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合同能源管理合同能源管理产生背景及发展现状产生背景及发展现状刘海燕刘海燕目录目录l一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述l二、二、WB/GEF中国节能促进项目中国节能促进项目l三、我国节能服务产业发展三、我国节能服务产业发展l四、我国节能服务示范公司发展情况四、我国节能服务示范公司发展情况一、合同能源管理概述一、合同能源管理概述l

（一）合同能源管理产生背景

（一）合同能源管理产生背景l

（二）合同能源管理内涵

（二）合同能源管理内涵

（一）合同能源管理产生背景

（一）合同能源管理产生背景l节能服务公司的兴起，源于上世纪节能服务公司的兴起，源于上世纪70年代年代世界能源危机。

世界能源危机。

l能源成本成倍增长，企业利润空间被大大压能源成本成倍增长，企业利润空间被大大压缩，迫使企业寻求节能的解决方案。

缩，迫使企业寻求节能的解决方案。

l节能需求出现后，大批节能技术开发商和节节能需求出现后，大批节能技术开发商和节能设备开发商迅速发展，出现专业化节能服能设备开发商迅速发展，出现专业化节能服务公司。

务公司。

合同能源管理产生背景：

美国合同能源管理产生背景：

美国l美国：

合同能源管理发源地。

美国：

合同能源管理发源地。

l1985年后，美国政府投入年后，美国政府投入25亿美元财政预亿美元财政预算支持政府机构节能项目。

算支持政府机构节能项目。

l1992年美国联邦政府通过议案，要求政府机年美国联邦政府通过议案，要求政府机构与构与EMC合作进行合同能源管理，达到既合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又取得节能效果的目不需要增加政府预算，又取得节能效果的目的。

该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至的。

该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能年节能30（与（与1985年相比）。

年相比）。

FEMP计划计划l美国政府从美国政府从1973年开始实施联邦能源管理年开始实施联邦能源管理计划（计划（FederalEnergyManagementProgram,FEMP），旨在推动联邦政府，），旨在推动联邦政府，通过实施合理划算的能源管理和投资加强通过实施合理划算的能源管理和投资加强国家的能源和环境安全。

国家的能源和环境安全。

FEMP融资机制融资机制l

（1）EnergySavingPerformanceContractsl联邦机构与联邦机构与ESCO之间合作。

之间合作。

ESCO负责设计、负责设计、出资建设节能项目。

联邦机构用节省的费用出资建设节能项目。

联邦机构用节省的费用支付。

合同期最长支付。

合同期最长25年。

年。

l2007财政年共有财政年共有460多个，总计多个，总计23亿美元的亿美元的ESPC项目获批，覆盖项目获批，覆盖47个州个州19个联邦机构。

个联邦机构。

每年节约每年节约18.5万亿万亿Btu，相当于，相当于201600家庭家庭的能源消费；节约的能源消费；节约71亿美元能源费，其中亿美元能源费，其中57亿用于支持项目投资，其余是联邦政府净节亿用于支持项目投资，其余是联邦政府净节约量。

约量。

FEMP融资机制融资机制l

（2）UtilityEnergyServiceContracts（公共（公共事业能源服务合同，事业能源服务合同，UESCs）l联邦机构与公共事业公司签署合同，帮其实施能源联邦机构与公共事业公司签署合同，帮其实施能源和水资源相关的改善工作。

联邦机构可以用拨款资和水资源相关的改善工作。

联邦机构可以用拨款资助项目，或者公共事业公司为项目的初期投资融资，助项目，或者公共事业公司为项目的初期投资融资，之后在合同期内用节省的能源费用偿还。

之后在合同期内用节省的能源费用偿还。

lFederalUtilityPartnershipWorkingGroup（FUPWG，联邦公共事业合作工作组）协助，联邦公共事业合作工作组）协助UESC和和其它公共事业公司的合作，将联邦机构、公共事业其它公共事业公司的合作，将联邦机构、公共事业公司和公司和ESCOs召集在一起商讨合作的可能性和进展。

召集在一起商讨合作的可能性和进展。

合同能源管理产生背景：

加拿大合同能源管理产生背景：

加拿大l北美北美EMCl1992年，加拿大政府实施年，加拿大政府实施“联邦政府建筑物联邦政府建筑物节能促进计划节能促进计划”，帮助各联邦政府机构与，帮助各联邦政府机构与EMC合作进行办公楼宇节能工作，并制订在合作进行办公楼宇节能工作，并制订在2000年前联邦政府机构节能年前联邦政府机构节能30的目标。

的目标。

l加拿大加拿大6家大银行支持家大银行支持EMC，银行也对客，银行也对客户项目进行评估，并优先给予资金支持。

户项目进行评估，并优先给予资金支持。

合同能源管理产生背景：

德国合同能源管理产生背景：

德国l德国德国l政府节能意识强，把节约能源、充分开发利政府节能意识强，把节约能源、充分开发利用新能源、保护环境、保护地球看作是义不用新能源、保护环境、保护地球看作是义不容辞的责任。

杜伊斯堡市能源代理服务机构，容辞的责任。

杜伊斯堡市能源代理服务机构，代表政府提供节能咨询和培训服务，收集节代表政府提供节能咨询和培训服务，收集节能信息向社会进行传播，并形成自上而下的能信息向社会进行传播，并形成自上而下的节能服务体系。

节能服务体系。

l政府对热电联产企业及生产节能产品和设备政府对热电联产企业及生产节能产品和设备的企业，采取减免税政策，对采用节能设备的企业，采取减免税政策，对采用节能设备的企业给予补贴。

