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供热工程可行性研究报告

聊城市城区供热管网

改扩建及配套工程

可行性研究报告

xxxxxxx

二○○六年七月

聊城市城区供热管网

改扩建及配套工程

可行性研究报告

院长:

项目负责人:

xxxxxxx

二○一〇年一月

编制人员

附件

1、自筹资金证明

2、规划证明

3、土地证明

4、环境保护证明

5、节能评价

6、用电、用水证明

7、股东大会决议

8、企业法人营业执照副本

附图

1、建设地点区域位置图

2、供热管网规划图

第一章总论

第一节项目名称及承办单位

一、项目名称：

聊城市城区供热管网改扩建及配套工程

二、项目建设单位：

聊城市昌润供热有限责任公司

法人代表：

叶学昌

三、项目建设地点：

聊城市城区北部、东部。

四、可行性研究编制单位

单位名称：

xxxxxxx

工程咨询证书编号：

工程咨询等级：

甲级

发证机关：

第二节项目承办单位概况

一、项目承办单位简介

聊城市昌润供热有限责任公司，前身为聊城市热力公司，成立于2001年，负责城区大部分区域的集中供热经营和管理工作。

公司位于聊城市经济开发区黄山路60号，属国有企业，注册资金8144万元，其中：

聊城市昌润投资发展有限公司投资7544万元，占注册资本的92.63％，山东聊城昌润金热电有限公司投资600万元，占注册资本的7.37％。

现有职工88人，资产总额1.67亿元，其中固定资产1.33亿元，上年销售收入6307万元，缴纳税款76.88万元，上年由于煤炭价格上涨、工业用汽减少，资产闲置情况严重，实现利润50.53万元。

公司主要产品为热力产品，上年产量为151.53百万千焦。

随着近几年集中供热事业的迅速发展，公司规模日益扩大，先后完成了城北、城南和城东三大供热管网的建设，敷设热网管道107.6公里，发展用热单位417家，实现集中供热面积550万平方米，使城市供热普及率达到40%，大大减轻了环境污染，改善了城市投资环境，提高了市民的生活质量。

二、法定代表人简介

叶学昌，男，汉族，1945年3月出生，现年65岁，中共党员，经济师。

该同志1958年10月在原聊城市青年化工厂参加工作，其后相继在聊城城关兽医站、阳谷县水利局工程科、聊城皮革厂、聊城农修厂、聊城硫酸厂、聊城制药厂工作，1984年3月调入原聊城市经委任生产科科长，1987年6月出任原聊城市电力办公室主任，1996年负责东昌热电厂的筹建并任副总指挥，1998年出任总经理兼党支部书记，2001年至今担任昌润供热有限责任公司董事长。

在接任董事长以来、加强制度建设，“严”字当头，狠抓落实，提出了“制度就是高压电，制度大于总经理”等崭新的管理理念，在公司内部推行办军事化管理，强调严明的纪律和员工的服从意识，将员工队伍打造成一支行为规范化、秩序正规化的队伍。

通过意志的磨炼使员工对人生有更深刻的认识，对工作与做人有更进一步的理解，以建立正确的人生观与价值观。

所推行的用人机制是“能者上，平者让，庸者下”、“上岗靠竞争，报酬凭贡献”，一切岗位的设置均以能力为主。

岗位公开、公平竞争、择优上岗，凭贡献定薪酬，不讲究论资排辈，形成了公司整体的人员激励机制。

为此，公司推行有效工时、工作量化、目标管理、工作量承包、拔尖人才、机械设备租赁市场化管理等多种方式，使员工工资与其贡献挂钩，确保薪酬制度的合理性，确保公司整体经营管理工作的高质、高效。

