水库库长制工作方案共15页.docx

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水库库长制工作方案共15页

水库库长制工作方案

　　篇一：

小型水库管理体制改革指导方案

　　深化小型水库管理体制改革实施指导方案

　　为进一步加强小型水库管理，建立科学的管理体制与良性运

　　行机制，保障水库安全运行，充分发挥综合效益。

根据省水利厅、省财政厅印发的小型水库管理体制改革实施指导方案，结合我市实际，制定本方案。

　　一、改革目标和范围

（一）改革目标。

争取利用2到3年的时间，全面理顺小型水库管护机制，逐步建立权责明确、职能清晰的小型水库安全管理责任体系，健全小型水库管护体系和稳定投入的管护经费保障机制。

在全市逐步构筑起体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用的小型水库管理体制和运行机制，确保小型水库管护到位和工程安全。

（二）改革范围。

现登记在册的小型水库。

　　二、改革内容

（一）明晰工程产权和管护范围。

　　在确权划界等已有成果的基础上，充分考虑工程管理现状，重点结合工程投资构成、历史运行状况、权限隶属关系等多个方面，进一步梳理、明确和落实小型水库产权。

明确水库主要功能和管理保护范围，明确产权所有者的权利与义务。

　　1、工程产权：

特别重要的小

（1）型水库产权归国家所有；其他小

（1）型水库和跨多个村庄的小

（2）型水库，产权归乡镇

　　人民政府或街道办事处；由农村集体经经济组织兴建的小

（2）型水库，产权归所在社区（村）集体经济组织；个人或企业投资建设的小型水库产权属投资者。

　　2、管护范围：

管理范围为大坝及其附属建筑物、管理用房

　　及其它设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝背水坡坡脚外延伸30米至50米的区域，大坝坝端以外延伸30米至100米的区域；引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸10米至50米的区域。

保护范围为设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域向外延伸70米至100米的区域；引水、泄水等各类建筑物管理范围以外250米的区域。

　　各有关部门和乡镇人民政府依据区县人民政府（管委会）出

　　台的水利工程确权划界工作实施方案对上述区域进行确权划界，同时明确产权所有者的权利和义务。

（二）明确管护主体。

　　区县属的小型水库，由区县水行政主管部门或由其指定的相

　　关部门作为水库管护主体；

　　乡镇（街道）、农村集体经济组织所属的小型水库，由乡镇

　　（街道）水利站（所）作为水库管护主体；

　　个人及其他单位投资并拥有产权的小型水库，由产权所有者

　　作为水库管护主体。

　　（三）明确管理责任。

　　按照小型水库分级管理原则，小型水库管理实行分级责任制。

　　区县人民政府对本行政区域内小型水库水资源管理、防汛抗旱、大坝安全运行、水生态保护、管护资金筹措等负总责，落实好小型水库水资源管理、防汛抗旱、大坝安全运行、水生态保护等各项具体措施，确保工程良性运行，充分发挥工程效益。

　　要进一步明确小型水库安全管理责任。

区县人民政府应以正

　　式文件公布小型水库安全管理政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人及相应责任。

　　1、明确责任。

区县级管理的小型水库，水库安全管理政府

　　责任人由区县人民政府负责人担任，主管部门责任人由区县级水行政主管部门主要负责人担任，管理单位责任人由具体管理机构或部门主要负责人担任。

乡镇人民政府、街道办管理的小型水库，水库安全管理政府责任人由乡镇（街道）人民政府主要负责人担任，主管部门责任人由乡镇（街道）人民政府分管负责人担任，管理单位责任人由乡镇（街道）水利站（所）主要负责人担任。

农村集体经济组织管理的小型水库，水库安全管理政府责任人由乡镇（街道）人民政府分管负责人担任，主管部门责任人由乡镇（街道）水利站（所）主要负责人担任，管理单位责任人由相关村、社区集体经济组织主要负责人担任。

个人及其他单位投资并管理的小型水库，水库安全管理政府责任人由乡镇（街道）人民政府分管负责人担任，主管部门责任人由乡镇（街道）水利站（所）主要负责人担任，管理单位责任人由产权所有者或法人代表担任。

