招标代理机构遴选申请文件代理方案.docx
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招标代理机构遴选申请文件代理方案
招标代理机构遴选申请文件代理方案
一、招标策划阶段
1、分标方案
详细了解建设项目的实际情况和特点，分析建设工程目标，依据标段划分的原则，合理划分标段并确定各个标段内容、工期与开竣工日期。
在分标的同时向发包人指出该标段划分可能会给发包人及承包商日后施工协调配合管理工作、项目施工质量、进度及成本等方面所带来的风险。
针对本农村饮水安全项目的实际情况，可以考虑将项目大致分为三个部分：
第一个部分为材料采购，其中该部分可以分为两个标段，第1标段为PE管材及管件的采购，第2标段为PVC管材及管件的采购。
该部分资格要求可以按照第1标段投标人应具备PE管材生产能力的独立法人企业资格且注册资金在5000万元（含5000万元）以上，第2标段投标人应具备PVC管材生产能力的独立法人企业资格且注册资金在5000万元（含5000万元）以上来确定；第二部分为土建与安装，该部分可以根据项目的实际情况按照不同乡镇划分标段（主要考虑到项目的协调等方面情况），该部分的资格要求可以按照投标人具有水利水电工程施工总承包二级及以上资质（相应提高资质标准有利于选择合适的施工单位）来确定；第三部分为施工监理，该部分的资格要求可以按照具有水利工程施工监理乙级及以上来确定。
其中第二部分的主要内容为土方开挖及回填，同时负责管道的安装。
2、成立招标项目部
在进行相关招标活动前，组建招标代理项目部（以下简称项目部）；审查招标方案和项目招标代理工作计划；检查项目部的工作和招标代理文件的收集整理工作；负责项目部在招标代理中与信息部、财务部的协调工作。
（1）根据确定的标段划分编制详细的招标进度总计划，编制的同时应充分考虑其招标时间的合理性，以保证项目的总体工期。
（2）根据招标的不同性质选用不同的资格审查形式（按照省水利厅鄂水利规【2010】1号文件精神对各项目的要求，建议本项目采用资格后审）、相应标准的标准招标文件、采用合适的合同类型（施工标段则采用2009版水利水电工程标准施工招标文件中的相应合同条款；材料采购标段的合同条款参照之前我们运用的成熟条款；监理标段的合同条款则采用《水利工程建设监理合同》）、运用相对应的评标标准（省水利厅鄂水利规【2010】1号文件中有各类型的评标标准，建议按照该标准相应选用）等。
项目部具体人员表如下：
拟投入本建设项目的招标专职人员情况汇总表
表-1
拟投入本建设项目的招标专职人员的简历表
表-2-1
表-2-2
表-2-3
表-2-4
表-2-5
3、项目招标服务工作质量保证措施
（1）公司将本项目列为公司的重点项目，派出公司技术负责人作为本项目总负责人，各部门抽调经验丰富、业务能力强的人员组成项目部，同时在本项目遴选申请阶段召开了不同层次、范围的内部动员、协调会，一旦我公司中标所有参与人员都将全身心地投入到工作当中去，真正做到“各施其能、各尽其责”。
在后续工作开展过程中，公司各部门将全力配合以保证本项目的顺利开展：
在整个招标项目开展过程中将本着“科学、公正、实事求是”的原则，以“业主为上、优质服务、预控为主”的工作态度，接受业主的监督，高起点、高水平、高效率的完成招标任务。
（2）我公司成立于1999年，从事招标代理、工程监理及工程造价咨询工作。
多年的经验积累，使我公司形成较为完善的工作制度。
尤其体现在职业人员廉洁自律工作制度、保密制度、招标文件编制与审核制度等方面。
为贵单位保密、廉洁自律是代理公司每个从业人员必须履行的义务及职责，也是做到公平、公正的前提和保证。
我公司之所以单独编制招标文件编制与审核制度，是因为招标文件（包括工程量清单）编制的水平直接关系到贵单位意愿的体现，能否最大限度的满足贵单位需要及工程项目的要求，避免工程项目实施过程中包括完成后可能出现的隐患，减少因招标文件不明确或不清楚造成的麻烦，所以我公司特制定该制度，以保证贵单位及工程项目本身的需求。
我公司将通过相关内部管理制度及造价业务水平以确保顺利完成贵单位委托。
我公司在国内长期从事水利部门招标代理工作，在其他部门（如交通部门、国土部门）也有从事项目招标代理的成功案例，公司工作人员都具有丰富的现场实际经验，正是基于此，我公司有信心、有能力在中标后将本项目的招标代理工作按期保质保量的完成。
