土地开发整理规划设计培训材料土地开发整理项目规划方案编制.ppt

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土地开发整理项目规划方案编制土地开发整理项目规划方案编制目目录录o土地开发整理项目区的划定和要求土地开发整理项目区的划定和要求o土地开发整理项目规划方案编制及内容土地开发整理项目规划方案编制及内容o作物灌溉制度和水资源分析作物灌溉制度和水资源分析o土地开发整理项目規劃方案编制的思路土地开发整理项目規劃方案编制的思路o土地开发整理项目规划方案择优的做法土地开发整理项目规划方案择优的做法o项目规划方案判别和注意的问题项目规划方案判别和注意的问题（一一）土地开发整理区的划定土地开发整理区的划定土地开发整理区土地开发整理区1、土地单项整理区、土地单项整理区2、土地综合整理区、土地综合整理区3、土地复垦区、土地复垦区4、土地开发区、土地开发区1

（二）土地开发整理区的要求二）土地开发整理区的要求1、土地开发整理潜力大小与潜力类型、土地开发整理潜力大小与潜力类型2、土地开发整理区界限、土地开发整理区界限3、应尽量采取综合整理办法应尽量采取综合整理办法4、规模较大的农地整理区、规模较大的农地整理区22土地开发整理区的要求土地开发整理区的要求5、土地开发整理区的划定要有利于集约利用土地土地开发整理区的划定要有利于集约利用土地6、土地开发整理区的划定要注重景观和生态保护、土地开发整理区的划定要注重景观和生态保护3（三）农用地整理内容和要求（三）农用地整理内容和要求1、农用地整理内容、农用地整理内容o农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖用地整理等，也包括大片农用地整理区内零星的农户、零和养殖用地整理等，也包括大片农用地整理区内零星的农户、零星城镇和工矿用地、小型水利设施、田间路以及零星的废弃地。

星城镇和工矿用地、小型水利设施、田间路以及零星的废弃地。

o农用地整理主要包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低农用地整理主要包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低效农用地的改造（效农用地的改造（应和农业部门结合进行）以及地块规整重划，应和农业部门结合进行）以及地块规整重划，水、林、路等小型基础设施配套和零星农宅的拆迁或合并。

水、林、路等小型基础设施配套和零星农宅的拆迁或合并。

4要适宜作物的生长发育，适宜与田间机械作业，适宜灌排工程布设，适要适宜作物的生长发育，适宜与田间机械作业，适宜灌排工程布设，适宜与防风固沙。

宜与防风固沙。

要适应改善生态环境的需要，尽量避免湿地开发，毁林毁草和围湖造田，要适应改善生态环境的需要，尽量避免湿地开发，毁林毁草和围湖造田，对过度开垦、围垦土地要有计划有步骤还林、还草、还湖。

对过度开垦、围垦土地要有计划有步骤还林、还草、还湖。

要逐步将以要逐步将以250上陡坡地退耕还林、还草，上陡坡地退耕还林、还草，250以下坡耕地因地制宜，以下坡耕地因地制宜，实现梯田化或退耕。

实现梯田化或退耕。

552、农用地整理要求、农用地整理要求土地开发整理区的要求土地开发整理区的要求要从实际出发，因地制宜讲求实效，充分利用生要从实际出发，因地制宜讲求实效，充分利用生物、工程与农艺等方面的科学技术，工程的设计、物、工程与农艺等方面的科学技术，工程的设计、施工和管理严格按国家有关标准执行。

施工和管理严格按国家有关标准执行。

要与农业经营机制的改革完善联系起来，逐步实现要与农业经营机制的改革完善联系起来，逐步实现土地适度规模经营，促进农业现代化土地适度规模经营，促进农业现代化。

6二、项目规划方案编制及内容二、项目规划方案编制及内容

（一）项目规划方案编制

（一）项目规划方案编制11、原则、原则o合理利用原则合理利用原则o三个效益相统一原则三个效益相统一原则o土地资源可持续利用原则土地资源可持续利用原则o工程技术可行原则工程技术可行原则o因地制宜原则因地制宜原则o可行性原则可行性原则7二、项目规划方案编制及内容二、项目规划方案编制及内容2、依据、依据土地利用总体规划土地利用总体规划土地开发整理标准土地开发整理标准土地开发整理规划土地开发整理规划相关部门技术标准相关部门技术标准土地利用年度计划土地利用年度计划其它有关技术规范其它有关技术规范8二、项目规划方案编制及内容二、项目规划方案编制及内容o（二二）项目总体平面布局项目总体平面布局o1、根据项目区地形、地貌特点等综合因素确定各地类的布局及分布范围。