　　2、明确职责。

政府责任人对水库安全管理负总责，负责协

　　调有关部门做好小型水库安全管理工作和落实管护经费，划定水

　　库管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置，落实防汛责任、防汛物资和组建管护、防汛抢险队伍。

搞好日常检查考核和生态、水质保护。

主管部门责任人对小型水库安全管理负监管责任，负责所属水库大坝注册登记申报，申请划定水库管理与保护范围，制定落实水库安全管理各项制度，组织制定水库应急预案，督促水库管理单位或管护人员履行职责，并对其开展培训和考核，组织水库的安全鉴定、安全检查，制定除险加固或更新改造规划，审核监督管护经费使用，监督水库承包经营活动，指导做好工程档案资料管理。

管理单位责任人对小型水库安全管理负直接责任，负责建立健全水库日常维护、安全运行、应急处置等相关制度，落实水库应急预案，组织开展水库安全监测、日常巡查、维修养护、控制运行、险情上报、抢险救灾及水毁工程修复、安全保卫等工作，落实水库安全管护人员和水库日常经营管理，负责工程档案资料整理管理。

　　（四）落实管理人员。

　　1．做好水库安全管理员招聘。

小

（1）型水库要至少配备2

　　名安全管理人员，小

（2）型水库要至少配备１名安全管理人员。

安全管理员实行招聘制、人员备案制和培训上岗制。

管理员由水库所在社区（村庄）从责任心强、热心水利事业、身体强健、初中及以上文化程度的人员中，公开报名，竞争上岗，一年一聘。

经乡镇人民政府审查同意后，填写《小型水库安全管理员聘用登记表》，签定《小型水库管理责任书》，报区县水行政主管部门批准备案。

　　2．明确安全管理员的职责。

严格按照规定，做好水库工程

　　与设施的巡视检查和日常维护、水位和雨量观测记录、报汛、水环境污染上报等工作。

及时上报巡查中发现的问题或异常现象，并采取有效措施。

保证巡查、检修等记录规范、完整，做好有关资料的整理、归档工作。

　　3．抓好水库安全管理员的管理。

培训，提高日常管护人员

　　履行职责的基本业务素质，考核合格后颁发上岗证，持证上岗。

日常管理工作实行定期和不定期检查和督查，发现问题限期整改，问题严重的可随时解聘，确保安全管理员职责充分发挥。

半年、年度考核，不称职的解除合同。

考核成绩作为确定补助和奖励的依据。

　　4．落实小型水库安全管理员待遇。

管理人员报酬以财政补

　　助为主，水库收益为辅。

管理人员经费小

（1）型水库不少于1万元/年·座，小

（2）型水库不少于0.5万元/年·座。

　　（五）落实管护经费。

　　“各级人民政府应当将小型水库纳入公益事业范畴，统筹

　　解决小型水库管理体制和经费保障等重大问题”规定，同时考虑到小型水库涉及公共安全的实际，各级人民政府均应对小型水库管护给予适当补助。

小型水库管护经费原则上由所属区县、乡镇（街道）政府负责筹措。

其中区县财政小

（1）型水库原则上落实管护经费不少于1万元/年·座，小

（2）型水库管护经费原则上不少于0.5万元/年·座。

　　建立和完善综合开发和有偿使用机制。

有条件的水库可以发

　　展镇村集中供水扩大经费来源；搞好水库养殖，增加水面养殖收入；搞好管理范围土地和其它资源的综合开发利用，增加工程维护经费。

　　篇二：

九凌水库管理所安全生产工作实施方案

　　九凌水库管理所《安全生产工作方案》

　　在收到覃塘区水利局关于印发《覃塘区水利局20xx年度安全生产工作实方案》的通知（覃水【20xx】6号）文件后，九凌水库安全生产领导小组于05月18日组织各干部职工认真学习领会了文件精神，并开展了安全生产督促检查，现将我水库落实工作情况汇报如下。

　　一、加强领导，确保安全生产、防汛等各项责任制的落实到位。

　　为了确保全年安全生产工作有序开展，我水库安全生产领导小组制定了全年安全生产工作计划。

为了全面落实安全生产责任制，健全安全生产管理体系，按照“关于印发《覃塘区水利局20xx年度安全生产工作实方案》的通知”文件精神，结合九凌水库安全生产主要职责及工作实际修改完善了安全生产目标管理责任书，并召开了安全生产目标管理责任书签订大会，层层签订了安全生产目标管理责任书。

