河段搞单侧1000延长米的压柳工程，做到压一段成一段。

并把此项工作纳入村干部目标考核中。

5、加强精神文明、民主法制建设，各项事业齐发展。

围绕加快新农村建设，继续实施净化工程。

以市、县试点村为重点，要在抓好生产同时，在村容整洁、乡风文明上下大工夫。

重点是村屯道路整治、街面卫生保洁、河道综合治理、生态环境建设等。

各村要把村屯环境整治、绿化美化列为工作重点。

每个村至少要绿化1条主街，完成高标准的绿化美化工程。

2010年仍然把环境整治、绿化美化列为全年工作重中之重，列为目标管理、工资考核主要内容。

继续加大镇内基础设施建设力度，提升小城镇辐射作用。

一是全力配合搞好辽开高速公路和铁路建设。

动员全镇力量积极配合施工，保证工程按期竣工。

二是抓住交通建设契机，加大城乡交通设施建设改造力度，力争新建镇内街路1条。

三是全年进行镇内环境整治，使街面、路边、门前、巷口的脏乱差现象得到彻底改观。

加大临街民房的改造力度，清除临街的柴草堆、木堆、玉米楼、煤堆、其它物品堆、落地牌匾等，拆除违章建筑，取缔临时商贩摊，做到行商归市，坐商归店。

四是搞好绿化、美化和亮化。

补齐街路两侧路树，空闲场地统一种植草坪，增加公共绿地面积。

继续实行千盆花工程，临街商家、住户门前至少摆放六盆花，牌匾力争做到整齐划一。

积极筹措资金力争增加路灯数量，扩大亮化范围。

县直驻镇单位搞好本单位的亮化，各工商业户要做好自家的亮化。

全面实施素质教育。

进一步改善办学条件。

努力提高卫生水平，积极发展卫生事业，实施农村合作医疗制度，建立起由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，以大病统筹为主，互助共济的合作医疗制度，参加合作医疗的农民要达到全镇农业人口的90%以上。

加大卫生防疫力度，确保食品药品安全。

开展全民性文体活动和全民健身活动。

巩固婚育新风进万家成果。

计划生育知晓率、参与率、满意率进一步提高。

抓好民生工程的实施，积极开展民心工程。

在加大扶贫工作的基础上，加大社会保障工作力度。

引导农民积极参加社会养老保险和医疗保险，继续做好民政工作，为弱势群体排忧解难。

坚持经常性的救助与扶贫活动。

扶持特困户搞好生产，早日脱贫。

进一步做好双拥工作。

扩大“五个一”工程活动范围，切实拉近与群众的距离。

积极推进民主政治的制度化、规范化。

以村委会换届为契机，切实加强基层组织建设，不断完善村民代表议事制度，引导村民依法行使权利，履行义务。

结合村委会换届，严格贯彻村民委员会组织法，选好配强村委会班子。

理顺好思路，健全激励机制，为今后发展奠定坚强基础。

自觉接受人大的依法监督，认真办理人大代表的议案、建议和批评意见。

推行行政执法责任制

以争创平安乡镇为契机，强化社会治安综合治理。

完善社会治安防控体系，依法打击各种犯罪。

深入开展普法活动，扎实做好司法调解工作。

确保社会稳定。

认真做好信访工作。

落实信访责任制。

实行领导包案和首访负责制。

坚持依法治访，切实规范信访程序，整顿信访秩序。

层层落实信访责任制，各单位一把手、各村党支部书记是信访第一责任人。

要增强预警性，细心工作，变上访为下访。

切实解决群众关心的热点、难点问题，能在基层解决的事，决不能推诿扯皮，要把矛盾解决在基层，解决在萌芽中，有效化解矛盾，避免越级上访。

强化安全生产，严格执行《安全许可法》，加大事故隐患的整改监控力度，积极做好“三同时”工作，防止安全事故的发生。

加大消防工作、交通安全的工作力度，减少火灾发生和降低交通事故发生率。

6、以党在农村的方针政策为指针，落实政策到位。

继续贯彻落实农村税费改革政策，及时足额将各种补贴发放到农民手中，监督义务教育减免经费政策的落实，按政策用好转移支付各项资金，抓好农业政策性保险工作。

深入贯彻学习《土地承包法》相关规定，及时化解和纠正土地承包中的各种遗留矛盾和问题，纠正各项违法违规行为，教育和引导群众依法取得土地经管权。

积极引导农民依法有序进行土地流转，推进土地集约化经营。

依照《村民委员会组织法》要求，落实村民自治的各项规定，指导和帮助村民委员会，按照“一事一议”的规定，搞好与村民生产、生活相关的各项建设。

健全完善并认真执行集体资产管理的各项制度规定，切实保证集体资产的保值增值和不流失。

积极申报项目，争取上级在新农村建设中的各项专项投入，组织农民积极参与，切实推进新农村建设进程。

7、以提高政府服务水平为目标，建立高效廉洁政府。

坚持科学的发展观，科学施政。

努力营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围。

不断加强对科学发展观的学习、理解和把握，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。

按照科学发展观的要求，突出重点抓住关键，全心全意为群众谋利益、造福祉。

努力改进工作作风，务求实效。

做到在其位、谋其政、负其责，把工作重点转移到调节经济发展、加强公共管理、提供优质服务、营造良好环境上来。

创立主动服务、高效服务、优质服务的政府工作新风尚，牢牢记住老百姓的事，就是自己的事，深入基层了解民情民意。

创造良好的发展环境和生活环境。

依法、科学地解决出现的新问题，新情况，新矛盾。

切实提高为人民服务水平。

做到公开诚实守信,依法行政。

认真规范施政行为，严格按照法定权限和程序履行职责，大力实施政务公开。

实行部门负责制和责任追究制。

强化行政人员法制意识、责任意识，做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事，确保行政行为合法适当。

大力奉行勤俭节约，廉洁从政。

坚持过紧日子，压缩支出，杜绝奢侈浪费、公款消费等不良行为，努力降低行政运行成本，将有限的资金用在发展上。

认真落实党风廉政建设责任制，坚决制止和有效预防腐败。

真正做一个让人民放心的廉洁、干事的政府。

各位代表，创新成就伟业，和谐增进福祉。

思发展、求进取、干事创业是我们不懈的追求。

让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的严密监督和鼎力支持下，带领全镇人民一道，全面贯彻落实科学发展观，团结一致，努力拼搏，为建设美好的郜家店镇而努力奋斗！