城市社会问题研究.ppt

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城市社会问题研究城市社会问题研究主要内容提要主要内容提要城市社会问题概述城市社会问题概述城市社会运动问题城市社会运动问题第一节第一节城市问题概述城市问题概述一、城市社会问题的涵义一、城市社会问题的涵义p城市社会问题是指城市中存在的人与自然、人城市社会问题是指城市中存在的人与自然、人与社会以及人与人之间关系的严重失调或冲突现与社会以及人与人之间关系的严重失调或冲突现象。

又称象。

又称“城市问题城市问题”或者或者“城市病态城市病态”。

p按照按照中国大百科全书中国大百科全书（社会学卷）（社会学卷）“社会问社会问题题”条目的解释：

社会问题条目的解释：

社会问题“指社会关系或社会指社会关系或社会环境失调，影响社会全体成员或部分成员的共同环境失调，影响社会全体成员或部分成员的共同生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展的生活，破坏社会正常活动，妨碍社会协调发展的社会现象社会现象”。

p基本核心：

社会公意（基本核心：

社会公意（socialconsensus）的）的“大数原则大数原则”（量）与（量）与“违规原则违规原则”（质）。

（质）。

满足城市社会问题的必备条件满足城市社会问题的必备条件1、城市问题的起源、城市问题的起源由相当数量的人成为问题的主由相当数量的人成为问题的主体。

体。

2、城市问题的发展过程、城市问题的发展过程少数当事人已经失控，蔓少数当事人已经失控，蔓延成为公共问题。

延成为公共问题。

3、城市问题的结果、城市问题的结果对大多数人产生不良影响，甚对大多数人产生不良影响，甚至威胁城市发展。

至威胁城市发展。

4、城市问题的解决手段、城市问题的解决手段单靠少数人或者社会组织单靠少数人或者社会组织无法解决，必须动员社会力量。

无法解决，必须动员社会力量。

城市社会问题的四个构成要素：

城市社会问题的四个构成要素：

1、必须有一种或数种社会现象产生失调的情况；、必须有一种或数种社会现象产生失调的情况；2、这种情况必定影响许多人；、这种情况必定影响许多人；3、这种失调情况必须引起许多人的注意；、这种失调情况必须引起许多人的注意；4、必须通过集体行动予以解决。

、必须通过集体行动予以解决。

二、城市问题的特点二、城市问题的特点1、城市问题的共性、城市问题的共性随着工业化过程的城市化形成共同的城市问随着工业化过程的城市化形成共同的城市问题，如住宅问题等。

题，如住宅问题等。

2、城市问题的特性、城市问题的特性p城市问题是历史范畴，在工业化社会出现；阶级城市问题是历史范畴，在工业化社会出现；阶级冲突冲突文化冲突文化冲突生态危机。

生态危机。

p城市问题的空间差异，大城市的交通、就业、移城市问题的空间差异，大城市的交通、就业、移民等问题；小城市的效益和功能问题民等问题；小城市的效益和功能问题3、城市问题的复合性、城市问题的复合性多因性和重叠性以及连锁多因性和重叠性以及连锁性反应等。

