西方政治制度导言.ppt

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（一）什么是政治经济学主要关注如何以最少的成本取得最大的利经济学主要关注如何以最少的成本取得最大的利益，所以，经济学的支点是益，所以，经济学的支点是价值的生产价值的生产；政治学关心的是如何分配那些业已由经济活动政治学关心的是如何分配那些业已由经济活动生产出来的利益，所以，政治学的支点是生产出来的利益，所以，政治学的支点是价值的价值的分配分配；伦理学则关心通过政治活动所分配的利益是否伦理学则关心通过政治活动所分配的利益是否公正，所以，伦理学的支点是公正，所以，伦理学的支点是价值的评估价值的评估。

（一）什么是政治马克思马克思:

政治表现了政治表现了“阶级之间的斗争阶级之间的斗争”。

列列宁宁:

政政治治是是“经经济济的的集集中中体体现现”政政治是治是“一种艺术一种艺术”。

邓小平：

建设四化是当前中国最大的政治。

邓小平：

建设四化是当前中国最大的政治。

（一）什么是政治孙孙中中山山：

政政就就是是众众人人之之事事，治治就就是是管管理理，管管理理众众人人之事就是政治。

之事就是政治。

（美美）伊伊斯斯顿顿：

政政治治就就是是关关于于价价值值物物的的权权威威性性分分配配的过程。

的过程。

政政治治是是随随着着管管理理公公共共事事务务的的需需要要而而产产生生的的。

因因此此，从从最最根根本本的的意意义义上上讲讲，政政治治就就是是管管理理公公共共事事务务。

政政治具有两个特性：

一是公共性；二是管理性。

治具有两个特性：

一是公共性；二是管理性。

管管理理公公共共事事务务必必须须要要有有权权力力。

权权力力是是政政治治的的最最本本质质特征。

特征。

（一）什么是政治政政治治是是人人类类集集体体生生活活的的一一种种组组织织和和安安排排，在在这这种种组组织织和和安安排排之之下下，各各种种组组织织、团团体体和和个个人人通通过过一一定定的的程程序序，实实施施对对集集体体决决策策的的影影响响。

政政治治的的主主体体多多种种多多样样，小小到到个个人人和和家家庭庭，大大到到国国家家和和国国际际社社会会。

政政治治决决策策也也可可以以通通过过各各种种方方式式来来达达成成，既既可可能能采采用用暴暴力力的的方方式式，也也可可以以遵遵循循传传统统习习俗俗，还还可可以以通通过过讨讨论论、谈判和讨价还价，亦可以通过投票表决。

谈判和讨价还价，亦可以通过投票表决。

引自燕继荣著引自燕继荣著政治学十五讲政治学十五讲

（二）什么是政治制度11、国国体体：

指指的的是是有有社社会会各各阶阶级级、阶阶层层在在国国家家中中的的地地位位反反映映出出来来的的国国家家的的根根本本属属性性，也也就就是是说说哪哪些些阶阶级级是是占占统统治治地地位位的的，哪哪些些阶阶级级是是占占被被统统治治地地位位的的，由由此此决决定定国国家家的的阶阶级级属属性性，也也即即国国家家性性质质。

国国体体决决定定政政治治制制度度的的形形式。

式。

（二）什么是政治制度22、政政治治制制度度的的形形式式：

政政体体、政政府府制制度度、国国家结构、政治体制家结构、政治体制（11）政政体体：

即即政政权权组组织织形形式式。

具具体体包包括括设设置置哪哪些些国国家家机机关关尤尤其其是是中中央央国国家家机机关关，以以及及它它们们如如何何组组织织、如如何何产产生生、权权力力如如何何划划分分、如何互相配合和牵制等。

如何互相配合和牵制等。

（22）政政府府制制度度：

普普遍遍指指国国家家中中央央行行政政机机关关，主主要要是是行行政政机机关关的的制制度度，主主要要内内容容包包括括国国家家行行政政机机关关的的组组织织形形式式以以及及它它在在整整个个国国家家机机关关中的地位与其他机关的关系。

