煤炭板块三位一体创建标准及考核办法.docx
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煤炭板块三位一体创建标准及考核办法
煤炭板块三位一体创建标准及考核办法
第一章创建意义
第一条“三位一体”的含义
1．“三位”指矿、区队（科室）、班组三级的创建工作。
其中：
矿创建工作指的是：
以争创集团级精品矿、安全优质矿为目标，将精品矿标准、安全优质矿标准、安全生产评估、劳动卫生评价、经营业绩考核等集团对我矿的各项考评标准，汇总细化后制定出切合我矿实际的综合创建标准，依据此标准认真创建。
区队创建指的是：
以争创精品区队、标准化区队为目标，依据段综合创建标准，根据区队业务范围和工作性质，确定本区队所要达到的子标准，有效发挥区队管理职能，使创建工作“等量”传递落实。
科室创建指的是：
以争创精品科室、服务型科室为目标，定位于为生产服务和现场服务，突出系统管理和专业管理的特点，按照科室职责和权限指导区队、班组开展各项管理工作。
班组创建指的是：
以争创精品班组、自控型班组为目标，落实区队创建工作要求，发挥班组和个人的主观能动性，将本区队所要求的各项工作，通过精品班组、自控型班组创建落实到班组和各个岗位。
2.“一体”是指矿对区队、科室按照考核标准实行月度（季度）一体化综合评价考核。
第二条创建意义
1．“三位一体”管理模式紧紧围绕安全管理的主线，将矿党政工团年度工作重点纳入创建及考评内容，并坚持各部门、各级齐抓共管的原则，运用各级组织的合力来保证矿定各项目标的按期实现。
2．“三位一体”管理模式按照逐级负责制要求，明确了矿、区队、班组的管理职权及管理侧重点，它将落实的主体分为决策层、管理层、执行层三个层次，保证制度纵向约束到位。
3．区队、科室、班组在创建“标准化区队”、“服务型科室”、“自控型班组”的基础上，以创建“精品区队”、“精品科室”、“精品班组”为更高目标，不断提升工作质量，各级良好协作，保证安全优质矿目标顺利实现，进而实现精品矿。
4．将创建工作与各类奖项同时挂连，按制定的考评标准通过月度考核、季度综合检查等形式严格考评，运用考核激励机制强化各部门及各岗位自我管理、自我控制能力。
5．将各部门考核均纳入一体化考核之中，避免多头考核、重复考核以及考评标准不一等问题，保证考评工作的严格、规范。
第二章组织领导与各级职责
第三条成立领导考核小组
组长：
矿长、党委书记
副组长：
副矿长、工会主席、党委副书记
组员：
各科室负责人、团委书记、机关总支书记
办公室（企管部）负责日常工作。
第四条各级职责
坚持“领导在矿井，服务在科室，管理在区队，落实在班组”的原则，按逐级负责制要求，制定规划，完善标准，明确职责，充分发挥各级创建工作的积极主动性。
矿是创建活动的领导者和决策者。
主要制定创建工作的总体规划、目标、考核标准和实施措施，健全创建工作的各项管理制度，组织开展创建工作，负责检查创建工作的执行和落实情况。
科室以服务区队为工作主线，按本部门工作权限，细化制定生产管理标准，科室间团结协作，共同指导、帮助区队解决创建工作中遇到的具体问题。
区队是创建活动的责任及管理主体。
要由区队党政正职挂帅，并指定专人负责日常工作，明确工作职责，赋予管理权限；要细化本区队创建标准，精心组织、合理部署、制定推进措施，落实责任，保证在安全良好的基础上完成各项生产经营任务。
班组是创建工作的落实主体。
要制定本班组各项管理制度，细化自控型考评办法，建立以班组长为核心的管理体系，建立考核激励机制，形成上岗靠机制、收入凭贡献、班务要公开的内部分配机制，逐步达到作业全控制、岗位全达标、机制全落实，使班组自我管理和自我控制能力不断加强。
第三章创建标准
第五条精品矿、精品区队（科室）、精品班组创建标准
