女性社会保障.ppt

女性社会保障.ppt

《女性社会保障.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《女性社会保障.ppt（68页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

女性社会保障目目录录女性社会保障概述女性社会保障概述女性就业社会保障女性就业社会保障女性生育保障女性生育保障中国女性社会保障现状及发展趋势中国女性社会保障现状及发展趋势女性社会保障概述女性社会保障概述1.女性社会保障的概念和意义2.女性社会保障的理论和学说3.女性社会保障的发展历程4.我国女性社会保障制度的体系5.女性社会保障体系妇女权益的法律保障：

妇女权益保护法一、社会保障的概念和意义法国的福罗倍尔曾经说过：

“国民的命运，与其说是操在掌权者手中，不如说是掌握在母亲手中。

因此，我们必须努力启发母亲人类的教育者。

”拿破仑也说过：

“法国的未来在母亲们身上。

西谚：

“推动摇篮的手是推动世界的手。

”著名经济学家何清涟女士也说过：

“如果中国的社会环境迫使女性在解放的道路上倒退，并剥夺她们的人格尊严，将来受到惩罚的绝对不只是妇女本身。

”女性占全国人口的一半左右，女性问题如果得不到妥善的解决，不仅损害了女性自身的幸福生活，而且会严重影响后代的健康成长，影响经济的发展和社会的文明进步。

解决女性面临的一系列问题，对女性弱势群体提供规范有序的社会保障无疑显得十分迫切和万分必要。

通过社会保障促进女性发展,正是国家和社会履行其职责的具体体现和有效手段。

（一）女性社会保障的意义有利于实现男女平等。

女性社会福利政策,对保障女性与男性平等参与政治、经济活动起到积极推动作用。

有利于提高人口素质。

女性担负人类自身再生产的天职,女性就业保障中劳动保险和劳动保护以及生育福利、健康保健福利等,对女性自身健康和后代健康都能起到积极作用。

有利于家庭和睦和维护社会稳定。

在女性社会福利的作用下,家庭贫困、人口贫困发生率下降,对于稳定社会无疑会起到重要作用。

社会保障社会保障指国家和社会通过立法，采取强制性手段对国民收入进行再分配，并集中形成社会消费性共同基金，对由于年老、疾病、伤残、失业、死亡以及其他灾难等的发生导致生活出现困难的社会成员，给予物质性社会援助，以保证其最低生活需要或基本生活需要的一些列有组织的措施、制度和事业。

女性社会保障女性社会保障是社会保障体系中不可缺少的一部分，是国家和社会为满足女性生活服务需要并促使其生活质量不断改善而建立的制度或措施。

（二）基本概念（三）对于女性的必要性和重要性经济增长和女性发展之间的关系问题。

女性发展被认为和经济增长成正比关系,即经济越发达,增长速度越快,女性生存状况就越能得到改善,女性的发展程度就越高。

单纯的经济的增长与发展并不必然有利于女性的发展,现代社会的女性发展除了要依靠经济增长的基础作用外,还需要额外的制度保障和社会支持,社会保障就是这样一种重要的社会力量。

社会保障与女性发展之间的关系问题。

社会保障所针对的对象主要是社会中的弱势群体。

社会保障从本质上来说是有利于女性发展的。

长期以来,世界各国实施社会保障或社会福利的实践也表明,社会保障对于改善女性的福祉状况、促进女性发展具有不可或缺的积极影响。

（一）女性主义二、女性社会保障的理论和学说女性主义是对妇女运动的总称，它呈现出纷繁复杂的特点，本质上受18世纪西方以“自由、平等”为主题的启蒙思想影响而产生，主要的流派有自由派（历史最悠久）、马克思主义派、社会主义派、激进派、第三世界派及后现代派等。

女性主义源于西方近现代社会思潮中，分析和说明问题时带有典型的西方特征。

因此综合各种流派的有益成分，并结合我国女性社会特点具体分析问题，是我们对待我国女性社会问题所必须持有的基本态度。

在我国传统观念中，儒家文化对女性角色的扮演和道德规范都有明确的规定，推崇“相夫教子”观，把“男主外，女主内”作为社会分工的基本原则，男性属于工具型角色，女性则扮演情感型角色，从而造成性别角色和职业隔离。

随着时代的发展，中国女性的社会角色发生了巨变，伴随着社会角色变迁的是中国女性社会地位及分工的改变，其主体意识由“贤妻良母”型（传统型）向“独立新女性”型（新中国成立以后）再到“自我”型（改革开放以后）转变。

