宁海县国税局创建市廉政文化六进工作示范点申报材.docx

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宁海县国税局创建市廉政文化六进工作示范点申报材

宁海县国税局创建市廉政文化“六进”工作示范点申报材

清风进税苑

润物细无声

——宁海县国税局创建市廉政文化“六进”工作示范点申报材料

宁海县国家税务局组建于1994年10月，全系统现有干部职工187人，有党员112人，占59.8%，共承担宁海14个乡镇、4个街道，4900多户一般纳税人、12500多户个体工商户、24个专业市场的税收征管工作。

我局下设两个基层税务分局和一个稽查局，2005—2008年共组织税收收入56.59亿元，年均增长26.4%，2008年达到18.85亿元，2009年1-6月份组织税收收入10.4亿元，同比增长10%。

近年来，我局在上级领导的关心和指导下，坚持以“为民、务实、清廉”为主题，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，切实加强领导，加大廉政文化建设力度，积极探索，创新载体，紧密结合国税工作实际，发挥部门优势，打响廉政文化品牌，推动廉政文化建设向纵深发展，在全局营造了浓厚的廉政文化氛围。

县国税局文明创建工作硕果累累：

县国税局被评为省级文明单位，县首批廉政文化进机关示范点和学习型机关示范点，县局党组连续五年都是县优秀党组理论学习中心组，县局机关党委多次被评为机关党建工作先进单位；两个基层分局都是县级行风建设示范窗口和市级群众满意基层站所（办事窗口）先进单位，其中城区分局还被评为全国级精神文明创建先进单位、全国级巾帼示范岗。

我局在宁海县县长电话、96178投诉电话和经济软环境110等方面一直保持零投诉，连续多年在全市国税系统工作目标考核评比中名列前茅。

2007年5月在宁海县国税局成功召开了全县廉政文化进机关示范点创建工作现场会。

现将我局廉政文化进机关示范点创建情况作简要汇报如下：

一、

主要做法

近年来，我局把廉政建设融入到各种文化活动中，贯穿于税收工作的方方面面，着力打造“清风国税工程”，探索出了一条独具特色的廉政文化建设之路，开创了“以文化促廉政、以廉政兴税收”的新局面。

（一）加强领导，健全机制，切实抓好国税廉政文化建设

创建具有宁海国税特色的廉政文化，把国税廉政文化建设工作真正落到实处，加强领导是关键，健全机制是保障。

1、领导重视，组织有力。

局领导对廉政文化建设工作一直十分重视，明确要求把廉政文化建设纳入县局党风廉政建设的整体规划，作为惩防体系的重要载体和重点工作，定期研究，统一安排，统一部署，统一落实，务求实效。

县局专门成立了由一把手担任组长，局党组成员为副组长，中层主要负责人为成员的工作领导小组，并专门设立办公室，负责廉政文化建设的各项日常工作，使廉政文化建设工作制度化、经常化。

2、建章立制，注重落实。

我局把健全工作机制作为切实抓好国税廉政文化建设的重要保障，并使之形成长效机制，营造了崇廉尊廉守廉爱廉的良好风尚。

一是构建齐抓共管的领导机制和权责一致的责任机制，县局和分局建立和完善了廉政文化建设组织领导机构，加强对全局廉政文化建设的领导，坚持权责一致和谁主管谁负责的原则，做到责任明确、赏罚分明。

县局每年召开文明创建工作会议，明确各单位的创建项目及创建层次，明确创建责任人和具体经办人，坚持将廉政文化结合三个文明建设同谋划、同部署、同检查、同考核，操作有方法，奖惩有标准，检查有台帐，使软任务变成了硬指标。

二是构建切实有力的保障机制，注重加强廉政文化干部和设施的配备，重大廉政文化活动集中力量统一组织，并在经费上予以切实保障。

三是构建常抓不懈的推进机制，建立工作汇报、情况通报等制度，加大监督检查力度，及时掌握廉政文化建设的进展情况。

通过经常性的监督检查，加强宏观指导，推广先进经验，推动整体工作。

（二）抓住重点，创新载体，纵深推进国税廉政文化建设

国税廉政文化不是空洞的，而是具有丰富而深刻的内涵，是催人奋进、鼓舞斗志的文化，而只有生动活泼、喜闻乐见的活动形式，才能得到认可，产生互动的、持久的效果。

我们运用文化影响的广泛性和渗透性，创新载体，搭建平台，将廉政文化融入国税文化之中，让国税干部职工多角度地感受到廉政文化，多层次地受到廉政文化的熏陶，并自觉转化为实际行动。

