第三章城市灾情研究.ppt

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第三章第三章城市灾情研究城市灾情研究第一节第一节城市化学灾害城市化学灾害第二节水灾害与水安全第三节地震第四节生物恐怖袭击第五节沙尘暴第六节城市生命线系统第七节城市火灾第八节空袭第九节城市灾害呼唤安全生活城市化学灾害的个案分析我国化学灾害的复杂性复杂性分析管理手段城市化学灾害第一节第一节城市化学灾害城市化学灾害一一城市化学灾害的个案分析城市化学灾害的个案分析o案例案例1：

1984年12月3日凌晨，印度中央邦首府博帕尔市的农药厂发生甲基异氰酸储罐泄漏，当时即导致2，500余人丧生，20余万人中毒，累计中毒死亡超万人。

o案例案例2：

2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂发生爆炸，泄漏的化学物质造成松花江水体污染。

哈尔滨市政府11月23日关闭松花江哈尔滨段取水口，全市停水4天。

至12月26日，污染带流出中国境内。

o总的趋势总的趋势n以泄漏和爆炸事故为主；n陆上和水上交通事故的频率和规模居高不下；n事故中人员中毒以泄漏为主，死亡则大多发生在爆炸现场；n化学毒品造成的大面积污染和职业中毒不容忽视；n抢、盗剧毒化学品对社会危害极大；化学性食物中毒人数不断上升.一一城市化学灾害的个案分析城市化学灾害的个案分析二二我国化学灾害的复杂性我国化学灾害的复杂性o化学灾害的复杂性分析化学灾害的复杂性分析n化学品的种类繁多n化学品的危险性复杂n化学品涉及面广泛n化学品的危害性多种多样o管理手段管理手段n1994年加入国际劳工组织作业场所安全使用化学品公约（第170公约）n危险化学品安全管理条例（国务院第344号令）二二我国化学灾害的复杂性我国化学灾害的复杂性三三形成化学灾害的原因形成化学灾害的原因o城市扩张，包围化工生产企业随着城市的发展，一些原来在城郊的化工厂渐渐被城市所吞没，成为城市体内的一个个“恶性肿瘤”，即一旦化工厂出现毒气泄漏或者发生爆炸，就极易引发化学灾害。

而且，人口密度越大，建筑物越高、越密集，灾害的后果越严重。

如，1993年9月23日，山东青岛化工厂液氯计量槽出口阀门破裂，液氯泄出，本厂职工和周围群众400余人受到伤害，108人住院治疗，1人死亡。

三三形成化学灾害的原因形成化学灾害的原因o城市扩张，包围化工生产企业o危险场所发生泄漏或爆炸危险场所发生泄漏或爆炸因管理不善、违章作业，或短路电击等多种因素，导致危险物质泄漏爆炸，尤其是处于城郊或城市内部的化工厂、液化气站、加油站等场所，一旦发生泄漏或爆炸，极易造成大量人员伤亡，而引发化学灾害和次生灾害。

三三形成化学灾害的原因形成化学灾害的原因o城市扩张，包围化工生产企业o危险场所发生泄漏或爆炸o危险化学品大型化运输危险化学品大型化运输荷载几十吨的汽油、液化气、甲醇、氯气等危险化学品运输车司空见惯，这些流动的“化学灾害源”，一旦发生“意外”或事故，无论地点是在高速公路、城际公路，还是乡间小道、城市边缘，都会产生巨大危险，造成人员伤亡或破坏周边生态环境，增加化学灾害事故发生的不确定性。

三三形成化学灾害的原因形成化学灾害的原因o城市扩张，包围化工生产企业o危险场所发生泄漏或爆炸o危险化学品大型化运输o人为破坏人为破坏一些丧心病狂，或不满社会现实不法分子也常常会以民用危险化学品，如油罐（库）、大型煤气罐、液化气罐、氯气罐等固定或流动对象为攻击破坏目标，一旦得逞，潜在化学灾害危险源就可能爆发，会导致化学灾害的发生三三形成化学灾害的原因形成化学灾害的原因o城市扩张，包围化工生产企业o危险场所发生泄漏或爆炸o危险化学品大型化运输o人为破坏o战争战争战争常使非军用化工厂、危险化学品仓库等成为攻击目标。

一旦炼油厂、化肥厂、氯碱厂、大型油库等被击中，就可能引发城市灾害。

如1999年科索沃战争中，北约空袭南联盟炼油厂、农药厂、引爆化工装置或化学品罐区而引发城市灾害。

三三形成化学灾害的原因形成化学灾害的原因o城市扩张，包围化工生产企业o危险场所发生泄漏或爆炸o危险化学品大型化运输o人为破坏o战争o恐怖主义行为恐怖主义行为一旦恐怖分子使用化学武器袭击得逞，一场城市化学灾害就难避免。

