衡阳市城市总体规划.ppt

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1背景：

计划经济向市场经济转型现象：

优势城市出现衰退，区域作用与地位下降思考：

城市总体规划促进城市复兴？

衡阳市区衡阳市区规划2001年底开始编制，2003年1月通过建设部组织的纲要评审，成果于2006年11月获得国务院批复。

2城市概况衡阳市区南岳衡山南岳衡山南岳衡山7县5区，市域15310平方公里，湖南省第二大城市3城市概况城市概况1980年湖南省第二大城市，经济总量占全省15%衡阳市在湖南省GDP比重的变化情况2001年，经济总量下降至全省9%，人均GDP跌至全省第七位城市转型城市转型城市由计划经济向市场经济转型过城市由计划经济向市场经济转型过程中出现程中出现经济衰退与城市发展建设的徘徊15%9%4党的十六大稳妥推进城镇化全面建设小康社会湖南省城镇化、工业化和农业产业化的发展战略“一点一线”非均衡发展规划背景规划背景经济发展重点地区长株潭地区京广线经济发展轴衡阳湖南省“一点一线”经济发展战略5三轮共计60天的现场调研现场座谈6从总规实施评价中判读城市演化的轨迹从总规实施评价中判读城市演化的轨迹对1952-1994七版总体规划进行实施评价归纳了衡阳城乡建设中存在的6个主要问题7城乡发展六大问题城乡发展六大问题城市区域职能不清城镇体系存在严重缺陷城市空间增长乏力中心城市作用不显著中心城区人居环境恶劣生态人文环境保护滞后地处京广线上，但近二十年来发展相对封闭，与全省发展战略部署缺乏呼应。

城市发展逐渐脱离区域主流，区域职能定位日渐模糊。

城市性城市性质重点重点发展工展工业门类86版总规全市政治、经济、文化中心，湘南地区的重要工业城市、交通枢纽、商业重镇和旅游服务基地。

机械，轻纺、电子、商品和矿产品加工业94版总规湘南中心城市、交通枢纽、商业重镇和旅游服务基地机械、轻纺、建材、食品、电子工业盐化工、冶金工业，8城乡发展六大问题城乡发展六大问题1万人以下城镇占城镇总数85%85%市域城镇体系现状城市区域职能不清城镇体系存在严重缺陷城市空间增长乏力中心城市作用不显著中心城区人居环境恶劣生态人文环境保护滞后979年现状86年现状02年现状94年现状城乡发展六大问题城乡发展六大问题90年代，中心城区年均增加用地只有94公顷；几版总体规划确定的发展方向也是犹豫不定。

城市区域职能不清城镇体系存在严重缺陷城市空间增长乏力中心城市作用不显著中心城区人居环境恶劣生态人文环境保护滞后10县市三产结构比较城乡发展六大问题城乡发展六大问题城市区域职能不清城镇体系存在严重缺陷城市空间增长乏力中心城市作用不显著中心城区人居环境恶劣生态人文环境保护滞后中心城区耒阳11城乡发展六大问题城乡发展六大问题11.63平方公里中心城区居住密度分布城市区域职能不清城镇体系存在严重缺陷城市空间增长乏力中心城市作用不显著中心城区人居环境恶劣生态人文环境保护滞后城市旧城地区平均容积率达3.633.63城市人均公共绿地2.58平方米核心地区居住密度高达1600人/公顷12城乡发展六大问题城乡发展六大问题熏陶在工业废气中的来雁塔城市区域职能不清城镇体系存在严重缺陷城市空间增长乏力中心城市作用不显著中心城区人居环境恶劣生态人文环境保护滞后濒临危亡的接龙塔衡阳素有衡阳素有“雁城雁城”之称，来雁塔滨湘江而护雁城，之称，来雁塔滨湘江而护雁城，塞雁南来，绕塔回旋一番，寻求栖息之所而得名。