精品创建工作是集团提出的打造“一流大集团”战略部署的具体落实，是在安全优质矿、标准化区队（服务型科室）、自控型班组创建基础上，围绕“五个一流”提出的更高层次创建要求。
1．管理一流。
管理有创新、工作有特色、工作有特点，逐级负责制、分工负责制、岗位责任制落实有效。
各项标准高于集团标准。
技术标准“精”，作业标准“细”，管理标准“严”。
做到从严管理、从严定标、从严落实、从严考核。
2．设备一流。
主要矿井设备采用先进成熟的安全装备。
以实现设备“零误差”、“零缺陷”、“零故障”为目标，做到设备检修标准高，设备源头得到控制，维修机制和作业方式有所创新，矿井设备质量处于良好、可控和动态稳定状态。
3．素质一流。
广大职工主人翁意识和责任感、使命感、荣誉感强，敬业爱岗、遵章守纪；业务技术熟练，掌握新技术、新设备使用办法，熟悉本岗位各项管理制度和作业标准。
4．形象一流。
干部职工精神面貌好，服务质量好，在本职工作岗位积极进取，体现一流矿井干部职工的良好素质；生产、工作现场环境好，实现定置管理、物流有序、环境优美、绿化环保、美观协调。
5．业绩一流。
实现矿定安全生产奋斗目标，各项经济技术指标和生产任务完成方面位居同行业领先水平，建成集团级精品矿。
第六条安全优质矿创建标准
1．建立安全责任制落实机制，坚持安全评估标准，教育职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，坚持“四不放过”的原则，确保安全目标实现。
2．建立完成生产任务保证机制，坚持设备检修制度，严格生产组织纪律，按时、按标准完成生产任务和经济技术指标。
3．建立工作质量控制机制，对设备质量存在的难点，组织进行攻关活动。
严格设备检修作业程序和设备检查验收制度，不断提高设备质量和服务质量。
4．建立方针目标管理与检查机制，完善各项管理制度，根据不同时期生产任务和质量指标，制定实现目标的有效措施，并对实施全过程监督检查。
5．建立服务基层工作的考评机制，明确机关各部门创建职责，树立机关服务现场意识，并加大机关经济责任制的考核力度，真正把创建工作抓实，抓出成效。
6．建立能升能降的创建升级机制，在实施过程中动态修订区队、科室、班组创建考评标准，使其逐步完善，最终形成一套科学的管理模式，用明晰的制度来实现各级自我管理、自我完善、自我发展的目标。
第七条标准化区队创建标准
1．班子有合力。
区队班子团结协作、凝聚和谐，工作中身先士卒，作风扎实，发挥模范带头作用，有明确的管理思路和较高的管理技巧，区队整体作用得到充分发挥。
2．工作有目标。
要建立目标责任体系，明确区队、班组及个人的责任目标和职责范围，保证各项工作都能细化落实到部门和个人，从而实现区队整体工作目标。
3．管理有制度。
要树立以人为本的理念，规范各项管理制度，用科学、公平、完善的制度指导完成各项工作，使区队管理逐步达到现场作业受控、安全和质量受控、成本费用受控，班组管理达标、队伍素质达标、工作环境达标。
4．质量有指标。
把提高设备质量和工作质量，作为标准化区队工作和考核的主要指标，安全基础、设备质量、生产指标均应达到规定值，保质保量按时完成生产任务。
5．检查有标准。
建立区队、班组标准化管理体系，严格岗位职责，做到区队的各项管理制度在班组严格落实，矿安全评估标准和区队各项安全措施在岗位贯彻执行。
6．考核有依据。
建立考核标准体系，结合本区队实际情况，制定可操作性强的标准化区队考核标准，班组要根据区队标准，细化制定自控型班组创建考核标准。
7．落实有机制。
不断完善区队对班组、班组对个人的考核机制，使各级、各岗位自主管理的能力逐步提高。
第八条服务型科室创建标准
1．落实岗位职责。
细化科室考核制度，明确岗位职责。
