在市行政服务中心年度工作会议上的报告.docx

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在市行政服务中心年度工作会议上的报告

在市行政服务中心年度工作会议上的报告

　　优化服务加强管理规范行为创新机制

　　努力建设办事高效、服务创新、内外和谐、形象优良、充满魅力的政府服务高地

　　--在xxx市行政服务中心XX年度工作会议上的报告

　　同志们：

　　现在我代表市行政服务中心，向大5年度工作情况，结合传达和贯彻市十届议、市十二届政协四次会议精神，部署XX年度各项工作任务，动员全体工作人员继续高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践"三个代表"重要思想，深入贯彻科学发展观，强化服务，加强管理，规范行为，创新机制，把市行政服务中心努力建设成为办事高效、服务创新、内外和谐、形象优良、充满魅力的政府服务高地。

　　年度工作回顾

　　市行政服务中心认真贯彻落实市精神,努力服务全市"以开展党员先进性教育活动和贯彻国际质量管理体系为契机，优化服务，加强管理，提高效能，转变作风，不断提升"中心"服务水平，更好地塑造服务型政府形象，全年共办理各类审批服务事项突破24万件，按时办结率100%，承诺件提前办结率%，收到企业和群众赠送的锦旗91面、表扬信11封，随机抽查办事群众的满意率为%。

　　回顾一年来的工作，我们在做好日常工作的同时，着重抓了六个"提高"：

　　一、开展学习实践科学发展观活动，提高队伍素质

　　根据市委的统一部署，去年"中心"党总支在市委督导组的指导下，精心安排、认真组织全体党员开展学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的活动。

上半年，"中心"建立健全活动组织，周密制定各阶段实施计划，按照"听、看、写、谈、挂、评、议、改"等多种形式，努力把学习实践科学发展观抓紧抓实。

特别在整改工作上，"中心"做到边学边改，边议边改，未整先改，对查找出来的问题，具备条件的立即改，不具备条件的制定方案逐步改，群众反映较大的大厅空气和午餐质量问题，"中心"领导在接受群众评议意见后立即联系落实多个就餐点，为工作人员提供可口午餐，还充分利用"五一"长假对三层服务大厅的空气和照明工程进行综合改造。

"中心"领导立即落实整改的行动受到群众的普遍好评，对征集汇总到的12条意见，11条已在上半年即整改完毕。

全体共产党员通过先进性教育活动，重温入党誓词、重唱国际歌，精神面貌焕然一新。

通过结对帮扶，带动其他工作人员努力工作，开创"中心"工作新局面。

工商窗口荣获"xxx市五一文明岗"、"xx市工商局系统先进科室"，财政、国税、地税、环保等7个窗口获市"xxx市巾帼示范岗"。

　　二、增进行政许可审批事项，提高进驻率

　　去年4月，市委、市政府两位主要领导专门到"中心"调研，召集50个部门主要负责人召开"加强机关效能建设座谈会"，强调对行政许可和审批事项做到"能进则进"、"能减则减"，把进一步规范行政许可和审批行为，强化机关效能建设，提升"中心"的运行水平和服务质量，作为市级机关保持共产党员先进性教育活动的重要内容去落实。

市政府办公室专门下发配套文件，督促各部门贯彻实施。

在市委、市政府领导的重视关心和强势推动下，各职能部门按照"能进则进"原则，密切与"中心"的联系与沟通，全面进驻行政职能部门和行政许可项目，41个行政许可部门除海关、检验检疫、水产等部门不宜进驻外，36个部门进驻"中心"，新设安监、农林、人口计生、烟草窗口，分别办理5项、17项、3项和1项许可事项；恢复设立综合窗口，办理人事、统计、物价、旅游、体育、教育、档案、科技、宗教等9个部门21项许可事项。