、根据项目区地形、地貌特点等综合因素确定各地类的布局及分布范围。

o2、在征求当地农业部门的基础上，选定作物种植结构的最佳方案。

、在征求当地农业部门的基础上，选定作物种植结构的最佳方案。

o3、根据项目区及外围的水文条件和水资源等情况，确定水利建设的数量、根据项目区及外围的水文条件和水资源等情况，确定水利建设的数量、等级和位置。

等级和位置。

o4、根据项目区外围已有的交通设施状况和区内地形、灌排渠系状况，确定、根据项目区外围已有的交通设施状况和区内地形、灌排渠系状况，确定区内交通道路的类型和位置。

区内交通道路的类型和位置。

o5、根据当地气候条件和主导风因素来确定农田防护林的布局、规模、结构、根据当地气候条件和主导风因素来确定农田防护林的布局、规模、结构及树种的位置。

及树种的位置。

o6、根据当地土地利用总体规划的要求，确定各类用地的数量、规模、位置、根据当地土地利用总体规划的要求，确定各类用地的数量、规模、位置和发展方向。

和发展方向。

9二、项目规划方案编制及内容二、项目规划方案编制及内容（三）项目主要工程内容（三）项目主要工程内容o1、土地平整工程、土地平整工程2、农田水利工程、农田水利工程o3、田间道路工程、田间道路工程4、其它工程、其它工程10二、项目规划方案编制及内容二、项目规划方案编制及内容oo（四）项目规划方案的择优（四）项目规划方案的择优（四）项目规划方案的择优（四）项目规划方案的择优oo11、根据同级土地利用总体规划确定的土地用途、土、根据同级土地利用总体规划确定的土地用途、土、根据同级土地利用总体规划确定的土地用途、土、根据同级土地利用总体规划确定的土地用途、土地开发整理专项规划中土地开发整理指标等要求，进地开发整理专项规划中土地开发整理指标等要求，进地开发整理专项规划中土地开发整理指标等要求，进地开发整理专项规划中土地开发整理指标等要求，进行调整落实，提出土地开发整理规划方案。

行调整落实，提出土地开发整理规划方案。

行调整落实，提出土地开发整理规划方案。

行调整落实，提出土地开发整理规划方案。

方案拟定方案拟定方案拟定方案拟定过程中，可以编制几个土地整理规划方案，以便进行过程中，可以编制几个土地整理规划方案，以便进行过程中，可以编制几个土地整理规划方案，以便进行过程中，可以编制几个土地整理规划方案，以便进行比较和择优，最后确定推荐规划方案。

比较和择优，最后确定推荐规划方案。

比较和择优，最后确定推荐规划方案。

比较和择优，最后确定推荐规划方案。

11二、项目规划方案编制及内容二、项目规划方案编制及内容o2、规划方案评价、规划方案评价oA、技术可行性分析、技术可行性分析o项目规划技术可行性分析项目规划技术可行性分析o实施项目规划拟采用的可行性分析实施项目规划拟采用的可行性分析oB、效益评价、效益评价o土地开发整理区的类型、规模、分区布局、投人产出量土地开发整理区的类型、规模、分区布局、投人产出量和综合效益评估等。

和综合效益评估等。

o投人产出量和综合效益评估是对整个规划安排的预期效投人产出量和综合效益评估是对整个规划安排的预期效益评价，用以反映规划的效果。

益评价，用以反映规划的效果。

12二、项目规划方案编制及内容二、项目规划方案编制及内容33、效益评价方法和指标、效益评价方法和指标、效益评价方法和指标、效益评价方法和指标11）效益评价的方法）效益评价的方法）效益评价的方法）效益评价的方法AA、定量分析方法、定量分析方法、定量分析方法、定量分析方法是指应运统一的量纲、一定的计算公式及判别标准是指应运统一的量纲、一定的计算公式及判别标准是指应运统一的量纲、一定的计算公式及判别标准是指应运统一的量纲、一定的计算公式及判别标准（参数），通过数量演算反应分析结果的方法。

