第三十六节 应急救援管理制度.docx

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第三十六节应急救援管理制度

第三十六节应急救援管理制度

一、总则

为使救援工作能够系统有效，协调指挥，成立指挥领导小组，由公司总经理任组长，分厂厂长人副组长。

公司安监科、设备科、保卫科、生产科、环保科、公司办公室、供应科等部门的领导任组员。

事故一旦发生后，以公司领导小组为基础，迅速成立救援指挥部，总经理任总指挥，分管厂长任副总指挥，负责救援工作组织指挥。

二、应急救援领导小组和指挥部的职责

1、制订、修改完善化学事故应急救援预案

2、组建本公司应急救援队伍，组织实施、训练和演习，并督促检查做好各项救援工作。

3、发生和解除应急救援指令信号、组织指挥应急救援队伍和全公司的应急救援行动，必要时请有关部门支援。

4、负责向上级报告和友邻单位通报情况。

5、组织调查事故发生原因，总结化学事故应急救援的经验教训

三、部门和人员的职责

总指挥（总经理）：

全面负责救援工作，指挥协调全公司的应急救援

副总指挥（分管厂长）：

协助总指挥指挥救援工作

设备科：

负责事故抢险抢修

安监科：

1、协助副总指挥做好事故应急救援的各项协调工作及负责应急救援的日常工作。

2、负责事故救援工作中灭火、洗消和现场救援的指挥

生产科：

1、负责事故应急处理时生产系统的开停车调度工作

2、负责事故现场的通讯联络和对外联系

3、协助副总指挥负责工程抢险抢修任务的指挥，可以对公司内人员、资源配置、应急队伍进行调动

环保科：

1、协助副总指挥做好事故报警报告，通报情况和事故处理工作

2、负责事故现场及扩散区域内工作的指挥

3、负责指挥事故的现场及有关有害物质扩散区的清洗、检测、检查工作，污染区处理直至无害

4、部门环境检测组织负担事故现场环境和毒气扩散动态情况的检测任务

公司办公室、供应部门：

负责救援过程中，有关生活必需品和车辆调配工作的组织供给；负责组织协调救援物资供给工作。

并按善后处理程序开展工作，必须时代表指挥部对外发布有关信息；

保卫科：

1、负责事故现场划定禁区的警戒指挥工作，维护治安保卫

2、负责对事故后公司内道路交通管制工作，协调人员紧急撤离的安全疏散工作，保证人员的安全撤离

医务室：

负责对伤员的现场紧急救护和救护治疗工作的组织落实

分厂厂长：

1、负责指挥本单位员工按应急处理规程工作，控制生产系统安全停车，同时按专项应急预案进行工作；按指挥部命令，组织本单位的抢险、抢修应急人员进行事故应急救援处理工作

2、负责组织本单位员工的安全撤离和紧急疏散工作，对人员进行清点，向指挥部报告单位员工现状、伤亡或失踪等情况。

3、向指挥部报告本单位危险化学品事故事态和应急救援处理进展情况

4、按指挥部命令，事故应急处理后，指挥本单位生产系统安全的开、停车。

操作人员职责：

1、查明事故发生部位和损坏情况；发生险情要在第一时间内按事故预案和岗位操作法采取有效措施和方法进行工艺、堵漏等应急处理，尽量控制危险源的扩大。

2、对险情及时上报调度室及相关部门的领导，了解清楚险情情况，做好自我防护。

3、发生人员受伤要及时抢救受害人到安全地带

4、险情扩大无法控制可能危及自身，应尽快撤离现场至安全地带，撤离前向调度报告并按规定处理

5、撤离后应在相关的到路口进行警戒，防止他人误入危险区

6、其它救援人员到达集合点，应向救援人员口头报告清楚险情的一切情况。

抢险人员的职责：

1、所有抢险人员必须遵守纪律，听从命令，服从指挥，做到令行禁止

2、抢险人员在接到抢险指令后必须无条件的执行，在规定的时间内到达集合点。

3、到达集合点后要积极主动的做好抢险准备工作

4、向当班人员了解清楚危险源的发生地方、发生危险的设备、介质、危险性质，做好相应的防护工作和准备需要的抢险工具。

5、工作准备好后等待命令，接令后立即进入现场进行抢险作业

四、演练

安监科及相关科室要根据公司各类预案要求及时开展救援演练工作

一、演练目的

1、通过演练检查各应急救援队伍应付可能发生的各种紧急情况的适应性及各救援队之间相互支援及协调能力

2、通过演练检验应急设备的可靠性，使救援队伍掌握相关装备的正确使用方法，提高实际技能及熟练程度

3、检验应急救援指挥部的应急能力，包括组织指挥、专业队救援能力和群众对应急响应能力

4、通过演练发现预案中存在的问题，为修正预案提供实际资料

二、演练组织

1、事故应急救援预案的演练应有专门的人员负责演练的设计、演练过程的监督和评价。

2、演练情况的设置应根据真实现场的基本情况，尽量与实际相符，并考虑突发情况。

3、保证每一位参加救援的人员都有机会参加演练，有重大事故潜在危险的场所，还应保证岗位每位人员参加演练。

熟悉疏散路线和各种应急救援程序和信号，较少事故发生时的恐惧心理

