区域环境规划.ppt

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区域环境规划区域生态环境自然环境自然环境自然环境自然环境旅游环境旅游环境旅游环境旅游环境社会环境社会环境社会环境社会环境农业环境农业环境农业环境农业环境生态环境规划生态环境规划针对针对区域社会经济发展状况，环境特征及其环境区域社会经济发展状况，环境特征及其环境发展趋势，发展趋势，结合结合生态环境承载力分析，生态环境承载力分析，合理安排合理安排人类自身活动和生态环境建设的时间和人类自身活动和生态环境建设的时间和空间过程空间过程一、生态环境规划的含义一、生态环境规划的含义经济损失（生态环境投资）最小经济损失（生态环境投资）最小1经济效益最大经济效益最大2满足生态环境标准满足生态环境标准3二、生态环境规划的原理保证生态环境目标（生态环境质量）或不超过保证生态环境目标（生态环境质量）或不超过生态环境容量的前提下，以下列三项标准：

生态环境容量的前提下，以下列三项标准：

三、生态环境规划的类型按照生态环境组成要素生态环境组成要素划分，可分为大气污染防治规大气污染防治规划划、水质污染防治规划水质污染防治规划、土地利用规划土地利用规划和噪声污染噪声污染防治规划防治规划等；按照区域特征区域特征划分，可分为城市生态环境规划城市生态环境规划、区域区域生态环境规划生态环境规划和流域生态环境规划流域生态环境规划；按照范围和层次范围和层次划分，可分为国家生态环境保护规划国家生态环境保护规划、区域生态环境规划区域生态环境规划和部门生态环境规划部门生态环境规划；按照规划期限规划期限划分，可分为长期规划长期规划（大于20年）、中期规划中期规划（15年）和短期规划和短期规划（5年）；按照生态环境规划的对象和目标生态环境规划的对象和目标的不同，可分为综合综合性生态环境规划性生态环境规划和单要素的生态环境规划单要素的生态环境规划；按照性质性质划分，可分为生态规划生态规划、污染综合防治规划污染综合防治规划和自然保护规划自然保护规划1、区域环境的特征

（1）自然环境的整体性与行政地域分割性

（2）区域具有社会-经济-环境复合系统的特点（3）环境污染集中于行业和城镇四、生态环境规划的类型22、区域环境规划的特点、区域环境规划的特点

（1）区域环境规划应谋求经济、社会和环境的协调发展，保护人民健康，促进社会生产力持续发展及资源和环境的持续利用；

（2）加强区域经济特征分析（3）重视区域环境产生巨大影响的社会因素主要有人口和社会意识的分析。

（4）突出区域环境要素分析3、区域环境规划的编制程序

（1）准备阶段包括明确编制任务，落实编制计划；调查研究，弄清问题；定环境规划编制技术大纲；部署编制任务。

（2）编制阶段包括确定规划目标与指标；环境预测；编制规划方案；环境规划对策与措施；投资估算与可行性分析；完成规划文本。

（3）报批阶段自然环境特征自然环境特征地质地貌，气象条件和水文资料，土壤类型、特地质地貌，气象条件和水文资料，土壤类型、特征及土地利用情况，生物资源种类形状特征、生态习征及土地利用情况，生物资源种类形状特征、生态习性，环境背景值等。

性，环境背景值等。

社会环境特征调查社会环境特征调查人口数量、密度分布，产业结构和布局，产品种类和人口数量、密度分布，产业结构和布局，产品种类和产量，经济密度，建筑密度，交通公共设施，产值，农产量，经济密度，建筑密度，交通公共设施，产值，农田面积，作物品种和种植面积，灌溉设施，渔牧业等。

田面积，作物品种和种植面积，灌溉设施，渔牧业等。

经济社会发展规划调查经济社会发展规划调查规划区内的短、中、长期发展目标，包括国民生产规划区内的短、中、长期发展目标，包括国民生产总值，国民收入，工农业生产布局以及人口发展规划，总值，国民收入，工农业生产布局以及人口发展规划，居民住宅建设规划，工农业产品产量，原材料品种及使居民住宅建设规划，工农业产品产量，原材料品种及使用量，能源结构，水资源利用等。

