关于进一步加大招商引资上项目工作力度的补充意见.docx

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关于进一步加大招商引资上项目工作力度的补充意见

关于进一步加大招商引资上项目工作力度的补充意见

　　关于进一步加大招商引资上项目工作力度的补充意见

　　××年是深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年，更是贯彻落实县委十四届二次全会精神，争先进位，争做市率先崛起排头兵的重中之重年。

县委、县政府将继续执行“以招商引资上项目工作为生命线”的战略，着力落实以招商引资上项目工作牵引县域经济全局的思路，现就进一步加大招商引资上项目工作力度特提出如下补充意见。

　　一、切实改变招商引资方法，大力提高招商引资实效。

　　⒈要切实改进招商方法。

随着形势的发展，要将过去的全民招商逐步过渡到以团队招商、专业招商、以商招商为主。

要充分利用和发挥各种行之有效的招商方式和方法，努力提高招商引资的命中率和成功率。

推进招商引资上项目工作的市场化运作，把企业和社会自然人推到招商引资第一线，把企业改制与招商引资结合起来，要敢于、善于引导和促进优势企业嫁接重组、产权转让，引进大企业、大集团。

筛选重点项目主动出去招商，大力推行专业招商与委托招商相结合，进一步强化县招商小分队力量，集中最优秀的招商人才和最强的领导，以主要精力招商，积极探索招商“引智”工作，建立创业风险基金，引进一批拥有自主知识产权的高科技人才到我县创业发展，形成全方位招商的良好格局。

充分利用我县现有的产业基础和特点，扬长避短，突出错位发展，紧跟龙头企业，摸清企业产品的产业链，筹划一批有广阔市场前景的项目并推出招商，积极合理开发矿产、水电、蚕丝、瓷土、茶叶等产业的上游、中游、下游产品，使之形成企业产业链的新格局。

　　⒉打造招商引资平台，规范招商引资政策。

随着社会发展，招商引资呈现了新阶段的新特点，对于成熟的投资商来说，规范胜于优惠，制度重于政策。

我们制订的优惠政策无论从优惠的范围和程度都不亚于外地，现在的重点不在制订政策，关键是要规范优惠政策，兑现优惠政策，重点是提高公务员素质，提升公务员服务水平。

“喊破招商口号，不如水平做到”，的确，我们的公务员在兑现承诺和优惠政策，提升服务水平还存在不少问题。

要通过提升服务水平，兑现优惠政策来吸纳外资，激活民资等方式，积极筹措资金，进一步加快工业园区的建设步伐，构筑好招商引资的平台和载体。

　　⒊积极向上争资。

加快跑“部”进“厅”步伐，积极向上级争取资金，进一步加强对国家投资政策及投资重点进行研究与分析，做好项目的前期准备工作，有针对性地争取上级支持，加强驻外机构建设，使之成为我县争取资金的“大本营”和对外联络的“窗口”。

　　二、进一步提高招商引资水平，努力实现招商引资量的扩张、质的突破。

　　⒈对接“长珠闽”三角区，承接“昌九汉长”四市辐射，打造三省九县经济新“洼地”。

加强基础设施建设，改善交通状况，逐步形成和进入与南昌、九江、武汉、长沙四市小时经济圈，快速加强与“长珠闽”产业对接，主动承接南昌、九江、武汉、长沙的经济辐射，精心打造湘鄂赣三省九县边贸中心、产业转移和资源加工中心、旅游休闲度假中心，形成资金、物资、信息、技术、人才等生产要素集中流向的新“洼地”。

　　⒉明确主攻方向，调整招商引资项目结构。

要充分发挥我县地处湘鄂赣三省九县区域中心的有利条件以及生态优势、资源优势和低成本优势，找准修水在新一轮发展周期中的产业定位，扎实推进大开放战略，提升开放型经济发展水平。

不断加强与港澳台地区乃至东南亚的联系，加大力度，下狠功夫，积极创造条件引进境外、国外资金和项目，力争实现引进外资新突破。

提高项目质量，精选招商项目，避免低质同构，要从依托资源型项目招商为主转向以资源型、劳动密集型、高新技术型招商项目联动转变，增强招商引资后劲，提高项目建设水平，重点引进发掘工业、农业、贸易、旅游等产业项目。

重点引进一批产业关联度高、带动力强的工业项目；引进一批附加值高、产业链长的生态农业项目，积极引进一批劳动密集型和高新技术项目，着力做大具有修水特色的矿产、水电、丝绸、食品、药材五大产业。

　　⒊必须把项目包装、资源整合作为一项重点工作来抓。

　　项目包装是招商引资的前哨战。

现在寻找投资意向的外商不是苦于没有资金，而是苦于没有好的项目，我县是一个资源大县，将资源进行系统有效的科学整合，严密而实事求是地包装好每一个项目，是做好招商引资工作的基础。

而目前来讲，项目包装和资源有效整合又是我县做得较欠缺的地方，尤其是项目包装方面，目前我县没有一本较好的项目册，我们包装的项目向外商推介，外商看后总觉得可信度不大。

