隧道施工安全管控重点.docx

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隧道施工安全管控重点

目录

一、安全生产目标及编制依据3

（一）安全生产目标3

（二）安全管理依据3

二、安全生产目标分解4

（二）安全责任目标分解4

（三）责任目标考核8

三、安全管理体系8

（一）安全管理机构8

1、成立安全管组织机构8

2、项目部安全生产领导小组成员9

3、安全领导小组成员分工9

4、安全领导小组机构职责及成员职责10

（二）、部门安全职责12

（三）岗位安全职责16

（四）安全生产保证体系图35

四、安全管理保证措施35

（一）施工现场安全用电保证措施35

（二）机械设备安全管理制度36

（三）特种人员管理制度38

（四）施工现场消防措施42

（五）车站安全保证措施44

（六）隧道区间安全施工保证措施53

安全管控重点

一、安全生产目标及编制依据

（一）安全生产目标

1.杜绝员工因工死亡生产安全责任事故，杜绝一次2人以上的重伤事故；

2.杜绝一般D类及以上铁路交通安全责任事故；

3.杜绝重大及以上道路交通安全责任事故；

4.杜绝一般及以上火灾责任事故和机械设备责任事故，杜绝锅炉、压力容器爆炸责任事故。

（二）安全管理依据

1.国家、重庆市有关安全生产的相关法律、法规、行业标准；

2.建设部门颁布的《建设工程安全生产管理条例》；

3.中铁重庆投资发展有限公司与本项目部依法签订的有关合同；

4.重庆轨道建设有限公司、中铁重投有关安全管理的文件、调度通知和会议纪要。

5.相应法律法规：

《中华人民共和国安全生产法》；

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）；

《施工现场临时用电安全技术规程》（JGJ46-2005）；

《建设工程安全生产管理条例》；

项目部遵守国家、地方有关安全生产的相关法律、法规、行业标准，确保生产安全。

接受当地安监局、城建安全生产管理站、业主、监理工程师监督。

健全内部安全管理体系，使工程安全生产的全过程处于有序可控状态。

二、安全生产目标分解

（一）目标体系示意图

（二）安全责任目标分解

1、项目经理、（常务）副经理安全目标

对本工程的安全生产负全部责任、领导责任。

措施：

（1）认真落实安全责任制、明确自身的安全责任，并在生产过程中认真贯彻执行落实。

（2）把项目部的安全生产工作方针、目标化为职工“我要安全”，“我会安全”的觉悟，抓现场的安全文明生产,创造浓厚的安全生产风气,并培养职工的安全习惯.

（3）妥善处理安全生产中出现的重大问题和发生的矛盾，并教会各级安全生产负责人管理安全生产尤其管好现场安全。

2、总工程师安全目标

在项目经理的领导下对安全生产负技术责任，因技术原因导致安全生产事故为零。

措施：

（1）认真学习制订的总工程师安全责任制，明确自身的安全责任，并在生产过程中贯彻执行落实。

（2）审查，批准技术文件，施工方案和处理技术问题时，贯彻安全技术工业卫生规程和标准，按《技术交底制度》的规定，向施工人员层层进行技术交底。

3、安全总监安全目标

在项目经理的领导下对安全生产负施工现场安全监督管理工作责任，因施工现场安全监督管理工作原因导致安全生产事故为零。

措施：

（1）配合项目经理（常务副经理）负责施工现场安全监督管理工作，负责本项目安全生产监督管理工作的总体策划与部署，负责建立健全安全生产监督保证体系并保证其有效运行，是项目经理部安全管理的第二责任人。

（2）认真学习制订的安全总监安全责任，明确自身的安全责任，并在生产过程中贯彻执行落实。

（3）负责组织编制、修改、补充、审定本项目安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、安全技术措施计划、实施细则、管理办法、应急救援预案并组织实施演练和考核。

