第一次全体会议讲话.docx

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第一次全体会议讲话

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第一次全体会议讲话

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第一次全体会议讲话

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　　同志们：

　　市“两会”刚刚胜利闭幕，按照惯例我们紧接着召开市政府第一次全体会议，主要任务是：

深入学习贯彻落实xx在福建、在漳州考察时的重要讲话精神，按照省委、市委领导干部大会和省市“两会”的部署要求，动员组织各级各部门进一步提高认识，抢抓机遇，扎实工作，确保今年各项工作开好局、起好步，确保《政府工作报告》提出的各项目标任务圆满完成，兑现市政府对全市人民的庄严承诺。

下面，我讲四点意见：

　　一、抢抓机遇，增强加快漳州发展的紧迫感和责任感

　　这次市“两会”，人大代表、政协委员议发展、谋发展、盼发展、求发展的情绪高涨，大家群情振奋，都有一种坐不住的感觉，对漳州的发展和今年的工作充满了紧迫感和责任感。

　　一是紧迫感、责任感来自重大的机遇。

春节期间，xx来福建考察指导工作，首站就来到漳州，给全市干部群众和广大台商台胞以极大鼓舞，为加快“海西建设、漳州先行”注入了强大的动力。

当前和今后一段时期，我们要借来福建、来漳州考察的东风，加大向上沟通衔接的力度，争取台商投资区设立、漳州开发区升级、东山经济技术开发区更名扩区等早日获批，特别是古雷炼油、乙烯项目要抓住机遇，尽最大努力争取获得国家核准，增创漳州在海西新一轮发展中的新优势。

今天下午，市委刘书记就要带领市直有关部门到北京拜访国家发改委、国土部、工信部、商务部、中核总等国家有关部委、央企，为我们今后的发展争取重要的载体、重大的项目。

大家知道，这次来漳州考察，对我们漳州的发展而言，是一个非常难得的机遇。

从现在的情况看，古雷的炼油、乙烯项目推进速度，应该说比我们预想的还要快。

一方面，是由于省委、省政府的重视以及中央有关部委的支持;另一方面，也由于我们全市上下形成了一种合力，举全市之力来推动这个项目。

　　二是紧迫感、责任感来自省委、省政府的期望。

省委孙春兰书记来福建工作三个月时间，多次对漳州发展提出了明确的要求，寄予很高的期望。

在今年1月15日来漳州调研检查工作时，要求我市经济总量在三、五年内能够接近厦门，并且把一产比重降到10%以下。

在2月21日全省领导干部大会上，孙书记又指出漳州后发优势明显、发展潜力很大，要求我们进一步发挥优势，加快提升经济发展的质量和总量。

对照孙书记的要求，我市GDP要在五年内接近厦门，以厦门前五年平均增长13.6%测算，我市未来五年平均增长要达到22.9%。

而按照厦门提出的到20xx年GDP达到3286亿元测算，我市未来五年内GDP平均增长要达到24.1%。

同样，我们第一产业的比重要从现在的20%降到10%，如果假设第一产业每年按4%的速度增长，那今后五年，我市工业增加值年均增长要达到20.4%才能实现这个目标，这些数字就说明我们现在的发展速度还要进一步加快。