4、整个演练过程应有完整的记录，作为演练评价和未来演练计划制定的参考资料，演练结束后应由事故应急救援方面专家和对演练过程做出评价

三、演练培训

1、严格按照预案要求定期组织应急预案培训

2、认真进行考勤，对因故未参加培训的人员进行补课；对无故不参加培训的人员要进行严肃处理。

3、培训要认真进行记录，记录培训内容、参加人员、培训时间和培训效果

4、应急救援培训可采用课堂讲座、现场讲解、示范和应急救援训练等不同形式

5、培训结束后，要进行培训相应知识的考核，对考核成绩好的要进行奖励，对考核不合格者要清退出应急救援队伍并给予相应的处罚

四、演练总结

事故应急救援演练结束后，应对以下内容进行讲评总结：

1、通过演练发现的主要问题

2、对演练设置情况的评价

3、对预案有关程序内容的改进意见

4、应急装备、通讯保障等是否满足应急要求

五、演练评价

1、演练单位应组织有关人员对演练的效果做出评价，并提交演练评价报告

2、详细说明演练过程中发现的问题，问题分为不足项、整改项和改进项

2.1不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保证公众的安全与健康。

不足项应在规定的时间内予以纠正

2.2整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。

整改项应在下次演练前予以纠正

2.3改进项指应急准备过程中应予改善的问题，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正

五、事故处理

1、公司内事故报警方式采用内部电话和外部电话线路进行报警，由指挥部根据事态情况通过公司内部电话发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等报警。

需要向社会和周边发布警报时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。

事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求，随时保持电话联系

2、公司应急救援人员之间采用内部和外部电话线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码行为。

特殊情况下，电话号码发生变更，必须在24小时内向指挥部报告。

指挥部必须在24小时内向各成员和相关部门发布变更通知

3、现场事故应急处理的首要任务是控制和遏制事故，从而防止事故扩大到附近的其他设施，以减少伤害。

在处理事故时要坚持以下原则：

3.1消除事故原因

3.2阻断泄漏

3.3把受伤人员抢救搬运到安全区域

3.4危险范围内无关人员迅速疏散、撤离现场

3.5事故抢险人员应做好个人防护和必要的防范措施后，迅速投入排险工作

4、安排对工人情况进行记录，保证姓名、工作岗位、工作班次、地址等，并保存在应急控制中心，还要定期更新，以便在应急疏散人员时保证所有人员都疏散到位。

发现缺员时，应及时报告所缺员工的姓名和事故前所处的位置等

5、事故发生后，要迅速划定事故现场隔离区范围，防止无关人员误入现场造成伤害，同时要做好隔离区的交通速到工作

6、事故得到控制后，要立即对现场进行洗消并迅速成立事故调查小组，在对现场进行采取摄像、拍片等取证分析后，由总指挥下达接除应急救援的命令。

在涉及到周边社区和单位的疏散时，有总指挥通知周边单位负责人员或者社区负责人解除警报

7、救援小组、事故发生当事人必须在24小时内组织召开事故分析会（特殊情况可以延期，最多不超过三天），救援小组必须在召开事故分析会的48小时内将处理结果报公司领导，处理结果将在现场进行通报，让全体员工受到教育

六、处罚

1、对违反制度规定，不积极执行救援任务、不配合救援工作的相关人员处500元罚款，严重的降职甚至解除劳动合同。

2、对事故当事人处200—1000元罚款，并进行安全教育，情节严重的解除劳动合同直至追究刑事责任

安全生产责任制

第一节安全生产委员会安全职责

1、按领导负责制的制定，行政一把手负责公司安全生产委员会的工作

2、认真贯彻执行安全生产法律、政策，推动公司安全生产工作

3、组织执行年度安全技术措施计划，督促有关单位按期完成

4、建立健全安全管理制度和安全操作规程，监督检查执行情况

5、定期听取职能部门安全汇报组织开展各种安全和安全大检查，督促隐患整改，及时消除隐患

6、参加重大事故的调查和处理落实预防措施

7、总结推广安全生产的先进经验，促进公司安全生产工作

8、检查全员教育和安全培训情况组织开展职业病防治技术和安全生产技术的研究。

第二节各职能部门安全生产责任制

一、安监科安全职责

1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、规定、制度和标准，在厂长和安全生产委员会的领导下开展安全生产管理和监督工作。