1、营造氛围，用廉政文化激励人。

开设廉政文化网，侧重于宣传式教育。

我们国税系统具有丰富的计算机网络资源，我局充分利用了计算机网络资源优势，在全局范围内推广廉政文化电脑桌面，并在县局网站的政工园地主页上设置了专题学习、税苑艺廊、心得体会、廉政文化视频等专题栏目，为广大国税干部提供一个学廉论廉的平台。

强化理论牵引作用，每年都召开一次我县国税系统思想政治工作研讨会，05-08年就收到17篇关于文化建设方面的调研文章，占到所有政研文章的30%比重。

同时，侧重于展示性教育，在图书馆设立廉政书刊专柜，在局内各楼层过道及会议室等场所做到廉政警示格言、廉政书画作品上墙，并不定期展出包括党风廉政建设成果、文明创建成果等内容的摄影、书画等充满文化气息的内容。

在内部信息网上开辟廉政文化学习园地，供大家学习交流，并增加了生日祝福、入党纪念日贺语等暖心寄语，增强了干部之间双向情感交流，达到相互促进，共同提高的目的。

2、教育为先，用廉政文化熏陶人。

开展上党课、述职述廉等活动，侧重于报告式教育。

每年召开一次中层干部述职述廉报告会，试点探索税收管理员述职述廉活动，还通过发放征求意见表等方式进行民主评廉议廉活动，接受群众监督。

同时，每年年初召开全县国税系统党风廉政建设会议进行集中教育。

积极开展讲廉政党课活动，每年邀请各级领导讲廉政党课四次以上。

连续五届开展为期一个月的中层干部理论读书会，在读书思廉过程中每人撰写一篇以上心得体会文章，并进行会议交流。

另外，我们还组织兼职监察员在税务管理员、税务稽查员、纳税评估员及机关干部中开展廉政宣讲。

3、寓教于乐，用廉政文化感染人。

举办廉政文化各类竞赛活动，侧重于互动式教育。

采取部门联动，上下结合，干群同乐的方式，经常开展包涵廉政知识的各类竞赛活动。

我们每年都确定一个主题活动，03年是干部夫妻联袂十六大精神知识竞赛，04年是以各党支部为单位的党纪条规知识竞赛，05年是廉政文化辩论赛（辩题为《在目前形势下是否适宜开展“生活圈”管理》），06年举办了以“弘扬宁海精神，兴我国税事业”为主题的演讲比赛暨摄影、书画比赛展览及竞拍义卖等系列活动。

该次系列活动共收到影、硬笔书法和毛笔绘画164件，竞拍所得5840元，纳入国税助学基金，全部用于失学少年儿童的救助活动。

2007年在全县国税系统开展“强作风、促和谐、兴国税”系列活动。

2008年，开展了包括微型党（团）课授课比赛在内的系列廉政文化活动。

正因为有了充满丰富内涵的各类活动，我局在全县开展的“最佳组织生活实例”评选中多次获奖。

4、弘扬正气，用廉政文化规范人。

党组定期分析干部队伍廉政状况，侧重于自警监督式教育。

要求全体干部尤其是中层以上干部和管人、管钱、管物、管税等重要岗位人员对照廉政条规，时时刻刻警示自己，坚持每季召开一次预警分析工作会议，书面发布一次预警信息，严格执行重大事项报告制度。

积极开展警示教育，邀请专家作预防职务犯罪活动专题讲座。

在此基础上，加大监督检查力度，向社会公布廉政热线电话，在县局办公大楼安置廉政建设举报箱，接听、记录、收集社会各界对国税廉政建设的意见、建议和要求，对举报的违纪违规案件及时查处，以正税风税纪。

组织义务监督员和兼职监察员开展不定期的明查暗访活动进一步规范税收执法行为和干部的优质服务。

5、警钟长鸣，用廉政文化告诫人。

观看廉政影视片，侧重于感悟式教育。

组织干部职工观看《村支书郑九万》、《张思德》、《太行山上》及《警钟》、《痛悔》、《内蒙第一贪——肖占武》、《李真》等正反两方面的影视、电教片，对有些苗头性、倾向性问题及时采取诫勉谈话，让大家从中接受教育、吸取教训、感悟人生，树立“廉荣腐耻”的高尚精神境界。

