敢作敢为敢担当真抓真干真落实大讨论活动方案.docx

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敢作敢为敢担当真抓真干真落实大讨论活动方案

“敢作敢为敢担当，真抓真干真落实”大讨论活动方案

各党支部，各站所办：

经乡党委同意，现将《美罗乡开展“敢作敢为敢担当，真抓真干真落实”大讨论活动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

按照县委开展“敢作敢为敢担当，真抓真干真落实”大讨论活动（以下简称“大讨论”活动）安排，为团结带领全乡上下深化抓落实的意识，明确抓落实的责任，强化盯住抓、抓到底的钉钉子精神，努力践行县委“1237”发展战略，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，贯彻省第十一次党代会、省委十一届二次全会和《中共四川省委办公厅关于凝神聚力狠抓落实的通知》（川委厅〔2018〕12号）精神，贯彻市第四次党代会、市委四届三次全会和《中共雅安市委办公室关于扎实开展“敢作敢为敢担当，真抓真干真落实”大讨论活动的通知》（雅委发〔2018〕27号）以及县委十四届二次全会、十四届三次全会精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力践行县委“1237”发展战略。

二、工作目标

通过“大讨论”活动，引导全乡党员干部对标新时代新目标新要求，激发解放思想新动力，摒弃固步自封、小进即满的不良倾向和不作为、慢作为的不良风气，大兴高标准、严要求、快节奏的真抓实干、求真务实之风，形成上下齐心、谋事兴业、争创一流的发展氛围。

贯彻省委“明确任务抓落实、突出重点抓落实、领导带头抓落实、下上联动抓落实、雷厉风行抓落实”的要求，不断增强抓落实的本领，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，引导全乡党员干部大力弘扬“红军强渡大渡河精神和川矿精神”，学习“红旗渠精神”，为加快打造成昆高速大驿站、四川旅游新兴地，加速建设成都平原全面小康先行区营造良好工作环境。

一是要通过“大讨论”活动，教育引导党员干部把精神振作起来，特别要做好乡村组干部、即将退休干部的教育引导，把信心树立起来，努力做好本职工作，着力形成“想干事”的氛围。

二是要通过“大讨论”活动，教育引导党员干部牢固树立精品意识，努力打造顺应时代发展要求、体现美罗特色、符合美罗实际的工作项目，使工作可圈可点，接地气、聚人气、有底气，着力形成“能干事”的氛围。

三是要通过“大讨论”活动，教育引导党员干部科学预判工作效果，努力提升工作成效，让工作有意义，赢得民心，经得起实践和历史的检验，着力形成“干成事”的氛围。

四是要通过“大讨论”活动，教育引导党员干部下深水、破难题，坚定不移执行目标任务，把工作一抓到底、抓出成效、抓出亮点，进一步坚定发展的信心和决心。

三、讨论重点

（一）着力提振干事创业精气神。

进一步强化想干事的愿望、敢干事的勇气、会干事的本领、干大事的魄力、干成事的韧劲，永葆干事创业激情，弘扬“开局就要攻坚，起步就要冲刺”的拼搏精神，以崭新的姿态和昂扬的斗志攻坚克难，在全乡发展大潮中赢得主动、抢得先机。

（二）着力激发解放思想新动力。

积极学习先进经验，敢于突破惯性思维，以全新的理念、全新的视野、全新的思路、全新的举措努力探索和尝试，发挥美罗优势，抢抓发展机遇，推动党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神以及中央、省委、市委和县委关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署落地“变现”。

（三）着力增强争创一流进取心。

拿出谋大发展、求大跨越的豪情，以时不我待、敢为人先的闯劲，追求卓越、争创一流的壮志，跨越赶超、争先进位的勇气，把自身工作放到全乡的大局中去定位、谋划和推进，对标先进、自加压力，不断把各项工作提高到新的水平。