对全公司的安全工作负监督、指导责任

2、负责协助职教办对新入厂职工的厂级安全教育和职工安全教育、培训、考核工作。

3、负责公司内的消防管理和组织对职工进行防火宣传教育，负责专业和义务消防人员的培训和管理，定期组织有关人员进行防火检查和演习，负责对应急救援小分队的培训工作

4、组织制定、修订各项安全管理制度、安全技术规程，组织编制安全技术措施计划、方案及安全技术长远规划。

并监督检查各项制度执行情况

5、组织安全大检查。

协调和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施和整改计划，并检查监督隐患整改工作安全完成情况

6、参加新建、改建、扩建工程及大修、技改技措项目的劳动保护设施“三同时”审查、验收、保证符合职业安全卫生要求

7、对锅炉、压力容器等特种设备及各类安全附件进行安全监督检查

8、深入现场进行安全监督，检查安全管理制度执行情况，纠正违章。

督促并协调解决有关安全生产的重大问题，遇有危及安全生产的紧急情况有权责令其停止作业，并立即报告有关领导

9、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、爆炸事故的调查处理，参加基层上报的各类事故的调查、处理和工伤认定工作。

10、按照国家有关规定。

负责制定职工劳动保护用品和防暑降温用品的发放标准，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用。

负责在作业过程中佩戴和使用的保护人体安全的用品和器具的监督管理

11、综合分析企业安全生产中的突出问题，及时向领导汇报，并会同有关部门提出改进意见

12、负责一级动火、登高等危险性较大的检修作业证的审批及管理工作，负责对安全技术措施的执行情况进行监督检查，并检查有关部门履行作业审批程序

13、对各单位安全生产工作进行考核评比，对安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见；会同有关部门组织开展安全生产竞赛活动，总结交流和推广安全生产先进经验；开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术、安全防护措施及现代安全管理办法

14、监督检查有关单位搞好安全技术装备的维护保养和管理工作

15、建立健全安全管理网络，加强安全工作基础建设，做好各种安全台账、票证管理。

定期召开安全例会和安全专业人员会议，指导基层安全工作

16、协助有关部门做好职业病防治等工业卫生工作

17、负责编制或修订企业防火管理制度，并检查执行情况

18、参加建筑设计防火审核及验收

19、负责消防器材的计划、配置、更换、维护及台账管理。

并负责生产区域中的火灾报警装置、自动灭火装置和其他固定，半固定灭火装置的管理

20、组织对火灾的扑救，负责火灾事故、人身伤亡事故和厂内交通事故的调查、处理和统计上报工作

21、负责防汛的组织及检查工作

22、负责对进入公司的车辆的安全状况进行检查

二、设备科安全职责

1、负责对设备及装置的安全管理工作。

并负责机械、设备上的安全装置（如压力容器上的安全阀、各种机械上的负荷、行程限位器等装置）的管理

2、制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大中修项目的安全措施计划，并确保实施

3、在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全工作

4、在签订设备施工合同时，要对承包施工的单位进行安全资质认定，并订立施工安全协议

5、组织对外来施工人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底

6、负责组织本专业安全检查，按时完成安全技术措施和隐患整改计划

7、负责设备事故的调查、统计、上报工作，参加有关重大事故的调查处理

三、生产科安全职责

1、编制或修订生产工艺规程、操作规程、岗位操作法等必须符合安全生产的需要，对操作规程、工艺技术指标和工艺纪律执行情况进行检查、监督、考核

2、在进行生产技术革新和挖潜改造时，要按照“三同时”要求同时解决隐患，保证安全。

3、积极采用先进的安全生产技术和安全装置；组织工艺技术安全检查，及时改进安装生产技术上存在的问题

4、组织对生产操作工人的技术培训考核，提高职工操作技能

5、负责市场工艺操作事故的调查、统计、上报、制订事故防范措施

四、技术科安全职责

1、负责公司新建、扩建、改建、工艺技术控制等方面的安全工作，并负责组织研究解决安全生产的重大疑难问题

2、编制和修订的工艺技术规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，对操作规程、工艺技术指标和工艺纪律执行情况进行检查、监督、考核，及时改进安全生产技术上存在的问题

