新疆十二五发展规划与外资发展思路.ppt

新疆十二五发展规划与外资发展思路.ppt

《新疆十二五发展规划与外资发展思路.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新疆十二五发展规划与外资发展思路.ppt（25页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

新疆新疆“十二五十二五”时期发展规划和利用外资设时期发展规划和利用外资设想想1主要内容主要内容u新疆新疆“十二五十二五”发展思路发展思路u“十二五十二五”利用外资构想利用外资构想新疆新疆“十二五十二五”发展思路发展思路

（一）

（一）总体思路体思路

（二）

（二）发展目展目标（三）（三）发展重点展重点3

（一）总体思路

（一）总体思路“十二五”期间，新疆发展总体思路：

深入实施稳疆兴疆，富民固边战略，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，努力推进新疆跨越式发展和长治久安。

（一）总体思路

（一）总体思路具体讲就是要进一步转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题，提高发展质量，做到“六个”坚持：

n坚持科学跨越发展，加速发展方式转变、不断调整优化结构，实现高起点、高水平、高效益的发展；n坚持以人为本、民生优先，把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，积极实施惠民富民政策，确保让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明；n坚持环保优先、生态立区理念，走资源开发可持续、生态环境可持续发展道路；n坚持一手抓发展，一手抓稳定，把维护稳定置于重中之重的位置，落实标本兼治的措施，夯实稳定基础，保持社会政治大局稳定；n坚持推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，做到同呼吸、共命运、心连心，共同巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；n坚持不断提升自我发展能力，充分发挥比较优势和后发优势，紧抓新疆发展的有利时机，不断增强自我发展能力。

5

（二）发展战略及目标

（二）发展战略及目标n在总体发展战略的基点上，提出实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略选择：

以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

n发展目标：

坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会稳定明显巩固。

6（三）发展重点（三）发展重点1.切实改善民生。

2.加快推进新型工业化。

3.大力发展现代农牧业。

4.推进新型城镇化。

5.进一步扩大对外开放。

6.继续加强基础设施建设。

7.促进区域协调发展。

8.加强生态环境保护。

1.切实改善民生。

切实改善民生。

重点抓好城乡住房建设、生活设施建设、双语教育、就业再就业和社会保障。

n住房建设方面，把“富民安居”和“富民兴牧”工程作为全面落实中央新疆工作座谈会精神，推进新疆跨越式发展和长治久安的两大民生工程，在中央政策倾斜和各援疆省市的大力支持下，整合已有的抗震安居、农村危房改造等工程，确保在2015年完成70万户农民安居工程和10.6万户游牧民定居工程。

用5年时间完成城市和国有工矿集中连片棚户区改造。

加强新建住房上下水、集中供热、卫生厕所、垃圾处理等配套设施建设。

n生活设施建设方面，规划建设新农村和新城镇，配套建设学校、医院等公共服务设施和水电气路等基础设施。

“十二五”期间加快建设天然气利民工程，基本解决城镇居民用气问题，并逐步向农村推广液化石油气、压缩天然气等，降低城乡居民用气和农民用电价格，让更多群众在资源开发中受益。

1.切实改善民生。

切实改善民生。

n双语教育方面，以南疆为重点加快解决学前和中小学双语教师短缺问题，到2012年，基本普及学前两年双语教育，到2015年，基本实现国家通用语言文字教育全覆盖。

新建、改扩建一批民汉合校普通高中，逐步扩大内地新疆高中班和疆内初中班的规模。

n就业再就业方面，建立健全政府援助困难群众就业制度，通过政府购买公益性岗位等办法，积极做到动态清零；对未就业的大学毕业生，每月给予一定生活补助；农村富余劳动力通过参与疆内建设项目实现转移就业。

n社会保障方面，以社会保险、社会福利、社会救助为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，建立健全社会保障制度，加大社会保障服务设施建设，不断提高社会保障水平。