有关部门还按照"能减则减"原则，上报取消事项8项，降级备案事项5项。

通过事项和部门的"扩容"，"中心"新增许可事项122项，进驻许可事项共计219项，占已进部门许可事项总数的%，占全市许可事项总数的70％。

通过全面梳理后，进驻"中心"的许可、审批和管理服务事项总数达307项，并于8月中旬通过新闻媒体向全社会公告。

　　三、强化联审联办，提高服务效率

　　"中心"在坚持基本建设项目和外商投资项目联审联办的基础上，XX年又根据我市服务业"振兴计划"的要求，会同市三产办公室对服务业进行深入调研，并形成《xxx市服务业重点项目联审实施细则》。

对注册资本20万元以上、营业面积200平方米及以上的新办餐饮业企业；注册资本20万元以上、营业面积500平方米及以上的新办娱乐业企业；注册资本50万元以上、营业面积1000平方米及以上的新办批发和零售业企业等三类项目，由"中心"牵头，发改委、经贸委、工商局、建设局、环保局、国土局、交通局、卫生局、文广局、城管局、公安局等11个部门共同参与联审联办。

联办受理窗口设在"中心"发改窗口，扎口受理服务业联审会办项目。

"中心"还制定详实的操作办法，每周集中一次联合会办。

全年共联审三产服务业重点项目44只，总投资达亿元。

"中心"还根据市政府关于提高土地集约利用水平加强推进标准厂房建设的精神，组织建设规划、建设工程、经贸、发改等窗口，对标准厂房项目进行联审，确认符合标准厂房项目建设标准后，根据市政府文件精神，对相应的收费项目实施优惠政策，全年联审标准厂房项目10只，总建筑面积万平方米。

　　四、加强优质服务，提高行政效能

　　去年初，"中心"联合市文明办、监察局，在进驻"中心"的政府行政执法管理部门和与经济建设、群众生活密切相关的具有行政许可和审批、管理服务职能的部门共36个单位范围内，开展"加强优质服务，提高行政效能"竞赛活动，活动以贯彻执行《行政许可法》、《市改进行政机关作风和提高行政效能的若干规定》为要求，进一步简化办事流程，提高服务效率，拓展精神文明创建活动的内涵，不断提升优质服务水平，总体达到"四个优"，即管理优化，服务优质，队伍优秀，形象优良。

活动期间还开展了全市优秀中层干部竞赛，从思想政治素质、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等五个方面予以考评。

效能竞赛活动分动员部署、各部门制定计划、新闻媒体报道交流、评比优秀中层干部、检查考核、总结等阶段。

行政服务中心作为全市开展"加强优质服务，提高行政效能"竞赛活动的"主战场"，有力地推动和促进了"中心"的各项工作，特别是服务和效能工作。

目前，20名候选优秀中层干部已通过媒体公示，"中心"有4名窗口负责人入围。

　　五、贯彻质量管理体系，提高运行水平

　　去年以来，"中心"积极导入ISo9001：

XX质量管理体系，把它作为加强"中心"管理、提高运行水平的一项重要举措和长效机制来抓。

上半年，我们组织全体工作人员认真学习质量管理体系标准，多次邀请咨询老师前来授课；在此基础上，"中心"认真组织编写体系文件，修订完善了部分规章制度，选送工作人员接受内审员培训；8月质量体系试运行后，"中心"对所有的进驻事项、审批程序、申报材料和收费标准进行了重新梳理，重印了办事须知卡片，并将所有的法律法规、规章制度、工作手册挂到上，供服务对象查询；贯标期间，"中心"坚持全员参与，严格要求，精心实施，规范操作，通过内审和管理评审，基本建立持续改进机制，质量管理进一步规范，服务效能进一步提高，试运行的四个月，群众满意率始终保持在%以上，于12月初一举通过了中国质量认证中心xx评审中心的现场审核。

实践证明，质量管理标准的贯彻实施，达到了进一步规范行为，提高办事效率，保证服务质量，持续改进和不断完善管理的目的，同时也增强了"中心"全员的岗位意识、责任意识、质量意识，提高了"中心"服务质量和服务效能，提升了"中心"规范、标准、严格的服务品牌。

