防洪及漓江补水工程斧子口水利枢纽工程安全监理规划.docx
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防洪及漓江补水工程斧子口水利枢纽工程安全监理规划
一、工程概况及工程特点3
二、安全管理工作依据3
三、安全管理工作目标3
四、安全管理组织4
五、安全管理小组工作方法6
六、本工程需特别注意的安全问题8
七、审查（核）安全措施计划9
（一）施工准备阶段重点审查的安全措施内容9
（二）施工阶段重点审查的安全措施内容9
八、现场安全检查的主要内容9
九、根据安全管理经验修订安全措施计划11
市防洪及补水工程水利枢纽工程监理安全规划
一、工程概况及工程特点
市斧子口水利枢纽是市防洪及补水枢纽工程之一，是国务院批准的《珠江流域防洪规划》确定的桂江重点控制性防洪工程。
工程位于市兴安县溶江镇司门前村附近的陆洞河下游峡谷出口河段，坝址距陆洞河下游峡谷出口处约2km，距兴安县城约27km，距市约57km。
斧子口水利枢纽是以城市防洪及生态补水为主，结合发电等综合利用的水利工程，水库正常蓄水位为267m，总库容1.88亿m3，电站装机容量15.0MW。
根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000），斧子口水库属大
（2）型水库，属Ⅱ等工程。
主要建筑物为大坝挡水及泄水建筑物、电站进水口和压力钢管等，按2级建筑物设计；次要建筑物为消能防冲建筑物等，按3级建筑物设计；电站厂房等级为4级，按4级建筑物设计；边坡等级为5级。
混凝土坝按100年一遇洪水设计，l000年一遇洪水校核；消能防冲建筑物设计洪水标准为50年一遇。
水电站厂房洪水标准按50年一遇洪水设计，l00年一遇洪水校核。
枢纽建筑物由碾压混凝土重力拦河坝及发电厂房两部分组成。
拦河坝坝顶高程271.5m，最大坝高76.5m，顶宽7m，坝项总长239m，由左、右岸非溢流坝段和溢流坝段组成。
左、右岸非溢流坝段分别长l23m和77m。
溢流坝段长39m，坝身设置3个带胸墙式表孔。
表孔溢流堰采用实用堰，堰顶高程250.5m，单孔孔口尺寸为9m×13m（宽×高，下同）。
每个表孔设置一道弧形工作闸门和一道检修闸门（检修闸门为三孔共用一扇门）。
溢流坝下游消能方式采用底流消能，消力池长68m，宽35m，池底高程197.5m，池深10.5m，尾坎顶高程208m。
电站为坝后式地面厂房，布置在河床左侧，厂房内安装两台机组，采用两机一管供水。
引水系统由坝式进水口、坝内埋管、坝后背管组成。
进水口布置在左岸非溢流坝段，进水口采用分层取水，表层进水口底高程250m，设拦污栅与检修闸门共槽，底层进水口底高程为223m，设拦污栅、工作闸门及事故闸门各一扇。
坝内埋管及坝后背管段设单管，管径3.5m，进厂房前分为两条支管分别与两台机组连接，支管管径均为2.6m。
主厂房（含安装间）长36.1m，宽l6m，净高11.85m，主厂房内安装2台单机容量7.5MW水轮发电机组，水轮机安装高程206.50m。
副厂房布置在主厂房上游侧厂坝间平台上，长36.1m，宽15.64m。
为了满足枢纽运行期间下游环境补水的要求，在厂房引水主管段另接一条环境补水管，管径1.8m，补水管进口利用发电引水主管引水，出口端设流量调节阀。
施工导流选择枯水期导流方案，采用隧洞导流、河床一次断流的导流方式，汛期利用坝体缺口与导流洞联合泄洪的度汛方式。
导流隧洞布置在左岸，为城门洞型无压隧洞，洞长425m，断面宽6m，高8.73m。
二、安全管理工作依据
1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第七十号）；
2、建设工程安全生产管理条理（中华人民共和国国务院令第393号）；
3、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发[2010]23号）