为了加强除险加固工程的安全管理，九凌水库与各施工标段也签订了安全生产目标责任书。

通过层层分解安全责任，使各级负责人及职工明确了安全生产管理的任务和责任，为及时解决安全生产问题提供了组织保证。

　　为了切实抓好安全度汛工作，把建立健全各级各类防汛责任制，明确大坝安全监管责任主体放到了首位。

5月初向覃塘区水利局防洪抗旱总指挥部呈报了《九凌水库20xx年防洪度汛方案的请示》，成立了九凌水库工程安全度汛组织机构，指挥小组由覃塘区防洪抗旱总指挥部办公室直接领导，主要负责九凌水库汛期遭遇大洪水及特大洪水时的水库安全度汛及抢险救灾指挥等工作；谭绍平同志任九凌水库防洪度汛工作小组组长和保坝负责人，覃日宣同志为保坝技术负责人。

通过建立各级防汛责任制，使防洪度汛工作做

　　到了分工明确、组织有力。

　　二、加强除险加固工程及其它工程施工安全生产监督管理，确保工程施工安全。

　　今年下半年九凌水库除险加固工程进入收尾期间，为了确保整个工程无安全生产事故发生，九凌加强了对除险加固现场安全管理。

一是组织人员不定期对工作场所防护措施、工人佩戴劳动防护用具及工人生活区域的安全标准等情况进行重点检查；二是加强了IV标高边坡作业的施工安全监管，严格督促施工单位做好安全警示、防护网布设等安全防护措施，确保了高边坡施工安全。

三是加强了除险加固、滑雪场建设施工机械的安全监管，督促施工单位做好安全隐患排查。

　　三、制订和完善应急预案管理体系，狠抓制度落实，全面提高安全管理水平。

　　九凌自成立就建立了《九凌水库防洪应急预案》，今年针对预案中的不足进行了修改完善，一是完善报汛方式、水情预报方法和调度方式；二是要求大坝原型观测、水工建筑物巡视检查要到位，不能走过场，要认真作好检查记录；三是各个职能部门在各负其职的同时还要加强协调配合，真正满足应急预案的要求。

随着除险加固工程的不断深入，我们结合工程实际修改完善了《九凌水库除险加固工程建设安全事故应急预案》，为确保除险加固期间水库工程安全打下坚实的基础。

　　四、加强安全培训，合理使用劳动保护用品，为职工人身安全提供保证。

　　一是重视单位管理者的安全培训和特殊工种的培训工作。

长期以来，九凌对新进单位的职工进行“三级”安全教育，做到了未经教育不得上岗。

按照国家劳动部门的要求做到了持证上岗。

在加强管理人员安全培训力度的同时，九凌还扩大了安全教育培训面。

5

　　月九凌邀请覃塘区安监局安全生产专家到九凌水库对群众安监员进行了培训，使职工安全生产意识得到了很大提高。

通过安全教育及上岗培训，进一步提高九凌水库职工的安全意识和自我保护能力，形成了人人讲安全，人人重视安全，人人遵守安全生产规章制度的良好氛围。

二是按规定安排劳动防护用品的专项资金，确保劳动防护资金到位。

九凌水库依据国经贸安全[2000]189号“关于印发《劳动防护用品配备标准（试行）》的通知”的标准，为九凌水库特殊工种基本上配备了相应的工作服、工作帽、防护眼镜、防尘口罩等，同时还配备了安全帽，摆放在导流渠闸井、右坝肩竖井处，提供给检修闸门和进入工作现场的人佩戴。

九凌水库还加大了对除险加固各施工标段劳动保护的监管力度，在合理配备劳动保护用品的同时，加强了劳动保护用品的管理，教育职工正确使用劳动保护用品，努力营造了“关注劳动防护，关心职工生命”的安全生产良好氛围。