叶学昌同志提倡员工把昌润供热公司建设成充满关心、充满爱意、积极向上、平和、安宁、幸福的大家庭，并努力为员工创造家的温暖氛围。

为此，公司修建了运行公寓、单身公寓、职工餐厅、干洗房，购置了家属楼、通勤车，给员工提供了良好的生活便利，提高了员工的生活质量，切实解决了员工的后顾之忧。

正如他所说：

“严在当严处，爱在细微处”。

自接任供热公司董事长以来，通过严格的管理，不断开拓经营，使公司资产规模不断扩大，供热面积不断扩大，使聊城市的集中供热事业有了较快的发展。

第三节研究工作的依据与范围

一、研究工作的依据

（一）聊城市昌润供热有限责任公司与xxxxxxx签订的设计委托书；

（二）聊城市城市总体规划；

（三）国家有关法律、法规、方针及产业政策和投资政策；

（四）现行有关的技术经济规范和标准；

（五）项目建设单位提供的基础资料。

二、研究范围

本可行性研究主要包括：

（一）对项目提出的背景、必要性、供热需求及建设规模的分析；

（二）项目总体设计方案；

（三）环境保护、劳动安全卫生、消防和节能；

（四）企业组织及劳动定员；

（五）工程实施进度安排；

（六）投资估算和资金筹措；

（七）经济效益和社会效益评价。

第四节研究结论

本项目为聊城市城区供热管网改扩建及配套工程项目，主要内容包括：

自昌润金热电厂区敷设高温水DN500-DN700管道经电大路、花园路、东昌路，与东昌路原东城循环水管网对接，对原东城循环水区域的热用户供暖；发展新建高温水管网沿线的新建小区，对这些新建小区供热；对昌润供热公司既有管网进行改造，达到增容新用户及降低网损的目的；对新建和改造管网建设自动控制装置，实现管网的水力平衡调节，达到节能的目的；厂内机组配套改造工程达到节能的目的；响应国家节能降耗的政策，对部分老用户进行墙体保温和分户计量改造。

本项目实施后可新增供热面积105万平方米。

根据聊城市总体规划，毗邻徒骇河的东城热电热源厂将会被取消，该区域原有用户2010年冬季采暖问题是急需解决的问题；另外在当今能源紧张的大背景下，为积极响应国家节能降耗的政策而提出。

根据城区基础设施现状情况，依据城区的发展规模，以“可持续发展”为原则，结合近远期规划，确定本次基础设施建设性项目。

本项目总投资8369万元，其中：

固定资产投资8219万元，铺底流动资金18万元。

在项目固定资产投资中，土建工程费611万元，设备购置及工器具购置费5334万元，安装工程费2185万元，其它费用239万元。

拟申请国家发改委对供热设施建设与改造项目补助资金3000万元，其余5369万元作为项目资金由企业自筹解决。

该项目建设符合山东省委、省政府提出的加快山东省城市化进程的战略要求，项目建成后，可以极大地改善聊城市城区的用暖的供需矛盾，达到节能降耗之以及分户热计量的全面推行，促进城区经济、社会、市政建设全面发展，改善居民生活条件，经济效益和社会效益显著。