4、水利工程建设安全生产管理规定（水利部令第26号）；
5、水电水利工程土建施工安全技术规程（DLT5371-2007）
6、监理合同、施工合同、监理规划、监理细则
三、安全管理工作目标
1、不发生人身死亡事故；
2、不发生有人员责任的重大机械设备事故；
3、不发生有人员责任的重大火灾事故；
4、不发生负主要责任的重大交通事故；
5、不发生重大环境污染事故；
6、杜绝重复发生相同性质事故；
四、安全管理组织
为落实安全管理措施，广东河海工程咨询有限公司市防洪及补水工程斧子口水利枢纽工程工程监理部在现场设立安全管理小组，由总监理工程师担任安全管理小组组长，全面负责安全管理工作。
安全管理小组副组长由项目副总监、承包商项目经理担任。
小组成员由安全监理工程师、施工单位专职安全员组成，分别负责各工作面、各工序的安全工作。
安全管理小组组织机构框图如下：
安全管理小组组长：
总监理工程师
施工单位安全负责人
各施工班组专职安全员
厂房
安全专职监理员
大坝安全专职监理员
施工单位：
项目经理
副总监
安全管理小组工作地点：
广东河海工程咨询有限公司市防洪及补水工程斧子口水利枢纽工程工程监理部，值班电话（暂定），安全管理工作组配备交通车辆一部。
安全管理工作任务：
安全管理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位严格按照施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡、机械事故，将各类安全隐患处理在萌芽状态之中，实现安全生产。
安全管理组的工作内容：
1.贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，贯彻落实国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。
2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及各工序生产进行安全技术交底。
4.审查施工方案及安全技术措施。
5.检查并督促承包人，按照施工安全技术标准和规范要求，落实各工序、关键部位的安全防护措施。
6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防署、文明施工、卫生防疫等项工作。
7.不定期的组织安全综合检查，按合同规定或《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改。
8.发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。
9.检查施工单位防洪度汛、防风等措施，并督促实施。
10.参加重大的安全事故调查。
安全管理组岗位职责：
组长：
全面负责安全管理工作，审查承包人上报的安全措施计划，检查安全措施落实情况，主持召开安全工作会议，检查安全小组工作，撤换不合格的安全组长、安全员，组织制定安全管理小组工作制度，审定安全月报，配合相关单位进行现场安全检查，配合相关单位处理安全事故。
副组长：
负责本工程安全管理工作，针对本工程存在的安全隐患审核各分项工程安全措施计划，负责制定安全管理小组工作制度，检查安全员的工作，检查现场存在的安全隐患并及时纠正，若发现存在重大安全隐患应及时向组长汇报，协助组长进行安全检查及安全事故调查。
安全员：
根据工程进展情况，对各工序各部位安全情况进行跟踪监督、现场检查，检查施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作，及时发现并纠正所在工作面上存在的安全隐患，在做记录同时上报安全副组长，配合安全副组长进行各项安全检查工作，参加安全管理工作会议，汇报安全工作。
