乡镇法治政府建设新探索.ppt

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乡镇法治政府建设新探索2014.11贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府一、一、乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索主要内容及其目标主要内容及其目标1、奠定乡镇法治政府建设的基础条件。

2、明确乡镇政府行政执法主体地位。

3、厘清乡镇政府权力清单。

目标：

建设乡镇法治政府4、建立乡镇政府执法工作机制。

5、落实乡镇政府执法保障。

6、推行乡镇行政执法责任制评议考核机制。

内容二、开展“乡镇法治政府建设新探索”背景1.乡镇政府原依法行政方面存在的主要问题主体定位不准职能上职能上错错位位职权上职权上越越位位职责上职责上失失位位职权不清职责不明二、开展“乡镇法治政府建设新探索”背景2.州政府连续8年开展县（市）法治政府和州级法治机关建设指标体系考核3.2010年开始试行在少数乡镇以签订责任书方式推进依法行政二、开展“乡镇法治政府建设新探索”背景4.黔西南州颁布的自治条例及科技进步等黔西南州颁布的自治条例及科技进步等10个单行条例个单行条例为乡镇法治政府建设奠定基础为乡镇法治政府建设奠定基础二、开展“乡镇法治政府建设新探索”背景5.5.自自20112011年省政府开展对各市（州）依法行政考核以来，黔西南州政府连续三年获得全省第一名年省政府开展对各市（州）依法行政考核以来，黔西南州政府连续三年获得全省第一名二、开展“乡镇法治政府建设新探索”背景6.全面开展制度“废改立”习近平同志作出批示：

贵州省黔西南州抓好制度“废改立”，优化科学发展软环境的做法很好。

破旧立新，要符合实际需要和长远发展，既敢破更善立，把贯彻落实科学发展观的具体要求，转化为科学可行的法律法规和政策规定，为科学发展提供有力的体制机制保障。

同时还要做到立后即行，行之有效，使之真正成为科学发展的强大推动力。

三、“乡镇法治政府建设新探索”对实现法治政府建设目标的意义1探索乡镇法治政府建设，厘清乡镇政府行政执法权力清单，接受人民群众的监督，是理顺乡镇行政管理体制和执法体制的直接需要。

2探索乡镇法治政府建设，促使乡镇政府按照法定权限和法定程序履行职责，促进社会和谐稳定，是社会管理创新和服务人民群众的迫切需要。

3探索乡镇法治政府建设，促进乡镇政府严格规范公正文明执法，维护人民群众的合法权益，是巩固党的执政基础和树立政府形象的现实需要。

四、“乡镇法治政府建设新探索“具体措施乡镇法治政府建设1、依法确立乡镇人民政府行政执法主体地位2、厘清乡镇政府行政权力清单3、建立乡镇政府执法工作机制4、设立乡镇政府法制机构5、培训乡镇执法人员四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施乡镇法治政府建设6、落实乡镇执法经费保障7、加强执法监督检查8、加强宣传发动，营造法治氛围9、推行乡镇行政执法责任制评议考核10、加强评议考核结果运用四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施1依法确立乡镇人民政府行政执法主体地位制定制定黔西南州人民政府黔西南州人民政府关关于推行乡镇行政执法责任制评议于推行乡镇行政执法责任制评议考核实施方案，明确了乡镇人考核实施方案，明确了乡镇人民政府行政执法的主体地位民政府行政执法的主体地位。

