公共财政学03web.ppt

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CCERPublicFinance中国经济研究中心双学位课程中国经济研究中心双学位课程公共财政学第一章福利经济学

（一）凡治国之道，必先富民凡治国之道，必先富民（春秋）管仲（春秋）管仲2005-3-1Tue2005-3-1Tue1第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinance改制老字号，买未改制老字号，卖改制老字号，买未改制老字号，卖天津同仁堂竞得“狗不理”22月月2828日上午日上午1010时，备受关注的天津狗不理包子饮食（集团）公司国有产权及其时，备受关注的天津狗不理包子饮食（集团）公司国有产权及其对子公司所持股权拍卖，经过对子公司所持股权拍卖，经过22个多小时、个多小时、150150个回合的竞价，在天津产权交易中心落个回合的竞价，在天津产权交易中心落槌。

槌。

“狗不理狗不理”拍了拍了11个亿个亿有有66家竞买人办理参加拍卖的手续，其中家竞买人办理参加拍卖的手续，其中44家举牌。

起拍价家举牌。

起拍价15201520万元，从第万元，从第3636个回个回合起，就在浙江同方联合控股集团和天津同仁堂股份有限公司之间竞争，天津同仁堂合起，就在浙江同方联合控股集团和天津同仁堂股份有限公司之间竞争，天津同仁堂最终以最终以1.061.06亿元胜出，成为狗不理集团公司的买受人。

亿元胜出，成为狗不理集团公司的买受人。

天津同仁堂始建于天津同仁堂始建于18521852年，比年，比“狗不理狗不理”创始的时间早创始的时间早66年，同为年，同为“中华老字号中华老字号”。

历史上的天津同仁堂经营传统中成药和药酒。

历史上的天津同仁堂经营传统中成药和药酒。

19561956年实现公私合营。

天津同仁堂年实现公私合营。

天津同仁堂首次国有资本改制在首次国有资本改制在19931993年，国有股占年，国有股占9393，企业职工股占，企业职工股占7%7%，这次股份制改革没能，这次股份制改革没能给同仁堂带来预期收益，给同仁堂带来预期收益，44年后，企业的净资产只剩年后，企业的净资产只剩20002000万元，而潜亏已有万元，而潜亏已有80008000万元万元左右。

在濒临破产的压力下，进行二次改制。

国有企业以存量资产左右。

在濒临破产的压力下，进行二次改制。

国有企业以存量资产20002000万元入股，占万元入股，占全部股权的全部股权的40%40%，成为第一大股东；私营企业家张延森出资，成为第一大股东；私营企业家张延森出资17001700万元，持有股份万元，持有股份34%34%，同时出任总经理；其他同时出任总经理；其他33个小股东出资个小股东出资13001300万元，持有万元，持有26%26%股份，股份，20022002年年55月共同组建月共同组建了了“天津同仁堂股份有限公司天津同仁堂股份有限公司”，成为多种经济成分参股的混合所有制企业，主营中，成为多种经济成分参股的混合所有制企业，主营中药。

药。

2005-3-1Tue2005-3-1Tue2第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinance改制老字号，买未改制老字号，卖改制老字号，买未改制老字号，卖天津同仁堂竞得“狗不理”改制当年，天津同仁堂扭亏为赢，创利近千万元，改制当年，天津同仁堂扭亏为赢，创利近千万元，20032003年，创利近年，创利近20002000万元，万元，20042004年创利年创利23002300多万元。

多万元。

百年老字号，为何要在经营最好的时候卖掉？

百年老字号，为何要在经营最好的时候卖掉？

狗不理集团公司是天津市和平区区属国有名牌餐饮企业，狗不理集团公司是天津市和平区区属国有名牌餐饮企业，“狗不理狗不理”包子闻名近包子闻名近150150年，集团公司组建于年，集团公司组建于19921992年，拍卖前国有法人股全资企业年，拍卖前国有法人股全资企业55家，包括狗不理大酒店、家，包括狗不理大酒店、狗不理总店、狗不理速冻食品销售中心等。

另有国有法人控股企业狗不理总店、狗不理速冻食品销售中心等。

另有国有法人控股企业33家。

家。

20042004年是狗不理集团公司发展最好的一年，直营店的营业收入完成年是狗不理集团公司发展最好的一年，直营店的营业收入完成74927492万元，比万元，比上年增长上年增长29.9329.93；实现税收；实现税收446446万元，比上年增长万元，比上年增长77.6977.69。

为什么狗不理集团公司在发展上升的最好时期为什么狗不理集团公司在发展上升的最好时期“卖卖”了，实行产权制度改革？

和了，实行产权制度改革？

和平区体改办、经贸委负责人告诉记者，其目的是推动企业制度创新，建立规范的出资平区体改办、经贸委负责人告诉记者，其目的是推动企业制度创新，建立规范的出资人制度和科学的法人治理结构，引入新的运行机制。

现在狗不理集团公司自身比增长人制度和科学的法人治理结构，引入新的运行机制。

现在狗不理集团公司自身比增长幅度很大，横向比很难实现更大的发展目标，面临机制、资金、人才三大幅度很大，横向比很难实现更大的发展目标，面临机制、资金、人才三大“瓶颈瓶颈”制制约，不能单靠企业自身的能力搞内涵挖潜，根据广泛的市场需求，急需引入社会法人约，不能单靠企业自身的能力搞内涵挖潜，根据广泛的市场需求，急需引入社会法人资本，开辟新的投融资渠道。