性反应等。

4、城市问题的爆发性、城市问题的爆发性城市城市“急症急症”状态，呈现状态，呈现出爆发式急性发展，造成社会危机。

出爆发式急性发展，造成社会危机。

5、城市问题的周期性、城市问题的周期性城市问题的根源依然存在城市问题的根源依然存在则城市问题的发生和变化就呈现出周期性特征。

则城市问题的发生和变化就呈现出周期性特征。

三、城市问题的类型三、城市问题的类型1、城市人口问题、城市人口问题城市人口总量与结构问题、城市人口总量与结构问题、移民问题。

移民问题。

2、城市生态问题、城市生态问题城市土地问题、城市生态环城市土地问题、城市生态环境问题等。

境问题等。

3、城市就业问题、城市就业问题城市失业和不充分就业问题。

城市失业和不充分就业问题。

4、城市交通问题、城市交通问题城市道路问题、交通拥堵问城市道路问题、交通拥堵问题、城市通勤时间问题等。

题、城市通勤时间问题等。

5、城市住房问题、城市住房问题城市住房短缺问题、城市居城市住房短缺问题、城市居住质量问题、内城问题等。

住质量问题、内城问题等。

6、城市犯罪问题、城市犯罪问题侵犯财产罪问题、青少年犯侵犯财产罪问题、青少年犯罪问题、吸毒、酗酒等。

罪问题、吸毒、酗酒等。

7、城市社会运动、城市社会运动城市的集体行动事件等。

城市的集体行动事件等。

四、中国城市社会问题的主要表现四、中国城市社会问题的主要表现1、城市发展的结构性变化引发的社会问题。

在城市快速城市化过程中，受经、城市发展的结构性变化引发的社会问题。

在城市快速城市化过程中，受经济全球化和信息技术发展的影响，工业化发展和城市产业结构调整必然会济全球化和信息技术发展的影响，工业化发展和城市产业结构调整必然会导致城市传统工业的衰退和居民失业率的上升，在社会保障制度还不健全导致城市传统工业的衰退和居民失业率的上升，在社会保障制度还不健全的条件下，很容易对居民的生活产生影响。

的条件下，很容易对居民的生活产生影响。

2、城市的盲目发展引发的社会问题。

城市中心区由于人口过分集聚而产生过、城市的盲目发展引发的社会问题。

城市中心区由于人口过分集聚而产生过分拥挤、城市环境污染严重和交通条件恶劣等问题，导致居民的生活居住分拥挤、城市环境污染严重和交通条件恶劣等问题，导致居民的生活居住条件差；由于中心区人口密度过高而导致教育设施严重不足；大城市或特条件差；由于中心区人口密度过高而导致教育设施严重不足；大城市或特大城市由于生产用地和居住用地布局不平衡导致居民上下班花费的时间过大城市由于生产用地和居住用地布局不平衡导致居民上下班花费的时间过长等。

长等。

3、“城中村城中村”和和“边缘村边缘村”的存在而引发的社会问题。

的存在而引发的社会问题。

“城中村城中村”是因快速是因快速城市化引起城市包围乡村的现象。

由于基础设施条件较差和长期得不到整城市化引起城市包围乡村的现象。

由于基础设施条件较差和长期得不到整治，这些地区往往成为城市管理的盲区，社会治安极其混乱。

治，这些地区往往成为城市管理的盲区，社会治安极其混乱。

“边缘村边缘村”是指大城市城乡结合部大量低质量住宅区，这些住宅区多为打工者的集中是指大城市城乡结合部大量低质量住宅区，这些住宅区多为打工者的集中住所，如北京的新疆村和浙江村等，由于得不到城市政府应有的关注，社住所，如北京的新疆村和浙江村等，由于得不到城市政府应有的关注，社会治安较为混乱，并且城市居民对这些来自农村的居民存在明显的歧视现会治安较为混乱，并且城市居民对这些来自农村的居民存在明显的歧视现象。

象。

4、城市中心区大规模房地产开发和城市更新改造引起社会分化并破坏了原有、城市中心区大规模房地产开发和城市更新改造引起社会分化并破坏了原有城市社会网络，大规模开发迫使中心区居民迁往郊区，而边缘社区由于缺城市社会网络，大规模开发迫使中心区居民迁往郊区，而边缘社区由于缺乏商业服务、教育等设施，仍存在对弱势群体的关注不够、城市中低收入乏商业服务、教育等设施，仍存在对弱势群体的关注不够、城市中低收入居民住宅供应明显不足、城市资源分配不公等现象。

居民住宅供应明显不足、城市资源分配不公等现象。

5、城市规划缺乏公众的参与渠道，公众缺乏参与城市建设的积极性，政府部、城市规划缺乏公众的参与渠道，公众缺乏参与城市建设的积极性，政府部门也未能为公众参与创造良好的条件。

过分追求经济发展已成为中国城市门也未能为公众参与创造良好的条件。

过分追求经济发展已成为中国城市社会问题产生的重要原因之一。

社会问题产生的重要原因之一。

五、城市问题研究五、城市问题研究过程过程阶段

（一）阶段

（一）阶段

（二）阶段

（二）阶段（三）阶段（三）阶段（四）阶段（四）特征特征发展基础发展基础（制度安排）（制度安排）建立科学的建立科学的政策政策将理论、探将理论、探讨和应用整讨和应用整合在一起合在一起培养专门性培养专门性研究研究时间时间1905-19181905-19181918-19351918-19351935-19541935-19541954-1954-流派流派社会病理学社会病理学观点观点社会解组观社会解组观点点价值冲突观价值冲突观点点偏差行为观偏差行为观点点标示论观点标示论观点1、社会病理学观点、社会病理学观点p社会病理学观点是美国早期社会学者对社会问题的社会病理学观点是美国早期社会学者对社会问题的理论与分析进行整合，代表人物是查理斯理论与分析进行整合，代表人物是查理斯-汉德森汉德森（CharlesHenderson）、萨姆尔）、萨姆尔-史密斯史密斯（SamuelSmith）。