（四）着力提升抓铁有痕执行力。

认真践行马上就办精神，以等不得、拖不得、慢不得的态度，打破常规，抢抓进度，强化执行，凡事说了就干、定了就办、办就办成、干就干好。

把雷厉风行和久久为功有机结合起来，做到蹄疾步稳、稳中求进、质效并举。

全乡领导干部带头抓落实，勇当行动队，不做清谈家，勇于挑最重的胆子，敢于啃最硬的骨头，以逢山开路、遇水架桥的闯劲和滴水穿石、绳锯木断的韧劲，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，推动形成崇尚实干、大抓落实的浓厚氛围。

（五）着力拧成团结协作一股绳。

自觉站在全乡发展大局的高度，全乡一盘棋，拧成一股绳，同舟共济、密切配合、形成合力。

坚持落实到村组、落实靠村组，因地制宜创造性开展工作，切实增强工作沟通力、决策力、凝聚力、执行力。

（六）着力锤炼自身过硬真本领。

牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，带头做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬。

坚持以人民为中心推进绿色发展振兴，坚持以问题为导向深化改革发展，坚持以法治思维和法治方式推进各项工作，坚持在实践中增长才干、提升履职能力。

四、活动安排

（一）思想发动阶段：

2018年3月16日－31日。

1.层层思想发动。

要分别召开“大讨论”活动动员大会，由主要领导亲自动员，传达文件精神，深入进行思想发动，真正把思想统一到乡党委的决策部署上来，迅速掀起“大讨论”活动热潮。

要采取干部会、支部会、专题会等形式，调动干部群众参与“大讨论”活动的积极性；要通过公示栏、LED显示屏、“村村响”广播等载体进行广泛宣传，形成人人参与的良好局面。

2.成立领导小组。

要成立领导小组，负责“大讨论”活动的组织领导，从组织上确保“大讨论”活动有人抓、有人管。

要负责督促各支部组织开展好“大讨论”活动，确保有的放矢、有序展开、扎实推进。

（二）专题学习阶段：

2018年4月1日－30日。

1.制定学习计划。

要制定学习计划，按照“学习-思考-创新三位一体”的要求，围绕党的十九大和习近平总书记来川视察重要讲话精神，以及省、市、县相关会议要求，与“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两个弘扬，一个学习，争做最美石棉人”活动相结合，采取集中学习、个人自学等方式，开阔眼界视野，提高思维层次，为“大讨论”活动奠定坚实的思想理论基础。

2.组织党委中心组专题学习。

党委中心组要组织开展专题学习讨论，中心组成员要紧紧围绕“大讨论”主题作学习体会发言，结合实际，交流思想，增强认识，推动工作。

要形成学习心得文章，并及时上传至四川省党委（党组）中心组学习平台。

要按照县委要求，务必于4月13日前、4月30日前分别向县委宣传部报送1篇“大讨论”文章。

3.督促各支部开展专题学习。

要督促、指导各支部搞好专题学习，安排班子成员到各支部听取讨论发言，确保每个人的发言都能围绕主题、紧密联系工作实际。

（三）开展讨论阶段：

2018年5月11日－5月31日。

1.班子成员讨论会。

班子成员要结合“十三五”规划实施和2018年工作部署，围绕乡党委政府中心工作，进行深入思考、调查研究，组织讨论，形成建设性意见建议，积极为美罗经济发展、脱贫攻坚等工作献计献策。

2.党员干部讨论会。

要组织党员结合工作岗位和履职情况认真学习讨论，查找制约工作的“瓶颈”问题，提出解决问题的办法和对策，提出自己的真知灼见。

3.村干部讨论会。

要督促指导村党支部组织开展“大讨论”活动。

村干部要立足自己工作岗位，结合各自工作职责和个人思想实际，积极讨论发言，提出建设性意见建议。

（四）集中交流阶段：

2018年6月1日－20日。

1.做好交流准备。

要精心准备心得体会交流材料，形成针对性强、有深层次分析、有创新举措的发言材料。

2.召开集中交流会。

要遴选出典型发言材料，确定重点人员进行发言。

在集中交流中，通过各抒己见、思想碰撞，达到相互启发、相互借鉴、开阔思路、推动工作的目的。

3.汇总整理材料。

集中交流结束后，要及时汇总心得体会和交流材料，整理归档。

（五）总结成果阶段：

2018年6月21日－30日。

要认真总结“大讨论”活动成果。

对“大讨论”活动中有战略思维、前瞻视野、创新举措、建设性建议的成果，进行归纳梳理，及时吸纳。

对存在的问题和差距要认真梳理、分析，进一步查找原因，提出改进措施，认真抓好落实。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。