4、安全质量部安全目标

在本工程项目中对安全生产负监督检查责任，因安全检查不到位而造成的事故为零。

措施：

（1）认真学习项目部制订的安全责任制，明确本部门所负的安全监督责任，并在生产过程中贯彻执行落实。

（2）同时执行上级和业主有关安全生产的条例、规程、规则、规定、细则等规章制度。

5、工程部安全目标

在工程项目中贯彻“管生产的同时必须管安全”的原则，对本段安全生产工作负施工管理和技术管理责任，杜绝技术失误造成的安全事故。

措施：

（1）认真执行施工技术规范，在编制审查施工组织设计、施工方案、施工作业计划时，同时制定审查安全技术措施。

（2）认真执行技术交底规定，必须进行层层技术交底。

6、物资部、机电部安全目标

本部门对本职范围实现安全生产的要求负责，杜绝因物资供应质量不符合标准、机械设备不安全运行而发生事故。

措施：

（1）确保供应的材料设备满足质量安全标准。

（2）制订和实施机电设备、机动车辆安全技术操作规程。

（3）管理使用、维护保养、定期检修，使其经常保持技术良好状态，不准带病和超负荷运行。

7、综合办安全目标

（1）负责保证对安全生产相关文件、信息、资料的初步辨识，及时呈送主管领导批示，做好和相关部门的沟通工作。

（2）负责保证项目部车辆交通安全、后勤生活质量安全，健全以岗位责任制为中心的各项管理制度。

定期组织员工进行安全培训及送培。

8、财务部门安全目标

对本职范围内实现安全生产的要求负责，不发生因财务原因的任何安全事故。

措施：

（1）保证劳保经费的开支，并合理使用。

（2）对劳动保护用品、保健食品经费的使用进行监督检查。

9、领工员或班组长安全目标

对本班组的安全生产负重要责任，确保本班组不出现责任伤亡事故。

措施：

（1）认真执行上级有关安全生产的规定，指示。

根据工程技术人员的技术交底书，正确指导工班按照技术交底文件、施工规划、操作规程、安全规则，措施和各项安全制度进行生产。

（2）随时检查作业环境安全情况和生产机具设备，安全防护设施等完好情况，制止违章指挥、违章作业，保证工人在安全状态下进行操作。

10、岗位工人安全目标

在班组长的领导下,对本岗位的安全负责,确保本班组不出现责任伤亡事故.

措施:

（1）熟练掌握本岗位安全技术规程和作业标准，做到考试合格上岗，并百分之百地贯彻执行规程和标准。

（2）做到工具、设备无缺陷和隐患，安全防护装置齐全、完好、可靠，作业环境整洁良好，安全通道畅通，安全标志醒目，正确使用，佩戴个体防护用品。

（3）实现个人无违章，岗位无隐患，班组无事故，生产安全好。

（三）责任目标考核

1、按照目标的实现情况，认真评价考核坚持奖惩分明，精神鼓励和物质奖励相结合，保证安全目标管理的认真实施。

2、考核：

项目部将根据项目部管理人员平时的工作、现场施工人员在工作中违章记录等对所有人员进行安全工作考核，考核的结果上墙公布。

对安全工作出色和存在问题的班组、个人分别给予一定的奖励或处罚。

奖惩：

按项目部安全质量奖惩办法执行。

三、安全管理体系

（一）安全管理机构

1、成立安全管组织机构

为切实抓好地铁十号线的各项工作，快速有序的推进施工生产进度不断加快，切实做到领导干部分工负责、分兵把口、靠前指挥，经项目部领导研究，对班子成员做如下分工。

1、安全生产领导小组

组长:

副组长:

组员：

项目部下设五部两室（工程管理部、安质环保部、工程经济部、物资管理部、财务会计部、综合办公室、工程实验室）以及三个工区（悦来站工区、区间隧道工区、王家庄停车场工区）