（参数），通过数量演算反应分析结果的方法。

（参数），通过数量演算反应分析结果的方法。

（参数），通过数量演算反应分析结果的方法。

BB、定性分析方法、定性分析方法、定性分析方法、定性分析方法基本是采用文字描述，说明事物的性质。

但定量分基本是采用文字描述，说明事物的性质。

但定量分基本是采用文字描述，说明事物的性质。

但定量分基本是采用文字描述，说明事物的性质。

但定量分析与定性分析的区分也不是绝对的，定性分析在需要与可能的情况下，析与定性分析的区分也不是绝对的，定性分析在需要与可能的情况下，析与定性分析的区分也不是绝对的，定性分析在需要与可能的情况下，析与定性分析的区分也不是绝对的，定性分析在需要与可能的情况下，应尽量采用直接或间接的数据，以便更准确说明问题的性质或结论，应尽量采用直接或间接的数据，以便更准确说明问题的性质或结论，应尽量采用直接或间接的数据，以便更准确说明问题的性质或结论，应尽量采用直接或间接的数据，以便更准确说明问题的性质或结论，只是一般难以用一定的数学公式计算而已。

只是一般难以用一定的数学公式计算而已。

只是一般难以用一定的数学公式计算而已。

只是一般难以用一定的数学公式计算而已。

C、对比分析法、对比分析法D、参与式评价方法、参与式评价方法1333、效益评价方法和指标、效益评价方法和指标、效益评价方法和指标、效益评价方法和指标oo）经济效益评价指标经济效益评价指标经济效益评价指标经济效益评价指标oo经济效益分析是衡量土地开发整理投资收益的重要指经济效益分析是衡量土地开发整理投资收益的重要指经济效益分析是衡量土地开发整理投资收益的重要指经济效益分析是衡量土地开发整理投资收益的重要指标。

标。

标。

标。

其分析内容包括：

其分析内容包括：

其分析内容包括：

其分析内容包括：

土地开发整理的投人与产出量土地开发整理的投人与产出量土地开发整理的投人与产出量土地开发整理的投人与产出量分析，主要包括通过土地整理增加有效耕地面积、提分析，主要包括通过土地整理增加有效耕地面积、提分析，主要包括通过土地整理增加有效耕地面积、提分析，主要包括通过土地整理增加有效耕地面积、提高耕地质量增加土地产出、改善农业生产条件，便于高耕地质量增加土地产出、改善农业生产条件，便于高耕地质量增加土地产出、改善农业生产条件，便于高耕地质量增加土地产出、改善农业生产条件，便于农业机械化作业、水利灌溉和规模经营、节水节电、农业机械化作业、水利灌溉和规模经营、节水节电、农业机械化作业、水利灌溉和规模经营、节水节电、农业机械化作业、水利灌溉和规模经营、节水节电、有效降低农业生产成本的经济效益。

目前各地在进行有效降低农业生产成本的经济效益。

目前各地在进行有效降低农业生产成本的经济效益。

目前各地在进行有效降低农业生产成本的经济效益。

目前各地在进行经济效益评价时多采用经济效益评价时多采用经济效益评价时多采用经济效益评价时多采用静态分析法静态分析法静态分析法静态分析法。

oo14）经济效益评价指标经济效益评价指标经济效益评价指标经济效益评价指标o（3）项目运营效果指标项目运营效果指标oA、基础设施运营成本。

基础设施运营成本。

指项目为农业生产服务而新建或提供的农田基础设施的年正常运营成本，它包括基础设施自身的运行成本以及正常维护管理成本，如负责项目区土地灌排的泵站、机井等新建农田水利基础设施的电费、维修费、管理费等费用成本。

oBB、基础设施运营成本率、基础设施运营成本率（项目区基础设施运营成本/项目区年总产值）100%163）生态环境效益评价指标）生态环境效益评价指标o1）定量分析指标定量分析指标o土地垦殖率土地垦殖率=耕地面积耕地面积/项目区总面积项目区总面积100%o林草覆盖率增加值林草覆盖率增加值=（项目完成后项目区林草地面积-项目实施前项目区林草地面积）/项目区总面积100%o绿色植被覆盖率增加值绿色植被覆盖率增加值=（项目完成后项目区