3、负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作，参见基层上报事故的调查处理

4、负责对生产操作工人的技术培训考核

5、在制定长远发展规划、编制年度技术措施计划和进行技术改造时，应有安全技术和改善劳动条件的措施项目，不得以任何理由削减安全技术措施项目

6、安排安全技术、工业卫生的科研工作。

研究和开发新产品，必须作出安全评价，提出安全措施，采用（引进）新技术，必须首先审核技术的安全可靠性

7、会同有关部门提出小试转中试，中试转工业生产的安全技术条件，制定安全技术规程

8、提供原料、产品（中间产品）的物化性质，安全防护方法及应急处理措施

9、负责提供新产品质量标准及检验分析方法，对引进的新工艺、新设备进行安全可靠性审核，参加项目的竣工验收工作

五、调度室安全职责

1、及时查找并协调整治生产中存在的隐患，在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，并立即报告主管领导，通知有关职能部门，防止事故发生或事态扩大

2、熟练掌握应急事故处理抢险预案，负责对应急救援小分队的日常管理，组织开展反事故演习工作，并在公司内出现事故时，负责组织抢险救援工作

3、随时掌握安全生产动态，对各单位的安全生产情况要及时给予表扬或批评

4、贯彻工艺纪律等各项管理规定，实现安全、稳定、优质、高效生产

5、负责组织好对装置检修的开停车方案的编写审定工作和协调工作，组织对装置开车条件检查确认工作

6、坚持组织班前，班后安全学习制度，积极参加公司组织的安全生产大检查和安全活动，参与各类事故的调查处理。

负责生产操作事故的调查处理和统计上报工作

7、负责生产过程中的分析监控，对分析结果负责

六、办公室安全工作职责

1、认真学习贯彻国家和公司有关安全生产的各项法规、制度和规定。

利用各种宣传工具，采取多种形式指导各部门，积极开展安全教育工作。

2、及时做好有关安全生产文件的印发及上传下达工作

3、组织有关部门及时报道安全生产动态，总结、交流安全生产中先进经验，表扬安全生产的好人好事，批评违章操作、冒险作业、记录松懈等错误行为

4、安排布置文秘、接待、会议组织等管理工作，确保各项工作有序进行

5、负责起草全局性的有关报告和文件，负责审核公司对外的文件，材料，保证文件、材料的准确、规范

6、负责办公用品的入库、登记、建账工作，做到账物相符，并负责发放

7、严格遵守公司的各项规章制度，按时参加公司的各项公司会议和活动

8、做好公司各类档案的收集、整理、签定、保管和开发利用工作

9、确保公司办公车辆的安全运行，控制车辆运行费用

六、财务科安全职责

1、对公司的财务账目、资金等安全工作负责

2、要保证足够的安全管理、安全技术措施费用，并列入年度财务计划

3、凡安全措施不落实的技术措施项目未经安监科审核同意，不得拨款

4、要监督劳动防护用品、防暑降温用品及职业病防治费用的合理使用，没有安监科签字同意的费用，不予报销

5、建立安全投入台账，依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费

七、基建科安全职责

1、组织编制或审查基建项目的施工设计，使其符合消防和职业安全卫生要求

2、在签订基建施工合同时，要对承包施工的单位进行安全资质认定，并订立施工安全协议

3、组织对外施工人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底

4、组织开展施工现场安全检查，监督施工人员遵守国家《建筑安装工程安全技术规程》和本企业的安全生产管理制度

5、按建设项目劳动保护设施“三同时”规定，保证安全生产和消除有毒有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和投产使用

6、负责组织对工业建筑物

构筑物、排水设施的定期检测、检验、检查、登记取证工作；负责制订或修订公司内的物业管理制度

7、组织或参加施工过程中发生的各类事故的调查和分析

八、供应科安全职责

1、对采购的原料、设备、防护用品、器具、器材必须有验收制度，资料要求齐全，并对其质量负第一责任，同时对供应环节方面的安全工作负责

2、对生产、试验、研究所需要的新化学物品，采购时（包括国外进口）必须了解其物理化学性能，以及安全使用和储运要求，并索取书面资料

九、销售科安全职责

1、销售科对销售环节方面的安全工作负责

2、销售烧碱、液氯、盐酸等危险化学品时。

必须严格按照企业制定的制度执行

3、对销售我公司未向化学品需调度雇佣车辆时，负责检查来厂拉运危险货物的客户的危险化学品德经营、采购、准运、驾驶、押运证等有关证件，合格后方可承运

十、仓储科安全职责

1、按照“谁主管、谁负责”的原则，对本部门的安全工作负责

2、仓储科对产品、原料、备品备件等物质储存的安全工作负责

3、严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好仓库防火、防盗和危险物品、气瓶的管理

4、制定并严格执行本单位安全防火，检查及管理制度

十一、保卫科安全职责

1、按照规定检查进入公司人员的证件，登记出入的物品、车辆

2、向外来人员告知入厂须知，交待注意事项

3、做好本公司昼夜治安巡逻工作

4、负责事故状态下的交通管制和车辆疏导工作，并组织人员疏散

5、维护公司治安秩序，制止违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安事件、涉嫌刑事犯罪案件要立即报警，并采取企业内部治安保卫制度和治安防范措施