从2010年起，在困难地区全面实施新型农村社会养老保险制度，2012年覆盖全疆。

提高医疗服务覆盖面和可及性，到2012年初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

2.加快推进新型工业化。

加快推进新型工业化。

坚持以市场为导向，以优势资源为依托，做大做强优势产业和支柱产业，改造和提升传统产业，大力培育战略性新兴产业，加快建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。

n石油天然气工业方面，重点是加快塔里木、准噶尔和吐哈三大盆地油气资源勘探开发步伐，扩大开采规模，确保油气产量稳步增长，建设独山子克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈四大石化基地，抓好大型炼油、大型乙烯、大型芳烃、大型化肥生产，发展塑料、化纤制品、橡胶制品和精细化学品。

n煤炭工业方面，以准东、准南、库拜、吐哈等煤田为主，优化煤炭资源开发布局，积极推进一批大型、特大型矿井项目的建设和前期工作，稳步发展煤制天然气等煤制燃料产业，加大煤层气勘查开发和综合利用力度，建设23个煤层气开发利用示范工程。

n优势矿产资源勘探开发方面，加大地质勘查力度，重点开展天山、阿尔泰准噶尔、西昆仑阿尔金山成矿带基础地质调查和重要矿产勘查，到2015年，力争形成一批重要资源后备勘查开发基地，新增一批重要矿产资源储量。

2.加快推进新型工业化。

加快推进新型工业化。

n培育战略性新兴产业方面，积极发展新能源、新材料、生物、电子信息、节能环保等新兴产业，着力培育形成一批科技创新能力强、具有竞争优势的龙头企业和企业集团，积极建设国家工程（技术）研究中心和国家重点（工程）实验室，大力推进高新技术产业化，促进我区战略性新兴产业发展。

n工业园区建设方面，重点支持乌鲁木齐经济技术开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区和石河子经济技术开发区等各类国家级园区发展，积极推动具备条件的省级园区升格为国家级园区。

加快发展专业园区，突出抓好高新技术产业、先进制造业、石油石化工业、煤炭工业、农产品加工业等自治区级特色园区建设。

加快乌鲁木齐现代物流园区体系布局建设、重要交通枢纽和沿边城市物流园区建设、重点口岸物流园区建设和保税物流园区建设。

通过对口支援等方式，在有条件的市（县）行政中心所在地建设工业园区。

3.大力发展现代农牧业。

大力发展现代农牧业。

以增加农牧民收入为核心，按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，着力提升基地建设的质量效益，加大农业科技支撑力度，大力提高农产品加工转化和市场开拓能力，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，努力打造国家绿色有机农林牧产品生产和精深加工出口基地。

n巩固特色农业基地基础地位方面，粮食生产坚持区内平衡，略有结余的原则，建设伊犁河流域国家粮食安全后备基地，棉花生产坚持稳定面积、提高单产、优化品质、节本增效的原则，加快“十二五”国家优质商品棉基地建设，重点进行良种繁育、高效节水灌溉、品种研发和推广等建设；林果业坚持规模化种植、标准化生产，规范化管理、市场化经营的原则，重点建设环塔里木盆地、吐哈盆地、天山北坡等特色林果区；畜牧业坚持合理布局、规模发展的原则，重点建设优质牛羊肉、牛奶、细羊毛、生猪、禽蛋五大产品产业带，积极发展农区畜牧业，加强优质畜产品基地、人工饲草料基地和舍饲圈养建设。

n发展高效节水农业方面，继续抓好渠道防渗等常规节水建设，全面推广滴灌、喷灌、低压管道灌溉等高新节水技术，加大大中型灌区续建配套和节水改造力度，改善灌区灌溉条件，提高农业灌溉水有效利用系数，降低农业用水比例。