中的地位与其他机关的关系。

（二）什么是政治制度22、政治制度的形式、政治制度的形式（33）国国家家结结构构：

国国家家各各个个部部分分是是如如何何整整合合而而成成其其为为一一个个国国家家的的，及及国国家家的的整整合合形形式式，制制度度安安排排上上具具体体表表现现为为如如何何规规范范和和维维护护国国家家整整体体与与部部分分（包包括括地地域域的的、行行政政的的、民民族族的的等等）之之间间的的关关系系，中中央央与与地地方方政政府府之之间间或或全全国国政政府府与与成成员员政政府府之之间间的的权权力力分分配配关关系系。

国国家家结结构构决决定定了了调调整整和和处处理理国国家家与与整整体体与与部部分分之之间间的的相相互互关关系系和和权权力力划划分分的的基基本本原原则则。

因因此此，国国家家结结构构指指的的也也是是一一个个国国家家的的纵纵向向权权利利结构和权力分配关系。

结构和权力分配关系。

（二）什么是政治制度22、政治制度的形式、政治制度的形式（44）政政治治体体制制：

有有别别于于国国家家根根本本政政治治制制度度的的中中国国政政治治学学中中的的一一个个概概念念。

指指的的是是国国家家机机构构的的具具体体设设置置和和具具体体形形式式、运运作作的的具具体体方方式式、具具体体程程序序和和具具体体环环节节等等，属属于于制制度度的的细细节节方方面。

面。

（二）什么是政治制度33、政治制度的概念、政治制度的概念指指的的是是一一个个国国家家的的整整个个政政治治统统治治形形式式，不不仅仅包包含含国国体体，也也包包含含政政体体；不不仅仅涉涉及及政政体体、国国家家结结构构和和政政府府制制度度，而而且且涉涉及及国国家家机机关关、政政府府机机关关之之外外的的一一切切政政治治单单位位或或政政治治角角色色（公公民民和和选选民民、政政党党和和利利益益集集团团、新新闻闻和和大大众众传传媒等）活动的具体形式和具体环节。

媒等）活动的具体形式和具体环节。

政体是政治制度中最重要、最基本的内容。

政体是政治制度中最重要、最基本的内容。

（二）什么是政治制度33、政治制度的概念、政治制度的概念政治制度表现了人类的创造力政治制度表现了人类的创造力尧舜禹尧舜禹“禅让禅让”传说传说“禹传子（启），家天下禹传子（启），家天下”世袭制世袭制嫡长子世袭制嫡长子世袭制“立嫡以长不以贤立嫡以长不以贤”君主立宪制君主立宪制民选任期制民选任期制

（二）什么是政治制度33、政治制度的概念、政治制度的概念政治制度体现了各个国家和民族在文化传统、历史传统方面的差别。

政治制度体现了各个国家和民族在文化传统、历史传统方面的差别。

英国议会开幕式英国议会开幕式英国议会大厦下议院内景英国议会大厦下议院内景威斯敏斯特大教堂威斯敏斯特大教堂议议会会大大厦厦和和大大本本钟钟议会下院会议议会下院会议1974年年1月月20日，福特宣日，福特宣誓就任美国第誓就任美国第38任总统任总统2005年年1月月20日，布什在华盛顿日，布什在华盛顿美国国会大厦宣誓就任第美国国会大厦宣誓就任第43任任（第（第55届）美国总统届）美国总统1997年年1月月20日，克林顿宣誓就任日，克林顿宣誓就任美国第美国第42任总统任总统2009年年奥巴马宣誓就任美国第奥巴马宣誓就任美国第44任总统任总统美国总美国总统就任统就任要手抚要手抚圣经圣经宣誓宣誓

（二）什么是政治制度33、政治制度的概念、政治制度的概念现代政治制度的分类现代政治制度的分类政治制度政治制度制度实践制度实践特征描述特征描述基本功能基本功能宪法制度宪法制度民主制民主制通过自由选举组成政府通过自由选举组成政府规定一个国家公共权力的目规定一个国家公共权力的目的、来源、结构、产生方式、的、来源、结构、产生方式、组织原则、相互关系等组织原则、相互关系等独裁制独裁制通过非自由选举方式组成政府，通过非自由选举方式组成政府，包括世袭君主制、军人政权等包括世袭君主制、军人政权等国家组织国家组织结构制度结构制度*单一制单一制由若干行政区域组成的统一主权由若干行政区域组成的统一主权国家国家规定了国家不同地域以及中规定了国家不同地域以及中央与地方之间的结构形式央与地方之间的结构形式复合制复合制由若干独立的国家或政治实体由若干独立的国家或政治实体（如共和国、州、盟、邦）通过（如共和国、州、盟、邦）通过协议而组成的联合体。