要充分认识开展“大讨论”活动的重要意义，紧密结合实际制定工作方案，对“大讨论”活动作出安排部署，落实专门人员负责，有力有序有效开展“大讨论”活动。

（二）加强宣传，营造氛围。

要充分利用公示栏、横幅、LED、微信、“村村响”等开展“大讨论”宣传，及时上报相关信息、材料。

（三）结合实际，务求实效。

要把“大讨论”活动作为推动工作的有力抓手，与落实乡党委政府重大决策部署、与解决实际问题、与提升干部队伍能力素质等有机结合，要带头解放思想，在为民上下功夫，在亲民上求突破，在便民上见实效。

积极撰写理论文章、心得体会或调研报告，以高度的责任感和使命感为美罗经济高质量发展献计献策、出汗出力，推动“大讨论”活动落地落实。

要在开展“大讨论”活动的同时，确定在全县干在前、走在前的工作目标，并制定和落实具体工作方案，强化责任分工，确保目标实现。

（四）改进作风，创新方法。

“大讨论”活动要弘扬雷厉风行、紧抓快办的作风，弘扬细而又细、实而又实的作风，弘扬迎难而上、敢闯敢干的作风。

要抓住主要矛盾，突出工作重点，分清轻重缓急，能够“弹钢琴”，敢于“破瓶颈”。

要注意培养选树真抓实干的典型、开拓创新的典型、抢抓机遇的典型、敢抓敢管的典型，着力营造争当“敢作敢为敢担当，真抓真干真落实”干部的浓厚氛围。

（五）强化督查，狠抓落实。

进一步完善目标管理、干部实绩考核办法，细化考核标准，优化考核方式，量化考核结果，强化结果运用。

把各支部开展“大讨论”活动情况作为落实意识形态工作责任制的考核内容。

按照市委印发的《2018年全市深化“作风建设年”活动实施方案》的部署，根据我市《关于培育和弘扬“四种精神”的工作方案》、《关于开展破满、破旧、破窄、破僵和当标兵、创一流解放思想大讨论活动的通知》的要求，镇党委、政府决定在全镇范围内开展破满、破旧、破窄、破僵和当标兵、创一流解放思想大讨论活动，结合实际，特制定本实施方案。

一、指

按照市委印发的《2018年全市深化“作风建设年”活动实施方案》的部署，根据我市《关于培育和弘扬“四种精神”的工作方案》、《关于开展破满、破旧、破窄、破僵和当标兵、创一流解放思想大讨论活动的通知》的要求，镇党委、政府决定在全镇范围内开展破满、破旧、破窄、破僵和当标兵、创一流解放思想大讨论活动，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照市委关于加强作风建设部署要求，紧紧围绕潍坊市第十二次党代会、市第十四次党代会确定的目标任务、战略重点和推进全面从严治党新要求，主动适应经济发展新常态，牢固树立新理念，切实解决影响本地本单位科学发展保守、落后的思想观念，切实解决“满、旧、窄、僵”等问题，努力促进干部思想境界明显提高担当意识明显增强、工作标准明显提升、作风状况明显好转，为大力实施新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略和加快推进“四个城市”建设、加快实力活力魅力官庄建设提供有力思想保障。

二、主要任务

认真学习习近平总书记关于加强作风建设的论述，准确把握中央关于加强作风建设部署和省委、潍坊市委、市委有关要求，从精神状态、思想观念、标准境界、纪律规矩、工作落实等方面深挖思想根源，辨析思想的轨迹，破解思想的束缚，展现思想的力量，进一步解放思想，运用中心组集体学习、座谈交流、宣讲演讲、撰写文章等方式进行解放思想大讨论。