对主要结构、关键部分的安全状况进行日常跟踪检查，对各项检查做好记录。
五、安全管理小组工作方法
1、对各参建单位的安全生产组织结构和管理制度进行审查，检查各种规章制度是否建立健全。
2、督促参建单位建立安全管理组织结构或安全生产领导小组。
建立各种安全生产责任制，岗位责任制，安全生产检查、考核、评比奖惩制度，及特殊工种持证上岗制。
3、督促施工单位建立火工品材料管理制度（管理、运输、储存、领用、退库等方面）。
4、建立安全检查、安全例会制度。
5、建立安全技术交底制度。
6、机械设备安全操作管理制度的建立。
7、对安全事故的调查、处理制度的建立。
8、督促施工单位做好工程的风险管理，对各自的施工项目进行危险评价和环境因素识别，从中评价出重大的危险源，并制定相应的控制措施，并检查措施的落实情况。
9、安全、文明施工控制措施
10、现场施工安全控制
1）火工材料是否按管理制度执行，爆破作业人员是否持证上岗，作业是否按操作规程作业。
2）爆破警戒线、警告牌的设置，警告信号的确立以及警戒人员的培训，佩带警戒标志（袖章、红旗、口哨、对讲机）。
3）爆破材料进入现场，雷管、炸药是否分开放置，无关人员禁止进入爆破区，填装作业由专业人员进行，多余材料由退料员、领料员共同退库，做到数量吻合，严防流失。
现场作业禁止吸烟和明火。
4）电雷管联网后，禁止一切带电工具进入爆破区（对讲机、手机）避免散杂电流引起早爆，起爆前应进行网络检查。
5）现场应设立爆破指挥部，统一协调现场爆破指挥。
6）起爆后5分种，烟尘消散，炮工进入爆区检查，确认无瞎炮，无危险后通知爆破指挥部，发出解除警报信号，车辆及作业人员才可进入。
7）现场施工的机械设备、各种工器具必须悬挂安全操作规程，严格按操作规程作业。
所有机械设备的运行部分，电动工具必须安装防护罩，防止作业人员接触。
8）械设备交接班作业时，经检查完好后，要填写交接班记录。
9）机械设备在危险面作业时，要设有专人监护。
10）机动车驾驶员要严格遵守厂内交通规则，要限速、限载。
严禁酒后驾驶、无证驾驶。
11）现场作业的危险区要设置护栏，要做到有边就有栏、有孔就有盖。
12）高空、高边坡作业时，要配带安全带、安全绳，设专人监护。
13）现场施工用电，要按照设计要求确定电源进线位置，变压器、配电室及配电箱的设置要规范，选择变压器的容量，电器类型和规格要满足施工的需要。
14）线路架设，禁止设在森林树木上，并与相邻的线路保持一定的距离。
15）各级配电箱，开关箱要用铁板或优质绝缘材料制作，设置要有安全警示标志。
16）禁止乱接乱拉电线。
17）仓库、油库、炸药库、油罐车要经常性的进行安全检查，及时消除事故隐患。
18）电、气焊作业要严格遵守“十不烧”及压力容器使用规定。
19）职工宿舍禁止使用电炉子，教育职工不在易燃易爆品附近抽烟。
20）督促施工单位加强职工安全文明施工意识，杜绝习惯性违章。
11、安全检查、安全例会
1）执行安全检查制度，定期组织施工单位进行安全检查，每周组织一次安全周检查，参加人员有现场安全督察队成员；每月组织一次月安全检查，参加人员有各施工单位的安全专职人员；每季度组织一次季度安全检查，参加人员有各施工单位的安全第一责任人或生产经理及专职安全员。
2）定期组织召开安全例会，每周召开一次周安全例会，各施工单位的专职安全员参加；每月召开一次月安全例会，各施工单位的生产经理和专职安全员参加，总结一个月的安全工作，并做好下个月的安全工作计划；每季度召开一次安委会，对各施工单位一个季度的安全工作做一次评比和表彰，同时对下一个季度的安全工作做一个计划。
（评比标准及方法见附表）
12、全技术措施，文明施工
1）主要施工部位、作业点、危险区、主要通道要挂有安全标语或设立安全警告牌。
2）进入施工现场的作业人员以及工作人员应佩带安全帽、持证上岗。
3）施工现场要设立各种安全宣传、警示标牌，突出企业形象和安全施工氛围。