管生产必须管安全,各级主管领导干部在管理生产的同时，必须管理安全工作。

在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

经理部的全体员工必须在各自的工作范围内，对实现安全生产的要求负责。

2、项目部安全生产领导小组成员

组长：

组员：

3、安全领导小组成员分工

（1）项目全面安全管理：

路锦彪

注：

全面负责本工程安全管理工作。

（2）项目部生活办公区：

赵君杰

注：

主要负责生活办公区范围内日常安全、文明环境保护管理工作。

（3）施工区域范围：

寇恩宇张明洲

注：

主要负责施工区域范围内所有安全、文明施工环境保护管理工作。

安全管理体系

4、安全领导小组机构职责及成员职责

机构职责：

负责项目安全规章的制定、监督贯彻；安全管理方案的规划、落实、检查、评比；安全法律法规的收集整理，实现项目守法承诺；安全因素的识别、评价，确定并建立项目重大危险源清单和管理方案，监督落实并保持相关记录，职业健康安全的监控、检测和监督，确保项目安全生产目标实现，做到对安全事故的预防与持续改进。

组长：

全面负责本工程安全管理工作。

副组长：

负责项目的日常安全管理、落实工作。

总工程师：

对本工程安全管理提供技术服务，负责审批、审查安全技术施工方案等。

副经理：

在分管片区内负责全面的各项安全管理工作。

安全总监：

负责本工程安全日常管理工作。

工程部：

负责编制施工方案中的各项安全技术措施，现场施工安全技术交底。

安质部：

负责安全技术措施及安全交底各项落实并日常对施工现场进行安全监督检查等。

财务部：

负责本工程安全保障资金的日常管理，做到专款专用，建立独立台帐，并对防护用品和劳保用品的购置费用进行监督检查，对罚款进行催收，并对罚款的用途按使用规定监督检查。

办公室：

负责组织对职工进行三级教育，对劳务队伍职工宿舍用电进行日常检查，同时做好安全宣传等工作。

机械管理员：

负责对本工程各种机械设备进场进行验收，杜绝不合格的施工机械设备进入施工现场，并负责日常对设备的检查管理。

电工：

负责对本工程电器线路的安装、检查及日常维修。

技术员：

负责安全技术交底及现场各道工序的安全监控。

施工员：

在各自管辖片区内，在抓生产的同时必须抓好安全，对安全技术交底及施工方案中安全技术措施要进行督促检查落实，纠正违章，及时消除安全隐患。

（二）、部门安全职责

1、工程部安全责任

工程部负责经理部施工技术管理，对科技推先、标准等工作的安全负责，对本项目安全生产工作负施工管理或技术管理责任。

（1）在编制或审查施工组织设计、施工（生产）方案、施工（生产）措施、施工（生产）作业计划时，必须同时制订审查安全技术措施（或安全技术措施计划）。

（2）对复杂的施工方案，提出有针对性的安全技术措施及施工设计，并指定专人监督层层进行技术交底。

（3）按安全标准工地建设的标准要求，制定创建“安全标准工地”建设规划和措施，并督促检查落实。

（4）针对重点工程或技术复杂的工程或工种，结合实际情况，制定安全技术操作细则、施工安全措施。

（5）编制专项安全技术措施，并进行安全技术交底和检查验证实施情况的有效性。

（6）经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产、机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。

随时处理不安全因素和制止纠正违章作业。

（7）制定防洪、防寒、防震安全措施，并督促实施。

（8）参加重大伤亡事故调查、分析，提出相关的技术措施。

2、物资部安全责任

物机部对本职范围实现安全生产的要求负责。

（1）按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，供应的设备和材料符合设计要求和质量标准。

（2）负责物资仓库和危险物品的安全运输，并建立、健全收发、登记、保管、退库、防火、防爆、看守等管理制度。

（3）负责防护、防寒等劳保用品的申请、保管和发放。

（4）负责提供有毒材料及危险物品的性能说明，并会同有关部门确定使用范围。

（5）定期与不定期对经理部的设施，特别是爆破器材、易燃易爆品库，进行安全检查，发现问题及时处理。

3、工经部安全职责

（1）贯彻执行有关劳动保护和安全生产的法律、法规、规程及制度。

（2）负责对合作单位的资质审查，严禁超资质承包、发包。

（3）根据国家制定的单位定额工期规定和安全技术施工规范要求，在科学合理的基础上与建设单位协商工期。

（4）做好安全费用的预算工作。

4、安全质量部安全职责

（1）贯彻执行国家政府部门关于安全生产和劳动保护的法规和本单位的安全规章制度，作好安全管理和监督检查工作。

（2）经常深入工地现场，掌握安全生产情况，指导工地的安全技术工作，调查研究不安全因素，提出改进措施。

（3）组织安全生产检查，及时向领导和上级有关部门汇报安全工作情况。

（4）参加审查施工组织设计和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行安全生产情况进行督促检查。