去年我们到苏州考察时了解到，苏州对各级政府、各个部门考核的一个重要标准就是增长速度在25%以上才算好。

苏州这几年就是这样走过来的。

所以我们最起码要有“20%”的概念，GDP也好，财政收入也好，方方面面也好，增长都要力争超过20%，否则要想实现漳州先行的目标，可能性就很小。

所以，我们要瞄准更高目标，采取有力措施，实现超常发展，加快赶超步伐。

　　三是紧迫感、责任感来自发展的差距。

目前我市面临“前有标兵、后有追兵”的双重压力。

从总量看，我市去年GDP排在全省第四位，是泉州的37%、福州的45%、厦门的69%。

从人均看，我市去年人均GDP2.33万元，仅比南平2.14万元、宁德1.99万元略高。

再看比我们多的其它市，莆田2.43万元，龙岩2.70万元，三明2.79万元，福州3.69万元，泉州3.84万元，厦门6.44万元。

从增速看，去年全省GDP增长12%，我市13.3%，排在莆田、龙岩、南平、三明之后，与宁德并列排在全省第五位。

所以我们要努力实现增长速度进入全省前列，才能不断缩小与先进地区的差距。

我刚才讲了“20%”的概念，如果没有20%的增长，要想缩短这样的差距，难度很大。

有了20%以上的增长，才能实现漳州先行的目标今年1月，我市规模工业总产值增长40.5%，规模工业增加值增长34%，城镇以上固定资产投资增长43.9%，财政总收入增长18.1%，外贸出口增长31.7%，社会消费品零售总额增长18.3%。

这些指标看起来都不错，也进一步增强了我们加快发展的信心，但是这些指标跟全省的指标比，我们还是慢了。

规模工业产值我们增长40.5%，全省是50.2%;城镇以上固定资产投资我们增长43.9%，全省是60.1%;财政总收入我们增长18.1%，全省是25.5%。

当然，这里面有一些不可比因素，比如说财政总收入，去年1月份的时候，我们的财政增长全省第一，而当时全省很多地市财政都是负增长。

　　市“两会”期间，我在参加一些县（市、区）讨论的时候就提出，我们每一个县（市、区）都要有双重任务，一个是扩大总量，一个是提升质量。

我们扩大总量的任务非常重，发展方式的转变，对我们漳州来说主要还是增量的问题。

市委刘书记在几次会上都提出，我们要通过上大项目、上好项目来调整经济结构，来转变发展方式。

我们11个县（市、区），GDP最高的是龙海，还没达到300亿元，是269亿元;再下来，两个县区，一个是漳浦，一个是芗城，GDP超过100亿元，漳浦是126亿元，芗城是119亿元;再下来就是100亿元以下，南靖是80多亿元，平和、诏安是70多亿元;其它几个县区，东山、龙文、云霄、长泰是50多亿元，华安是30多亿元。

这些充分说明，我们量的扩张任务非常重。

大家知道，苏州在年，它的GDP跟我们现在差不多，是1133亿元，昆山在年，它的GDP也跟现在的漳浦、芗城差不多，但是，昆山这几年发展非常快，GDP现在是1800多亿元，今年可能将近20xx亿元。

苏州的GDP20xx年是7900亿元，20xx年是6700亿元。

省委孙书记在漳州调研以后，认为漳州在GDP达到1000亿元的时候，就进入了加快发展的时期。

这个1000亿元不是一个简单的数字，它是基础设施、发展条件等方方面面积累的结果，地区经济在这个阶段就会产生很大的聚变效应。

讲这些的目的，就是希望我们在座的每一位要看到机遇，并且把这些机遇运用好。

否则，我们一边在喊先行先试，一边跟别人的差距又会进一步拉大。

　　二、突出重点，增强工作的针对性与实效性

　　今年是“xx”规划的最后一年，也是“xx”规划的编制启动年。

我们在推进工作的过程中，要按照“在发展中促转变，在转变中谋发展”的要求，统筹兼顾，突出重点，集中力量抓好全局性、战略性、牵动性的工作，以重点的突破带动全面工作的落实。

　　一要精心抓好规划编制。

这是非常重要的问题。

现在国家审批项目，都是先审规划、后批项目，很重要一条就看你的项目有没有纳入规划的范围。

所以我们各级政府、各个部门要及早策划项目，争取重大项目、重大区域能够纳入国家、省里面的总体规划，能够纳入国家、省里面的专项规划。

如果没有纳入规划，今后要想有大的发展是不可能的。

这需要引起大家高度的重视。

台商投资区、古雷石化基地、南太武滨海新区、九龙生态经济区、桥南新区等重点区域，要争取列入海西规划和省“xx”总体规划。

古雷台湾石化产业园区、云霄核电、福欣特钢二三期、厦漳海底隧道、漳州机场、古雷港区30万吨级泊位等重特大项目，要争取列入国家“xx”产业、交通、能源等相关专项规划之中。