该项目基础条件较好，布局合理，规模适宜，是可行的

第五节主要技术经济指标

主要技术经济指标表

序号

项目

单位

指标

备注

1

供热规模

供暖建筑面积

万平方米

200

2

主要建设内容

管网

新铺设管网

米

15800

管网改造

米

13300

站

新建集中站

座

13

新建中继泵站

座

3

换热站移交后改造

座

91

信息化系统

管网监控与自控

套

1

混水站自控

套

11

自动抄表系统

套

111

信息支持系统

套

1

后勤支持系统

套

1

备用热源自控系统

套

1

热源厂

电气专业、锅炉专业、热工专业配套改造

锅炉台数

2

热用户

分户计量改造

万平方米

57.5

3

项目总投资

万元

8369

其中：

固定资产投资

万元

8219

铺底流动资金

万元

18

4

流动资金

万元

18

5

项目新增定员

人

20

6

采暖期天数

天

120

7

人员年工作日

天

251

8

总成本

万元/年

2649

正常年

9

销售收入

万元/年

3726

正常年

10

投资回收期

年

8

税后

11

固定资产投资借款偿还期

税前

年

0

含建设期

年

0

含建设期

12

投资利润率

%

12.63

13

投资利税率

%

14.90

14

财务内部收益率

税前

%

20.05

税后

%

16.03

15

盈亏平衡点

%

51.30

第二章项目提出的背景和必要性

第一节项目提出的背景

我国在经济持续快速增长的推动下，城市化开始进入加速阶段，而作为公共产品的城市基础设施，与消费品相反，越发显得短缺。

发达国家的经验表明，在工业化和城市化的发展起飞阶段，保持必要的基础设施建设投资比例是十分关键的。

许多发达国家在基础设施已达到很高水平、经济总量巨大的情况下，城市基础设施投资占国内生产总值的比重仍维持在1.5%左右，占固定资产投资的比重6%左右。

而我国地市基础设施投资占国内生产总值的比重长期不足1%，最高年份也仅达到1.5%；城市基础设施投资在全社会固定资产中的比重长期不足3%。

最高年份亦仅为4.1%。

在中国特定的体制背景下，公共物品的投资基本依靠政府进行，而政府财力又难以全部满足投资需要，这使得其供给严重滞后于加工工业发展，成为经济起飞的瓶颈障碍。

供暖设施是城市经济发展的基础设施，与居民生活关系十分密切，随着聊城市改革开放的不断深入，城市建设发展迅猛，而集中供热能力发展比较缓慢，现状热化率不但不能提高，甚至有所降低，城市大气煤烟型污染再度面临着回潮的威胁。

特别是某些地区供热设备档次低，设备陈旧，部分设备已在超期服役，技术性能、效率均很低，煤球土暖气发展迅速，导致了供热能耗大，小烟囱林立，环境污染严重，供热质量差，聊城市SO2近年对建筑物的侵蚀非常严重。

目前，聊城城区北部区域的住宅、公共建筑每年仍在高速度增长。

但这些地区部分建筑如不实现集中供热，居民生活及企业用汽主要依靠燃煤等类型的分散锅炉，这些燃煤锅炉效率低，不仅造成能源巨大浪费，严重污染环境，同时还将严重制约城区经济和各项事业的发展，影响城市居民的正常生活。

根据2010年城市建设规划，东城热源厂将会取消，该热源厂循环水管网目前担负着徒骇河以西、花园路以东区域的采暖任务，采暖面积约70余万平方米，如不进行新热源接入，该区域如东昌路、花园路沿途居民采暖将无法实现，人们的正常生活秩序受到了严重威胁，造成了社会不稳定性因素的增加。

因此，该区域的采暖问题是迫不及待需要解决的问题。

随着房地产事业的蓬勃发展，聊城市新建小区大部分集中在了城区北部，原有管网建设时间较早，已满足不了现有建筑发展的需要，供需矛盾日益突出；原有管网、设备和工艺简陋，运行成本居高不下，管网水力平衡调节难度增大，部分管网使用年限接近使用寿命、跑冒滴漏严重、造成腐蚀较严重、热损失过大，管网改造以及新技术、新材料、新工艺及现代化的信息技术的应用势在必行。

根据考察学习，我公司拟对原有管网进行节能改造，计划新上一批先进的自控设备，全面推行运行信息化、自动化，并对网损大、漏点多的管网进行更换、对布局不合理的管网及换热站进行布局的变更和改造。

国家建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部等8部委总局联合下发的《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》要求：

今后城镇新建居民住宅，凡使用集中供热设施的，都必须设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，并执行按用热量分户计量收费的新办法。

分户计量系统是指每户配有专用热量表，以住宅建筑的户（套）为单位的设置采暖系统，按供暖热用户实际消耗热量交纳采暖费。

分户计量采暖系统的特点是对每个采暖用户进行单独控制，即每户独立采用一个供回水系统，一户一表制，可以单独对用户进行调节、关断、计量，不会影响其他用户。

但我国大部分旧有建筑的供暖系统均采用单管顺流式系统，在计划经济时期，由于住房的供给采用福利分配方式，随之我国大部分地区建筑的采暖系统以单管顺流式为主，采暖为福利性采暖，基本不需要计量。

