国家财政及国家财政的巨大作用.ppt

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第一框题第一框题国家财政国家财政昆明城市轨道交通效果图昆明城市轨道交通效果图20082008年年33月，昆明市轨道交通建设规划正式上报，进入国月，昆明市轨道交通建设规划正式上报，进入国家审批程序，今年家审批程序，今年66月月1919日，经国务院批准，国家发改委正式日，经国务院批准，国家发改委正式批复昆明市轨道交通建设。

如今，昆明市的城市轨道交通中的批复昆明市轨道交通建设。

如今，昆明市的城市轨道交通中的试验段已经动工试验段已经动工11年半后，昆明年半后，昆明4.984.98公里快速轨道交通试验段将全部完工。

公里快速轨道交通试验段将全部完工。

99年后，昆明将按照国家发改委的批复，建成年后，昆明将按照国家发改委的批复，建成“三主三辅三主三辅”66条条轨道交通线。

其中轨道交通线。

其中11、22、33号线为骨干线，形成一个号线为骨干线，形成一个“大大”字字形的线网，形的线网，44、55号线为辅助线，号线为辅助线，66号线为机场专线，号线为机场专线，66条线路形条线路形成放射状轨道交通线路。

成放射状轨道交通线路。

地铁建设地铁建设地铁建设地铁建设投入巨大，平投入巨大，平投入巨大，平投入巨大，平均造价约为均造价约为均造价约为均造价约为6666亿亿亿亿元元元元/千米，成本千米，成本千米，成本千米，成本回收周期长，回收周期长，回收周期长，回收周期长，很多城市望很多城市望很多城市望很多城市望“铁铁铁铁”兴叹！

兴叹！

兴叹！

兴叹！

（一一）、财政及其作用、财政及其作用11、财政的含义：

、财政的含义：

主体主体本质：

分配关系本质：

分配关系目的目的为了实现国家职能为了实现国家职能国家的国家的收入收入和和支出支出22、财政实现的环节：

预算和决算、财政实现的环节：

预算和决算国家决算国家决算上一年度上一年度国家国家预算执行结果预算执行结果的会计报告。

的会计报告。

总结总结国家预算国家预算由政府提出并经过由政府提出并经过法定程法定程序审查序审查批准的国家年度基本批准的国家年度基本收支计划收支计划。

计划计划3、财政的巨大作用财政的巨大作用是是促进促进社会公平社会公平，改善改善人民生活的人民生活的物质保障物质保障（知识拓展（知识拓展-社会保障社会保障，p65相关链接）相关链接）具有促进资源具有促进资源合理配置合理配置的作用的作用具有促进国民经济具有促进国民经济平稳运行平稳运行的作用的作用（知识拓展（知识拓展-社会总供给与总需求社会总供给与总需求，p66名词点击）名词点击）财政是促进财政是促进社会公平社会公平,改善人改善人民生活的物质保民生活的物质保障障.财政扶持的财政扶持的“雨露计划雨露计划”带领贫带领贫困人口脱贫困人口脱贫,实现实现生活的改善生活的改善,共同共同富裕富裕经过经过昆明市政府昆明市政府的积极努力，的积极努力，国家开发银行国家开发银行云南省分云南省分行与行与昆明市政府昆明市政府签订签订昆明市轨道交通项目合作协议昆明市轨道交通项目合作协议，国开行云南分行牵头组织国开行云南分行牵头组织120120亿元亿元银团贷款，这也使得昆明银团贷款，这也使得昆明轨道交通轨道交通首期工程首期工程的建设资金有了来源保障。

几经努力之的建设资金有了来源保障。

几经努力之后，好消息终于传来。

今年后，好消息终于传来。

今年66月，国务院批准昆明轨道交通月，国务院批准昆明轨道交通建设规划，国家发改委也根据国务院的批复，批准昆明轨建设规划，国家发改委也根据国务院的批复，批准昆明轨道交通建设。

道交通建设。

昆明市地铁设计效果图昆明市地铁设计效果图宏观经济的宏观经济的平稳运行平稳运行，要求社会总，要求社会总供给与总需求保持供给与总需求保持基本平衡基本平衡。

经济滞缓经济滞缓需求不足，需求不足，通货紧缩，通货紧缩，物价下跌，物价下跌，企业利润下企业利润下降，失业增降，失业增加。

加。

扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激总需求，降低失业刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。

率，拉动经济增长。

扩张性财政政策：

指通过财政分配活动来增加扩张性财政政策：

指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。

手段主要是降低税率和增和刺激社会的需求。

手段主要是降低税率和增加财政支出。

加财政支出。

经济过热经济过热需求过旺，需求过旺，供给不足，物供给不足，物价全面、持续价全面、持续上涨，通货膨上涨，通货膨胀。

胀。

紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，降低通货抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。