（5）进行工伤事故统计，分析和报告工伤事故的调查和处理情况，提出整改措施。

（6）制止违章指挥和违章作业，遇到严重情况有权暂停生产，并报告主管领导处理。

（7）对违反安全技术劳动法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级并上报。

（8）对进场人员进行安全教育培训，并进行考核，考核合格者方可进行现场施工。

（9）对施工现场安全防护设施（如临边防护设施、临时用电设施、防雨设施、通风、排水系统、加工厂房、围挡、警示标志等）进行定期和不定期的检查。

（10）对施工现场配备的应急物质进行定期和不定期的检查。

5、财务部安全职责

（1）制定项目安全生产保障金制度，并负责督促检查安全劳动用品资金、安全教育培训专项资金和安全生产技术措施的保障资金制度的落实情况，启动安全生产保障金制度，实施报批程序。

（2）配合有关部门认真做好安全奖惩资金的财务手续工作

（3）及时向主要负责人汇报安全经费使用情况，以利于领导正确决策。

（4）按审定的计划，保证安全施工技术所需的费用，并合理开支。

（5）按有关规定的标准，保证劳动防护用品、保健、防暑降温等费用的开支，同时实行财务监管。

（6）设立专项资金，随时调查、监督使用安全经费的情况，杜绝占用经费的现象。

（7）根据实际情况及安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费，保证专款专用。

（8）监督、检查安全生产资金的使用情况，保证安全生产所需资金的投入。

（9）负责对事故罚款的催收，并对事故罚款用途按使用规定监督检查。

（10）保证财务部办公场所的安全，保证提取、储存现金安全。

保险柜内不得存放超出规定额度的现金过夜。

6、办公室安全职责

办公室负责后勤日常管理，对生活设施的安全工作负责。

（1）做好员工宿舍、食堂、浴室的防火、防寒和卫生管理，防止煤气中毒和食物中毒。

（2）负责施工现场茶水、保健食品、清凉饮料的供应和经理部勤杂、管理人员防护、防寒用品的请领、保管、发放。

（3）经常对房屋安全状态进行检查，发现危险房屋，要及时加固处理。

（4）负责生活用锅炉、茶水炉、办公使用的车辆的安全管理，以及本部门的司机、勤杂服务人员的安全教育，消灭安全生产上的死角。

（5）会同有关部门定期或不定期对经理部生活、办公场所进行用电、防火、防煤气中毒、食品中毒等的安全检查。

7、机电部安全责任

（1）检查工程机械、机电设备、机动车辆安全技术操作规程、细则和管理使用、维护保养、定期检修等制度，使其经常保持技术良好状态。

（2）负责检查机电设备、机动车辆的防寒、防冻、防火、防滑措施，并经常督促实施情况。

（3）新购、加工制造、安装、改装、修理、拆卸机电设备、起重设备，进行安全检查和验收时，必须符合安全生产和安全技术操作规程的要求。

对无安全防护装置的机电设备，要提出安全装置设计，并督促实施。

（4）经常深入现场检查，随时纠正、制止违章操作，参加安全生产检查，及时解决生产、建筑、设备、动力方面存在的隐患。

（5）负责设备事故等重大事故的调查处理和参加因设备事故造成人身伤亡事故的调查处理，并结合施工实际提出防范措施。

（三）岗位安全职责

1、项目经理安全职责

（1）贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》和国家有关安全生产的法律、行政法规以及国家劳动保护和环境保护的法律、法规和管理条例，建立健全本单位安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。

