孙宽平---信访工作与矛盾纠纷化解.ppt

孙宽平---信访工作与矛盾纠纷化解.ppt

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信访工作与矛盾纠纷化解国家信访局孙宽平一、客观把握当前信访形势（一、客观把握当前信访形势（11）信访总量虽仍比较大但总体持续平稳可控；信访热点难点问题虽比较集中但持续向好。

一、客观把握当前信访形势（一、客观把握当前信访形势（22）一是一是持续攀升的势头得到改变；二是二是信访数量逐年下降信访总量下降，集体上访数量下降，重信重访数量下降，非正常访数量下降；三是三是信访突出问题明显缓解；四是四是大量合理诉求得到解决，特别是一些涉及面广的问题在政策层面上得到解决；五是五是信访秩序明显好转。

一、客观把握当前信访形势（一、客观把握当前信访形势（33）目前信访活动中值得注意情况和问题：

目前信访活动中值得注意情况和问题：

一是一是利益诉求追求最大化趋向明显；二是二是新的利益群体不断出现且串联活动频繁；三是三是一些信访人择机上访心态仍然突出；四是四是信访积案化解难度增大；五是五是一些外部势力插手利用信访问题明显。

二、全面认识当前信访问题（二、全面认识当前信访问题（11）目前信访问题的成因分析：

目前信访问题的成因分析：

一是一是利益格局不断调整；二是二是工作上的一些不适应问题在思想方法和工作方法上与新形势新任务不适应；在工作上理念上与科学发展的要求不适应；在政策制定上与客观需求不适应；三是三是群众维权意识不断增强、利益意识不断增强。

二、全面认识当前信访问题（二、全面认识当前信访问题（22）当前信访问题的性质和信访活动的特点：

当前信访问题的性质和信访活动的特点：

一是一是客观性，信访问题反映我国改革发展阶段性特征；二是二是趋利性，群众信访以直接的物质利益诉求为主；三是三是复杂性，利益攀比使信访问题呈多种矛盾交织；四是四是非对抗性，信访活动的目标和目的是利益最大化；五是五是长期性，大多数信访问题是改革发展中的问题，随着改革发展会逐步得到有效解决。

二、全面认识当前信访问题（二、全面认识当前信访问题（33）信访活动及信访问题的规律性认识信访活动及信访问题的规律性认识：

一是一是信访问题是经济社会发展的产物；二是二是信访问题反映现阶段人民内部矛盾的特征；三是三是信访问题反映群众对党和政府的信任期望；四是四是信访问题反映着基本的价值取向；五是五是信访问题反映着干部执政能力和水平。

三、着力做好当前信访工作（三、着力做好当前信访工作

（1）党的十六大以来，中央作出了一系列安排部署，各级个部门实践探索出了许多行之有效的工作方法。

信访工作定位更加科学明确；形成信访工作领导体系工作格局；信访工作走上法制化进程；推动事要解决的力度不断加大。

三、着力做好当前信访工作（三、着力做好当前信访工作

（2）当前需要着力把握好的几个问题：

巩固和发展业已形成的工作格局巩固和发展业已形成的工作格局建立处理信访突出问题及群体性事件联系会议机制，形成了“党委政府统一领导、信访部门组织协调、职能部门各负其责”的工作机制，并初步构建起“标本兼治、齐抓共管”的信访工作大格局。

三、着力做好当前信访工作（三、着力做好当前信访工作（3）一是一是继续深化四个定位：

即坚持信访工作是党和政府的一项重要工作；坚持信访工作是构建社会主义和谐社会基础性工作；坚持信访工作是党的群众工作的重要组成部分；坚持信访工作是为人民群众排忧解难的工作。

二是二是继续抓好三个强化：

即进一步强化党委政府的统一领导；进一步强化信访部门的综合协调；进一步强化职能部门的齐抓共管，各负其责；三三是是继续坚持一个创新：

即坚持建立党和政府主导的维护群众权益机制总要求，继续把体制创新摆在重要位置。

三、着力做好当前信访工作（三、着力做好当前信访工作（4）更加用力地推动更加用力地推动“事要解决事要解决”一是一是对发生的新问题要及时妥善解决，最大限度减少信访问题增量；二是二是对积累的老问题要集中力量化解，最大限度地减少信访问题存量；三是三是坚持依法按政策解决问题，切实维护群众的合法权益；三、着力做好当前信访工作（三、着力做好当前信访工作（5）扎实深入地抓好源头预防扎实深入地抓好源头预防一是一是深入开展矛盾纠纷排查化解工作；二二是是高度重视政策的连续和平衡；三是三是深入开展领导干部接访下访工作；四是四是进一步加强县级信访工作。

三、着力做好当前信访工作（三、着力做好当前信访工作（6）进一步建立畅通有序的信访秩序进一步建立畅通有序的信访秩序一是一是坚决树立正确的工作导向；二是二是坚决纠正拦卡堵截的现象；三是三是坚决贯彻“两个一律”的要求；四是四是坚决地进行依法终结。

三、着力做好当前信访工作（三、着力做好当前信访工作（7）切实强化责任主体的责任切实强化责任主体的责任一是一是强化“两个第一”的意识：

即发展是第一要务，稳定是第一责任的意识；二是二是严格遵循信访工作原则：

即属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；三是三是认真实行责任追究。

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