4）做好施工现场的责任区规划，责任区要封闭管理并设置足够的安全文明施工标示、标志牌，场地平整整洁，各种设备、材料摆放整齐并有材料标示牌。
5）有车辆设备要外观整洁，停放在指定的位置，并要摆放整齐。
6）参与和检查施工单位的安全技术交底，落实安全技术交底制度，并不定期的抽查施工单位的安全技术交底记录。
6）查施工单位的安全活动记录及班组的“三工”活动记录。
13、安全教育培训
督促和检查施工单位做好入场教育工作，做到全员安全教育，每一个新进场的职工都必须经过安全教育，并通过安规考核，特殊工种的作业人员，必须经过岗位培训，并考核合格后，方可持证上岗。
14、检查并督促施工单位做好机械设备、车辆管理，保证交通安全，并加强对机械设备和车辆状况的检查，保证无病车作业。
15、督促并审查施工单位制定专项安全防护措施，加强对爆破影响区内建、构筑物的防护。
六、本工程需特别注意的安全问题
1．进场材料运输途中因道路较窄、运距长，需注意交通安全；
2、石方明挖施工中应注意爆破、岸坡塌方及岸坡上方滑落物等安全问题；
3、石方洞挖施工中应注意爆破、围岩塌方、有毒气体、地下水等安全问题；
4、边坡开挖、涵管基础开挖施工中应注意爆破、岸坡塌方、石碴运输、立体交叉作业、人员设备材料滑落等安全问题；
5、混凝土、锚杆、喷砼、灌浆施工中应注意高空作业安全；
6、炸药、油料运输保管工作中应注意防火、防冲撞、防潮湿，存放地点应远离生活区、施工区；
7、材料加工过程中应注意用电安全、材料加工机械操作安全问题；
8、场区内运输机械、施工机械应注意交通安全。
七、审查（核）安全措施计划
（一）施工准备阶段重点审查的安全措施内容
督促施工单位制定安全生产程序。
任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未进行严格操作，就可能出现工伤事故。
安全监理人员应对工程安全进行严格控制，督促施工单位按照工程施工的工艺流程制定出一套相应的科学的安全生产程序，对不同结构的施工工序制定出相应的检测验收方法。
1．审核承包人的安全生产资质。
2.审查承包单位针对本工程分析存在的不安全因素是否全面，预防措施是否完善、合理。
如不全面、不完善合理，要求承包人补充或重报。
3.审查承包人的安全组织机构是否健全，安全责任是否到人，是否建立健全安全教育制度、安全岗位责任制、安全作业制度、安全员交接班制度、安全管理会议制度。
4．审查承包人的安全经费是否到位、为预防（处理）安全事故所需的设备、材料是否就位，专职安全人员是否就位并持证上岗。
5.审查承包人的防洪措施。
6．审查承包人的爆破试验安全措施。
（二）施工阶段重点审查的安全措施内容
1.审查各类有关安全生产的文件。
2.审核承包人提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施。
3.审核工地的安全组织体系和安全人员的配备。
4.审核并签署现场有关安全技术签证文件。
八、现场安全检查的主要内容
1．施工区交通安全、用电安全、设施安全检查并对存在的安全隐患及时纠正,
①施工区内应安置安全方针警示牌，施工区周围设置围栏，材料加工机械旁应安置该机械操作规则，塌方部位、有滑坡部位、用电设备周围、炸药库房或临时存放点必须悬挂“危险”或者“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。
场地狭小，行人和运输繁忙的地段，应设临时交通指挥。
②工地的布置应全面规划，妥善安排。
遵守有利施工生产、方便职工生活的原则，符合防洪、防火、防雷击等安全和卫生的要求。
③采用机械施工时，应制订作业程序和运行路线，确保协调施工，安全生产。
夜间施工应有良好的照明。
④用汽车运输时，临时便道和正式公路交界处应设置安全标志。
⑤铲运机运土道路应设在施工现场以内，与城市公路分开，严禁其它车辆和行人通行。