　　六、加强"中心"文化建设，提高凝聚力

　　抓好"中心"的文化建设，做到以活动教育人，以感情凝聚人，不断推动"中心"各项工作。

一是抓教育培训。

对内，为进一步加强内部管理，规范窗口服务，"中心"组织新进工作人员进行集中培训。

培训内容主要分两块，其一是业务培训，重点是"中心"络以及窗口计算机业务，"六办件"的具体操作要点；其二是制度纪律培训，"中心"各项规章制度、窗口及工作人员双月考核办法的讲解。

通过业务培训，窗口工作人员进一步熟悉了业务技能，提高了审批服务的工作效率。

对外，"中心"力推上申报业务。

"中心"组织络工程师及发改、外经、工商、环保等窗口负责人，先后赴xxx经济开发区，免费为两地的民营和外资、台资企业举办业务培训，150多家企业派出相关人员接受培训。

上预审批工作取得了新突破，各窗口提供上预审的项目数达到392子项，超过了进驻事项总数的80%，上申报办件数为1378件，超过总办件数的5‰；环保窗口一半以上的审批项目都是通过上申报完成的。

二是进一步培育"中心"文化。

以简报、公众站为载体，加强宣传引导，组织开展乒乓比赛、趣味体育比赛、知识竞赛、联欢、扶贫帮困募捐、无偿献血等活动，学习计划生育、财政等法律法规，丰富了"中心"的文化生活。

最近，"中心"先后组织在"中心"工作满三周年的工作人员和全体工作人员外出考察、体检等活动，进一步加强了工作人员之间的沟通，融洽了感情，提升了凝聚力，从而营造了团结和谐、朝气蓬勃、奋发向上的工作氛围。

　　回顾XX年工作，发改、经贸、工商、财政、气象等部门对"中心"和窗口工作非常重视，坚持定期到窗口指导工作；外经、劳动社保、城管以及车辆分中心等窗口坚持上咨询当日答复制度，全年共回复咨询800多条；建设、公安、质监、国税、地税、交通等窗口深化首问负责制、受理"一口清"等制度，受到群众好评；财政支付、政府采购、药品采购、土地储备以及建设工程招投标中心，以"公开、公平、公正"为原则开展工作，为政府节约了很多资金。

一年来，"中心"的工作虽取得了较好的成效，但还存在一些问题，表现为个别部门对"中心"和窗口工作的不重视，导致进驻部门和事项的不完整，个别窗口配备人员素质不高，人员不稳定；工作中创新力度还不够，信息化建设进程还有待于加快，配合电子政务建设推进上审批工作有待进一步加强；窗口之间、人员之间的服务水平有较大的差异，窗口负责人之间的综合素质参差不一，离市委、市政府的要求和人民群众的期盼，还有一定的差距。

　　20XX年度工作意见

　　20XX年是"十一五"规划的关键之年，做好XX年各项工作，对于我们在新的发展时期取得新的突破，具有十分重要的现实意义。

我市经过近几年的快速健康发展，经济更具活力，发展氛围更加浓厚，XX年全市实现地区生产总值403亿元，同比增长%，实现财政一般预算收入亿元，增长%，完成全社会固定资产投资额210亿元，增长%，在最近公布的全国县域经济基本竞争力百强榜中，xxx名列第六。

但与坚持科学发展观、走可持续发展之路的新要求、新形势相比，还需要我们加快转变政府职能，创新体制与机制，营造更加宽松、更加优越的投资软环境。

而进一步巩固和提高行政服务中心的运行质量，无疑是我市软环境建设中十分重要的工作。

　　按照市委、市政府对XX年经济、社会发展的总体要求，市行政服务中心XX年工作指导思想是：

以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、党的十六届五中全会精神和行政许可法为指导，努力贯彻市十届四次党代会精神，紧紧围绕我市富民强市和基本实现现代化的目标，以"便民、高效、廉洁、规范"为要求，优化服务，加强管理，规范行为，创新机制，不断提高"中心"运行服务水平，把"中心"努力打造成为"办事高效、服务创新、内外和谐、形象优良、充满魅力"的政府服务高地。