这就不得不使我们在××年工作中把项目包装，资源整合作为一项重点工作来抓好抓实。

　　⒋必须把帮大客商选优项目、引大项目、提高经济效益作为重点。

　　招商引资工作必须站在可持续发展角度，把经济效益放在首位来抓。

既不能急于求成，也不能急功近利要对一个地方对子孙后代负责。

招进一个项目都要算成本帐、效益帐，划不来、亏本的项目坚决不能招。

要招大客商，选优项目，引大项目，要坚定不移地提升发展水平。

在××年，我们必须把引进投资总额在亿元以上的项目和引进年纳税额在千万元以上的项目作为重点来抓。

对资源浪费，破坏环境，投入高产值低的就不能选用。

　　⒌必须把“支柱招商项目”和“重点区域招商”有机结合作为一个重点。

　　根据我县的县情，矿产、水电、丝绸、建材、食品化工、服装等产业仍然是我县××年的支柱招商项目，要将这些支柱招商项目重点到“长珠闽”推介。

进一步加大招商引资力度，延伸产业链。

我们修水不能被动地依赖于哪一个经济圈，必须立足于资源优势、生态优势、品牌优势、产业优势进行重点区域招商，必须自己掌握主动权。

　　三、严格考核制度，兑现奖惩措施。

　　⒈严格招商考核。

继续分解招商引资目标任务到各招商引资责任单位，并在财政预算中专项安排招商引资经费和奖励资金。

进一步加大对招商引资的考核奖励力度，建立激励机制，按引进企业纳税的一定比例奖励引进单位，重奖重用招商引资有功者，诫勉惩处招商引资不力者，坚决执行项目进资月末申报制，统一统计口径，克服以往私营经济城、工业园、工商局企业股注册的项目多地割据的局面。

科学确定考核内容，以工业加工型项目为主要考核范围，以引进企业的固定资产投入、实际进资、纳税额、出口创汇、安排就业人数为考核标准，有针对性地调整招商项目利益分配政策，加大项目履约率、开工率、投产率和出口率的考核力度。

　　⒉设立目标管理奖。

由审计、财政部门审核认定，对完成招商引资目标任务的乡镇、部门，奖励党政一把手一定数额的奖金。

　　⒊设立重大项目组织奖。

对当年引进单个项目在万元以上（指固定资产投入），每引进一个项目，给予元组织奖。

　　⒋设立招商引资引荐奖。

凡引进县外资金（含引进外出打工人员回乡办企业的投资固定资产的资金）万元以上，有偿的按‰，无偿的按‰予以奖励。

凡在上年基础上，新争取市以上项目资金，有偿的按‰，无偿的按‰予以奖励。

　　⒌鼓励引进先进技术。

对引进技术的项目，技术转让者或专利劝人所得技术转让费、咨询服务费应缴纳的所得税全额返还。

　　⒍进一步放开投资领域。

除国家法律、法规明令禁止的外，其它所有投资领域均向个私民营企业开放，任何单位和个人不得设置限制“门槛”和实行行业垄断。

　　⒎加强检查督促，实施跟踪管理。

为把招商引资工作落到实处，由县委督查室实行每月一通报，每季度一汇报，半年一检查，一年一考核。

把招商引资实绩列入两个文明建设的考核中，列入组织部门的工作实绩考核。

　　驻外单位实行全员风险制，除财政拨付的工作外，其余各项补助一律与任务挂钩，对驻外办主任实行聘任制，第一年未完成任务的，实行黄牌警告，第二年解聘。

　　⒏积极争取上级资金，全力引进县外资金，主动帮助外出打工人员回乡办企业。

凡引进县外资金万以内的（流动资金除外），属有偿资金，按到位总额的进行奖励；属无偿资金，按进行奖励；超过万元以上部分，有偿的按，无偿的按的比例予以奖励。

　　设立招商引资贡献奖。

凡争取市以上计划外的项目资金，有偿的按，无偿的按予以奖励。

如驻外机构参与的，比照驻外单位比例执行，在驻外单位比例中领取，允许费用另计。

　　鼓励乡镇及外出打工人员回乡办企业，其投资额作为完成招商引资任务指标数。

上述三项引进资金，指实际投入资金或设备投资净值，由引资单位或个人申报，招商局审查，县审计或会计事物所出具验资报告，报县招商引资领导小组批准，其奖励资金属乡镇引进并在乡镇发展的项目，由乡财政拨付，其他项目由县财政拨付。

　　⒐对后进单位和单位一把手实施经济处罚。

凡在每年月底以前未签订招商引资项目合同，月底无实际进资的乡镇和单位，从次月起一把手离岗招商，财政下拨单位经费逐月递减。

年底完不成任务的，财政扣拨的经费直接转入县招商引资基金；所缴纳的招商引资保证金不予退还，并按尚未完成任务部分的另外收取招商引资基金，由财政从该单位下一年度的包干经费中扣划。

　　⒑实行招商引资“一票否决”制。

凡没有完成任务的乡镇和县直部门当年不得评先，主要领导第一年诫免，离岗招商；第二年仍未完成任务的，主要领导进行调整。

驻县单位未完成任务的，通报其主管部门并建议对主要领导进行调整。

　　⒈从严查处弄虚作假行为。

凡在招商引资工作中弄虚作假的乡镇和单位，一经发现，一把手停职反省，并在县常委会上作检查，有关人员立即离岗，两年内不得上岗；同时，必须另外引进固定资产投资额相同的企业。