为建立廉洁自律的工作纪律，使执业人员能够独立、客观、公正的开展各项业务工作，提高客户满意度和公司信誉度，公司执业人员在执业过程中与客户（包括委托人和与委托事项有关的其他单位或个人，下同）交往时，在充分沟通的基础上做好各项工作，特作如下管理措施：
1）、不接受客户可能影响公正的礼物馈赠和宴请；
2）、不接受业务单位除业务收费以外的现金、实物；
3）、不私自与客户进行有违职业道德的接触或交易；
4）、不在客户单位兼职；
5）、不在客户单位报销在业务约定书以外的费用或接受业务客户的补贴；
6）、不向业务单位提出与业务无关的要求；
7）、不因为人情、利益而降低工作标准、出具不合实际的报告；
8）、不泄露客户的秘密
在工作期间，不与第三人串通，不泄露、转让与本业务内容有关的保密图纸、资料等文件，经核实如发生以上情况和给委托人造成损失的，承担相应的法律责任和经济赔偿；
9）、严格执行委托人关于廉政的规章制度。
对违反本承诺书的执业人员，依照程度轻重分别给予处罚。
4、项目招标服务工作进度保证措施
针对本项目，我们将整个招标工作划分为不同阶段，明确各个阶段的工作内容、拟定各阶段所需要的时间及人员安排等。
在整个工作过程中配备相关人员进行招标工作，具体工作划分见下表：
（表-3）阳新县2011年度农村饮水安全工程项目招标工作计划表
序号
工作内容
历时
备注
1
发布招标公告
≥10天
2
出售招标文件
≥5工作日
出售至开标前一天
3
现场踏勘及标前会
具体视项目要求确定
4
招标文件修改
投标截止前17天
5
招标文件澄清
投标截止前15天
6
投标答疑
投标截止前15天
7
开标
以公告发布时间为准
8
评标
以公告发布时间为准
9
中标结果公示
≥5天
10
发放中标通知书
公示结束后
11
退投标保证金申请函
合同签订后5个工作日内
12
本项目所有资料整理归档
招标工作结束后
13
收集业主评价
招标工作结束后
注：
以上时间安排综合考虑《招标投标法》及其他有关招标投标法律法规的要求，应特别注意以下节点时间：
（1）修改招标文件的时间；
（2）发出投标答疑时间；
（3）开标日期。
二、招标准备阶段
1、相关资料的收集
收集并整理项目业主提供的招标项目设计文件、项目批文、资金来源及计划、项目所在地有关招投标的相关规定和顾客要求。
2、招标文件的编制
我单位长期从事工程建设全过程的管理工作，在开展招标代理业务时以“全心全意、一心一意为业主服务”为宗旨，招标工作实施过程中注重对工程系统性、全面性的把握，把业主既定的目标用规范化、专业化的文字进行表述。
针对本次招标代理工作，我单位作出如下建议，希望在后续的具体工作中能对业主有所裨益。
在招标工作的实践过程中，我们认为招标文件在整个招标过程中起着主导作用，是招标工作成败的关键，招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包、监理合同的基础，同时又是工程造价控制的关键环节。
招标文件提出的各项要求，对整个招标工作乃至日后的现场管理、合同管理都具有重大的影响。
因此，编制招标文件应根据工程特点，有针对性地提出要求，必须按照确定的标准招标文件格式、合同范本、评标标准编制招标文件。
其中在招标文件的编制过程中需要注意的问题如下：
（1）招标公告
按照标准的文件格式及招投标中心和相关主管部门的要求编制招标公告。
（如招标中心鄂招投标局[2011]26号要求的投标人身份查验要求和省水利厅鄂水利建函【2010】192号文要求的“压证上岗”要求）按照相关要求公告10天后出售招标文件，开始出售招标文件至开标的时间不少于20天，其中在公告中需按照省水利厅鄂水利发〔2011〕3号文件的要求，将购买招标文件的时间延长至开标前一天。
招标公告的发布程序如下：
1）项目部编制招标公告，报中心技术负责人审查。
2）项目部向招标人征求中心技术负责人审查后的招标公告的意见。
3）招标公告应包含：
招标人及招标代理人的名称和地址、合同名称及编号招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标人应具备的条件、资格审查方式、投标截止日期以及获取招标文件的办法、投标文件的递交、发布公告的媒体、招标人联系方式等。