社会病理学的观点源于斯宾）。

社会病理学的观点源于斯宾塞的社会有机体类比法。

他们认为健康的社会机体塞的社会有机体类比法。

他们认为健康的社会机体是良好的社会状况与妥善的制度安排以及社会的道是良好的社会状况与妥善的制度安排以及社会的道德期望。

社会结构的变迁造成了社会问题，最大的德期望。

社会结构的变迁造成了社会问题，最大的原因是社会化过程的失败、社会道德传承的中断，原因是社会化过程的失败、社会道德传承的中断，并学习了错误的道德。

因此，社会问题的解决主要并学习了错误的道德。

因此，社会问题的解决主要取决于社会医生对于行为偏差者的取决于社会医生对于行为偏差者的“治疗治疗”以以道德教育为主的社会化过程。

在社会问题的研究方道德教育为主的社会化过程。

在社会问题的研究方法上社会病理理论提供了社会诊断法和社会实验法。

法上社会病理理论提供了社会诊断法和社会实验法。

p社会病理学借用生物学的有机体的功能概念类比分社会病理学借用生物学的有机体的功能概念类比分析社会问题。

析社会问题。

2、社会解组理论、社会解组理论p社会解组理论主张社会问题是由于第一次世界大战社会解组理论主张社会问题是由于第一次世界大战后美国的社会迁移、都市化与工业化过程造成以社后美国的社会迁移、都市化与工业化过程造成以社会文化冲突而产生的社会规则失控。

代表人物有查会文化冲突而产生的社会规则失控。

代表人物有查理士理士-库利（库利（CharlesH.Cooley）、托马斯）、托马斯（W.I.Thomas）、F.兹纳涅茨基（兹纳涅茨基（F.Znaniecki）、）、威廉威廉-奥格本（奥格本（WilliamF.Ogburn）等人）等人,经典研经典研究有究有“身处欧美的波兰农民身处欧美的波兰农民”研究等。

社会解组观研究等。

社会解组观点的核心是点的核心是“规范规范”，它不仅定义了社会结构的各，它不仅定义了社会结构的各个部分及其相互关系，而且将社会问题解释为社会个部分及其相互关系，而且将社会问题解释为社会缺乏规范、文化冲突与制度失效。

因此，社会问题缺乏规范、文化冲突与制度失效。

因此，社会问题的解决取决于社会系统引回到平衡状态。

在社会问的解决取决于社会系统引回到平衡状态。

在社会问题的研究方法上它采用了参与观察法与个案文献研题的研究方法上它采用了参与观察法与个案文献研究法。

究法。

p社会解组观点研究了社会变迁产生的社会失范问题。

社会解组观点研究了社会变迁产生的社会失范问题。

3、价值冲突理论p价值冲突理论源于马克思等人的阶级学说，价值冲突理论源于马克思等人的阶级学说，提出社会问题是社会群体之间的利益冲突提出社会问题是社会群体之间的利益冲突和价值冲突，代表人物是理查和价值冲突，代表人物是理查-富勒富勒（RichardC.Fuller）、劳伦斯）、劳伦斯-弗兰克弗兰克（LawrenceK.Frank）等人。

社会问题包括等人。

社会问题包括了社会群体的客观的利益冲突，又包括主了社会群体的客观的利益冲突，又包括主观的价值多元不共容而造成冲突。

因此，观的价值多元不共容而造成冲突。

因此，社会问题的解决可以通过运用权力、讨价社会问题的解决可以通过运用权力、讨价还价或协议等方式解决。

还价或协议等方式解决。

4、偏差行为理论（越轨行为理论）、偏差行为理论（越轨行为理论）p偏差行为理论（越轨行为理论）源于二支：

哈佛大偏差行为理论（越轨行为理论）源于二支：

哈佛大学学派（重视社会结构研究）代表人物罗伯特学学派（重视社会结构研究）代表人物罗伯特-默默顿（顿（RobertK.Merton）的）的“迷乱论迷乱论”（anamie）或）或“越轨论越轨论”；芝加哥大学学派；芝加哥大学学派（重视社会过程研究）代表人物爱德文（重