树立“负责到底”的工作理念，加强自主管理能力，提高服务质量，做好自我监督，完成本职工作和领导交办任务。
2．服务形象规范。
落实“首问负责制”，用语文明、规范、热情，树立科室管理人员良好形象。
3．工作作风严谨。
团结、文明、高效、严谨。
深入现场调查研究，及时发现解决问题。
干群一心，机关与现场和谐融洽
4．环境卫生达标。
严格执行定置标准，环境卫生达标，注重个人职业形象，建设文明科室。
5．信息资源共享。
利用先进的管理手段，完善信息管理制度，健全信息网络，实现信息资源共享。
6．廉洁自律规范。
建设纪律严明、作风过硬、高素质的干部队伍。
严格执行段廉政建设的有关规定，树立良好的机关形象。
第九条自控型班组创建标准
1．核心有力。
建立以班组长为核心，由安全员、经济核算员、党工团组长等主要岗位人员参加的班组管理组织。
班组管理人员特别是班组长要有较强的管理素质和处理问题能力，敢抓敢管，使班组管理体系作用良好发挥。
2．学习力强。
制定学习新知识、新技能的学习制度，并完善个人能力与收入挂连制度，激发职工学习积极性，在班组中形成浓厚的学业务、比技能的学习环境。
3．管理规范。
班组组织健全、分工明确、责任落实、考核严格。
班组人员熟悉班组管理制度，并自觉执行。
生产现场做到环境整洁、纪律严明、设备完好、物流有序、信息准确、生产均衡，实现文明生产。
4．安全可控。
教育职工牢固树立“预防为主、安全第一”的思想，抓好关键环节的控制，建立“三控体系”，并认真贯彻落实，班组长期无事故、无严重违章违纪，实现全员、全过程的安全有序可控。
5．质量优良。
生产有计划、作业有程序，考核有办法。
按定员定额组织生产。
增强质量意识，搞好工序质量控制，严格质量检查验收制度，保证设备质量优良。
6．业务过硬。
班组职工业务过硬，熟悉本岗位的各项管理制度和作业标准，了解现代化管理技法，在技术比武、群众性质量攻关活动中取得一定的成绩。
职工岗位达标，以岗位自控促进班组自控。
7．遵纪守法。
班组无违反国家政策法规和上级各项管理制度的情况。
职工无打架斗殴和违法乱纪行为。
第四章一体化考核方法
第十条按逐级管理原则，实行三级考核。
矿依据创建标准，整理汇总各部门下发的管理考核办法，补充缺漏项目，细化制定出对区队、科室的考核标准。
区队参照矿创建和考核标准自定对班组的考核标准。
班组（科室）参照上级要求自定对个人的考核标准。
各级按自定的考核标准严格评分分等。
第十一条区队、科室、班组及岗位等级划分
1．月度等级划分
（1）区队等级分三级
标准化区队：
考核总分达到90分及以上
达标区队：
考核总分在80—90分（不含90分）
未达标区队：
考核总分在80分以下
（2）科室等级分三级
服务型科室：
考核总分达到90分及以上。
达标科室：
考核总分在80—90分（不含90分）
未达标科室：
考核总分在80分以下
（3）班组等级分三级
班组分为自控型班组、达标班组、未达标班组，标准由车间自定。
（4）岗位等级分三级
职工岗位划分为自控岗、达标岗、未达标岗，标准由班组自定。
2．车间、科室季度等级划分
一类部门：
90分及以上
二类部门：
80—90分（不含90分）
三类部门：
70—80分（不含80分）
四类部门：
70分以下
第十二条区队（科室）月度考核方法
月度考核是对区队（科室）本月安全、生产任务、经营管理、经济技术指标、基础管理等工作的综合考核评价，是处罚机制。
考核方法是：
由办公室（企管）汇总矿领导、各科室及包保人员当月对区队（科室）的考核内容，计算各区队（科室）月度得分，依据月度得分发放“创建奖”，同时按分数评定区队争优竞赛名次。
1．月度考核得分计算方法：
月度考核得分＝100分－月度扣分
月度扣分计算方法：
（1）所有奖励项目均直接奖励，不加分；
（2）达到考核表中否决条件的，折扣40分；