第三节各级人员安全生产责任制

一、总经理安全生产职责

1、总经理是主持公司生产经营工作的总负责人，协助董事长对公司安全管理工作进行全面监督、指导，对公司安全生产工作全面负责

2、贯彻执行公司董事会确定的安全生产工作目标、任务及各项决议、决定，积极采取各种技术和组织措施，确保公司安全生产

3、负责组织公司内的重大安全管理制度的制订，审核，确保安全投入及时到位

4、负责组织对自行编制的有关规范、规定、规程及有关标准的审核、确认并组织实施

5、负责组织国家、行业发布的各种规范、规定和规程在集团内的采用确认并组织实施和监督执行

6、负责监督、指导企业的安全生产、原料供应、仓储等环节的安全运行工作

7、主持召开安全生产例会和安全生产网络调度会，把安全工作做为重点内容进行研究、布置和落实，及时消除生产安全事故隐患；重大问题报请董事会批准

二、生产厂长（副总经理）安全生产职责

1、厂长是公司安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责，必须认真贯彻执行各项安全生产法律法规、制度和标准

2、建立、健全本公司安全生产责任制，认真落实安全生产“双基”工作

3、组织制定本公司安全生产规章制度和操作规程

4、保证本公司安全生产投入的有效实施

5、督促、检查本公司的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

6、组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案

7、及时、如实报告生产安全事故

8、建立健全安全组织和机构，配件、充实专职安全管理人员。

定期听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩

9、主持召开安全生产委员会，研究解决安全生产中的重大问题

10、审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标。

签发安全规章制度、安全技术规程、岗位操作法。

批准重大安全技术措施项目，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善企业的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件

11、在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作

12、公司内实行的各级承包，以及与外单位的各项承包合同中，都必须有安全技术指标、安全管理要求和安全职责等条款，并认真考核落实

13、生产一旦发生事故，应立即组织抢救，并及时组织调查，分析事故原因，对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重复发生

14、厂长不在时，由厂长指定一名副厂长代理履行厂长的安全生产职责

三、生产副厂长安全生产职责

1、生产副厂长是公司安全生产的主要领导，协助厂长做好公司的安全工作。

对公司的安全工作负直接领导责任

2、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规定和标准，并接受教育、培训、考核

3、组织制定、修订公司安全生产的规章制度、安全技术措施、化工设备、特种设备及电气安全管理制度和工艺操作规程，安全技术措施计划的审定，使其符合国家有关规范的要求

4、组织编制和审批全公司设备大、中修的计划

5、坚持安全生产的“五同时”，坚持督促所领导的部门负责人抓好安全工作

6、负责组织厂级安全大检查，经常深入现场了解和掌握安全生产情况，组织落实重大隐患的整改工作

7、协助厂长组织安全技术研究工作，解决疑难或重大安全技术问题，推广和采用先进技术和安全防护装置

8、审批特殊危险动火作业

9、具体负责组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案

10、组织对生产、工艺、设备、电气、爆炸、人身伤亡等事故进行调查、处理工作，并落实事故防范措施

四、总工程师安全生产职责

1、负责组织制定公司安全规章制度并认真贯彻执行

2、定期召开有关部门会议，研究解决安全技术问题

3、在采用新技术、新工艺时，同时研究和采取防护措施；设计、制造新的产品及生产设备，要有符合国家标准要求的安全卫生防护措施，新、该、扩建项目，认真执行“三同时’规定

4、重视新产品、新材料、新设备的使用、储存和运输，督促有关部门加强安全管理

5、参与安全生产大检查，对重大隐患要审查制定计划，组织有关部门实施

6、参加重大事故调查，并做出技术方面的鉴定

7、协助厂长组织安全技术研究工作，负责解决疑难或重大安全技术问题，推广和采用先进的安全技术和安全防护装置

五、安监科科长安全生产职责

1、贯彻执行安全生产的法规、制度和标准，研究和推广现代安全管理方法和技术，做好安全生产和管理工作

2、负责对新职工的厂级安全教育和日