协议而组成的联合体。

议会制度议会制度*一院制一院制由单一民选机构组成立法机关由单一民选机构组成立法机关规定了民意机构和立法机构规定了民意机构和立法机构的地位和职能、组织形式、的地位和职能、组织形式、运行方式等运行方式等两院制两院制由两个相互独立的机构（上院和由两个相互独立的机构（上院和下院）共同组成立法机关下院）共同组成立法机关司法制度司法制度审判制度审判制度司法独立，承担不同职能的职业司法独立，承担不同职能的职业法官、检查官和律师参与司法过法官、检查官和律师参与司法过程，审判过程采用辩护、陪审团、程，审判过程采用辩护、陪审团、上诉等制度和程序上诉等制度和程序规定了国家司法体系的作用、规定了国家司法体系的作用、组成和运行方式组成和运行方式检查制度检查制度律师制度律师制度

（二）什么是政治制度33、政治制度的概念、政治制度的概念现代政治制度的分类现代政治制度的分类政治制度政治制度制度实践制度实践特征描述特征描述基本功能基本功能行政制度行政制度*内阁制内阁制以总理为首的行政内阁向议会负以总理为首的行政内阁向议会负责的行政体制责的行政体制确定了行政机关的地位、组确定了行政机关的地位、组成、责任、运行方式成、责任、运行方式总统制总统制总统作为行政首脑直接向选民负总统作为行政首脑直接向选民负责的行政体制责的行政体制官僚制度官僚制度文官制度文官制度职业文官（公务员）独立负责国职业文官（公务员）独立负责国家日常行政事务家日常行政事务职业行政官员管理国家日常职业行政官员管理国家日常事务，以免由于政权变更造事务，以免由于政权变更造成社会动荡和混乱成社会动荡和混乱政党制度政党制度*一党制一党制一个政党垄断竞争机会一个政党垄断竞争机会确立了社会各种政治势力和确立了社会各种政治势力和党派的地位、赢得政权的方党派的地位、赢得政权的方式和规则等式和规则等一党居优制一党居优制一个政党居于绝对主导地位一个政党居于绝对主导地位两党制两党制两个政党通过竟取选票赢得执政两个政党通过竟取选票赢得执政机会机会多党制多党制两个以上政党通过选举分享政权两个以上政党通过选举分享政权选举制度选举制度*多数代表制多数代表制赢得多数选票者就赢得选举赢得多数选票者就赢得选举规定公民通过选举产生国家规定公民通过选举产生国家政权机关的具体方式和方法政权机关的具体方式和方法比例代表制比例代表制按照所得选票比例分配政治权力按照所得选票比例分配政治权力（三）所谓“西方”的概念政治的、文化的概念政治的、文化的概念最初：

希腊半岛和地中海沿岸的希腊殖民地区最初：

希腊半岛和地中海沿岸的希腊殖民地区罗罗马马帝帝国国时时期期：

以以意意大大利利为为中中心心的的南南欧欧以以及及西西欧欧、北非和西亚部分地区北非和西亚部分地区中世纪：

欧洲，北非和小亚细亚则从中退出中世纪：

欧洲，北非和小亚细亚则从中退出近代以来：

囊括北美和大洋洲近代以来：

囊括北美和大洋洲当当代代：

西西欧欧、北北美美和和日日本本（政政治治经经济济层层面面），资资本本主义国家主义国家首先，了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们分清中国政治制度首先，了解和认识西方国家的政治制度，有助于我们分清中国政治制度和西方政治制度的根本区别，理解这种区别之所以产生的历史背景、社和西方政治制度的根本区别，理解这种区别之所以产生的历史背景、社会环境和国情条件，从而更深刻地理解中国实行的社会主义政治制度，会环境和国情条件，从而更深刻地理解中国实行的社会主义政治制度，理解我们为什么实行和选择中国特色的社会主义政治制度。

理解我们为什么实行和选择中国特色的社会主义政治制度。

其次，了解和认识西方国家的政治制度，是我们面向世界、学习外国的其次，了解和认识西方国家的政治制