平安工地建设管理办法.ppt

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浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局公路水运工程平安工地公路水运工程平安工地建设管理办法建设管理办法孙晓军浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局目目录录1平安工地建设过程2平安工地建设成效3管理办法调整内容4管理办法条款介绍管理办法执行要求5浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局第一章第一章平安工地建设过程平安工地建设过程浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局一、一、2010年年3月，交通运输部印发月，交通运输部印发关于开展公路水运工关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知程平安工地建设活动的通知，在全国范围内开展了为期两年的公路水运工程“平安工地”建设活动。

二、二、2010年年6月，省交通运输厅印发月，省交通运输厅印发转发交通运输部关转发交通运输部关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知，成了平安工地建设活动领导小组，推进我省“平安工地”建设工作。

三、三、2011年年9月，省交通运输厅关于印发月，省交通运输厅关于印发浙江省公路水浙江省公路水运工程运工程“平安工地平安工地”建设达标考核管理办法建设达标考核管理办法的通知，的通知，明确了我省公路水运工程平安工地建设工作内容浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局四、四、2012年年12月，交通运输部印发月，交通运输部印发关于开展公路水运关于开展公路水运工程工程“平安工地平安工地”考核评价工作的通知考核评价工作的通知，明确了平安工地建设考核内容。

五、五、2013年年8月，省交通工程监管局印发月，省交通工程监管局印发关于进一步加关于进一步加强我省公路水运工程强我省公路水运工程平安工地平安工地考核评价管理工作的通知考核评价管理工作的通知。

六、六、2013年年9月，省交通工程监管局关于印发月，省交通工程监管局关于印发浙江省公浙江省公路水运工程路水运工程“平安工地平安工地”建设活动实施方案建设活动实施方案的通知。

的通知。

七、七、2018年年4月，交通运输部印发月，交通运输部印发公路水运工程平安工公路水运工程平安工地建设管理办法地建设管理办法的通知，自的通知，自5月月1日起施行。

日起施行。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局第二章第二章平安工地建设成效平安工地建设成效浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局2011年-2017年期间，每年省厅组织开展年度省级“平安工地”考核工作，交通运输部组织部级“平安工程”冠名评选工作。

省级省级“示范工程示范工程”工程项目工程项目78个、个、“示范施工合示范施工合同段同段”591个、个、“示范监理合同段数示范监理合同段数”174个个部级部级“平安工程平安工程”冠名工程项目冠名工程项目9个个浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局第三章第三章管理办法管理办法调整内容调整内容浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局三增：

三增：

1.1.增加新安全生产法公路水运工程安全生增加新安全生产法公路水运工程安全生产监督管理办法、中共中央产监督管理办法、中共中央国务院关于推进国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中有关安全生产安全生产领域改革发展的意见中有关安全生产条件的新要求；条件的新要求；2.2.增加本质安全要素（从技术设备、安全管理、增加本质安全要素（从技术设备、安全管理、安全文化与人员素质等方面）；安全文化与人员素质等方面）；3.3.增加风险预控与隐患排查双重预控体系建设要增加风险预控与隐患排查双重预控体系建设要求。

求。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局三减：

三减：

1.1.减少考核环节，取消监理单位自评环节；减少考核环节，取消监理单位自评环节；2.2.减少考核频次，施工单位自评由每月一次改为减少考核频次，施工单位自评由每月一次改为每季度一次；每季度一次；3.3.减少考核标准，删除交工考核标准。

减少考核标准，删除交工考核标准。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局三优化：

三优化：

1.1.优化评价方式，以现场安全生产行为评价为主，优化评价方式，以现场安全生产行为评价为主，针对突出问题，辅以内业资料核查；针对突出问题，辅以内业资料核查；2.2.优化评价标准内容，给地方交通运输主管部门优化评价标准内容，给地方交通运输主管部门更多的空间；更多的空间；3.3.优化评价标准权重，突出危险性较大工程的考优化评价标准权重，突出危险性较大工程的考核权重。

核权重。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局第四章第四章管理办法管理办法内容介绍内容介绍浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局公路水运工程平安工地建设管理办法）公路水运工程平安工地建设管理办法）正文正文办法共四章办法共四章2222条，分别为总则、建设内条，分别为总则、建设内容、考核评价、附则。

容、考核评价、附则。

附件附件公路水运工程平安工地建设考核评价指导公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准性标准浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局公路水运工程平安工地建设管理办法）公路水运工程平安工地建设管理办法）第一章第一章总则总则（五条）（五条）明确了办法的制定目的、适用范围，明明确了办法的制定目的、适用范围，明确平安工地的定义内涵、建设主体、建设环节，确平安工地的定义内涵、建设主体、建设环节，以及各级交通主管部门的职责分工。

以及各级交通主管部门的职责分工。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局公路水运工程平安工地建设管理办法）公路水运工程平安工地建设管理办法）第二章第二章建设内容建设内容。