用量，能源结构，水资源利用等。

第一步第一步生态环境特征调查生态环境特征调查生态调查：

生态环境自净能力、土地开发利用情况、气象条件、生态环境自净能力、土地开发利用情况、气象条件、绿地覆盖率、人口密度、经济密度、建设密度、能耗密绿地覆盖率、人口密度、经济密度、建设密度、能耗密度等。

度等。

污染源调查：

工业污染源、农业污染源、生活污染源、交通运输工业污染源、农业污染源、生活污染源、交通运输污染源、噪声污染源、放射性和电磁辐射污染源等。

污染源、噪声污染源、放射性和电磁辐射污染源等。

生态环境质量调查：

调查对象是生态环境保护部门及工厂企业历年的监测资料。

调查对象是生态环境保护部门及工厂企业历年的监测资料。

生态环境保护措施的效果调查：

对工程措施的削污量效果以及其综合效益进行分析评价。

对工程措施的削污量效果以及其综合效益进行分析评价。

生态环境管理现状调查：

生态环境管理机构、生态建设与环境保护工作人员业务素生态环境管理机构、生态建设与环境保护工作人员业务素质、生态与环境政策法规和标准的实施情况、生态环境质、生态与环境政策法规和标准的实施情况、生态环境监督的实施情况等。

监督的实施情况等。

污染源评价：

通过调查、监测和分析研究，找出主要污染源和主要通过调查、监测和分析研究，找出主要污染源和主要污染物以及污染物的排放方式、途径、特点、排放规律污染物以及污染物的排放方式、途径、特点、排放规律和治理措施等。

和治理措施等。

生态环境污染现状评价：

根据污染源结果和生态环境监测数据的分析，评价生态根据污染源结果和生态环境监测数据的分析，评价生态环境污染的程度。

环境污染的程度。

生态环境自净能力的确定；对人体健康和生态系统的影响评价；费用效益分析：

调查因污染造成的生态环境质量下降带来的直接、间接调查因污染造成的生态环境质量下降带来的直接、间接的经济损失，分析治理污染的费用和所得经济效益的关的经济损失，分析治理污染的费用和所得经济效益的关系。

系。

第二步第二步生态环境质量评价生态环境质量评价生态环境预测是根据过去和现在所掌握生态环境方面生态环境预测是根据过去和现在所掌握生态环境方面的信息资料推断未来，预估生态环境质量变化和发展的信息资料推断未来，预估生态环境质量变化和发展趋势。

趋势。

污染源预测污染源预测包括大气污染源预测、废水排放总量及各种污染物总包括大气污染源预测、废水排放总量及各种污染物总量预测、污染源废渣产生量预测、噪声预测、农业污染量预测、污染源废渣产生量预测、噪声预测、农业污染源预测等。

源预测等。

生态环境污染预测生态环境污染预测在预测主要污染物增长的基础上，分别预测生态环境在预测主要污染物增长的基础上，分别预测生态环境质量的变化情况。

包括大气环境、水环境、土壤环境等质量的变化情况。

包括大气环境、水环境、土壤环境等生态环境质量的时、空变化。

生态环境质量的时、空变化。

生态环境预测生态环境预测包括城市生态环境预测、农业生态环境预测、森林生包括城市生态环境预测、农业生态环境预测、森林生态环境预测、草原和沙漠生态环境预测、珍稀濒危物种态环境预测、草原和沙漠生态环境预测、珍稀濒危物种和自然保护区现状及发展趋势的预测、古迹和风景区的和自然保护区现状及发展趋势的预测、古迹和风景区的现状及变化趋势预测。

现状及变化趋势预测。

生态资源破坏和环境污染造成的经济损失预测。

生态资源破坏和环境污染造成的经济损失预测。

第三步第三步生态环境预测分析生态环境预测分析总目标：

总目标：

指区域生态环境质量所要达到的要指区域生态环境质量所要达到的要求或状况；求或状况；单项目标：

单项目标：

是依据规划区生态环境要素和生是依据规划区生态环境要素和生态环境特征以及不同生态环境功能所确定的态环境特征以及不同生态环境功能所确定的生态环境目标；生态环境目标；生态环境指标生态环境指标：

生态环境目标的指标体系。

：

生态环境目标的指标体系。

第四步第四步确定生态环境规划目标确定生态环境规划目标根据国家或地区有关政策和规定、生态根据国家或地区有关政策和规定、生态环境问题和生态环境目标、污染状况和污染环境问题和生态环境目标、污染状况和污染物削减量、投资能力和效益等，提出生态环物削减量、投资能力和效益等，提出生态环境区划和功能分区以及污染综合防治方案。