如必须行经城乡公路或与其交叉时，应设立各种警告标志，并应设专人看守，指挥交通。
⑥便道应避免在架空索道及起重设备工作范围内穿越，如因场地限制穿越时，应有防护设备和安全措施。
⑦所有电气设备的绝缘状况必须良好，各项绝缘指标应达到规定值，凡有裸露带电部位的电气设备和易发生电击危险的区域，都应有符合要求的防护设施。
⑧施工用电的线路及设备，应按批准的施工组织设计安装设置，并符合当地供电部门的规定。
严禁非电工拆装电气设备。
⑨严禁将电线搭靠或固定在机械、栏杆、钢筋、管子、扒钉等金属件上。
⑩为预防（处理）安全事故所需的设备、材料等物资应存放在易发生安全事故的部位或显明的位置，并做标识。
2．检查承包单位的安全资质、安全员的资格、安全管理制度等
承包人应向国家相关部门办理安全生产许可证，接受有关部门的安全检查；
应配备足够的专职安全员，并持证上岗；专职安全员所掌握的安全知识应能够满足本工程的安全管理需要；
检查施工人员是否佩带安全保护设施，如戴安全帽、系安全带、穿绝缘鞋等；
安全管理制度应制作成警示牌并安置在施工区内显明位置；
3.检查主要结构、关键部位、关键工序的安全状况进行，检查临建工程、生活区工程的基础及主体结构安全状况。
检查辅助设施（如脚手架、模板支撑、风钻支架等）安全状况。
检查接地装置、避雷装置、消防设施是否按图纸规范施工。
检查爆破工序安全状况；其中包括是否按审批后的爆破方案布孔、装药，是否根据围岩状况及时调整爆破方案，是否及时检查（监测）爆破后围岩状况并及时对不稳定部位的围岩进行支护。
检查是否按规定的时间起爆，起爆前是否已疏散附近人员，爆破影响的区域内的其他施工工作面是否已做保护。
如遇哑炮应等待一定时间再进行处理。
检查进场的材料设备是否按照安全说明书上的有关内容及技术规范要求存放、保管、使用、安装。
九、根据安全管理经验修订安全措施计划
安全管理水平视承包人的施工经历有所不同。
安全管理工作的难度与工程的施工方案、工程特点、工程所在地的环境及承包人的安全管理水平有关。
安全事故的发生具有突发性、偶然性。
在安全管理过程中应及时总结经验，定期做安全管理工作总结，及时修订安全措施计划并确定下一步的安全管理工作重点，使安全管理工作水平不断提高。
附：
安全检查评比用表
安全管理检查评分表（表1）
车辆与机械设备检查评分表（表2）
开挖爆破检查评分表（表3）
安全用电检查评分表（表4）
安全保护、文明生产检查评分表（表5）
施工安全检查汇总表（表6）
表一：
安全管理检查评分表
单位：
年 月 日
序号
检查项目
扣分标准
应得分
扣分
实得分
1
安全生产责任制
末建立安全生产管理体系扣10分
末签订安全生产责任制扣10分
各级各部门末执行责任制扣4—10分
10
2
安全教育
入厂工人末进行安全三级教育扣10分
变换工种末进行安全教育扣除10分
每有一人不懂本工种安全技术操作规范扣2分
10
3
施工组织设计
无安全措施扣10分
安全措施未经审批扣10分
安全措施不全面扣2—4分
安全措施无真对性扣6—8分
10
4
分项工程安全技术交底
无书面安全技术交底扣10分
交底针对性不强扣4—6分
交底不全面扣2—4分
交底未履行鉴字手续的扣2—4分
10
5
特种作业持证上岗
有一人未经培训或非特种作业人员从事特种作业扣10分
有一人未持证上岗扣2分
10
6
安全检查
无定期安全检查制度扣5分
安全检查无记录扣5分
查出事故隐患整改做不到定人定时；定措施的扣2—6分
对重大事故隐患整改通知书所列项目末如期完成的扣5分
10
7
班组安全活动
末建立班前安全活动制度扣10分
班前活动无记录扣2分
10
8
遵章守纪
工人违章每人次扣2分
管理人员违章每人次扣5分
10
9
工伤机械事故处理
工伤、机械事故未按事故调查分析规则处理扣10分
事故末按规定报告的扣3—5分
末建立事故档案的扣4分
10
10
施工现场安全标志