（二）社会福利性别化从性别角度分析，可以发现，许多看似性别中立的福利政策其结果对于不同性别群体的有差异的，即存在性别化差异。

女性与男性在享有社会保障方面从覆盖面到保障程度均存在较大差别。

（三）女性主义的福利思想马克思对于两性关系有精炼的概括，社会的进步可以用女性（丑的也包括在内）的社会地位来精确的衡量。

女性主义福利理论认为，妇女福利不仅仅是她们个人的事情，而且牵涉到儿童福利、家庭成员福利和社会整体质量，因此妇女福利状况应该成为测量妇女解放、男女平等和国家发展状况的灵敏指标。

女性主义的福利思想也是对现存福利制度的强烈的社会批判意识的思想。

（四）国内研究现状有关生育保护和生育保险研究：

潘锦棠生育保障全覆盖的两种设想（中国社会保障，2010年第八期），刘海燕、吴海建我国生育保险法律制度的演替与完善从企业职工生育保险试行办法到社会保险法（人口与经济，2011年04期）有关女职工劳动保护，特殊保护势在必行,平等发展更需坚持女职工劳动保护的国际趋势（妇女研究论丛2012年04期）有关养老政策研究，和建花、李亚妮男女同龄退休，路有多远？

性别平等的退休政策研讨会综述（见妇女研究论丛2009年第2期），李伯红她/他们为什么赞成或反对同龄退休?

对选择退休年龄影响因素的实证研究（载于妇女研究论丛，2011年03期）国际劳工组织北京局和全国妇联妇女研究所于2009年2月12日在北京联合举办“性别平等的退休政策研讨会”国际劳工组织/人力资源和社会保障部联合举办的“女职工劳动保护研讨会”。

2010第20届国际女性经济学年会2011年6月24日在浙江杭州召开，主要研究问题1、覆盖面问题：

随着中国“覆盖城乡居民的社会保障体系”建设步伐的加快，城乡女性在享有社会保障方面，取得了突破性进展。

目前，城镇居民医疗保险将女性比较集中的非正规就业者、家务劳动者纳入医疗保险范围。

且女性参加社会保险的人数和比例不断增加。

2、全民生育保障的两种思路：

这是完善全面社会保障的重要方面。

第一种思路：

通过职工生育保险、城镇居民医疗保险和新型农村医疗保险覆盖全民。

第二种思路：

在“职工生育保险”“居民医疗保险”和“新农合”的基础上再为“城镇灵活就业者”、“城市农民工”、“职工未就业配偶”和“在校大学生”分别设立生育保险（保障）。

（潘锦荣）3、就业保障男女平等问题。

现今社会对女性就业的保护性立法和政策保障越来越多。

传统的单纯保护性方法被称之为“保护性平等”，现实的立足于发展的制度性改革的方法被称之为“实质性平等”。

（刘伯红）4、同龄退休问题：

同龄退休问题是一个涉及不同妇女层次的利益、非常敏感、难度很大并长期没有得到解决的问题。

该问题从80年代提及至今以有20多年的历史。

大部分学者们都认为在当前面临劳动力供求紧张、社会保险压力加大、进入老龄化社会等复杂的形势下，政府有必要坚持社会公平原则和性别平等立场，出台性别平等的退休政策。

5、女性社会保障水平问题：

要提高妇女享受社会保障水平，就必须更加注重保障妇女平等参与和享受生育、医疗、养老、失业和工伤保险，加强妇女社会救助和养老服务。

三、我国女性社会保障的发展历程建国初期（1949年一1956年）党和人民政府当时所出台的一系列社会保障政策，都是在延续战时供给制的基础上，由国家和单位一同来承担社会保障责任的。