（3）事故、故障、专项检查考核，每400元折1分。
（4）针对个人的考核直接扣款，不再扣分；
（5）其它按考核表中标准扣分。
2．创建奖拨付方法：
将原矿发“自控奖”及“安全效益奖”合并为“创建奖”（创建奖按定编人数、岗位系数核算）。
根据各区队（科室）月度得分，按下表拨付“创建奖”；同时，月度每扣1分，从“创建奖”中扣100元（事故、故障、专项检查，按专业文件规定的罚款金额直接从“创建奖”中扣除）。
区队得分
评定等级
创建奖发放比例
分数≥95分
标准化区队
100%
95＞分数≥90
95%
90＞分数≥85
达标区队
80%
85＞分数≥80
75%
80＞分数≥60
未达标区队
50%
分数＜60
0
3．开展区队争优赛：
为营造拼搏争先的竞争态势，实现工作持续改进，在全矿范围内开展区队争优赛。
（1）竞赛以区队月度考评得分为依据
（2）竞赛评比
得分前一、二、三名区队月度创建奖人均增加50、30、20元；得分最后一名区队月度创建奖人均扣罚30元。
每月网上公布竞赛结果，第一名区队挂流动红旗；连续两个月最后一名区队挂黄牌，连续三个月最后一名区队党政正职到矿交班。
4．考核会及考核通报：
考核流程为：
（1）考核周期：
对区队（科室）月度考核的周期为上月28日至本月27日。
（2）考核资料准备：
各科室汇总本部门当月所有考核内容，填写《职能科室对其它部门考核表》（见附件4），每月末发至企管信箱，矿领导考核内容由办公室统一收集。
（3）召开考核会：
每月初第一次大交班会上，由矿长主持对各区队（科室）进行一体化考评，办公室（企管）会上通报所有考核内容，各部门进行确认。
（4）考核通报：
考核会后，办公室编写月度考核通报，交劳人科核算、财务执行，通报上网公布。
每季度办公室以通报形式公布各科室对基层考核情况。
第十三条季度考核方式
每季结合精品矿创建、安全优质矿创建、安全生产评估、劳动卫生评价、经营业绩考核等考核内容，采用一体化综合检查形式监督、评价区队（科室）各项工作开展情况，发掘亮点、查找不足。
季度考核是评价机制。
1．季度段一体化考评：
（1）考核范围：
区队、劳动服务公司、机关各科室。
（2）考核时间和方式：
每年一、三季度各科室分头检查，办公室汇总考核内容，评定等级；二、四季度成立“一体化”考评组，由办公室组织，矿领导带队，科室全部参加，对区队实施综合检查考评。
（3）季度考核得分计算方法：
季度考核得分＝100分－（月度挂连扣分＋季度检查组扣分）
其中：
月度挂连扣分＝本季度3个月月度扣分总和÷3
另外：
对于月度己考核过的项目，若季度检查时己整改，不再重复扣分；若未整改，仍按考核标准扣分。
（4）奖罚标准：
矿每季度拿出专项考核奖，根据季度考核分数分级发放，按系数拨付。
一类部门：
得分≥97分时100%拨付；低于97分，每低1分扣区队（科室）人均30元；
二类部门：
拨付80%；
三类部门：
拨付60%；
四类部门：
免奖。
区队对季度一体化检查发现问题要举一反三、积极整改，对季度检查中连续2次排后三名的区队，免发队长、书记1个月创建奖。
2．季度矿级自控之星及标杆班组评定。
（1）季度矿级自控之星评定：
每季区队推荐不超过总人数2%的名额为矿级自控之星（区队管理人员、工班长不参与自控之星评定），由矿审核后，网上公布，给予每人200元奖励。
季度矿级自控之星基本条件：
被评为区队季度自控之星、季度内无违章违纪、季度内三次被评为班组自控岗。
（2）季度矿级标杆班组评定：
10个班组以上的区队推荐2个标杆班组、10个及以下班组的区队推荐1个标杆班组，由矿验收后，网上公布，给予班组人均50元奖励。
季度矿级标杆班组基本条件：
被评为车间标杆班组且三个月均为自控型班组。
（3）将自控型创建成绩纳入矿先进评选必备条件。