解放思想大讨论围绕以下5个方面。

1.要着力破“满”。

旗帜鲜明反对自我感觉良好，结合作风建设年活动，深化寻标对标，对照总书记期待、省委省政府希望、潍坊市委市政府安排、安丘市委市政府部署，对标先进地区，逐一查找思想认识、精神境界等方面的差距，列出清单，提升目标、改进措施，加速赶超进位。

2.要着力破“旧”。

坚决破除速度情结、路径依赖、规模偏好等陈旧观念，坚决摒弃拼资源、拼环境、拼投入、拼消耗的粗放发展模式，加速创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念落地。

3.要着力破“窄”。

坚决克服自我封闭、画地为牢、目光短浅、小家子气，牢固树立开放理念、世界眼光、国际视野，勇于走出去世界，容得人家进来搞竞争，开拓大市场，聚集大资源。

开创大事业。

4.要着力破“僵”。

坚决破除官本位思想、程序化模式，彻底改变简单卡杠杠、卡条文，为了降低个人和部门责任风险，过度立法、过度执法的错误倾向。

要适应创新发展时代新要求，大力弘扬改革精神，提升创新素养，增强创新能力，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造创新发展、追求梦想的良好思想舆论和社会氛围。

5.当标兵、创一流。

准确把握作风建设新要求，坚持主动作为、主动担当、依法作为，持续增强干事创业的积极性创造性，进步提升目标定位和工作标准，提升推动高质量发展的能力，在提升标准境界上做表率，以更高的标准担当作为、奋发有为，矢志不渝，砥砺前行。

三、主要任务

活动从6月下旬开始到12月中旬结束，分四个阶段进行。

（一）组织发动阶段（6月下旬-7月上旬）。

研究制定大讨论活动实施方案和计划安排，精心策划部署，广泛宣传发动。

广泛征集问题，针对部分干部群众中存在的自满自足、观念陈旧，路径依赖、官本位、程序化等思想倾向，深入查找制约全面深化改革、影响高质量发展的思想障碍、观念束缚，有针对性地开展解放思想讨论。

（二）学习讨论阶段（7月中旬-9月底）。

组织开展学习讨论活动。

活动要与“两学一做”学习教育常态化制度化、“大学习、大调研、大改进”活动结合起来，通过邀请专家专题辅导、集体学习研讨、宣讲演讲、到先进地区寻标对标等方式，弄清本地本领域发展的短板和优势，分析思想观念、认识问题，把握面临的机遇和挑战，厘清发展路径和努力方向，坚定信心，克难攻坚。

活动期间，我镇将围绕破满、破旧、破窄、破僵和当标兵、创一流开展学习宣讲或演讲不少于1次，组织解放思想讨论会不少于2次。

（三）整改落实阶段（10月上旬-11月上旬）。

要立足解决思想问题和实际问题，解放思想，在践行新理念、提升境界标准、创新创优上下功夫，在树立规矩意识、完善规章制度、健全体制机制上下功夫，着力破满、破旧、破窄、破僵，努力清除制约发展的思想藩篱和观念障碍，推动思想再解放、改革再深化、创新再加力。

对存在的问题，要建立台账，严格整改。

（四）总结提高阶段（11月中旬-12月中旬）。

要认真查看存在问题的整改落实情况，是否措施有力，整改到位;认真查看今年以来推出的一系列改革创新措施是否落实到位，是否按要求和时间节点完成。

通过督导检查总结，引导广大干部在改进工作、改进作风上来一次大的提升，真正把解放思想大讨论的实际成效体现在良好精神状态、工作作风上，体现在加大工作措施、创新工作实践上，体现在求真务实抓落实上，圆满完成各级党委、政府确定的各项目标任务上来。

四、工作要求

1.坚持领导带头。

镇党委理论学习中心组要带头开展解放思想大讨论活动、领导干部要带头在推动实施新旧动能转换重大工程、实施乡村振兴战略，加快推进“四个城市”建设等方面解放思想，认真剖析自身在政治定力、理想信念、工作作风和能力素质等方面存在的差距，着力破满、破旧、破窄、破僵，清除制约发展的障碍，推动思想再解放、改革再深化、创新再加力。