建立健全预警体系，如通过县局的短信发送平台，每月向全体干部职工和协税员，发送廉政短信，侧重于预警式教育，预防“节日病”的发生。

6、寓情于理，用廉政文化悦服人。

开展“廉内助”活动，侧重于家庭式教育。

落实家访制度，组织中层以上干部家属参加“廉内助”活动。

定期安排召开“廉内助”座谈会，请他们畅谈加强国税廉政文化建设的感想，倾听他们对国税廉政建设的意见、建议和要求。

每年年底还通过发慰问信的形式向全局干部职工家属通报一年来整个国税工作所取得的成绩，其中也对全局的党风廉政建设情况进行介绍。

通过这些手段把廉政文化建设延伸到家庭，延伸到干部的生活圈和社交圈。

7、服务科学发展，用廉政文化引导人。

结合学习实践科学发展观活动深入开展“廉政文化进机关”活动，侧重于引导交流式教育。

2008年7月份以来，我们进一步拓宽了党风廉政教育新途径，深入引导干部职工参与廉政文化建设的各项举措，结合实际大力开展了创建市级“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，在中层干部中开展理论读书会，在全体干部中认真组织开展“学先进、找差距、争一流”大讨论活动，还组织开展了廉政书画现场观摩展览暨廉政文化建设座谈会活动、

“百家税企共建和谐文明廉政公约”活动、自创廉政格言警句征集活动等，使每个干部职工都受到了廉政文化的熏陶启迪，更加明确了“勤廉是幸福源泉，腐败是祸事前兆”。

2007年5月31日，宁海县纪委、县委宣传部及县机关党工委共同组织县直各战线纪委书记（纪检组长）、政工负责人和乡镇街道纪（工）委书记共90余名，在我局召开了“廉政文化进机关”现场会，县委副书记、纪委书记徐光宪同志在听取了我局幻灯片汇报和观摩该局廉政文化建设现场后，对我局富有特色的廉政文化建设工作给予了高度评价，要求全县各单位认真学习国税局廉政文化建设的成功经验。

2007年12月5日，市委副书记、纪委书记唐一军还来我局专题调研了廉政文化进机关工作，认为宁海国税廉政文化进机关的实践活动很有特色，很受启发，并作了五个方面的评价。

（三）开拓思路，注重结合，全面推进国税廉政文化建设

国税廉政文化建设是一项系统工程，我局将廉政文化建设不断贯穿于国税各项中心工作中，努力扩大廉政文化的辐射面和影响力，全面推进我局的廉政文化建设。

1、将廉政文化建设与学习型机关建设相结合，做到相互促进，相互提高。

通过举办学习辅导报告会、讲座、撰写学习心得、辩论赛、演讲比赛等多种形式，提高了全局广大干部职工的理论素养、业务能力和廉政意识。

2、将廉政文化建设与机关效能建设和作风建设相结合，在全系统形成“人人是环境、事事是环境、时时是环境、处处是环境”的观念，切实推动了县局机关工作作风的根本好转，提高了机关工作效率。

积极推进“阳光工程”建设，进一步深化了内部局务公开工作，通过采取绩效考核系统内的网上公开形式，进一步增强了机关办事透明度，有力地促进了党风廉政建设和作风建设。

3、将廉政文化进机关与其他“五进”活动相结合，多层次全方位的展示“以廉为荣、清廉是金、平安是福”的国税廉政文化理念。

将廉政文化建设延伸到企业，定期开展稽查回访和纳税评估回访，在监督了解检查执法情况的同时宣传税收法规和廉政纪律，加强税企沟通，坚决抵制行贿拉拢税务干部等不正当手段；将廉政文化建设延伸到家庭，开展干部家属争当“廉内助”活动，引导干部家属支持配偶廉洁从政，营造文明家风；将廉政文化建设延伸到社区，积极组织志愿者参加社会公益活动，强化社会职责，结合县“两城联创”活动，把国税廉政文化推进到社区的宣传栏、居民的意识中；将廉政文化建设延伸到学校，通过已经建立的少年税校网络，结合中小学生思想道德教育，上讲台、讲税法、谈廉政；将廉政文化建设延伸到农村，正常开展农村指导员工作，我局联系的镇村是前童镇大郑村，通过讲党课等宣教活动经常性地开展各类廉政教育，该村目前是社会主义新农村市级示范村。