XX年工作目标是：

行政许可项目进驻率达全市许可事项总数的90%，办件即办率达65%，上预审率达85%，群众满意率超过99%。

　　基于上述指导思想和工作目标，XX年工作着重抓好以下五个方面：

　　一、开展"两集中、两到位"工作，坚定不移地抓好项目进驻和提速增效工作

　　行政许可部门和行政许可、审批服务事项的进驻，是行政服务中心生命力之所在；服务效率是行政服务中心的活力之所在。

一旦离开两者，"中心"将成为无本之木、无源之水。

　　1、以"两集中、两到位"为抓手，坚持部门和事项进驻不动摇。

　　XX年，"中心"将借鉴外地成功经验，提请市委、市政府决策，在全市各行政许可主体部门开展"两集中、两到位"工作。

"两集中"即：

凡有行政许可职能的部门，其行政许可审批职能向一个科室集中，成立集中行使许可审批职能的行政服务科；行政服务科向市行政服务中心集中，整建制进驻"中心"。

"两到位"即：

行政许可审批项目进驻"中心"到位，窗口成为部门实施行政许可的唯一窗口；审批权限到位，对窗口负责人充分授权，使窗口真正成为职权一体的"审批型"窗口。

为确保"两集中、两到位"工作的有效推进，"中心"将建议市政府成立相应的领导班子和工作班子，由市政府分管领导负责，市政府办公室牵头，市纪检监察、人事、编制、法制以及"中心"等相关部门抽调专门人员共同参与，通过调查研究、制定方案、实施改革、督导检查等工作分步实施，协调推进。

通过"两集中、两到位"工作的开展，充分发挥市行政服务中心集中许可和审批的优势，切实提高"中心"的运行质量，打造高效、便捷的行政服务软环境，建设我市机关服务新高地。

"两集中、两到位"工作是"中心"今年工作的重中之重。

　　2、以效率优先为要求，坚持提速增效不停步。

　　按照行政许可法的便民原则，以及设定行政许可的法律、法规的具体规定，以效率优先为要求，科学设计许可、审批流程，减少审批环节，简化审批程序，缩短承诺时限，规范审批行为，使许可、审批程序更具科学性，促进进驻许可、审批事项全面提速。

与此同时，不断强化并联审批制。

完善基本建设项目、技改项目、外商投资项目、服务业重点项目、企业注册登记等并联审批操作方式，使之规范化、制度化；配合市政府和市纪委、监察局等部门，推动联合踏勘、联合年检、联合审图工作有新突破。

新年以后，我们将通过调查摸底，摸清各类项目审批操作底细和收费标准，联合软件公司专门设定操作程序，分类制作流程图上墙公布于众，真正做到"一家受理、抄告相关、并联审批、限时办结"。

在此基础上，"中心"还将推动"一照三证一章"以及"两证合一"等工作联合办理，跳出部门体制障碍框框，实现企业申报资料和数据共享。

　　通过上述进驻部门、事项的调整充实，以及进驻事项提速增效工作，把市行政服务中心逐渐打造成为全市行政许可、行政审批的主要平台，成为全市机关效能建设的"高效中心"。

　　二、求真创新，确保上审批和便民中心建设取得新突破

　　不断追求工作创新，是行政服务中心工作的灵魂。

在新的一年里，"中心"将在上审批及分中心、便民中心建设上取得新突破。

　　1、推进上审批，推动上行政服务中心建设。

　　推进行政许可、审批事项的上审批，是不断提升"中心"服务层次和服务水平，进一步改善投资环境的重要手段，使投资者、企业与群众最大限度地享受到政府高效、优质的服务。

"中心"将在过去实践的基础上，进一步完善上审批软件系统，形成审批事项上表单下载、在线填报、窗口受理、预审办结以及监管统计等业务流程；不断扩大上预审项目面，并通过宣传、推广应用，不断提高上受理事项的比重；逐步实现进驻部门局域和"中心"局域的联，解决互联互通、资源共享等瓶劲问题以及前后台管理脱节问题；努力实现xxx"中心"与xx"中心"实时联，通过硬件、软件的全面对接，逐步做到投资类项目上报件审批络化。