另外单管垂直采暖系统的主要缺点是不利于进行局部调节，无法改善和满足热用户热舒适性要求。

而且由于该系统是将热水先供到住宅楼的顶层，然后依次向下分至各用户，这就在理论上造成了各不同楼层的热用户的散热器的传热系数K值也不相等。

因此造成顶层过热，底层过冷，冷热不均现象。

为了满足热计量收费的要求，也为了达到改善供热效果的目的，必须对原系统进行改造。

随着人们物质生活水平的提高，对居住舒适度的要求日益提高，但由于能源利用效率很低，建筑耗能迅速增长，能源供应紧张已严重制约了经济建设和人民生活水平的进一步提高。

经济的发展，依赖于能源的发展，需要能源提供动力，能源短缺对我们的经济发展是一个根本性的制约因素。

据统计我国城镇建筑供暖用能折合标准煤1.3亿t/a，占我国总的城镇建筑用能的52%，是建筑用能的最主要部分。

与发达国家相比，我国城镇建筑单位面积供暖能耗是同纬度国家的2～3倍，因此供暖节能是我国建筑节能工作中潜力最大、最主要的途径，应该大力开展在建筑节能方面的工作。

外墙保温技术是实现建筑节能较好的方法之一，其主要方法是在建筑物基层墙体的外侧或内侧设置保温层（一般为厚度60mm的聚苯泡沫板），有效地减少室内的热损失和冷损失。

目前已经在我国推广使用并表现出良好的保温和节能效果。

该技术具有如下优点：

（1）节能效果明显。

由于保温层的敷设具有连续性，可以避免传统墙体结构所产生的热桥现象，而且聚苯板的导热系数较小，只有0.041W/（m·K），能够有效地减少室内的热损失和冷损失。

采取该保温措施后，在冬季比较寒冷的东北地区，居住建筑的节能效果可以达到65％；

（2）可以减薄墙体厚度和减轻墙体的重量，从而增大房屋的使用面积。

采用外墙保温技术后，在满足节能要求的前提下，可以使普通砖墙的厚度从490mm减薄为320mm，从而增加使用面积2％～4％，同时也节约了土地等资源的消耗；（3）能够增加室内环境的舒适度，并能延长建筑物的使用寿命。

由于采取了外保温技术，使得墙体的蓄热功能增大，当室外温度发生变化时，复合墙体的蓄热可以缓冲室内温度的变化，使人感到相对舒适；而且由于基层墙体的温度变化变得比较平缓，产生的热应力也大大减小，使得基层墙体产生裂缝和变形的可能性降低，因此能够延长建筑物的使用寿命；（4）施工工艺简单，使用范围广泛。

该技术既适用于多层建筑，又适用于高层建筑；既能满足新建筑物的节能要求，也能满足旧建筑的墙体改造；通过采取一定的技术措施和工艺，还能满足建筑立面设计的装饰要求。

 综上，我公司将大力推广分户计量采暖设施的改造，逐年扩大该方面的资金投入。

另外，根据管网建设情况，为提高热源厂设备的稳定性及安全性，同时也降低热源厂内部设备的运行成本，提高锅炉燃烧效率、及自动化水平，提高高负荷状态下的锅炉运行的连续性、稳定型和安全性，热源厂内部设备也需进行配套改造，以满足集中供热的需要。

因此，彻底解决城区的集中供热中存在的问题，促进供热过程中的节能降耗，实施城区供热管网改扩建及配套工程已经到了刻不容缓的地步。

为适应社会经济发展的各项需求，聊城市政府决定加大市政基础设施投资力度，拟通过该项目在聊城市城区北部和东部建设高效节能的集中供暖设施，有效提高供热效率，节约能源，促进聊城市的发展步伐。

第二节项目建设的必要性

一、符合山东省委、省政府提出的加快城市化进程的要求

山东省委、省政府在2000年7月出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定山东省到2010年，城市化水平要达到70%左右。

根据聊城市关于加快改革开放步伐，促进经济发展和社会全面进步，建设二十一世纪的现代化城市等战略，决定把聊城市城区建设成为绿色、环保、经济发达的先进城市。

该项目主要为市政集中供热基础设施建设，因此该项目的建设符合山东省委、省政府提出的加快城市化进程的发展战略。

二、是聊城市城市建设发展的需要，符合聊城市城市规划。

随着聊城市城市化进程的加快，产业结构调整势在必行。

要想经济快速腾飞，必须有科学、现代化的基础设施作保证。

供热设施是城市经济发展的基础设施，与居民生活关系十分密切，也直接关系到城区经济发展，因此设施必须与之配套并超前发展。

随着聊城市改革开放的不断深入，全市经济将不断快速稳步发展，城市化进程也将逐步加快，这必将带来供暖用量的增长，使城区供暖严重不足，供需矛盾的问题日益突出，将严重制约城区经济和各项事业的发展，也影响了城市居民的正常生活。