四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施2厘清乡镇政府行政权力清单查阅查阅300300多多部法律法部法律法规规其中其中125125部部法规涉及法规涉及乡镇内容乡镇内容厘清乡镇厘清乡镇222222项行政项行政执法职权执法职权四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施按执法性质分为行政许可等十类，规范并公示每类执法权按执法性质分为行政许可等十类，规范并公示每类执法权办理程序、岗位职责、标准要求和执法依据办理程序、岗位职责、标准要求和执法依据行政处罚行政确认行政征用行政监督行政公开其他行政行为行政许可行政强制行政裁决行政救济12345678910四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施3建立乡镇政府执法工作机制1乡镇行政执法责任制评议考核规定2乡镇行政执法人员学习培训和执法证管理制度3乡镇行政执法检查制度4乡镇实施行政处罚规定5乡镇实施行政许可规定6乡镇行政执法案卷评查办法7乡镇行政执法公示制度8乡镇规范性文件制定备案规定9乡镇行政执法过错责任追究办法10乡镇行政执法档案管理办法四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施统一统一规章制度规章制度全州乡镇全面实行“六统一”统一执法流程统一执法流程统一公示内容统一公示内容统一监督管理统一监督管理统一文书样式统一文书样式统一立卷归档统一立卷归档四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施黔西南州政府组织召开黔西南州政府组织召开20142014年全州乡镇法治政府建设工作现场推进会年全州乡镇法治政府建设工作现场推进会四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施4设立乡镇政府法制机构乡（镇）政府成立了由主要领导挂帅的行政执法工作领导小组及其办公室，乡镇法制办乡（镇）政府成立了由主要领导挂帅的行政执法工作领导小组及其办公室，乡镇法制办公室主任由分管法治工作的副乡（镇）长兼任，配备专职工作人员，做到机构落实、人公室主任由分管法治工作的副乡（镇）长兼任，配备专职工作人员，做到机构落实、人员到位、工作有效开展员到位、工作有效开展四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施122122个乡镇行政执法工作制度上墙公示个乡镇行政执法工作制度上墙公示四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施5培训乡镇执法人员共共举办举办2121期期、每期每期33天的培训班，对全州天的培训班，对全州122122个乡镇、个乡镇、44111111名公务员及其事业人员进行培训名公务员及其事业人员进行培训四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施培训合格的执法人员，获得省政府颁发的贵州省行政执法证培训合格的执法人员，获得省政府颁发的贵州省行政执法证四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施6落实乡镇执法经费保障州人民政府关于加强县（市）州人民政府关于加强县（市）政府法制机构建设和乡镇行政执法政府法制机构建设和乡镇行政执法工作的意见建立执法经费保障机工作的意见建立执法经费保障机制。

要求各县（市）对小乡镇、一制。

要求各县（市）对小乡镇、一般乡镇、大乡镇每年分别给予不低般乡镇、大乡镇每年分别给予不低于于1010万元、万元、1515万元、万元、2020万元经费保万元经费保障。

全州每年乡镇级执法保障经费障。

全州每年乡镇级执法保障经费超过超过20002000万元。

万元。

四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施7加强执法监督检查大力开展乡镇行政执法监督检查四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施大力开展行政执法监督检查四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施8加强宣传发动营造法治氛围开展乡镇开展乡镇“依法行政宣传月依法行政宣传月”活动活动四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施群众大会村组干部会村级法制宣传联络员利用场（赶集）天宣讲乡镇相关法律法规在群众中普法宣传形式四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施利用包村干部、村组干部和利用包村干部、村组干部和10971097名村级常年法制宣传联络员进村入户，开展法制宣传。

名村级常年法制宣传联络员进村入户，开展法制宣传。

优秀优秀合格合格基本合格基本合格不合格不合格年终考核评议结果年终考核评议结果四、“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”具体措施四、“乡镇法治政府建设新探索”具体措施3.3.作为奖惩晋级的主要依据。

作为奖惩晋级的主要依据。

10强化评议考核结果应用1.1.作为乡镇政府领导班子和班子成员政绩作为乡镇政府领导班子和班子成员政绩主要内容；主要内容；评议考核结果运用评议考核结果运用2.2.作为执法人员年度考核的主要内容；作为执法人员年度考核的主要内容；五、实施“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”初见成效五、实施“乡镇法治政府建设新探索乡镇法治政府建设新探索”初见成效1、赢得广大群众的拥护2、提高乡镇政府服务群众的水平和管理社会的能力3、巩固执政基础，维护和谐稳定谢谢！