1995年3月20日，东京地铁三条线路的5节车箱，同时发生被称为“沙林”（甲氟磷异丙脂）的神经性毒性泄漏事件，这场奥姆真理教的恐怖行动，造成125人死亡，中毒2500多人。

四四外部条件对化学灾害事故的影响外部条件对化学灾害事故的影响o人口密度大，建筑物密集，加大了事故后果的严重程度。

o距离灾害源越近，受到的伤害越重。

o逆温加重中毒、腐蚀事故的后果。

逆温时，空气流动最小，地面上的毒物、腐蚀物不易向高空消散，使高浓度气团在近地面的空中能维持较长时间，增加了中毒、腐蚀危害。

o城市“热岛”效应会提高化学灾害事故的发生机率和事故后果。

o工人、居民懂得应急防护知识，会使事故后果减轻。

o有相应的系统的应急方案，会大大减轻事故造成的后果。

o袭击方式和战争毒剂的类型决定了危害规模。

五五城市化学灾害的预防城市化学灾害的预防o按照“间距最大化”原则进行城市规划，将灾害源与居民区、建筑群进行隔离o严格危险化学品运输管理o严格对化工厂、储运单位的安全管理，通过防范这些单位的化工事故，减少城市化学灾害的发生机率。

o提高相关居民的防护意识、辨识能力及自救互救技能使他们在遇到化学事故时，准确辨识，及时自救，果断处理，减轻后果。

o严格危险化学品特殊剧毒化学品的管理六六健全应急救援体系健全应急救援体系o健全化学灾害事故数据库通过对大量相关数据的采集和加工，为应急救援体系的建立提供技术上的支持，数据库要专人维护，并经常进行数据采集更新。

六六健全应急救援体系健全应急救援体系o健全化学灾害事故数据库o建立完善化学灾害事故救援队伍建立完善化学灾害事故救援队伍依托消防部队现有装备、人员和技术，建立和完善一支高度机动的化学灾害救援专业队伍，增加装备配备种类和数量，完善功能组合，提高化学灾害事故处置能力。

六六健全应急救援体系健全应急救援体系o健全化学灾害事故数据库o建立完善化学灾害事故救援队伍o完善救援应急机制完善救援应急机制政府组织成立应急救援组织，健全救援应急体系；确定医疗机构前线救灾所需的人员和装备；开展经常性模拟演练，确保救援时效。

第三章第三章城市灾情研究城市灾情研究第一节城市化学灾害第二节第二节水灾害与水安全水灾害与水安全第三节地震第四节生物恐怖袭击第五节沙尘暴第六节城市生命线系统第七节城市火灾第八节空袭第九节城市灾害呼唤安全生活1997年减灾日主题水安全的评价洪灾的形成十项指标水灾害与水安全水安全的主题防洪工作面临的问题洪灾的不均匀性和差异性多样性三大思路第二节第二节水灾害与水安全水灾害与水安全一一19971997年世界减灾日的主题年世界减灾日的主题o水：