境区划和功能分区以及污染综合防治方案。

第五步第五步生态环境规划方案的设计生态环境规划方案的设计污染综合防治规划污染综合防治规划污染综合防治规划也称污染控制规划，是当前污染综合防治规划也称污染控制规划，是当前我国生态环境规划的重点。

根据范围和性质不同我国生态环境规划的重点。

根据范围和性质不同又可分为又可分为区域污染综合防治规划区域污染综合防治规划和和部门污染综合部门污染综合防治规划。

防治规划。

区域污染综合防治规划区域污染综合防治规划如经济协作区、能源基地、城市或水域等的污染综如经济协作区、能源基地、城市或水域等的污染综合防治规划。

这类规划的常见形式就是城市的合防治规划。

这类规划的常见形式就是城市的“三废三废”治理规划。

这类规划在污染源调查、评价治理规划。

这类规划在污染源调查、评价的基础上，提出一个经主观判断决策的生态环境的基础上，提出一个经主观判断决策的生态环境目标，列出应治理的项目（目标，列出应治理的项目（“三废三废”综合利用或综合利用或净化处理）及所需投资和完成的期限。

净化处理）及所需投资和完成的期限。

区域污染防治综合规划通常包括：

区域污染防治综合规划通常包括：

环境质量调查与基本生态状况分析；环境质量调查与基本生态状况分析；生态环境预测，对不同的发展建设方案都要生态环境预测，对不同的发展建设方案都要进行生态环境影响预测；进行生态环境影响预测；正确处理发展与生态环境的关系，提出恰当正确处理发展与生态环境的关系，提出恰当的生态环境目标；的生态环境目标；各污染物防治系统规划，如水污染防治系统各污染物防治系统规划，如水污染防治系统规划、大气污染防治规划、规划、大气污染防治规划、物理污染控制规划等；物理污染控制规划等；实现规划的支持和保证，如所需人、财、物实现规划的支持和保证，如所需人、财、物的计划，科研攻关规划，以及必要的政策与法规等。

的计划，科研攻关规划，以及必要的政策与法规等。

工业系统污染防治规划工业系统污染防治规划、农业污染综合防治规划农业污染综合防治规划、商业污商业污染综合防治规划，以及企业污染防治规划等等。

染综合防治规划，以及企业污染防治规划等等。

工业系统还可以按行业再分为化工污染防治规划、石油工工业系统还可以按行业再分为化工污染防治规划、石油工业污染防治规划、轻工污染防治规划、冶金污染防治规划等业污染防治规划、轻工污染防治规划、冶金污染防治规划等等。

等。

部门污染综合控制规划，要密切结合部门的经济发展，提部门污染综合控制规划，要密切结合部门的经济发展，提出恰当的生态环境建设目标，污染控制指标，产品标准和工出恰当的生态环境建设目标，污染控制指标，产品标准和工艺标准。

艺标准。

在控制污染当中，对街道工业、县办和乡镇企业、民营企在控制污染当中，对街道工业、县办和乡镇企业、民营企业的污染也不能忽视，这类企业面广量大、设备简陋、操作业的污染也不能忽视，这类企业面广量大、设备简陋、操作管理水平低，污染严重并有扩大的趋势。

主要应从产品方向、管理水平低，污染严重并有扩大的趋势。

主要应从产品方向、工业类型的布局上控制，这是生态环境规划的重要内容。

工业类型的布局上控制，这是生态环境规划的重要内容。

部门或专业污染综合防治规划部门或专业污染综合防治规划生态规划生态规划生态规划是应用生物物理和社会文化信息所进行生态规划是应用生物物理和社会文化信息所进行的决策。

的决策。

在编制国家或地区经济社会发展规划时，使国家在编制国家或地区经济社会发展规划时，使国家或区域的经济发展能够符合生态规律，不致使当地或区域的经济发展能够符合生态规律，不致使当地的生态系统遭到破坏。

的生态系统遭到破坏。

一切经济活动都离不开土地利用，各种不同的土一切经济活动都离不开土地利用，各种不同的土地利用对地区生态系统的影响是不一样的，因而在地利用对地区生态系统的影响是不一样的，因而在综合分析各种土地利用的综合分析各种土地利用的“生态适宜度生态适宜度”的基础上，的基础