　　五、认真贯彻落实近期中央、自治区、水利部安全生产工作一系列指示及部署，确保九凌水库安全生产工作顺利进行。

　　一是在建党91周年敏感时期，我们按照水利厅及当地政府维稳工作要求加强了安全保卫工作。

联合库区的电厂、铁厂及除险加固各标段成立维稳处突小分队，对要害部位和重点目标进行二十四小时轮流巡逻、检查值班。

在库车办公基地实行24小时值班制度，九凌水库谭绍平同志亲自带班。

做好进入库区外来人员的登记工作，凡是进入水库区大门的外来人员、车辆必须登记、检查、核实有效证件。

加强对暂住人员管理，及时了解外来人员的流动状况，对外来人员的管理做到底数清、手续全；二是加强安全检查，全面落实各项应对措施。

六月份以来，九凌按照《九凌水库安全检查制度》的要求，分别于水库范围内已进行了５次安全生产大检查活动，九凌项目部协同监理部对各施工标段进行了５次安全检查。

三是加

　　强了水库安全运行管理工作，目前，水库处于高水位运行，九凌加强了大坝的巡查工作，加强各项观测，做好记录和资料分析，为水库安全运行提供可靠的数据；四是加强了车辆的安全管理，对机动车辆的车况进行检查，并做好记录，同时加强了对驾驶员的安全教育，严格遵守《道路交通安全法》的规定，坚决杜绝超载、超

　　速、酒后驾车、疲劳驾驶等行为。

　　六、结合九凌水库安全生产工作实际，认真部署第四季度安全生产工作。

　　9月28日九凌召开了第三季度安全生产分析检查会议，会上主管安全生产的谭绍平同志认真部署了第四季度安全生产工作，主要有：

加强水库高水位运行期间的安全监测工作；加强下阶段尤其是“十一”期间的安全保卫工作，要做好防火、防盗、防破坏工作以及消防器材的管理工作；对用电量大、电器设备多地方加强管理和巡视检查，严禁乱拉、乱接电器，严防火灾和触电事故发生；加强工作人员的安全教育，对于电工及其它特种作业尤其要注意安全，做好安全防护；继续加强车辆安全管理工作；落实好各项安全保障措施和安全管理责任；加强对除险加固各施工单位的安全监管，加强施工安全及用电安全管理。