4）项目部将分管领导批准的招标公告交信息部在《项目招标代理工作计划》中批准的媒体上发布招标公告并存档。
（2）投标人须知
按照标准文件格式，结合招标项目具体特点和实际需要在“投标人须知前附表”进一步明确“投标须知”正文中相关条款未尽事宜，但不能与“投标人须知”正文内容相抵触。
（须进一步明确的内容：
计划工期的确定，质量要求<如施工中为：
满足设计要求，达到合格标准>，投标人资质条件、能力、信誉<按照公告中的要求执行>，是否接受联合体投标<一般项目建议不采用>，踏勘现场<本项目建议不进行现场踏勘>、投标预备会<本项目建议不组织>、分包<不允许>、投标保证金的缴纳方式、明确履约担保的形式、类似项目的界定等）其中“投标保证金”的提交，如在省招标中心进行开评标，则将投标保证金按照省招标中心的规定汇入招标中心指定的专用账户；如在下面地市区开标，则按照当地招标中心的规定提交投标保证金。
如当地招标中心没有规定，则可以按照约定向招标人或者招标代理人提交投标保证金。
履约担保的形式一般采用履约保函或者现金的形式。
（3）评标办法
按照鄂水利规【2010】1号关于印发《湖北省重点水利工程建设项目招标评标办法》通知中的要求，我们建议该项目采用其中相应的综合评标办法。
在综合评标办法有最高最低限价或标底，我们建议采用最高最低限价。
（4）合同条款
施工标段全文引用标准文本《2009版水利水电工程标准施工招标文件中的相应合同条款》，在专用条款中需明确合同价款的计价方式、工程预付款、质量保证金的扣还比例等相关情况。
监理标段的合同条款则采用《水利工程建设监理合同》。
材料采购标段的合同条款参照之前我们运用的成熟条款。
（5）工程量清单的选用
根据工程的要求选用适当的清单标准以及说明采用的是单价合同还是总价合同等情况。
工程量清单的形式有清单计价和定额计价形式，水利项目目前仍然沿用的是定额计价形式。
（由于与《水利工程工程量清单计价规范》（GB50501-2007）相配套的价格定额不完善，只能按照定额形式计价）
（6）技术标准和要求
本项目施工标段参照《水利水电工程标准施工招标文件》（技术标准和要求）（合同技术条款）（2009年版）的相应技术条款，根据不同的工程清单中的内容和工程实际情况选用相应的技术标准和要求。
监理标和设备采购标段的技术标准和要求按照我们之前成熟的技术要求来编制和定义。
（7）招标文件的编制程序
1）项目部安排人员编写招标文件，报中心技术负责人审查。
2）项目部向招标人征求技术负责人审查后的招标文件意见。
3）项目部将分管领导审核后的招标文件报招标人和招投标主管部门审批。
4）项目部收集项目招投标主管部门和招标人意见,并依据这些意见进行修改。
5）必要时重复1）-4）的程序直至招标文件获得招标人和项目招投标主管部门同意。
6）招标文件必须符合招标项目所属行业规定和招标项目实际情况。
7）项目部应按项目招投标主管部门的要求联系招标文件的发售以及开标的时间和地点。
8）项目部将项目招投标主管部门同意的招标文件报分管领导批准后交信息部存档并准备发售。
三、招标阶段
1、招标登记备案、公告发布及出售招标文件
根据《湖北省人民政府令第306号》文件规定，将招标文件在相应水行政主管部门备案，备案完成后按照招标中心相关要求进行项目备案及时安排发布招标公告、办理开评标场地申请手续。
待出售招标文件时，严格按照招标公告要求出售招标文件。
如出售招标文件有特殊要求，还应针对项目要求编制招标文件出售方案。
在出售招标文件时，投标人按照要求填写“投标人报名表”。
报名同时，单位按照要求对投标人进行汇总并填写“招标文件出售记录表”。
2、组织投标人现场踏勘或标前会议
建议本项目不组织投标人现场踏勘或标前会议，如组织投标人现场踏勘或标前会议，各投标人之间相互了解后容易产生围标串标行为。
3、组织答疑
按照招标文件的规定接收投标人的书面答疑，在规定时间内以书面形式向所有投标人回复所提答疑（所提答疑不说明出处）。
四、开评标前准备阶段
在开标前，由相关负责人填写“招标代理开标评标工作计划表（见附件一）”报部门领导审批。
1、场地的安排