n推进农业产业化方面，以特色农牧产品基地建设为依托，优化产业布局，建设形成南疆特色林果精深加工、北疆特色农副产品和畜产品精深加工产业区。

大力开拓农产品市场，建设覆盖全国的农产品销售网络。

加快农业综合服务体系建设，提高农业产前、产中、产后的社会化服务水平。

4.推进新型城镇化。

推进新型城镇化。

以提高城市承载能力和增加就业为重点，加快构建布局合理、特色鲜明、优势互补、支撑功能强大的城市格局，力争10年内形成若干个中心城市。

继续推进乌昌经济一体化进程，通过区域合作和融合发展，构建以乌昌经济区为中心的天山北坡城市群。

加快区域中心城市建设，把乌鲁木齐打造成为我国西部地区的、辐射中亚西亚的区域中心城市，把喀什建设成为具有浓郁民族特色的现代化城市。

加快各地中等城市发展，强化城市功能，增强辐射带动力，形成各具特色的区域性城市。

重点支持一批成长性好的县城按照高标准的小城市进行规划建设，提升人口聚集能力和综合承载能力。

因地制宜，支持有条件的地方规划建设一批工业强镇、商贸重镇、文化旅游名镇，提升公共服务水平，建设宜居环境，增强对农民的吸纳能力。

5.进一步扩大对外开放。

进一步扩大对外开放。

坚持“外引内联、东联西出、西来东去”的方针，充分利用两种资源、两个市场，打造我国向西开放的枢纽站和桥头堡，构筑对外对内开放新格局。

充分利用“中国亚欧博览会”平台，从国家层面进一步扩大我区对内对外开放，提升向西开放水平，扩大博览会在中亚、西亚、南亚乃至欧州的影响力。

重点加快推进喀什、霍尔果斯经济开发区建设，实行特殊经济政策，将其建设成为我国向西开放窗口和新疆经济新的增长点。

积极开展同中亚等周边国家的经济贸易与技术合作，把新疆建设成我国向西出口商品加工基地、商品中转集散地、走出去开发能源资源和开拓国际市场的“新欧亚大陆桥”。

进一步改善投资环境，落实各项招商引资优惠政策，在经济法规建设、公平公正执法、构建完备的服务体系、转变政府职能等方面，营造良好的招商引资环境。

6.继续加强基础设施建设。

继续加强基础设施建设。

按照统筹规划、合理布局、优化配套、适度超前的原则，抓住国家加大对新疆投资力度的有利时机，加快建设一批事关全局的重点基础设施项目，为我区跨越式发展奠定坚实基础、积累强大后劲。

n水利方面，重点实施“富民兴牧”水利工程，到2012年建成阿克达拉、麦海因等26座牧区水库及饲草料基地配套水利建设。

继续抓好对新疆经济影响重大的北疆水资源配置工程、塔里木河流域综合治理工程，积极推进山区控制性水利枢纽前期工作，加快完成病险水库（闸）除险加固工程，加强防洪基础设施建设，加强中小河流重点治理。

支持水电新农村电气化及小水电代燃料工程建设。

加强重点河流水文水资源监测与站点建设。

n交通方面，力争用5年时间，取得全区交通运输突破性进展，交通服务水平力争达到西部前列，实现疆内已规划的国家高速公路路段高速化，建成横贯东西、沟通天山南北的十字形高速公路主骨架，基本实现连接14个地州市及兵团师部的公路高速化、县市基本通二级及以上公路，并着力改善国家一类口岸公路和边防公路的通行条件。

n电力方面，坚持统一规划、电源电网协调发展、适度超前的原则，优化发展火电，有序开发水电，适度发展天然气发电，积极开发可再生能源发电。

围绕建设坚强电网，加快疆内750千伏主网网架建设。

大力实施“疆电外送”工程，积极推进特高压电力外送工程。

7.促进区域协调发展。

促进区域协调发展。

围绕“两带两区”经济发展空间布局，因地制宜，充分发挥各区域比较优势，发展特色经济，完善区域政策，构建形成区域分工合理、主体功能清晰、区际良性互动、基本公共服务均等的区域协调发展新格局。

充分发挥天山北坡经济带先行示范和辐射带动作用，建成我区新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化、现代服务业、外向型经济和自主创新示范区，建成我国重要的经济增长区域和西部大开发战略的新高地。

充分利用塔里木盆地和吐哈盆地丰富的油气资源、煤炭资源及其他重要的矿产资源，加快优势资源转换步伐，建成国家级石油天然气化工基地、煤炭资源开发利用基地、盐化工产业基地，南疆重要的纺织基地，我区经济发展的重要增长极。

加大对南疆三地州等贫困地区的特殊扶持，着力改善民生，加强基础能力建设，积极发