全省文化站长培训班授课PPT.ppt

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前前言言从党的十七大以来，随着坚持科学发展观和构建社从党的十七大以来，随着坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列指导思想提出，建设会主义和谐社会等一系列指导思想提出，建设“公共公共文化服务体系文化服务体系”已经成为开创社会主义经济建设、政已经成为开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设新局面和实现全面建设治建设、文化建设、社会建设新局面和实现全面建设小康社会战略目标的又一重大战略举措。

小康社会战略目标的又一重大战略举措。

十七届六中十七届六中全会将全会将“覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立”作为到作为到20202020年，文化改革发展的六项奋斗目标之一。

年，文化改革发展的六项奋斗目标之一。

“十一五十一五”期间，省委、省政府十分重视公共文化期间，省委、省政府十分重视公共文化服务体系建设，省委办公厅、省政府办公厅先后出台服务体系建设，省委办公厅、省政府办公厅先后出台了了关于进一步加强农村文化建设的实施意见关于进一步加强农村文化建设的实施意见（陕（陕办发办发200620061717号）、号）、关于加强公共文化服务体系关于加强公共文化服务体系建设的实施意见建设的实施意见（陕办发（陕办发2008200866号）等文件，采号）等文件，采取一系列政策措施，大力推进我省公共文化服务体系取一系列政策措施，大力推进我省公共文化服务体系建设。

建设。

内容概要内容概要第一节第一节公共文化服务的概念公共文化服务的概念第二节第二节我省我省“十二五十二五”时期公共文化服务体系建设的时期公共文化服务体系建设的思路与规划思路与规划第三节第三节文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务文化馆图书馆乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中如何发挥主力军作用体系建设中如何发挥主力军作用第一节公共文化服务的概念11、公共服务。

、公共服务。

所谓“公共服务”是公共部门与准公共部门为满足社会公共需求，共同提供公共产品的服务行为的总称。

它分为提供纯公共产品的公共服务和提供准公共产品和公共服务。

第一节公共文化服务的概念22、公共文化服务：

、公共文化服务：

所谓公共文化服务，即指由公共部门或准公共部门共同生产和提供的，以满足社会成员的基本文化需要为目的，着眼于提高全体公众的文化素质和文化生活水平，既给公众提供基本的精神文化享受，也维持社会生存与发展所必需的文化环境与条件的公共产品和服务行为的总称。

从公共管理学角度看，公共文化服务属于公共服务中的社会性公共服务。

第一节公共文化服务的概念从公共文化服务的性质和功能来看从公共文化服务的性质和功能来看，主要有主要有五个方面的基本特征：

五个方面的基本特征：

一是公共文化服务的公平性。

二是公共文化服务的便利性。

三是公共文化服务的多样性。

四是公共文化服务的公益性。

五是公共文化服务的基本性。

第一节公共文化服务的概念各国不同的各国不同的公共文化服务模式公共文化服务模式：

一是以法国和日本等为代表的一是以法国和日本等为代表的“中央集权中央集权”或或“政府主导政府主导”模式模式二是以美国、加拿大与瑞士为代表的二是以美国、加拿大与瑞士为代表的“市场分散市场分散”或或“民间主导民间主导”模式模式三是以英国、澳大利亚等为代表的政府与民间共三是以英国、澳大利亚等为代表的政府与民间共建的建的“分权化分权化”模式模式第一节公共文化服务的概念33、公共文化服务体系：

、公共文化服务体系：

简单地讲就是为满足社会的公共文化需求，向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称。

它是公共服务体系的有机组成部分。

第一节公共文化服务的概念公共文化服务体系主要包括以下几个方面公共文化服务体系主要包括以下几个方面内容：

内容：

（11）种类齐全、服务质量稳定、能满足不同社会群体基）种类齐全、服务质量稳定、能满足不同社会群体基本文化需求的公共文化产品和服务，本文化需求的公共文化产品和服务，如图书馆、博物馆等服务；（22）合理的文化政策法规，科学的公共文化服务管制体）合理的文化政策法规，科学的公共文化服务管制体系，系，包括公共政策决策机构及机制；发达国家往往通过建立各类文化咨询委员会、召开文化政策听证会、公布咨询文件等方式，吸纳专家及公众参与公共文化服务的决策和文化产品、服务的提供；第一节公共文化服务的概念（33）高效的公共文化服务提供主体，）高效的公共文化服务提供主体，包括政府文化行政部门和主要由公共财政提供经费的公益性文化服务机构，如图书馆、博物馆等，也包括大量的非政府组织。