的企业给予补贴。

合同能源管理产生背景：

西班牙合同能源管理产生背景：

西班牙l西班牙西班牙l合同方式除分享节能收益合同外，还有合同方式除分享节能收益合同外，还有BOT（建设、运行、转让建设、运行、转让），BOO（建设、运行、拥建设、运行、拥有有）和和BLT（建设、租借、转让建设、租借、转让）三种形式。

三种形式。

l私人公司开发的风电项目大多采用私人公司开发的风电项目大多采用BOO，热，热电联产项目较多采用电联产项目较多采用BOT和和BLT形式。

形式。

l对节能服务公司而言，前两种形式投资的风对节能服务公司而言，前两种形式投资的风险较小，节能服务公司通过投资和项目经营险较小，节能服务公司通过投资和项目经营获得效益。

第三种方式实质是设备获得效益。

第三种方式实质是设备（项目项目）租赁。

租赁。

（二）合同能源管理内涵

（二）合同能源管理内涵l节能服务公司以合同能源管理机制为客户实施节能服务公司以合同能源管理机制为客户实施节能项目。

节能项目。

l为客户提供节能潜力分析、节能项目可行性分为客户提供节能潜力分析、节能项目可行性分析、项目设计、项目融资、设备选购、施工、析、项目设计、项目融资、设备选购、施工、节能量检测、人员培训等项目的全过程服务。

节能量检测、人员培训等项目的全过程服务。

而这个过程中，并不需要客户公司专门进行节而这个过程中，并不需要客户公司专门进行节能改造的资金投资。

能改造的资金投资。

l节能服务公司的收益，主要源于向客户保证实节能服务公司的收益，主要源于向客户保证实现合同中所承诺的节能量和节能效益，节能服现合同中所承诺的节能量和节能效益，节能服务公司在合同期内的收益与节能量直接挂钩，务公司在合同期内的收益与节能量直接挂钩，项目的收益主要来自于节能效益。

项目的收益主要来自于节能效益。

（二）合同能源管理内涵

（二）合同能源管理内涵l合同能源管理机制为包括合同能源管理机制为包括ESCO、客户企、客户企业、银行、节能设备制造商、工程施工单业、银行、节能设备制造商、工程施工单位等各方创造位等各方创造“多赢多赢”。

lESCO在合同期内通过分享大部分的节能效在合同期内通过分享大部分的节能效益而收回投资和取得合理利润。

益而收回投资和取得合理利润。

l客户企业除了在合同期内分享小部分节能效客户企业除了在合同期内分享小部分节能效益处，还将在合同期结束后获得该项目下所益处，还将在合同期结束后获得该项目下所安装设备的所有权及全部的节能效益。

安装设备的所有权及全部的节能效益。

l银行可以连本带息地收回对该项目的贷款。

银行可以连本带息地收回对该项目的贷款。

l节能设备制造商可以实现产品销售等。

节能设备制造商可以实现产品销售等。

1、合同能源管理（、合同能源管理（EPC）l合同能源管理（合同能源管理（EPC/EnergyPerformanceContracting）l一种新型的市场化节能机制。

一种新型的市场化节能机制。

l实质是以减少的能源费用来支付节能项目全实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本。

部成本。

l允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升允许客户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本。

级，以降低目前的运行成本。

合同能源管理模式相关方合同能源管理模式相关方2、节能服务公司（、节能服务公司（EMCo）l节能服务公司（节能服务公司（EMCo/EnergyManagementCompany）；也称能源管理公司）；也称能源管理公司（ESCO/EnergyServiceCompany）l一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的一种基于合同能源管理机制运作的、以赢利为目的的专业化公司。

的专业化公司。

lEMCo与客户签订节能服务合同，向客户提供能源审与客户签订节能服务合同，向客户提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造料采购、工程施工、人员培训、节能量监测、改造系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的享项目实施后产生的节能效益、或承诺节能项目的节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能效益、或承包整体能源费用的方式为客户提供节能服务，并获得利润，滚动发展。

节能服务，并获得利润，滚动发展。

3、EMCo业务特点业务特点l商业性商业性lEMCo是商业化运作的公司，以合同能源管是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。

理机制实施节能项目来实现赢利的目的。

3、EMCo业务特点业务特点l整合性整合性lEMCo业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥交钥匙工程匙工程”；lEMCo不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金；资金；EMCo不一定是节能技术所有者或节能设备制不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备；术和设备；EMCo也不一定自身拥有实施节能项目的也不一定自身拥有实施节能项目的工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。

对工程能力，但可以向客户保证项目的工程质量。

对于客户来说，于客户来说，EMCo的最大价值在于：

可以为客户实的最大价值在于：

可以为客户实施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施节能项目提供经过优选的各种资源集成的工程设施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能施及其良好的运行服务，以实现与客户约定的节能量或节能效益。

量或节能效益。

3、EMCo业务特点业务特点l多赢性多赢性l项目的成功实施将使各方包括：

项目的成功实施将使各方包括：

EMCo、客、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享户、节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益，从而形成多赢局面。

到相应的收益，从而形成多赢局面。

lEMCol客户客户l节能设备制造商销售节能设备制造商销售l银行银行3、EMCo业务特点业务特点l风险性风险性lEMCo通常对客户的节能项目进行投资，并通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，向客户承诺节能项目的节能效益，EMCo承承担了节能项目的大多数风险。

担了节能项目的大多数风险。

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