太多水：

太多太少太少都会造成自然灾害都会造成自然灾害n水与灾害的两种情形：

一面是洪水泛滥，严重威胁着社区，甚至是生命；另一面趋势干涸枯竭。

n人类活动导致易损性增加和生态自然平衡的改变，对我们赖以生存的环境破坏比以往更大。

n受气候变迁、环境退化以及厄尔尼诺等现象的影响，预测表明，与水有关的灾害其频度和强度都将持续增强，从而影响自然灾害的总态势和强度。

o洪灾的形成洪灾的形成n围湖造田和泥沙淤积严重，使蓄洪能力大大减弱n植被破坏和水土流失的组合叠加效应，加剧了洪灾的发生n防洪标准偏低，病险工程多，抗灾能力不高n河道上人为设障，影响行洪二二洪灾洪灾o我国防洪工作面临的问题我国防洪工作面临的问题n城市防洪意识不强n城市防洪标准普遍偏低n城市防洪投入严重不足，工程建设缓慢n城市段河道的岸线和滩洲利用不合理n城市防洪工程质量较差n城市防洪工程的规划设计、施工和日常维护存在许多薄弱环节二二洪灾洪灾o洪灾的不均匀性和差异性洪灾的不均匀性和差异性n空间分布的不均匀性和差异性n时间分布的不均匀性和差异性o春夏之交，华南地区暴雨开始增多，洪灾发生概率随之增大o6、7月间，主雨带北移，受其影响，长江流域已发生洪水o7至10月间是四川盆地和汉江流域的洪水发生期o8到9月是松花江流域的洪水发生期o由于台风的影响，6到9月为浙江和福建洪水灾害的发生期二二洪灾洪灾o多样性多样性n山地、丘陵和高原占国土总面积的70%，山区洪水分布广n海岸线长达18000多公里，当江河洪峰入海时，如与天文大潮遭遇，将形成大洪水，这对长江、钱塘江和珠江河口区威胁极大n风暴潮带来的暴雨洪水灾害威胁沿海地区n我国平原区，尤其是七大河下游和滨海河流地区是我国洪灾最严重地区n我国北方的一些河流有时发生冰凌洪水n在干旱的西北地区，例如西藏、新疆、甘肃和青海等地存在溶雪和融冰洪水二二洪灾洪灾三三水安全的主题水安全的主题供水保障与可靠性供水保障与可靠性o城市供水是保障生产和居民生活的基本条件和重要物质基础。

o对涉及供水安全保障的管理和相关的技术问题，要组织各有关部门和各方面力量，全面加强城镇供水安全保障及应急系统建设。

o遇有突发事件，应在政府的指导下，加强统一指挥和监督，要制定应急预案，进行必要的物质和物资储备，并经常检查，保证应急需要时正常启动。

三三水安全的主题水安全的主题供水保障与可靠性供水保障与可靠性o在管理上加强供水安全保障方面的措施三三水安全的主题水安全的主题供水保障与可靠性供水保障与可靠性o在管理上加强供水安全保障方面的措施o建立健全企业安全管理的各项规章制度，包括信息收集与报告、安全预警、安全防范等方面三三水安全的主题水安全的主题供水保障与可靠性供水保障与可靠性o在管理上加强供水安全保障方面的措施o建立健全企业安全管理的各项规章制度，包括信息收集与报告、安全预警、安全防范等方面o在技术上要准备几套应急的措施，包括防止生物或化学污染，防止电脑入侵企业计算机系统，防止供水设施因地震、灾难性气候或恐怖袭击而遭到破坏时应采取的措施三三水安全的主题水安全的主题供水保障与可靠性供水保障与可靠性o在管理上加强供水安全保障方面的措施o建立健全企业安全管理的各项规章制度，包括信息收集与报告、安全预警、安全防范等方面o在技术上要准备几套应急的措施，包括防止生物或化学污染，防止电脑入侵企业计算机系统，防止供水设施因地震、灾难性气候或恐怖袭击而遭到破坏时应采取的措施o国家和地方政府加强对水资源的统一调度、合理配置和有效利用，同时供水系统应当有备用水源三三水安全的主题水安全的主题供水保障与可靠性供水保障与可靠性四四水安全的评价水安全的评价o十项指标十项指标n对局地气候的影响n对水温的影响n对水质的影响n对环境地质的影响n对土壤环境的影响n对陆生生物的影响n对水生生物的影响n对人群健康的影响n对水文情势及下游的影响n对文物景观的影响o三大思路三大思路n体现”以人为本”的思想四四水安全的评价水安全的评价突出人居环境，强化以人为本的思想，实现人、环境与城市的和谐发展。

力求使防洪工程成为城市主要景观之一，并成为滨水休闲游憩性道路，使城市环境体现多样性和人文色彩。

o三大思路三大思路n体现”以人为本”的思想n与城市基础设施建设统一协调与城市基础设施建设统一协调四四水安全的评价水安全的评价地下基础设施统一协调，综合部署，使缆线、管线的预埋与城市防洪工程同步实施，以便正确处理好防洪工程与城市基础设施的关系，切实做到防洪与城建两不误。

o三大思路三大思路n体现”以人为本”的思想n与城市基础设施建设统一协调n与城市景观与生态环境建设统一协调与城市景观与生态环境建设统一协调四四水安全的评价水安全的评价城市是人口大量集中居住的地方，要求防洪工程建设尽可能满足城市生态及景观要求，可把沿江的景点与城内的景点串起来，把城内与城外的景点串起来，借防洪工程建设之机，重塑城市形象，丰富城市的人文资源和旅游资源。

第三章第三章城市灾情研究城市灾情研究第一节城市化学灾害第二节水灾害与水安全第三节第三节地震地震第四节生物恐怖袭击第五节沙尘暴第六节城市生命线系统第七节城市火灾第八节空袭第九节城市灾害呼唤安全生活地震的类型我国防震减灾工