几乎覆盖了所有的女职员，而且保障内容也极其完善。

不仅制度本身的平等性、公正性、社会性较高，而且各项费用也主要由国家和企业承担，女职员个人并不需要承担缴费责任。

因此，这段时间的生育保险制度实质上是给予女职员丰盛的“免费午餐”。

生育保险政策：

生育保险政策：

内容全面、制度灵活女工保护政策：

女工保护政策：

规定简单、不成系统养老社会保险政策：

养老社会保险政策：

明确女性退休年龄、养老待遇“社会主义改造社会主义改造”时期：

妇女社会保障政策的调整时期：

妇女社会保障政策的调整“文化大革命文化大革命”时期：

妇女社会保障政策的变形时期：

妇女社会保障政策的变形建国初期三大改造任务的完成，国家转入有计划地全面进行社会主义经济建设时期。

为了适应新形势的发展需要，中国共产党开始对社会保障政策进行了一系列的调整。

然而，随着后来的“大跃进”等一系列的影响，城市工业的畸形发展使得国家的保障福利政策从大发展跌入到了低谷。

“文化大革命”开始后，共产党已经无法有效地掌握社会保障制度的实施。

到了1969年，国家规定“国营企业一律停止提取劳动保障金”，此时的社会保障已经形同虚设。

生育保险政策生育保险政策：

多层次、灵活性逐渐消失女工劳动保护政策女工劳动保护政策：

制度化、系统化养老社会保险政策养老社会保险政策：

将退休养老明确为政策安排改革开放至今（1978年以后）1978年至1986年：

妇女社会保障政策的恢复1986年至今：

妇女社会保障政策的改革随着计划经济日益被市场经济所取代，原先那种由国家与单位一起来共同负担社会保障的模式已经不能适应时代发展的要求，因此各项妇女保障政策也面临着调整和改革。

生育保障政策：

逐步走向社会统筹女工劳动保护政策：

政策不断规范、完善养老社会保险政策：

社会统筹与个人账户相结合生育保险制度生育保险制度女工劳动保护制度女工劳动保护制度女性福利制度女性福利制度生育保险制度是指在生育事件发生期间对生育责任承担者给予收入补偿、医疗服务和生育休假的社会保障制度。

主要覆盖孕期和产后妇女两大类群体。

在劳动领域对女性实行一般生理保护与特殊时期保护的职工福利制度。

前者基于男女两性在生理结构上的天然差异而制定出的保障内内容，包括普通女工保护和女工卫生设施。

后者经期妇女保护，孕期哺乳期女工保护和母婴保护设施。

物质福利制度和精神福利制度。

前者是专有女性可享受的津贴和专为女性开设的福利设施（如女性庇护所等），后者则包括为女性设立、由女性享受的节假日等，如“妇女节”。

女性就业保障女性就业保障体现在相关法规对女性就业权利的保护上。

平等就业权的规定、男女同工同酬的规定、反对性别歧视等。

四、我国女性社会保障制度的体系

（一）专门以女性为主要覆盖群体的社会保障

（二）覆盖男女两性，但规定存有差异与养老保险与养老保险男女两性获得就业机会的不均衡、工资收入的差异以及预期寿命的差距，决定了养老保险与性别利益息息相关。

与医疗保险与医疗保险医疗保险所规定的如何对待由性别差异而导致的疾病和医疗，在一定程度上会影响男女两性利益的公平分配。

比如，对由怀孕生育而导致的疾病的保险处理。

五、妇女权益的法律保障：

中华人民共和国妇女权益保障法国家保障妇女合法权益的法律体系不断健全。

十年来，中国相继制定和修订了婚姻法、人口与计划生育法、农村土地承包法、妇女权益保障法等法律，颁布实施了母婴保健法实施办法等100余件涉及妇女权益保障的法规和规章。

形成了我国以宪法为基础，以妇女权益保障法为主体，包括一批法律、行政法规、地方性法规和规章在内的维护妇女权益，促进男女平等的法律体系。

新修改的妇女权益保障法在我国法律体系中具有特别重要的地位和作用。

从历史的视角来看，它是我国有史以来第一部全面保护妇女权益的法律。

中华人民共和国妇女权益保障法年月日第七届全国人民代表大会第五次会议通过年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修正1、妇女权益保障法对占人口半数的女性权益规定具体保护措施，必须不折不扣地贯彻落实宪法原则，从维护妇女权益的角度将社会保障原则变成具有可操作性的法律制度。

2、严格履行我国承诺的国际公约义务。

3、充实丰富妇女权益保障法对妇女社会保障权利的原则规定。

4、切实消除我国妇女享受社会保障利益的现实障碍。

5、保障妇女的合法权益，促进男女平等，充分发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，

（一）立法必要性

（二）主要立法内容政治权利文化教育权益劳动和社会保障权益财产权益人身权利婚姻家庭权益女性就业社会保障一、女性就业和就业保障的状况

（一）中国女性就业的历史沿革第一阶段:

新中国的诞生,广大妇女大规模地走出家门,参与社会劳动,完成了从封建社会家庭妇女到社会主义建设者的角色转换,并为妇女解放创造了优越的社会环境,为妇女就业开辟了广阔的道路。

第二阶段:

社会改革对妇女就业的冲击。

改革开放的社会变革是一