款评选的各类先进班组必须从季度标杆班组中产生；从一线职工推选的先进个人，必须是季度自控之星。
第十四条年度精品区队（科室）、班组考评
1．矿对精品创建工作实施动态考核，对未按计划完成创建工作的部门纳入标准化区队、服务型科室月（季）度一体化考核。
2．每年底依据《集团公司精品矿、精品区队、精品班组创建实施方案》中验收标准，围绕“管理一流、设备一流、素质一流、形象一流、业绩一流”，对各部门创建工作进行评定命名。
对被评为精品区队的给予一万元奖励，对评为精品班组的给予一次性奖励。
第五章实施指导意见
第十五条区队、班组必须按制定的考评标准，通过日写实、月考评等形式严格考核评定、分出等级，按等级（得分）分配创建奖。
第十六条区队、班组创建考评比例要求：
1．区队被评为标准化、达标、未达标区队时，区队考评上报的自控型班组比例不能超过80%、60%、40%，且被评为未达标区队时上报的未达标班组比例不能低于30%。
2．班组被评为自控、达标、未达标班组时，班组考评的自控岗比例不能超过80%、60%、40%，且被评为未达标班组时考评的未达标岗比例不能低于40%。
3．区队评定的自控型班组与达标班组、班组评定的自控岗与达标岗创建奖差额不能低于20%；车间评定的达标班组与未达标班组、班组评定的达标岗与未达标岗创建奖差额不能低于30%。
第十七条对班组、岗位提倡实行月度业绩一体化考评，综合考虑安全实绩、劳动工时、工作质量、文明建设等因素，用一个得分衡量月度整体工作，分发各类奖项。
第十八条区队、班组创建奖月清月结。
第六章实施要求
第十九条各区队（科室）、班组，要根据本部门专业特点和管理特点，细化制定出切合本级实际的创建考评办法，做到系统全面、操作性强、作用明显。
各区队制定的创建考评办法，要报办公室（企管）审核，并经区队职代会（或联代会联席会议）审议通过后执行。
第二十条区队要积极开展“标杆自控型班组”、“自控之星”评定和命名工作（可以每月一评，具体标准由车间自定），选树典型，大力宣传表彰。
第二十一条矿将选择适当时机召开班组建设现场观摩会，交流经验，推广好的做法，推动全矿创建工作向纵深发展。
每季度对制度完善、考核严格、落实有效、成绩突出的前8名区队有关人员给予200元/人的奖励
第二十二条各区队每月10日前填报《自控型班组月度考核表》（见附件5）发至办公室（企管）信箱，由企管总体掌握各区队自控型班组创建情况，并对区队自控型考评及创建奖发放实施监督。
第二十三条矿在月度、季度检查或日常监督过程中，如发现自控型班组创建、奖金分配中有弄虚作假情况，除按规定严格考核外，还可报请矿创建领导小组批准停发该区队创建奖，直至整改达标后恢复。
第二十四条坚持创建工作的评审、命名、表彰程序化，矿按月、季、年度对创建工作进行检查评比，选树典型，表彰鼓励。
全年标准化区队、服务型科室达到10次及以上的，即为年度标准化区队、服务型科室，矿将发文表彰并给予全区队（科室）人均500元奖励。
获集团先进集体和个人的，在集团奖励的基础上按矿标准再次奖励。
每年评出20个矿级自控型班组（必须达到6次区队级自控型班组、全年不能有未达标、且曾被评为季度矿级标杆班组），矿年终命名并给予人均1000元奖励。
每年评出10大优秀班长，矿年终命名表彰，给予每人10000元奖励，安排旅游并在全矿宣传先进事迹；每年评出10大矿级自控之星，矿年终命名表彰，给予每人5000元奖励，并在全矿宣传先进事迹。
每年评出班组建设先进工作者40名，矿年终命名表彰，给予每人2000元奖励。
第六章附则
第二十五条本文件自下发之日起执行。
第二十六条未尽事宜由创建领导小组研究决定，本文件由办公室负责解释。
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