当然还有其它项目，我这里只点到了一部分。

各县（市、区）、各部门要把这一项工作抓得紧而又紧，为今后几年的发展增强后劲。

　　二要加快重点项目建设。

我们的在建重点项目，今年安排229个，新开工64个项目、计划建成投产63个项目，对这些项目要全程跟踪、全年督查，上半年重点督查项目开工情况，下半年重点督查项目投产情况。

要倾斜力量突破重点项目报批，特别要统筹解决好环境容量调剂、建设用地指标等方面问题。

各级各相关部门务必要明确项目的主体，明确项目的任务，更重要的是，要明确项目的时间节点，明确项目的责任，只有这些明确下来了，我们才能够抓住机遇，才能够加快发展。

这一段时间，市里面谈成签约了几个大项目。

其中，旗滨集团计划在20xx年之前投资140亿元人民币建成8条高端玻璃生产线，今年就要增加2条生产线，计划在3、4月份动工建设，这里面的前期工作要抓紧。

还有正新轮胎在龙海要投资4亿美元建设轮胎项目，现在要抓紧做环评，抓紧做项目设计，抓紧做厂房设计。

如果抓得紧，就可以在今年5月份动工。

玖龙纸业这个项目也是这样。

这两个项目在龙海落地，龙海做了大量细致的工作。

玖龙纸业计划年产200万吨优质包装纸，项目达产后，一年产值就达80多亿元。

我们也只有通过这些大的项目，才能缩小与发达地区的差距。

各县（市、区）都要按照市委刘书记提出的要求，积极谋划、策划一两个上10亿元的项目。

刘书记提出要争取在每一个月都有一到两个上10亿元的项目签约落地。

今天我也把这个任务落实给大家。

今年我市已有10亿元以上项目26个，如果我们一年的10亿元以上项目能够达到50个，那漳州先行就有可靠的保证。

所以大家一定要重视大项目、好项目的引进、谈判、落地。

　　三要加大招商引资力度。

要以对台招商为重点，全方位开展招商引资，积极引进一批大项目、好项目。

市委刘书记准备5月初带各县（市、区）委书记上岛招商，大家要力争在引进台资大项目上取得突破。

大家知道，两岸经济合作框架协议（ECFA）今年可能商签。

经济合作框架协议的签定意味着什么?