4、将廉政文化建设与国税各项中心工作相结合，做到两促进，两不误。

形式多样的国税廉政文化建设寓教于乐，收到了很好的效果，同志们的思想境界有了新的提升，为纳税人提供优质周到的服务已从领导报告中的常用语变为自觉行动。

县局在全市国税系统多次业务考试和知识竞赛中取得优异成绩，在2009年全国稽查干部业务考试中，有2名同志取得了全市前10名的好成绩。

我局机关党委还被县直机关党委评为县首批“六好机关党组织”。

二、几点启示

廉政文化在党风廉政教育中发挥了教育、熏陶、示范、导向作用,促进了和谐廉洁宁海国税的构建，对各项税收工作的开展起到了积极作用。

回顾廉政文化的探索和实践，归纳起来，主要有以下几点启示：

（一）科学规划与统筹安排，是廉政文化取得实效的重要前提。

在开展这项工作前，县局坚持集思广益，提出了明确的廉政文化建设指导思想，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划、近期目标和工作计划；确定详细的廉政文化的总体要求、组织领导、基本原则、主要任务、形式方法、运作机制等；同时对廉政文化实施目标管理考核制，落实责任制与责任追究制，一级抓一级，层层抓落实。

既有科学性、现实性和可操作性，又不是纸上谈兵。

既切实可行，又有实行的具体措施和检查落实的具体方法，使得工作进展比较顺利。

（二）凝聚氛围与和谐共进，是廉政文化渗透辐射的重要基础。

推进国税廉政文化建设要以满足国税干部的文化需求、丰富精神生活、提高道德修养为出发点和落脚点，遵循适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教于理，寓教于文，寓教于乐，做到以德感人，以理服人，以情动人，充分调动广大国税干部职工参与廉政文化活动的积极性，凝聚人心，大力营造亲切和谐的国税大家庭氛围。

实践证明，在国税廉政文化建设中只有找准着力点，廉政文化的内容和形式才能被广大国税干部所接受，才能产生共振、共鸣。

只有这样，廉政文化才能保持旺盛的生命力,才能取得实实在在的效果。

（三）立足实际与特色创新，是廉政文化纵深推进的基本方向。

廉政文化建设没有现成的模式可搬，必须坚持以科学理论为指导，把发展廉政理论创新与建设廉政文化结合起来，积极探索总结廉政文化建设的有效途径和方法，在实践中不断总结提高，逐步深化认识，把握规律，在全局营造浓厚的反腐倡廉氛围。

（四）加强规范与健全机制，是廉政文化取得长效的根本保证

。

廉政文化建设不是一朝一夕的事情，只有将其内在的文化机制发挥出来，常抓不懈，才能深入持久地成为一个集体的思想支撑。

我局始终致力于建立和完善廉政文化建设的制度化保障体系，促使其逐步步入科学、规范、持续的良性发展轨道。

在实际工作中，必须树立廉政文化新的理念，除了做好“规定动作”外，所有的“特色创新”及“自选动作”均要遵循廉政文化建设的内在规律，要规范有序地开展，必须服从服务于廉政文化主旋律，建立健全长效机制，不断增强廉政文化的影响力、说服力、吸引力、渗透力、感染力和亲和力。

三、下步打算

当前，全县上下都在深入开展学习实践科学发展观活动，要求我们必须以务实的态度、改革的精神，紧扣县委“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，认真查找问题，深刻分析原因，理清发展思路，明确努力方向。

我县国税系统要以开展学习实践科学发展观活动为契机，全面推进党风廉政建设，要创新并利用“廉政文化进机关”这个平台，充分发挥廉政文化“润物细无声”的特点，为单位的跨越式发展进一步提供精神动力和持续保障。

要从更广的文化视角来挖掘廉政文化的内涵与外延：

一是道德层面，包括人们对廉政的认知、廉政的思想素质和价值取向等，我们认真贯彻“以人为本”方针，大力加强党的理想信念教育，用先进的道德理念培育人、塑造人，丰富人们的精神内涵，提升人们的思想道德境界。

二是制度层面，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯、生活方式等，我们认真贯彻“依法治税”方针，加强法制意识、民主意识和公民意识的宣传教育，用先进的法制观念武装人们的思想，指导人们的行为。

廉政文化进国税，缕缕清风扑面来。

今后，我们将进一步建立廉政文化长效机制，着力在“巩固、深化、创新、求效”上下功夫,实现新突破，再创新辉煌，继续在廉政文化领域内开展深层次的探索，努力朝着“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标奋进！