塞雁南来，绕塔回旋一番，寻求栖息之所而得名。

13问题-策略-技术手段性质：

湘南地区中心城市转型期城市衰退衡阳城市总体规划思路选择？

衡阳在城市发展战略性和结构性问题上迷失方向抑制衰退复兴城市战略性结构性14问题-策略-技术手段促进城市重新融入区域发展的主流性质：

湘南地区中心城市转型期城市衰退抑制衰退复兴城市加快调整产业结构和产业空间布局理清城市长远发展的空间秩序改善城市环境品质，激发城市活力规划政策15湖南省“一点一线”发展战略问题-策略-技术手段“极化一点”“构筑一带”促进城市重新融入区域发展的主流沿京珠高速京广线南北发展轴南岳开云新塘组团城市耒阳市衡阳市区16加强农业基地建设，加速农业产业化进程加大工业部门结构和所有制结构的调整经济发展战略原优势工业部门农业产业基地加快调整产业结构和产业空间布局17加强农业基地建设，加速农业产业化进程加大工业部门结构和所有制结构的调整构造物流网络与中心加快旅游休闲业的发展经济发展战略衡阳市区黄茶陵优秀旅游资源衡阳铁路编组站加快调整产业结构和产业空间布局18微观层面的企业调查有选择、有步骤进行特定地区土地置换面临“退二进三”用地调整来雁塔地区综合评价综合评价市区工业企业污染调查市区工业企业污染调查市区工业企业效益调查市区工业企业效益调查19理清城市长远发展的空间秩序衡山风景区岣嵝峰天堂山生活、旅游、游憩发展走廊20源于自然的源于自然的“十字十字”型型空间布局形态空间布局形态理清城市长远发展的空间秩序21居住生活空间沿湘江两岸向南、向北展开保留原行政中心，综合服务功能空间自西向东推进,贴近区域交通走廊山体和生态绿地楔形切入理清城市长远发展的空间秩序行政中心商业中心区域服务中心22城市X年远景规划设想多方案的比选研究多方案的比选研究对城市建设时序和发展边界条件的有价值的认识方案1方案2方案323“十字型”空间形态所需要的道路骨架交通性、生活性、区域性的道路分工公共交通的主干网络跨江交通的组织理清城市长远发展的空间秩序24第一：

居住环境市区156个居委社区人口分布核心区居委为单位人口密度比较第二：

公共环境第三：

商业中心活力改善城市环境品质，激发城市活力25全市域历史文化遗存分布改善城市环境品质，激发城市活力第一：

居住环境第二：

公共环境整理历史遗存，划定自然格局和历史风貌保护区第三：

商业中心活力26第一：

居住环境第二：

公共环境第三：

商业中心活力商业中心人性化道路交通环境设计改善城市环境品质，激发城市活力27

（1）应用应用城市发展战略规划的研究方法城市发展战略规划的研究方法，来编制编制城市总体规划纲要纲要，以更为准确、有效地把握城市发展中战略性、结构性的内容。

（2）强调总体规划阶段对微观问题的研究。

我们深入到居委社区内部挖掘微观层面的元素和现状条件，有力支撑了战略层面的关键结论。

技术特点总结在在摆脱衰退、复兴衡阳摆脱衰退、复兴衡阳的规划目标之下，我们选的规划目标之下，我们选取了实用、有效的规划技术方法取了实用、有效的规划技术方法:

28（3）以区域观点研究衡阳城镇发展空间结构，同时在中心城区土地使用内在规律上下功夫，使城市空间的总体布局充分体现出市域城镇体系发展与中心城区建设的内在联系。

（4）加强总体规划阶段城市设计方法的应用，追求城市空间布局的设计感，从区域中心城区街区多层面塑造整体的城市空间秩序，树立城市新形象。

技术特点总结在在摆脱衰退、复兴衡阳摆脱衰退、复兴衡阳的规划目标之下，我们选的规划目标之下，我们选取了实用、有效的规划技术方法取了实用、有效的规划技术方法:

29技术特点总结技术路线重点解决总规常见问题宏观研究规划布局“两层皮”针对总规纲要等于“准成果”针对30评价评价：

规划纲要编制工作严谨认真，采用了战略规划研究、区域分析、社会调查等方法，体现了规划编制方法创新，并深化了规划成果，提高了规划质量不久，建设部颁布建规20052号文件，强调在城市总体规划修编中的前期论证工作中，必须开展空间发展战略研究工作。

技术特点总结31实施效果实施效果GDP总量由2001年全省第七位上升至2007年第四位。

目标：

促进城市重新融入区域发展的主流效果：

城市定位明晰，城市地位逐步上升32实施效果实施效果目标：

加快调整产业结构和产业空间布局效果：

中心城市产业结构调整步伐加快中心城区工业总量在全市的比重2000年20202004年28282007年3131新商业中心-丽晶广场33实施情况实施情况目标：

理清城市长远发展的空间秩序效果：

中心城区发展方向正在得到落实酃湖片区武广高速跨湘江桥武广高速站场34实施情况实施情况目标：

改善城市环境品质，激发城市活力效果：

岸线整治、历史人文景观恢复改造前的湘江沿岸景观改造后的湘江沿岸景观35实施情况实施情况目标：

改善城市环境品质，激发城市活力效果：

岸线整治、历史人文景观恢复改造后的石鼓书院整治后的来雁塔来雁塔石鼓书院石鼓书院改造后的彭公馆彭公馆36实施情况实施情况目标：

改善城市环境品质，激发城市活力效果：

岸线整治、历史人文景观恢复扩建的雁峰公园雁峰公园新建的西湖公园西湖公园新建的蒸水岸线公园蒸水岸线公园新建的岳屏广场岳屏广场湘江恢复每年一度的端午龙舟赛37总起来讲，本版规划在衡阳城市持续衰退、城市建设工作思路混乱的时期，为统一社会各界对城市发展的认识提供了有效的平台，为政府决策起到了较好的参谋作用。

总结总结本次总体规划项目实践，探索了解决“转型期城市复兴问题”的总体规划的理论和技术框架。