建设本项目，将能够提高城区供暖能力，缓解供需矛盾，节约能源，对促进全市经济、社会和城区建设，提高居民的生活水平等具有重要意义。

因此加快建设城区集中供暖设施，符合聊城市城市规划，是聊城市城市建设发展的需要。

三、有利于节约能源，减少环境污染

目前聊城市城区北部部分区域没有集中供暖系统，而城区东部的东城热源厂也将被取消，城区居民大部分使用小型燃煤锅炉取暖，这些燃煤锅炉效率低，造成能源巨大浪费。

使用小型燃煤锅炉取暖，污染非常严重，悬浮颗粒物、SO2和氮氧化物浓度均严重超标，极大影响了冬季环境质量，造成大气污染。

原有管网的老化，设备陈旧，工艺落后造成的能耗偏大。

集中供热是现代化城市的重要标志之一，城市实现集中供热不仅能向居民提供舒适的居住环境，还能够节约能源、减少环境污染。

以生态环境第一，优化能源结构，提高城市集中供热普及率，取消小锅炉，建设大型集中供热工程，使能源的生产和输送集约化，供热机制产业化，可使供热行业步入科学规范、可持续发展的良性轨道。

本项目建设新管网以及既有管网、热源厂改造和分户计量的改造，利于热量传送，可有效提高供热效率，节约能源，减少环境污染。

第三章建设条件

一、地理位置

聊城市位于山东省西部，地处冀鲁豫三省交界，西部靠漳卫河与河北省邯郸、邢台隔水相望，南部和东南部隔金堤河、黄河与河南省及济宁、泰安、济南为邻，北部和东北部与德州接壤。