如遇投标人太多，可以申请在招标中心以外开标，并提交申请报告并邀请招标中心相关人员对开评标进行监督。
2、专家的抽取与接待
按照招标文件的规定时间在相应专家库抽取专家（如在省中心开标则须填写“评标专家抽取申请表”，如在下面地市区招标中心开标则按照当地招标中心要求进行），如在中心以外地方开评标，我们将对专家的相关信息进行严格的保密工作并编制详细的接待和保密方案。
3、相关仪器设备及工具的准备
在遇投标人很多，投标文件数量巨大时，组织人员及车辆进行搬运和运输，有序及时的将投标文件送达目的地。
4、编制及发送招标评标邀请函
在开标前一天，按照项目的类别向相关行政主管部门发送招标评标邀请函，邀请相关行政主管对项目的开评标工作进行监督。
5、评标系统及相关表格的准备
在开标前，由单位相关技术人员针对开标项目编制计算机评标系统，及打印出在开评标过程中需要的相关表格。
五、开评标阶段
1、文件的接收
在接收投标文件时，按照“投标文件接收记录表”进行投标文件的接收。
组织好相应的人员进行接收，同时安排人员维持会场的秩序，保持整个开标会议有条不紊的进行。
2、开标过程控制
项目开标会议主要程序有：
（1）宣布停止接收投标文件，开标会议开始；
（2）介绍开标会的代表；
（3）介绍招标工程概况；
（4）宣布开标工作人员和监督人名单；
（5）检查投标人法定代表人或委托代理人出席开标会情况；
（6）由招投标中心工作人员宣布投标保证金到账明细；
（7）抽取评标下降比例K值；
（8）唱标；①投标人代表和监督人检查投标文件的密封情况，并签字确认；②招标代理人工作人员当众启封封装合格的投标文件;③唱标人宣读投标文件的投标人名称、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；
（9）开标人员及监督人、投标人法定代表人或者委托代理人在开标记录上签名；
（10）宣布开标结束。
开标会议的主持建议由我们代理单位的相关人员主持，在开标过程中严格按照招标文件的规定，对投标人的身份核查、核实保证金的到账情况、检验投标文件的密封性、对投标的相关信息进行会议记录并在开标场地显示屏上显示供投标人核对。
3、开标信息确认
开标后要求投标人对投标文件的信息进行签字确认。
宣布开标会议结束并要求投标人离场。
4、评标
（1）在评标前对各位专家的身份进行核实后，简要介绍整个项目的招标过程及开标情况，同时对下一步的评标工作程序和要点进行详细的介绍。
按照招标文件的规定，推选主任评委并由主任评委组织各位专家对符合要求的投标文件进行初步评审和详细评审。
其中初步评审包括：
形式评审（主要对投标人名称与营业执照、资质证书，投标文件签字盖章和格式要求，正副本数等相关情况）、资格评审（主要对在招标公告中要求的条件进行审核）以及响应性评审（主要对招标文件中规定的投标范围、计划工期、工程质量要求、投标有效期、投标保证金等相关要求进行审核）。
（2）在评标过程中注意无效投标文件和废标的情况界定。
以施工招标文件为例，无效投标文件的情况如下：
1）报价不满足招标文件要求；
2）原件与复印件不一致；
3）出席开标会的人员不满足要求；
4）文件封装不满足要求。
废标情况如下：
1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；
3）为本标段的监理人；
4）为本标段的代建人；
5）为本标段提供招标代理服务的；
6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
9）被责令停业的；
10）被暂停或取消投标资格的；
11）财产被接管或冻结的；
12）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；
13）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；
14）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
（3）协助评委完成评标报告
评标报告的基本内容为：
项目公告的发布情况（本项目招标信息在哪些网站进行发布）、招标文件的发售情况、招标项目的主要建设内容及标段划分情况、资格审查的形式、投标人的投标情况及整个开标过程中的情况、评委会的组成情况、评标过程及详细介绍及相关情况介绍、有无废标情况及最终推荐的中标候选人名单。