是项目经理部安全管理的第一责任人。

（2）定期召开安全生产例会，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

（3）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并付诸实施。

（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织每月一次安全大检查，对存在的问题，定人、定时、定措施整改封闭。

（5）按规定配齐安全检查人员，充分发挥安监人员的作用，尊重和支持他们的“监察监督检查权，安全生产否决权，安全生产奖罚权”，不得安排他们从事非本职工作，保证他们行使安全监察的职能。

（6）保证安全生产经费的投入，在安排和审批生产计划时，必须将安全技术、劳动保护纳入计划。

（7）发生安全生产事故要及时、如实报告生产安全事故。

（8）组织制定并实施本单位的生产安全施工应急救援预案，发生事故要立即组织抢救，防止事故扩大。

2、常务副经理安全责任

协助项目经理抓好项目施工生产，对工程的安全生产负全面责任。

（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规及国家劳动保护、环境保护的法律、法规、法令、条例及上级主管部门的规程、规定、细则、办法和措施等。

（2）建立、健全安全生产岗位责任制、安全技术交底、安全教育、安全检查、安全设施管理、机械使用管理，安全用电，防火防煤气中毒等各项规章制度，并付诸实施。

（3）组织召开事故的调查分析会，按“四不放过”的原则，提出事故处理报告。

（4）督促有关部门按规定及时发放劳动保护、安全防护、防寒、防暑用品，并教育职工正确使用。

（5）按规定配备安全检查人员，充分发挥安监人员的作用，尊重并支持其实施“监察监督检查权，安全生产否决权，安全生产奖罚权”，保证安监人员充分行使其安全监察的职能。

（6）以深入开展“安全标准工地”建设为载体，全面加强施工现场管理，正确指挥和组织安全生产，防止因安全设施、设备不到位，安全操作规程不健全和因人员超劳、汽车超载、各种机动车辆超速而发生安全事故。

（7）定期组织召开一次有工程技术人员、领工员和安检人员等参加的安全生产例会，总结安全生产情况，布置安全生产工作，研究解决安全生产方面的问题。

（8）针对重点工程、关键部位的施工，督促工程部及时制订切实可行的专项安全技术措施，经批准后组织施工人员学习，并对操作人员进行详细的安全技术交底。

3、项目书记安全职责

（1）认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令及规定，把安全生产列为重要议事日程，经常研究职工安全思想动态，抓好安全生产的宣传教育工作，教育职工牢固树立安全第一的思想。

是项目经理部安全管理第一责任人。

（2）坚持安全生产一票否决权，严格安全生产奖罚制度，做到赏罚分明，把安全生产工作的绩效作为思想政治工作的一项重要考核指标，一旦发生事故，本着四不放过”的原则，不断强化保证监督作用。

（3）有效宣传党和国家有关安全生产法律、法规和安全生产知识，提高全员安全自我保护能力。

（4）做好职工的思想政治工作，提高职工遵章守纪和遵纪守法的自觉性。

积极组织职工开展劳动竞赛，把安全工作纳入竞赛评比内容。

（5）参加伤亡事故的调查处理，协助有关部门做好事故的善后工作。

4、副经理安全职责

（1）负责组织安排所辖工程项目内的全部施工生产，对本管段项目的安全生产负直接责任，是项目经理部安全管理的第二责任人。

（2）协助项目经理（常务副经理）组织具体工作计划、安排施工中安全管理工作，在部署施工生产计划的同时安排好安全技术措施计划。

（3）以开展“安全质量标准工地”建设为载体，全面加强施工现场管理，正确指挥和组织安全生产，严格遵守中华人民共和国《安全生产法》，防止因安全设施、设备不到位，安全操作规程不健全和因人员超劳、汽车超载、各种机动车辆超速而发生事故。