发达国家往往通过鼓励各种文化协会等非营利组织、非政府部门发展，促进公共文化服务的市场化和社会化，以形成政府与社会共同提供、管理公共文化、提供公共服务的社会服务结构；第一节公共文化服务的概念（44）合理的公共资源配置。

）合理的公共资源配置。

公共资源包括公共财政、土地、城市空间、人力资源等诸多方面。

合理配置公共资源，妥善使用文化资源是建设和完善公共文化服务体系的重要前提。

（55）科学的绩效考核制度。

）科学的绩效考核制度。

发达国家往往通过收支分离、年报、财务审计、综合绩效审计等方式，科学考证公共文化服务机构的绩效，并通过行政、经济、法律等手段，对其进行调控。

第一节公共文化服务的概念公共文化服务的概念44、公民基本文化需求：

主要包括读公民基本文化需求：

主要包括读书看报、听广播看电视、进行公共文化鉴书看报、听广播看电视、进行公共文化鉴赏、参加公共文化活动等。

赏、参加公共文化活动等。

11、与我省的经济社会发展水平相适应；、与我省的经济社会发展水平相适应；22、与群众日益增长的精神文化需求相适应；、与群众日益增长的精神文化需求相适应；33、与我省落实科学发展观建设小康社会的总体布局相适、与我省落实科学发展观建设小康社会的总体布局相适应应。

5、我省公共文化服务水平主要定位、我省公共文化服务水平主要定位:

第一节公共文化服务的概念公共文化服务的概念第二节第二节我省我省“十二五十二五”时期公共文化时期公共文化服务体系建设的思路与规划服务体系建设的思路与规划“十一五十一五”期间，中省财政对全省文化投入期间，中省财政对全省文化投入16个多亿个多亿，使文化共享工程、，使文化共享工程、电影放映工程、农村舞台艺术繁荣工程、人才培训工程、两馆一院一站一室电影放映工程、农村舞台艺术繁荣工程、人才培训工程、两馆一院一站一室建设工程等建设工程等农村五大文化工程农村五大文化工程不断推进。

不断推进。

全省全省13711371个个文化站都列入了中央资助的项目，国家每个项目资文化站都列入了中央资助的项目，国家每个项目资助助3535万万元。

我们还给元。

我们还给979979个个文化站、文化站、67916791个个文化活动室配送了设备和文化活动室配送了设备和器材。

但同时在机遇发展好的时候，我们也要看到在整个文化发展器材。

但同时在机遇发展好的时候，我们也要看到在整个文化发展的过程中，还有很多的挑战、困难和问题：

的过程中，还有很多的挑战、困难和问题：

11、文化的多元、多样、多变这个特征日益明显、文化的多元、多样、多变这个特征日益明显22、我们的文化基础还比较薄弱。

我们的文化基础还比较薄弱。

33、文化投入经费保障机制还没有建立起来、文化投入经费保障机制还没有建立起来44、文化产业尚缺乏足够的竞争力、文化产业尚缺乏足够的竞争力第二节第二节我省我省“十二五十二五”时期公共文化时期公共文化服务体系建设的思路与规划服务体系建设的思路与规划第二节第二节我省我省“十二五十二五”时期公共文化时期公共文化服务体系建设的思路与规划服务体系建设的思路与规划“十二五十二五”期间我省文化发展的总体思路：

期间我省文化发展的总体思路：

依托陕西丰富的文化资源优势，依托陕西丰富的文化资源优势，紧紧围绕一个目标，立足五大任务，大力实施文化建设六大工程，提升陕西文化紧紧围绕一个目标，立足五大任务，大力实施文化建设六大工程，提升陕西文化软实力。