通过有形审批和无形络的结合，加快推动上行政服务中心建设。

　　2、延伸工作手臂，推动分中心、便民中心建设。

　　在加强车辆管理分中心建设的同时，结合我市大力开发临沪经济区的实际情况，配合市政府和有关部门，推动、指导临沪行政服务分中心的建设和运行，投资项目审批链上的近20个部门将根据市委、市政府的要求做到"应进尽进"，以增强临沪区发展的配套服务功能。

同时，选择一些有场地条件、积极性较高的镇、社区，将镇上的经济服务、建设、房产、国土、工商、税务、计生、民政、劳动保障以及公安派出所等站所集中起来，成立便民服务中心，运用局域开展集中式的便民服务；便民中心与"中心"络实时联，在业务上、管理上接受"中心"指导和考核。

　　通过上审批和分中心、便民中心建设等创新工作，不断增强"中心"工作辐射力和影响面，努力把"中心"建设成为创新意识足、创新能力强的"创新中心"，逐步形成以xxx"中心"为基础、上通xx、下连各镇和社区"四级联动"的行政服务络。

　　三、以人为本，努力打造和谐"中心"

　　内抓管理，外树形象，是行政服务中心永恒的工作主题。

　　1、对内抓好人性化管理。

　　"中心"是一个特殊的大家庭，人员管理始终是"中心"工作的难点。

一要继续严格执行各项规章制度。

对窗口工作人员进行按日督查、按期考核，对办件进行抽查回访，对违规、违纪人员实行严格的责任追究，使得"中心"运行始终做到有章必循、有制必依。

二要加大政治思想工作力度。

在新的一年里，"中心"在管理上要摒弃过时的、机械的管理手段，贯彻"以人为本"思想，处处关心和尊重工作人员。

通过广泛地开展谈心活动，一方面加强感情联络，另一方面及时掌握窗口工作人员的思想动态和业务动态，发现苗头性问题及时予以解决。

"中心"管理层要全力支持窗口工作，帮助窗口工作人员解决实际问题，帮助做好疏通协调工作，使"中心"运转更加顺畅；继续执行好"三个必"制度，学习借鉴兄弟"中心"好的做法，创造"中心"舒心、温馨的工作环境。

三要调整考核办法。

结合行政许可法和质量管理体系的要求，在坚持不放松纪律要求、严格执行规章制度和提供优质服务的同时，逐步加大业务考核权重，通过考核窗口、中心的工作量、业务数据、效能指标等数据，特别是结合ISo9001：

XX质量管理体系指标进行考核，做到以数据论"英雄"，力求考核科学客观。

此外"中心"还将推行民主化管理，窗口负责人将直接参与管理工作，轮流值勤，督促检查，互监互管。

　　2、对外抓好宣传沟通协调。

　　通过简报、络、报纸、电视、广播等媒体，进一步加大"中心"对外宣传介绍力度，增加向外提供各种法律、法规、政策的宣传机会，尽可能多地提供各种便民措施。

"中心"计划将于今年春季推出大型广场咨询活动；在《xxx日报》上开辟"行政服务"专栏，连载介绍"中心"各窗口行政许可、行政审批服务业务；与电视台合作举办"星期天大家谈"节目，不断扩大"中心"社会影响力。

与此同时，在坚持向各部门定期通报事项办理、考核考勤情况和分管领导例会制度的基础上，加强与各部门的沟通协调。

不定期地到各部门上门走访，通报窗口及工作人员工作情况，调研行政审批制度改革动态，共同探讨"中心"管理和窗口业务方面出现的新情况、新问题，理顺工作关系，争取部门对"中心"工作的支持，对窗口和工作人员的关心和重视。

新的一年里，"中心"将对两年一聘的社会监督员队伍进行调整，吸收镇经济服务中心工作人员进入监督员队伍，更多地倾听来自基层服务对象的声音，让"中心"更好地接受社会各界和企业、群众的监督。

　　通过上述两项工作，逐步把"中心"打造成为上下协调、内外并重的"和谐中心"。

　　四、立足行政许可平台，狠抓自身建设

　　新的一年里，"中心"将进一步加大学习培训教育力度，努力抓好领导班子和全体工作人员自身建设，打造一支凝聚力高、战斗力强的队伍。

　　1、加大学习培训教育力度。

　　"中心"在抓好邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观理论学习的基础上，进一步组织全体工作人员对行政许可法、质量管理体系标准及有关法律、法规的专门学习，学习并掌握本部门、本窗口的每一项行政许可、行政审批事项的内容要求、申报材料、办理程序等。