当安全与工期发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则，不得违章指挥、盲目蛮干。

（4）参加每月一次的安全大检查，对存在的问题定人、定时、定措施整改封闭，对重大危险源组织登记建档，进行定期检测、评估。

（5）组织职工安全教育培训，做好工人岗前和调换岗位后的安全教育。

协助上级组织做好特殊工种作业人员的培训、考试、发证工作。

（6）加强对项目安质部的领导，按规定要求配齐有较强工作能力、有技术业务知识、责任心强的安全监察人员，并做好相对稳定。

充分发挥安全监察人员的监督监察作用，不得安排他们从事非本职意外的工作，保证他们行使安全监察的职能。

（7）认真听取、采纳员工有关安全生产方面的合理意见和建议，保证安全生产保障体系有效运行。

（8）培养典型，及时总结、推广安全生产先进经验。

（9）监督、检查安全生产责任制度的实施和落实情况，组织事故抢救，及时采取预防重复性事故的措施。

5、总工程师安全职责

总工程师是本项目经理部的施工技术总负责人，对项目经理部安全技术工作负全面责任。

（1）贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》和国家有关安全生产的法律、行政法规和国家标准或行业标准，执行国家劳动保护和环境保护政策、法规和上级有关规定，定期对安全工作进行计划、布置、检查、总结和评比。

（2）处理生产技术问题时，要严格遵守和执行安全规程和标准，对职工安全保护技术措施的有效性负责。

组织实施的工程项目安全设施要与工程的生产实际相结合。

（3）负责审批本工程重点项目实施性施工组织设计或施工方案；负责审批本项目重要结构检算（如深基坑、复杂地质隧道及地下工程等）并对其安全性能负责。

（4）参加项目经理部定期的安全生产检查，组织制定重大安全隐患的整改方案。

（5）组织学习、推广安全生产、劳动和环境保护的法律、法规。

6、安全总监安全职责

（1）配合项目经理（常务副经理）负责施工现场安全监督管理工作，负责本项目安全生产监督管理工作的总体策划与部署，负责建立健全安全生产监督保证体系并保证其有效运行，是项目经理部安全管理的第二责任人。

（2）向员工传输贯彻国家安全生产的法律、法规、国家标准或行业标准及劳动保护方针、政策、法规及上级颁发的各项安全管理制度。

（3）负责组织编制、修改、补充、审定本项目安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、安全技术措施计划、实施细则、管理办法、应急救援预案并组织实施演练和考核。

（4）参加本单位组织的定期或不定期安全检查和上级组织的各种安全检查，深入现场，检查施工现场生产安全设备、设施是否齐全、有效，对检查中发现的问题提出整改意见或签发“隐患整改通知书”。

遇到危险，有权暂停生产或指挥人员撤离危险区域并立即报告项目经理、常务副经理和书记。

（5）参与组织安全生产竞赛的评比活动，积极开展“安全文明标准工地”创建活动，及时总结安全生产中的先进经验和突出事迹。

（6）做好安全生产的宣传教育和管理工作，督促做好员工岗前安全教育培训工作。

（7）参加伤亡事故调查处理，控制事故的次生伤害，对媒体的不实传播实施把关。

7、安质部部长安全职责

（1）做好安全监督、检查工作，贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》的有关规定和各项安全管理规章制度。

（2）积极组织定期或不定期的安全检查和参加上级组织的各种安全检查，深入现场，检查施工现场机械安全设施是否齐全有效；安全技术措施是否健全落实。

对检查中提出的问题，提出整改意见或签发“隐患整改通知书”，督促及时整改。

遇有险情时，有权暂停生产或指挥人员撤离危险区域，并立即报告主管领导。

（3）参加生产会议，负责制定安全生产各项管理办法、制度。

督促有关部门制定安全技术措施、安全操作规程，定期研究伤亡事故、职业病的发生、发展趋势等重大安全问题，提出安全生产、劳动保护方面的建议和要求，并督促检查其完成情况。

（4）督促检查安全生产经费的合理使用情况和安全保证措施的完成情况。

（5）配合办公室做好安全生产宣传教育和管理工作，参与新工人入路“三级教育”，换岗转序作业人员的安全教育，对特殊工种作业人员持证上岗情况进行检查并把关。

（6）参与组织安全生产竞赛的评比活动，主办“安全生产月”活动，积极开展“安全质量标准工地”，创建活动，及时总结安全生产