总面积8715平方公里，总人口560万人，现辖东昌府区、临清市和冠县、莘县、阳谷、东阿、茌平、高唐6县及1个省级开发区，125个乡镇（办事处）。

境内主要河流有黄河、金堤河、徒骇河、马颊河、漳卫河、大运河，有东昌湖和鱼邱湖2个湖泊。

贯通南北的京九铁路与连接东西的邯济铁路在聊城交汇，使聊城成为山东省乃至国内重要的交通枢纽。

二、自然条件

（一）地形地貌

聊城地处山东西部边缘的黄河冲积平原，地貌形态单一，地势平坦且高差不大。

（二）气象

聊城市属典型的温带大陆性半干旱气候。

春季多风，夏季多雨，秋高气爽，冬季干冷。

主要气候特征为：

1、风向

常年主导风向SSW

冬季主导风向ENE

夏季主导风向SSW

2、风速

最大风速33.3M/S

冬季平均风速3.2M/S

夏季平均风速2.8M/S

3、气温

年平均气温14.2摄氏度

极端最高气温40.5摄氏度

极端最低气温-19.7摄氏度

4、相对湿度

最冷月平均相对湿度54%

最热月平均相对湿度73%

全年平均相对湿度59%

5、降水量

年平均降水量600MM

年最大降水量723.7MM

日最大降水量298.4MM

时最大降水量96MM

6、最大积雪度190MM

7、最大冻土深度44CM

（三）水文地质

1、水文

聊城市自然地面绝对标高约为14.25至17.73米。

地下水为第四纪九隙潜水，地下水位埋深为4.2米，应水位标高为22.15至22.37米。

2、地质

该项目场址地质结构为黄河冲积成固的粘土层，共分6层，自上而下叙述如下：

（1）填土：

上部为杂填土，下部为素填土，层厚1.50至1.80米。

（2）粘土：

黄褐色至灰褐色，可塑、湿、含氧化铁，少量且壳碎片和零星小姜石，层厚0.90至1.50米，承载力130KPA。

（3）粉土：

灰黄色至灰褐色，湿、销密、含铁锰氧化物。

层厚0.30至0.80米，承载力100KPA。

（4）粉质粘土：

黄褐色至褐黄色，软塑至可塑、湿、含铁锰氧化物，层厚2.70至3.030米，承载力100KPA。

（5）粉质粘土：

褐黄色至微棕黄色，可塑、湿、含铁锰氧化物，小姜石，小碎石，层厚2.10至3.10米，承载力140KPA。

（6）粉质粘土：

棕黄色，可塑、湿、含少量铁锰结核，层厚3.90米，承载力160KPA。

本项目场区地基土层层位较稳定，无岩溶、断裂等不良地质作用，适宜于工程建筑。

（四）地震

根据国家地震局和山东省地震局资料，本地区地震基本烈度为6度。

三、社会经济状况

聊城是一座国家级历史文化名城。

名胜古迹众多，文化典籍荟萃，历史名人辈出。

全市现有文物古迹400多处，三国时期的曹值墓，明代的光岳楼和清代的山陕会馆等，均为国家重点保护的文物古迹。

《水浒传》、《金瓶梅》等古典名著中描述的许多故事都发生在聊城。

象武松打虎的景阳冈、武松斗杀西门庆的狮子楼，已成为国内著名的旅游景点。

聊城是重要的交通枢纽。

贯通南北的京九铁路与连接东西的邯济铁路在聊城交汇，济南到聊城的高速公路向东与济南至青岛、北京至上海、北京至福州的高速公路相通，向西与北京至深圳的高速公路相连接，使聊城成为山东省乃至国内重要的交通枢纽。

聊城是一座新兴的工业城市。

全市工业门类比较齐全，有一批规模大、实力较强的企业。

目前已形成机械、轻工、纺织、化工、汽车、电力、医药、食品等八大支柱产业和阿胶、客车、农用车、电缆、机制纸、白酒、肉鸡等一批名牌拳头产品。

聊城的农业比较发达。

全市属黄河冲积平原，地势平坦，气候温和，四季分明，光照充足，土地肥沃，水资源丰富，是全国重要的粮棉、蔬菜生产基地和农副产品深加工基地，有农副产品深加工企业1000多家。

聊城的林业资源比较丰富，是国家毛白杨育苗基地、全国平原绿化先进市,全市木材蓄积量达500多万立方米。

聊城资源丰富，煤碳、石油、天然气、石灰石、石膏、铁、地热等地下矿藏丰富。

聊城是中国重要的商品粮、优质棉、蔬菜、果品、畜禽生产基地和农副产品深加工及出口基地，冠县鸭梨、博平圆铃大枣、莘县洋香瓜、双孢菇等均为山东省名优产品，在国内外市场享有很高的声誉。

聊城是鲁西黄牛的主要产地，肉牛出口居山东省第一位，肉鸡饲养、加工、出口居山东省第二位。

交通十分便利。

聊城还是山东省重要的能源基地，现发电能力100余万千瓦

2008年全市实现生产总值（GDP）1252.67亿元，按可比价计算，比上年增长13.0%。

其中，第一产业增加值187.03亿元，增长4.3%；第二产业增加值738.98亿元，增长14.1%，其中工业实现增加值692.05亿元，增长14.7%；第三产业增加值326.66亿元，增长15.5%。

三次产业比例由15.1：

59.0：

25.9调整为14.9：

59.0：

26.1。

人均生产总值22556元（按年均汇率折算为3246美元），增长12.3%。

2008年全市规模以上工业企业实现主营业务收入2607.46亿元，比上年增长25.5%；实现利润160.36亿元，实现利税248.49亿元，分别增长15.3%和15.5%。

利税过千万元的企业280户，增加37户，其中利税过亿元企业27户，增加4户。

两项资金占流动资产平均余额的比重下降2.09个百分点。

重点企业经济效益保持平稳。

“5513”工程企业实现主营业务收入1560.06亿元，增长23.2%；实现利润96.95亿元，增长6.7%，实现利税148.03亿元。

招商引资成效显著，2008年全市实际到位市外投资156亿元，比上年增长13.2%。

千万元以上投资项目到位116.10亿元，增长32.2%，其中，工业投资103.90亿元，占89.5%；服务业投资11.20亿元，占9.6%。

共引进千万元以上市外投资项目479个，其中计划投资过亿元的项目28个。

“十五”期间聊城市累计完成城建投资52亿元，其中聊城城区22亿元。

城市基础设施明显改善，聊城城区及7个县市城区供水、供热、供气、污水处理、城市交通等功能逐步完善。

五年累计城镇新增就业26.9万人，新增转移农村劳动力72.8万人。

2005年，城镇居民人均可支配