　　九凌水库管理所安全生产领导小组

　　二0一三年五月十八日

　　篇三：

水库工作制度

　　老龙口水库双文明建设管理制度

　　为维护我单位正常的工作秩序，切实加强组织纪律性，提高工作效率，保证各项工作的顺利进行，树立勤政、廉洁、务实、高效的良好形象，特制定如下工作制度：

　　一组织机构

　　吉林省老龙口水库管理局双文明建设领导领导小组

　　组长：

梅峰顺

　　副组长：

高春山陈国坛孟庆伟

　　成员：

公培顺何龙涛陈明涛郎立军张俊德

　　蔺义

　　下设办公室由安全移民处具体负责。

　　二、考勤制度

　　１、全体干部职工要自觉加强组织纪律性，严格遵守工作纪律，做到不迟到、不早退、不旷勤。

　　２、单位安排的会议及其他重大活动均实行点名考勤制度，上级安排的会议或其他确需参加的事项要按规定请假。

确因公出发，无法履行请假手续的，由部门负责人向分管领导说明情况，否则一律按缺勤处理。

　　3、因有病、有事请假要事先写请假条，按规定经分管领导审批后交到办公室，确有急事或遇特殊情况无法履行请假手续的，应先通过电话说明情况，事后履行补假手续。

无

　　请假条或未经领导签字批准者，一律按旷勤处理。

　　4、严格请假审批权限。

单位领导请假须经单位一把手

　　批准；其他干部职工人员请假半天需要各处室负责人批准，1天须经分管领导批准，请假两天以上者须经单位一把手批准。

如有特殊由单位领导结合实际情况酌情处理。

　　5、婚、丧、产假按现行国家规定执行。

　　6、全年脱产学习超过六个月、累计病假超过三个月、事假超过三十天、旷工超过五天者，扣除年终工作考核奖金。

连续旷勤或无正当理由逾期不归连续超过15天或累计超过30天者予以辞退。

　　7、单位人员值班视为正常工作时间予以考勤。

　　8、对不严格执行考勤制度，造成工作延误、产生不良

　　影响的，将按规定给予严肃处理，并予以通报批评

　　三、工作纪律制度

　　1、干部职工不准在上班时间打扑克,上网聊天、玩电脑

　　游戏、看电脑小说、炒股票或浏览娱乐网站，要做到专心工作，精通各项经办业务；严格按我单位【20xx】6号文件执行；

　　2、在日常工作中不准对服务对象推脱刁难、态度蛮横，要做到主动、耐心、周到、热情地为群众服务；

　　3、严格车辆管理和使用，做好车辆使用登记；

　　4、在处理业务工作时，不准以权谋私和设置障碍，要

　　做到办事公开、热情服务、提高办事效率；

　　5、不准在上班时间串岗、闲聊、传闲话、做不利于团结的事情，要做到讲团结，顾大局，识整体；

　　6、上班期间不准打闹喧哗，要做到文明办公，仪表整洁，态度和蔼，使用文明用语；

　　7、干部职工要自觉维护办公环境整洁，不乱扔纸屑、

　　烟头等杂物。

　　8、自觉爱护公物，不私自将公物带出，不将易燃、易

　　爆等物品带入或存放在办公室内。

下班前关好门窗，切断电源，熄灭火种。

在防火期、或汽柴油设备加油时坚决杜绝吸烟现象，如有违反规定严肃处理。

　　9、认真接待来信来访，不准拒绝推脱或搪塞，要做到

　　热情接访，主动接受社会监督。

　　10、安全环境卫生区域划分责任落实。

　　综合管理办公室：

　　工程管理处：

　　财务处：

　　水电厂：

　　水政水产处：

　　四、党风廉政制度

　　1、机关全体人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政

　　策，遵纪守法，克己奉公，廉洁从政。

　　2、要廉洁自律，自觉抵制“四风”（即形式主义、官僚

　　主义、享乐主义、奢靡之风）。

　　3、不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请。

　　4、不准违反规定建私房，不准多占住房，不准用公款

　　为个人超标准装修住房。

　　5、不准无偿占用单位钱物，不准到单位报销应由个人

　　支付的各种费用。

　　6、不准参与任何形式的赌博活动和封建迷信活动。

　　7、不准利用本人或家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、

　　过生日、迁新居等机会大操大办，挥霍浪费，更不准动用公款操办和借机敛财。

　　五、精神文明建设制度

　　1、组成由单位管理部门牵头，有各所属部门参加创建

　　精神文明的领导机构，负责协调、动员、组织单位的创建文明活动，并形成正常的工作机制。

　　2、建立定期召开单位协调会制度，研究创建文明单位工作，明确目标，制定计划，分解任务，落实责任。

及时研究干部职工反映强烈的热点、难点问题，制定有效整改措施，狠抓落实。

　　3、精神文明创建工作要做到有部署、有分工、有落实、有检查，使创建活动做到经常化、制度化、规范化。

　　4、广泛深入开展创建文明单位活动，各部门要深入开

　　展创建文明科室和争当文明职工等创建活动，讲文明话，办文明事，做文明人。

对来单位办事的群众热情接待，礼貌回话，认真负责，快捷地办理有关事宜，力求做到群众满意，领导放心，使创建活动具有广泛的群众基础。

　　5、以提高人的素质为根本，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“讲文明、树新风”等宣传教育活动，充分利用各种形式加强思想道德教育、法制教育、科普教育，大力表扬好人好事，大力表彰先进典型，充分发挥先进典型的示范辐射作用。

　　6、加强单位文化建设，贯彻全民健身计划，积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动，倡导文明、健康、科学的生活方式。

　　7、建立健全安全保卫和防火、防汛制度，落实队伍。

　　明确责任，措施得力。

对重点部位严格监控，坚持值班和巡视制度，定期进行安全检查。

　　8、牢固树立全心全意为人民服务的思想，认真听取干部职工意见，虚心接受干部职工监督，努力为干部职工办好事、办实事。

　　六、绩效考核制度

　　１、考核目的：

为提高我单位工作效率和服务质量，激发全体干部职工的积极性，客观公正地评价每个人的工作。

２、考核对象：

全体工作人员。