软实力。

一个目标：

文化强省建设目标一个目标：

文化强省建设目标五大任务：

文化产业发展任务、文化人才培养任务、文化交流任务五大任务：

文化产业发展任务、文化人才培养任务、文化交流任务文化体制改革任务、文化事业发展与公共文化体系建设的任务文化体制改革任务、文化事业发展与公共文化体系建设的任务六大工程：

文化设施建设工程、基层公共服务体系建设工程、艺术创作繁六大工程：

文化设施建设工程、基层公共服务体系建设工程、艺术创作繁荣工程、非遗保护工程、文化产业促进工程、文化人才培养工荣工程、非遗保护工程、文化产业促进工程、文化人才培养工程程公共文化服务体系：

公共文化服务体系：

人均文化事业费要达到全国人人均文化事业费要达到全国人均水平，在西部陕西要位居前列，并逐步达到国家的均水平，在西部陕西要位居前列，并逐步达到国家的建设标准。

建设标准。

公共文化服务网络：

要基本实现全覆盖，包括共享要基本实现全覆盖，包括共享工程、电子阅览室的建设。

工程、电子阅览室的建设。

艺术创作：

力争五年以内创作力争五年以内创作100100台舞台艺术剧目，台舞台艺术剧目，重点推出重点推出510510部优秀剧节目，立争有部优秀剧节目，立争有2323部在全国能部在全国能够获奖，每年要送够获奖，每年要送10001000场各类文艺节目下乡。

场各类文艺节目下乡。

非遗保护：

在在“十二五十二五”期间要基本上把制度、工期间要基本上把制度、工作机制建立起，要完善国家、省、市、县四级名录。

作机制建立起，要完善国家、省、市、县四级名录。

文化体制改革：

“十二五十二五”期间更要深入推进，公期间更要深入推进，公益性文化单位主要是要搞活内部机制，实行全员聘任、益性文化单位主要是要搞活内部机制，实行全员聘任、竞争上岗、目标责任管理，拉开分配档次等，通过改竞争上岗、目标责任管理，拉开分配档次等，通过改革创新思路，搞好工作。

革创新思路，搞好工作。

第二节第二节我省我省“十二五十二五”时期公共文化时期公共文化服务体系建设的思路与规划服务体系建设的思路与规划电子阅览室建设电子阅览室建设第二节第二节我省我省“十二五十二五”时期公共文化时期公共文化服务体系建设的思路与规划服务体系建设的思路与规划公共文化服务体系建设的总体思路和规划是什么公共文化服务体系建设的总体思路和规划是什么?

（一）指导思想

（一）指导思想坚持以邓小平理论和坚持以邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想为指重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障人民群众基本导，深入贯彻落实科学发展观，以保障人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，按照体现公益性、基本文化需求为出发点和落脚点，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以城乡基层建设为重点，性、均等性、便利性的要求，以城乡基层建设为重点，以基础设施建设为依托，以改革创新为动力，以机制以基础设施建设为依托，以改革创新为动力，以机制体制建设为保障，建立起逐步完善、覆盖城乡的公共体制建设为保障，建立起逐步完善、覆盖城乡的公共文化服务体系，推动公共文化服务体系的良性运行和文化服务体系，推动公共文化服务体系的良性运行和可持续发展，为实现我省可持续发展，为实现我省“文化强文化强”的目标提供有力的目标提供有力支撑。

支撑。

第二节第二节我省我省“十二五十二五”时期公共文化时期公共文化服务体系建设的思路与规划服务体系建设的思路与规划

（二）发展目标

（二）发展目标体系完善体系完善覆盖有效覆盖有效供给充足供给充足服务规范服务规范保障有力保障有力第二节第二节我省我省“十二五十二五”时期公共文化时期公共文化服务体系建设的思路与规划服务体系建设的思路与规划（三）重点任务（三）重点任务11、加强公共文化设施建设、加强公共文化设施建设（11）实施基层文化阵地建设工程）实施基层文化阵地建设工程（2

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