资本，开辟新的投融资渠道。

据天津新华有限责任会计师事务所评估，天津狗不理包子饮食（集团）公司总资据天津新华有限责任会计师事务所评估，天津狗不理包子饮食（集团）公司总资产为产为11746.4111746.41万元，总负债万元，总负债8049.638049.63万元，净资产万元，净资产3696.783696.78万元。

万元。

人民日报海外版人民日报海外版（2005（2005年年0303月月0101日日第二版第二版）（责任编辑：

王丹）（责任编辑：

王丹）2005-3-1Tue2005-3-1Tue3第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinance目录目录一般均衡一般均衡一般均衡和一般均衡和ParetoPareto效率效率福利经济学第一基本定理福利经济学第一基本定理福利经济学第二基本定理福利经济学第二基本定理2005-3-1Tue2005-3-1Tue4第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinance一般均衡一般均衡Q0PSEquilibriumD供给和需求曲线的交叉，这是我们学过的第一个经济学模型均衡点市场出清，供给量=需求量，市场达到均衡。

上面的讨论仅限于一种商品的市场，称为局部均衡Partialequilibrium。

局部均衡理论假定，某一种商品市场的运行不受其他商品市场的影响。

但是，这一假定是不成立的。

2005-3-1Tue2005-3-1Tue5第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinanceExample:

电影市场电影市场&影碟出租市场影碟出租市场DVDMPVideoPMovieSMSV$6.00QMQV$3.00$6.35QMS*M假定政府对每张电影票收$1的税。

QVDV$3.50一般均衡分析：

电影票价的提高导致影碟出租需求的提高2005-3-1Tue2005-3-1Tue6第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinanceDVDMSMSV$6.00QMQV$3.00反馈效应不断继续$3.58Q*VD*V$6.35QMD*M$6.82Q*MS*MQVDV$3.50DMQ”M$6.75影碟出租价格的提高又导致电影票价升高MovieVideoPPExample:

电影市场电影市场&影碟出租市场影碟出租市场2005-3-1Tue2005-3-1Tue7第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinance反馈效应反馈效应feedbackeffect反馈效应反馈效应feedbackeffect：

一个市场上一个市场上的价格或产量调整引起的另一种相关的价格或产量调整引起的另一种相关商品市场的价格或产量调整，称为反商品市场的价格或产量调整，称为反馈效应。

馈效应。

如果不考虑反馈效应，对电影票收税如果不考虑反馈效应，对电影票收税的效应就无法估计。

的效应就无法估计。

对于政策制定者，这是一个重要问题。

对于政策制定者，这是一个重要问题。

2005-3-1Tue2005-3-1Tue8第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinance局部均衡和一般均衡局部均衡和一般均衡局部均衡讨论某些商品市场时，假定其他商品市场的价格讨论某些商品市场时，假定其他商品市场的价格和数量都是固定的。

因而不存在反馈效应。

和数量都是固定的。

因而不存在反馈效应。

一般均衡经济中的所有市场同时出清的状态。

所有的价格所有的价格和数量都是内生的和数量都是内生的考虑反馈效应的存在。

尤考虑反馈效应的存在。

尤其是，人的财富也是内生的。

其是，人的财富也是内生的。

2005-3-1Tue2005-3-1Tue9第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinance关于一般均衡的定理关于一般均衡的定理一般均衡：

经济中的所有市场同时出清的状态。

一般均衡的存在性定理：

在一个竞争市场里，当生产者的生产函数和消费者的效用函数满足一定条件时，存在一组各种商品的价格束P=（p1,p2,p3），使得经济达到一般均衡。

2005-3-1Tue2005-3-1Tue10第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinance什么是福利经济学什么是福利经济学一般均衡状态是存在的，但是一般均衡状态是否合理呢？

福利经济学研究一般均衡和帕累托效率的关系。

福利经济学第一基本定理：

各个市场都达到均衡的一般均衡状态是否满足Pareto效率？

福利经济学第二基本定理：

Pareto效率是否都能通过一般均衡来实现？

2005-3-1Tue2005-3-1Tue11第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinance什么是福利经济学什么是福利经济学需要一个一般的理论框架，用来分析政需要一个一般的理论框架，用来分析政府的收支问题。

府的收支问题。

福利经济学研究各种经济状态的社会合福利经济学研究各种经济状态的社会合意性（意性（socialdesirability）。

）。

怎样衡量社会最优？

怎样衡量社会最优？

Pareto效率效率可能是一个标可能是一个标准。

准。

市场经济市场经济竞争均衡竞争均衡Pareto效率效率福利经济学第一定理福利经济学第二定理2005-3-1Tue2005-3-1Tue12第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinance一般均衡分析：

纯交换经济一般均衡分析：

纯交换经济一般均衡需要考虑的市场，既包括产品和服务市场，也包括生产要素市场。

为简化问题，首先研究下面讨论有两个消费者而没有生产的模型我们将通过图形证明：

交换能够提高效率，直到不能够在不损害其他人福利的情况下提高某人的福利，即达到Pareto效率（Paretoefficiency）.2005-3-1Tue2005-3-1Tue13第一章第一章第一章第一章福利经济学福利经济学福利经济学福利经济学11CCERPublicFinance一般均衡分析：

纯交换经济一般均衡分析：

纯交换经济假定：

假定：

两个人：

亚当两个人：

亚当（Adam）夏娃夏娃（Eve）两种商品：

苹果（两种商品：

苹果（apple）无花果叶（无花果叶（f