我想主要有这么几个方面：

一个就是关税全面降低，关税的降低也就意味着台湾对大陆出口将大幅增加，我们的物流，我们的中转，我们的仓储，就有很多的机会。

同样的，我们的产品对台出口也将大幅增加，这几年我们对台出口增长很快，去年增长44.7%，今后我们还要进一步采取有效措施，乘势而上，继续保持增长势头。

第二个是两岸产业放开，这是ECFA里面的一个内容，而这也就意味着我们有更多的机会，台湾的石化产业、电子产业、机械产业，包括农业，就可能有比较大的转移。

再一个是服务业的门槛降低，这同样也是ECFA里面的一个内容。

服务业门槛的降低，就意味着台湾金融、文化创意、物流等高端服务业有可能转移。

所以我们要抢抓机遇，积极承接。

市里面很多领导讨论时谈到，我们能不能跟台湾有更多的交流。

我们现在去台湾跟去福州是一样的，如果论时间，去福州要3、4个小时，去台湾同样也是3、4个小时，但是我们现在还是走得太少。

这个一定要突破。

有的领导还说，我们可以在台湾设立一个办事处，政府没办法设立，就让企业来设立。

我们的对台优势是别人无法比拟的，但是如果没有去做，就等于没有优势。

所以，刘书记五月份上岛之前，我希望我们的各县（市、区）能组织一些小分队，先到岛内做工作。

对于这些变化，在座的每一位都要有预见性，否则，等大家都知道了，ECFA签订了，到那个时候想做就来不及了。

同时，要加强与企业的沟通互动，鼓励现有企业增资扩产，力争全年增资扩产企业超过100家，合同金额超过5亿美元。

今年招商引资的任务是增长15%，大家一定要保持奋发有为的精神状态，确保今年在招商引资上有一个大的突破，力争把量提上去。

要扎实推进开发区“二次创业”，抓紧筹备召开开发区工作会议，明确各开发区的发展目标和重点。

要多方筹集资金，加大对开发区的投入强度，提升整体硬件水平。

要积极推行土地整备、熟地招商，提升引进大项目的能力。

我们的开发区，潜力非常大，我们现有的各县（市、区）开发区，总共开发面积大数有100平方公里，同时我们还有100平方公里没有开发，这里面潜力很大。

工业要更多地集中到园区，我们的园区已经形成了配套，项目需要的水、电、路等基本条件都已经具备。

此外，园区的挖掘潜力、提升标准很重要。

招商好的地方，都是园区起点高，规划好，土地的准备充分，都是熟地招商，客商来看完就可以把土地拿走。

所以我们现在要突破，国土部门要研究，怎么把闲置的土地开发出来，这样才有可能引到好的项目。

去年诏安整备了两块地，大约都是1000多亩。

有了地，项目来的机会就多，概率也高。

这方面长三角、珠三角土地的整理准备工作就做得很好，有的还专门召开土地整备会议，来推动开发区加快发展。

　　四要推进城乡统筹发展。

要坚持以城带乡、城乡互动，加快城乡一体化发展步伐。

要大力推进中心市区23个城建项目建设，力争尽早建成并投入使用。

要用足用好国开行授信额度，把条件成熟的项目贷款贷出来，避免因政策变化造成贷款落空。

现在有两个问题必须引起高度重视，一个是用工荒，各地都出现招不到工人的现象，我们漳州也是，也出现了这样的状况。

再一个就是金融政策的变化，一月份CPI增长1.8%，存款类金融机构的人民币存款准备金率现在已经提到了16.5%，创历史新高。

这说明什么?

说明现在的金融政策已经开始发生一些变化。

信贷收缩、收紧的趋势还是比较明显的。

因此我们要探索城建的融资途径，多渠道筹集资金，破解资金瓶颈。

要积极创造条件，抓紧碧湖生态园等一批城建大项目前期工作，并力争早日开工建设。

要推进几家星级酒店、几家大卖场尽快落地建设，尽早建成，发挥效益。

城市建设也好，工业项目也好，我们要采取有效措施，善于学习先进经验，敢于大胆创新实践，积极筹措资金。

根据去年的统计，全国各级地方政府的借贷，相当于同期财政总收入的2.5倍，按照平均数，我们漳州的政府借贷应该达到250亿元以上，但是我们远远没达到这个数。

没有钱，发展就慢，甚至就没有发展。

所以在融资方面，各县（市、区）、开发区要探索一些好的机制，拓展融资渠道。

要抓紧成立桥南新区开发建设工作机构，高起点做好相关规划，推动城市跨江发展。

花园社区创建活动要全面铺开，见缝插绿，确保城市绿化美化水平有明显提高。

小城镇建设是今年中央和全省经济工作会议确定的工作重点，省里还专门召开了小城镇工作会议，我市有两个镇被确定为全省小城镇综合改革建设的试点，一个龙海的角美，一个是长泰的岩溪。

加快小城镇开发建设，一个是能够拉动内需，是拉动内需的重要平台;一个是改善民生的重要渠道。

对于小城镇建设，省委孙书记在全省领导干部大会上讲到，小城镇，不是小，也不是镇，而是市，是功能配套完善、规划起点很高的宜居城市综合体。

下段时间我们准备带领相关部门和相关县（市、区）到上海、江浙一带去学习，看看人家的小城镇是什么概念、怎么个做法。

市里面也准备选10个小城镇作试点，我们一定要把这10个小城镇做好做出特色。

要明确建设标准，出台扶持政策，真正使它们能够与中心城市相呼应。

　　推进漳州先行、加快赶超崛起，是我们的职责所在，也是我们的责任所在。

希望大家进一步振奋精神，开拓进取，积极作为，确保今年各项目标任务全面或超额完成，为加快推进“海西建设、漳州先行”作出我们更大的贡献!