施工现场无安全标语和末设置安全警示，警告标牌的扣3—6分
机械设备和材料堆放混乱扣4—6分
施工现场道路不通畅扣2—4分
10
合计得分率
表二：
车辆与机械设备检查评分表
单位：
年 月 日
序
号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
1
车辆安全管理
1、无有效驾驶证驾驶的扣5分。
2、酒后驾驶的扣10分。
3、不遵守交通规则违章行车扣除10分。
4、车辆性能不好（制动、转向、灯光），继续使用的扣除10分。
25
2
机械设备维修
1、非专业维修人员维修的扣5分。
2、械设备、车辆检修后无主管领导签字的扣除5分。
3、无主修人员签字的扣5分。
4、没有建立维修记录的扣5分。
5、设备，车辆交付使用前无操作人员验收签字的扣除5分。
30
3
机械设备使用权用
1、场内超速超载行驶每次扣除2分。
2、设备操作人员无证上岗的扣除10分。
非操作人员进行机械设备、车辆操作驾驶的扣除10分。
没有建立设备、车辆使用台帐、月例表的扣除10分。
没有做每天使用情况，性能检查记录的扣除5分。
电动机械设备没有安装漏电保护器的扣5分
7、固定设备周围没有警示牌的扣除5分。
30
4
车辆设备存放管理
1车辆设备表面不清洁的扣除5分。
2车辆设备停放不整齐的扣5分
3停放位不正确（距危险品，高压线路过近）扣除10分。
15
合计得分率
表三：
开挖爆破检查评分表
单位：
年 月 日
序号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
1
火工材料运输
1、使用非专业运输车辆运输的扣除10分。
2、炸药与雷管混载扣除10分。
3、装卸人员不按规定要求装卸扣除5分。
20
2
管理制度
1、不建立火工材料管理制度扣除10分。
2、对炮工没有经过培训，取得合格证上岗的扣除10分。
3、火工材料管理不善发生丢失的扣除10分
20
3
爆炸作业
1、作业人员没有持证上岗每一人扣除2分。
2、非专业人员进入现场从事爆破作业每一人扣除5分。
3、不按爆破规程作业的扣除5分。
4、爆破设计参数不符合设计规范的扣除10分。
25
4
安全管理
1、没有建立爆破现场指挥部扣除10分。
2警报信号不明确扣除10分。
3、线设定不明确扣除10分
4、没有设置警戒标牌扣除5分。
5、警戒人员没有经过培训，没有佩带警戒标志扣除5分。
场施工人员不按规定时间清场的扣除2分。
25
5
爆破记录
没有做爆破记录的扣除5分。
记录内容不详的扣除2分。
10
合计得分率
表四：
安全用电检查评分表
单位：
年 月 日
序
号
检查项目
扣分标准
应得分数
扣减分数
实得分数
1
变配电设置
1、变压器容易不附合参数要求的扣除10分
2、无防护围栏的扣除10分。
3、无安全警示牌的扣除10分。
10
2
配电箱开关箱
1、不符合“三级配二级保护”要求的扣除10分。
2、开关箱（未设）无漏电保护或保护器失灵，每一处扣除5分。
3电箱内无隔离开关的每一处扣除5分
4位置不当，不便于操作的扣除5分。
5、闸具损坏，闸具不符合要求的扣除5分。
6、配电箱内多路配电无标记的扣除5分。
7、引出线混乱，无门，无锁，无防雨措施的扣除2分
20
3
现场照明
1、照明专用回路无漏电保护扣除5分。
灯具金属壳未作接零保护的每一处扣除5分
3、室内线路及灯具不符合高度要求，未使用安全电压的扣除10分。
4、潮湿作业面未使用安全电压36V的扣除5分，线路混乱未用包扎的扣除5分。
5、手持照明灯未使用36V及以下供电电源的扣除10分。
20
4
配电线路
1、电线老化，破皮未包扎的每一处扣除5分。
2、线路过道无保护的每一处扣除5分。
3、架空线路不符合要求的扣除6—10分。
4、未使用5芯电缆的扣除5分。
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