（共七条）。

（共七条）明确了安全生产明确了安全生产条件条件、安全生产、安全生产责任责任、安全生、安全生产产标准化标准化、安全、安全风险管控、隐患排查风险管控、隐患排查治理、治理、应急应急救援救援管理等管理等平安工地平安工地六方面六方面建设内容。

建设内容。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局公路水运工程平安工地建设管理办法）公路水运工程平安工地建设管理办法）第三章第三章考核评价。

（共八条）考核评价。

（共八条）完善了平安工地完善了平安工地考核评价机制考核评价机制：

明确施工单位：

明确施工单位是平安工地建设的主体，建设单位是施工、监理是平安工地建设的主体，建设单位是施工、监理合同段平安工地建设考核评价的主体，交通运输合同段平安工地建设考核评价的主体，交通运输主管部门监督抽查建设单位的考核管理行为，负主管部门监督抽查建设单位的考核管理行为，负责推进平安工地建设。

责推进平安工地建设。

考核机制的微调，进一步压实从业单位安全考核机制的微调，进一步压实从业单位安全生产主体责任。

交通运输主管部门则应把工作重生产主体责任。

交通运输主管部门则应把工作重点放在事中抽查、事后监管上来。

点放在事中抽查、事后监管上来。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局公路水运工程平安工地建设管理办法）公路水运工程平安工地建设管理办法）第四章第四章附则附则。

（共两条）。

（共两条）交通运输部统一规划建设平安工地建设交通运输部统一规划建设平安工地建设管理系管理系统统，通过信息化手段加强考核结果运用，并就，通过信息化手段加强考核结果运用，并就办法实施日期及有效期等事项予以说明。

办法实施日期及有效期等事项予以说明。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局第一条第一条为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例公路水运工程安全生产监督管理办法等法律法规和规章，制定本办法。

第二条第二条经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间新建、改建、扩建工程在施工期间开展平安工地建设活动，适用本办法。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局第三条第三条本办法所称平安工地是指项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范施工现场安全文明与施工作业规范有序有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。

本办法所称从业单位，是指从事公路水运工程建设、施工、监理等工作的单位。

第四条第四条平安工地建设管理主要包括工程开工前的工程开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价考核评价等。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局第五条第五条交通运输部指导全国公路水运工程平安工地建设监督管理工作，负责组织制定公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准（以下简称标准，见附件）。

交通运输部长江航务管理局具体负责长江干线航道工程平安工地建设监督管理工作。

省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程省级交通运输主管部门指导本地区公路水运工程平安工地建设监督管理工作，组织制定本行政区域内平安工地建设监督管理工作，组织制定本行政区域内的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评的公路水运工程平安工地建设监督管理制度和考核评价标准。

价标准。

属地负有安全生产监督管理职责的交通运输主管部门（以下简称直接监管的交通运输主管部门），根据职责分工具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地建设监督管理工作。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局第六条第六条公路水运工程建设项目应当保障安全生产条件保障安全生产条件（第七条），（第七条），落实安全生产责任安全生产责任（第八条）（第八条），建立项目安全生产管理体系，实现安全管理程序化、现场防安全管理程序化、现场防护标准化护标准化（第九条）（第九条）、风险管控科学化、风险管控科学化（第十条）（第十条）、隐患治理常态化隐患治理常态化（第十一条）（第十一条）、应急救援规范化、应急救援规范化（第（第十二条），十二条），并持续改进。

-平安工地建设内容总结第七条第七条公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。

从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件必需的资金投入必需的资金投入，任何单位和个人不得降低安全生产条件。

不得降低安全生产条件。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局第八条第八条公路水运工程项目从业单位应当依法依规制定完善全员安全生产责任制全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并进行公示。

施工、监理单位项目负责人安全生产责任考核结果应作为合同履约考核内容，每年定期向建设单位报送。

第九条第九条公路水运工程项目从业单位应当贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，以施工现场和施工班组为施工现场和施工班组为重点重点，加强施工场地布设、现场安全防护、施工方法与工艺、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设安全生产标准化建设。

浙江省交通建设工程监督管理局浙江省交通建设工程监督管理局第十条第十条公路水运工程实施安全风险分级管控安全风险分级管控。

项目从业单位应当全面开展风险辨识，按规定开展设计、施工安全风险评估，依据评估结论完善设计方案、施工设计方案、施工组织设计、专项施工方案及应急预案组织设计、专项施工方案及应急预案。

施工作业区应当根据施工安全风险辨识、评估结果，确定不同风险等级的管理要求，合理布设。

在风险较高的区域应当设置安全警戒和风险告知牌设置安全警戒和风险告知牌，做好风险提示或采取隔离措施。

施工过程中，应当建立风险动态监控机制，按要求进行监测、评估、预警，及时掌握风险的状态和变化趋势