2.紧密联系实际。

紧扣我镇发展实际、工作实际和广大干部群众思想实际，深刻认识市委继续深化“作风建设年”活动的重大意义，真正把思想认识统一到市委对当前作风建设形势的分析判断上来，统一到市委继续深化“作风建设年”活动的决策部署上来，深入梳理在经济社会发展中的重点难点问题，对照中央和省市委关于加强作风建设的部署要求，结合省委巡视组检查调研反馈意见整改落实，着力查找短板和弱项，带着问题讨论，迎着问题求解，使大讨论活动有的放矢、取得实效。

3.注重结合融入。

要始终把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记视察山东时重要讲话、在参加山东代表团审议时的重要讲话结合起来，与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年结合起来，与即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来与正在开展的“大学习、大调研、大改进”结合起来，不断把解放思想大讨论活动引向深入。

为全面推进政务公开，整体提升食品药品重点领域政府信息公开常态化、标准化、规范化水平，根据市政府办《关于印发2018年全市政务公开示范创新活动实施方案的通知》（政办秘〔2018〕号）要求，结合我市食品药品重点领域政府信息公开实际，制定本方案。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院及省市关于全面推进政务公开工作部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程和信息发布、解读、回应、公众参与全环节等信息公开要求，进一步规范食品药品重点领域信息公开机制、公开目录、公开标准、公开流程、公开平台建设，提升政务公开效果，创建政务公开品牌。

工作任务

1.建立健全本机关、本系统食品药品安全领域信息公开机制，公开程序规范，内容符合标准，公开责任明确；

2.主动、及时、准确、全面、规范公开食品药品法规政策，食品、药品标准信息，食品药品生产环节、流通环节、消费环节及医疗器械、保健食品督查检查结果信息通告（受检单位名单、存在的主要问题、处理结果等），食品监督抽检信息，行政处罚案件信息、违法违规企业名单、食品药品“黑名单”等，开展食品药品专项整治活动情况并做到常态化、标准化、规范化，公开效果明显；

3.指导县、区、园区推进食品药品安全领域信息公开并常态化、标准化、规范化，公开效果明显；

4.完成食品药品安全领域公开目录、目录内容标准和信息内容标准制定。

三、实施步骤

（一）制定工作方案（8月10日前）。

结合工作实际，制定工作实施方案，细化任务措施，落实工作责任，明确完成时限及要求。

（二）开展示范创新活动（10月底前）。

各县区、园区局，市局机关各相关科室、各中心支队按照任务要求，建立健全食品药品重点领域公开机制，规范公开目录、公开标准、公开流程，完善公开平台建设，在提升食品药品重点领域公开效果上开展示范创新，努力形成政务公开品牌。

（三）总结提高（11月底前）。

根据全市政务公开示范创新活动要求，对本系统创新活动进行总结提高，补学补差，力争形成可复制、可推广的经验做法，作为政务公开品牌在全市推广。

四、保障措施

（一）提高认识，强化组织领导。

各级要高度重视，以公开为常态、不公开为例外，强化公开意识，加强组织领导，加强工作力度。

各级办公室是政务公开牵头责任科室，要明确完善工作领导小组及任务分工，制定具体实施计划，细化时间节点，明确专人负责，建立内部信息公开人员网络，确保政务公开有人管、有人落实、有人监督，确保示范创新活动取得实效。

（二）加强交流，强化工作落实。

各级在工作中形成的好经验、好做法及时报市局办公室。

市局适时组织开展政务公开培训，开展示范创新工作交流活动，学习借鉴兄弟单位好的作法。

各级要认真贯彻落实政务公开要求，强化政务公开规范执行。

定期进行情况通报，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

要积极争取政府的支持，力争将信用信息归集管理系统的建设、维护等工作经费纳入各级财政预算。

（三）强化考核，提升创新成效。

市政府已将食品药品重点领域示范创建纳入我市系统政务公开工作年度考核内容，市局也将此项工作纳入对县区、园区局年度政务公开考核之中，将加强考核，定期通报工作进展，各级务必高度重视，确保食品药品重点领域信息公开创新取得成效。