六、中标公示
按照招标中心的规定准备相关文件进行中标公示，中标公示结束后退还未中标人的投标保证金（如本项目在省中心开标，须按照省招标中心的规定准备相关资料并退还保证金）。
需要的资料有：
关于办理项目进场交易证明书的委托书、关于办理招投标项目进场交易证明书的申请、进场交易项目招标评标报告、业主评委授权委托书（定标意见、中标人确认）。
七、发放中标通知书、退还中标人保证金及资料整理交付阶段
按照招标中心的规定准备相关好相关资料，办理进场交易证明后及时发放中标通知书（中标通知书发出后，协助招标人草拟合同、协助招标人与中标人谈判、协助招标人签订合同<如有需要>），待合同签订后退还中标人保证金，随后将整个招标过程中的资料进行归档整理并装订成册留存。
八、顾客满意度的调查
在每次招标标段的中标通知发出后，项目部应及时收集招标人评价，单位质量保证部应按《数据分析控制程序》进行顾客满意度的调查和分析。
顾客满意度调查表（见附件二）
九、项目资料收集、整理、归档和查阅
本项目上述工作完成后，将所有相关资料按照《招标代理资料整编规定》收集、保管，三个工作日内完成该项目所有的招标代理资料编号、成卷、归档工作，并报单位项目部查验。
十、承诺
为维护业主利益，增强服务意识、服务水平、服务态度，我公司特作出如下承诺：
1）本次遴选申请书递交所递交的材料均真实有效。
2）所有参与到本项目的人员均做出如下承诺：
a、不在工作中有欺诈、伪造、作假等行为；b、不与投标单位串通一气坑害业主的利益；c、不利用职权向投标单位吃、拿、卡、要；d、不违反法律、法规、规定中说明的其他违法、违规行为。
3）为保证本项目高效、及时地开展，我司将派出熟悉现行招标代理程序的有关人员进行相关文件的编制、备案以及办理相关的手续。
4）公司将派一名业务水平高的工作人员专职与业主方进行沟通：
明确业主的意图、将业主的意愿及时传达给参与本招标项目的相关工作人员，在合情、合理、合法的前提下设定评审标准，避免出现与现行法律、法规、规定相违背，条件设定标准太高致使参与投标申请人不足或是条件设定标准太低致使达到要求的投标申请人鱼目混杂情况的出现。
5）工程量的清单编制工作按照施工图纸分层或分系统进行划分，责任到人，清单编制完成后在进行交叉互检的基础上进行汇总，避免出现清单描述不清、错算、漏算、重复计量等情况的发生。
6）所有资料在报送政府主管部门审核、备案之前先由专人进行校核以避免出现错字、语言表述不清等情况的发生，再由文件参编人员进行沟通，以保持文件资料的整体性及前后表述的一致性，在此基础上报公司质量技术部最终审核定稿。
7）阶段性招标工作结束后，公司将派出投资控制部、质量技术部以及参编工作人员进行技术交流、总结，同时与业主方代表召开专题座谈会，将业主方提出的建议反馈回公司，以利于后续工作的开展。
附件一
招标代理开标评标工作计划表
工程名称：
开标地点：
招标编号：
开标时间：
项目
序号
工作内容
完成人
审查人
完成时间
备注
开标评标准备工作
1
编制及发送招标评标邀请函
2
联系抽取评标专家
３
开标准备水果、烟
４
准备评标系统
５
准备接收投标文件的表格
6
联系会场布置
7
食宿安排
8
准备领导、来宾、评委补助
9
准备评标报告附件资料
10
准备开评标物品（K值箱、剪、刀、打印纸、包装带、编织袋等）
1
开标时领导、评委接待
2
接收投标文件
3
安装设备
4
接收后的投标文件搬运
5
开标唱标
a
投标文件封装验证
b
开标
c
唱标人
d
开标电脑记录
6
清理开标会场
7
领导及工作人员就餐安排
评标工作
1
安装调试评标系统
2
评标情况记录
3
编写评标报告
4
清理并整编评标资料
5
打印评标报告页码并复印装订
收尾工作
1
投标文件清理存档
2
发中标通知书
3
收招标代理费
4
本项目所有资料整理归档
5
收集业主评价
开标评标要求：
（1）参加开评标工作人员：
。
（2）请参加开标评标工作人员统一配带胸牌。
编制人：
审批
附件二
顾客满意度调查表
表C17-1（1/0）编号：
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