膨胀率，给经济降温。

紧缩性财政政策：

指通过财政分配活动来减少和抑制紧缩性财政政策：

指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。

手段主要是增税和减少财政支出。

社会的总需求。

手段主要是增税和减少财政支出。

2）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：

（二二）财政财政收入与支出收入与支出11、财政收入、财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上1）含义：

国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。

税税利利费费债债（33）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策国家国家企业企业个人个人切好切好基础性基础性措施：

必须措施：

必须措施：

必须措施：

必须加快经济发展加快经济发展加快经济发展加快经济发展，大力增加社会财富总量。

，大力增加社会财富总量。

，大力增加社会财富总量。

，大力增加社会财富总量。

措施：

国家制定措施：

国家制定措施：

国家制定措施：

国家制定合理合理合理合理的分配政策的分配政策的分配政策的分配政策。

增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配做大做大22、财政支出、财政支出（11）含义：

）含义：

国家对集中起来的财政资金国家对集中起来的财政资金进行分进行分配和使用配和使用的过程。

的过程。

经济建设支出经济建设支出（22）分类）分类收入收入=支出支出财政收支平衡财政收支平衡支出支出收入收入财政节余财政节余收入收入支出支出财政赤字财政赤字33、财政收支的关系、财政收支的关系我区财政安排工业园区基础设施建设补助款、安我区财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。

排和筹集支农资金款。

我区改建的高级中学、东川二中、阿旺中学等学我区改建的高级中学、东川二中、阿旺中学等学校校舍的投入使用。

校校舍的投入使用。

我区加大对政府职能部门的投资力度，公安局指我区加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺利。

利。

落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。

落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。

下列材料分别属于财政支出的什么用途？

下列材料分别属于财政支出的什么用途？

（经济建设）（经济建设）（科教文卫事业）（科教文卫事业）（行政、国防）（行政、国防）（社会保障）（社会保障）财政收入财政收入财政支出财政支出平衡、节余平衡、节余赤字赤字控制经济运行（控制经济运行（作用作用）执行结果执行结果预算预算决算决算国家财政国家财政实实现现含义含义有同学认为有同学认为,财政盈余对经济财政盈余对经济发展有利发展有利,财政赤财政赤字对经济发展不字对经济发展不利。

怎样正确看利。

怎样正确看待这一观点？

待这一观点？

答案提示答案提示

（1）财政收入和支出的关系有三种情况）财政收入和支出的关系有三种情况：

收：

收大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字大于支，有节余（即财政盈余）；支大于收，有赤字（即财政赤字）；收支相等。

其中收支相等是最理想的（即财政赤字）；收支相等。

其中收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，状态，它表明国家筹集的财政资金得到最充分的利用，但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。

但由于种种因素的制约，这种情况几乎不存在。

（2）财政盈余意味着）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对经济财政支出有充足的保障，对经济发展发展有利有利，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得，但如果盈余过多，则意味着财政资金没有得到有效的利用，也会对经济发展到有效的利用，也会对经济发展不利不利。

财政赤字意味着财政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经财政支出要依靠借债来维持，容易引发通货膨胀，对经济发展济发展不利不利；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对；但如果赤字被控制在一定范围内，也会对经济发展经济发展有利有利。

（3）因此，不能简单地认为）因此，不能简单地认为“财政盈余对经济发展有财政盈余对经济发展有利，财政赤字对经济发展不利利，财政赤字对经济发展不利”。

高考典例：

1、（2013全国卷）2012年9月7日，云南省昭通市彝良县发生严重地震灾害，给灾区群众生产生活造成了较大影响。

9月8日，中央财政拨付云南省地震救灾资金10.5亿元，为受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、向因灾死亡人员家属发放抚慰金。

这表明（）A、财政具有促进国民经济平稳运行的作用B、财政是促进公平，改善人民生活的物质保障C、通过财政支出，大大提高了人民的生活水D、财政支出是实现国家宏观调控的重要行政手段B2、（2014全国卷）截至2014年3月29日，国务院已经正式批准45个城市建设地铁。

按照规划，2010至2015年地铁建设投资额将达41568亿元，2020年地铁建成总里程将达7800千米。

这表明（）A.财政是改善人民生活的物质保障B.财政具有促进资源合理配置的作用C.财政能够促进国民经济的平稳运行D.财政是巩固国家政权的物质保证B3、财政政策是否合理，将直接影响国家对经济的调控能力。

下列符合扩张性财政政策的是（）A.经济增长滞缓时，增加税收，刺激社会的总需求B.经济过热时，增加税收，减少财政支出，抑制总需求C.经济增长滞缓时，降低税率，增加建设支出，刺激总需求D.经济过热时，增加建设支出，刺激总需求C