"中心"将通过组织考试的办法，检查窗口人员作为全市行政许可平台工作人员的学习成效。

除学法外，"中心"还将举办计算机络和上审批等业务培训，提高窗口工作人员为企业、为群众的服务技能和水平。

在服务基层上，"中心"将继续推广上申报业务，计划到各镇、开发区、临沪区举办巡回培训，扩大应用面。

　　2、加强班子队伍建设。

　　"中心"是一个新生事物，人员来自各个部门，加强班子队伍建设显得尤为重要。

为此，"中心"领导班子将坚持以"三个代表"重要思想为指导，加强政治理论学习，带头做勤政廉洁、艰苦奋斗的表率，坚持重大问题集体研究，用改革和创新的精神大胆工作，建设一个凝聚力高、战斗力强的领导班子。

每一位"中心"工作人员都要自觉践行"为人民服务"的宗旨，培育爱岗敬业和服务第一的观念，按照"中心"工作人员的行为规范，以"便民、利民、亲民"为方向，当好"政务超市""营业员"。

要自觉地接受服务对象的监督和评议，虚心地采纳群众的意见和建议，不断改进自己的工作作风。

从事招投标、采购、拍卖交易等工作的同志，更要以"公开、公平、公正"为原则开展工作，切实做到廉洁自律、洁身自好。

　　通过不断的学习培训和队伍建设，进一步提高整个"中心"及工作人员依法行政能力、系统服务能力和创新工作能力，努力把"中心"打造成全市"便民、勤政、高效、廉洁"服务型政府的"形象中心"。

　　五、合心合力，努力争创xx市级文明单位

　　XX年，"中心"将分别依托完善质量管理体系和大力开展党群活动两大抓手，丰富"中心"文化，努力争创xx市级文明单位。

　　1、以完善质量管理体系为抓手提高管理服务水平。

　　"中心"的顾客就是服务对象，"中心"的产品就是服务。

随着市场经济的不断发展和服务型政府建设步伐的加快，顾客对我们的期望值越来越高，这就需要"中心"全体工作人员不断增强质量意识，提高服务质量。

贯彻ISo9001：

XX标准，完善"中心"质量管理体系，进一步树立持续改进理念，是"中心"强化管理行之有效的办法。

XX年，"中心"将继续以"依法行政，规范程序；服务经济，廉洁高效；方便群众，持续改进"为质量方针，用过程管理的方法，向顾客提供不断改进的行政许可、行政服务，按照要求实施内部审核、管理评审，接受中国质量认证中心xx评审中心的监督评审。

　　2、以开展党群活动为抓手建设"中心"文化。

　　"中心"要营造良好的工作环境，必须建设好"中心"文化。

"中心"党总支要不断加强党的建设，向全体党员和全体工作人员进行经常性的理想宗旨教育，将"中心"工作宗旨、工作要求贯穿到政治思想工作始终，倡导廉洁文化进"中心"，积极发展先进分子加入党的队伍；要积极做好"局企挂钩、结对共建"以及"一联双管"党员进社区活动，扩大"中心"党建影响力，带动企业、社区党建工作共同进步。

党、工、青、妇组织要通过开展各项争先创优活动，提升"中心"工作人员集体凝聚力、向心力，以创建xx市级文明单位为目标，全面开展争创"先进基层党组织"、"五一文明岗"、"青年文明号"、"青年岗位能手"、"巾帼示范岗"等立功竞赛活动。

要将严格的管理寓于生动活泼的文体活动中，经常性地组织开展学法竞赛、演讲比赛、歌舞联欢、文体比赛、扶贫帮困以及外出考察等活动，真正将"中心"建设成为充满活力、积极向上的团队。

　　通过上述两项工作，努力把"中心"建设成为机关工作人员"想来"、"愿留"的"魅力中心"。