安全工程师培训教程幻灯片安全生产法.ppt

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中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第1页安全生产法律法规安全生产法律法规中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第2页内内容容提提要要一、安全生产法律基础知识二、中华人民共和国安全生产法三、安全生产相关法律四、安全生产相关行政法规五、安全生产相关部门规章中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第3页安安全全生生产产法法律律基基础础知知识识第一章第一章中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第4页主主要要内内容容1.1.法的概念、特征、分类和基本内容法的概念、特征、分类和基本内容2.2.安全生产立法的必要性及其重要意义安全生产立法的必要性及其重要意义3.3.我国安全生产法律体系的基本框架我国安全生产法律体系的基本框架中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第5页11.法法的的概概念念、特特征征、分分类类和和基基本本内内容容11.11法法的的概概念念、特特征征和和分分类类法法的的概概念念法律规范法律规范法法的的本本质质法法的的效效力力法法律律责责任任法法的的特特征征法法的的分分类类中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第6页法的概念法的概念广义的法广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。

认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。

狭义的法狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成成文法文法和不成文法。

和不成文法。

成文法成文法是指一定的国家机关依照一定程序制定的、以规是指一定的国家机关依照一定程序制定的、以规范性文件的形式表现出来的法，这些法具有直接的法律效力范性文件的形式表现出来的法，这些法具有直接的法律效力中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第7页法律规范法律规范规范规范一般可分为一般可分为技术规范技术规范和和社会规范社会规范两大类。

两大类。

法律规范法律规范是社会规范的一种。

是社会规范的一种。

技术规范技术规范与法律规范既有区别又有联系，并确定违反技与法律规范既有区别又有联系，并确定违反技术规范的法律责任，技术规范则成为法律规范所规定的义务术规范的法律责任，技术规范则成为法律规范所规定的义务的具体内容。

的具体内容。

法律规范法律规范由假定、处理和制裁三个要素构成。

由假定、处理和制裁三个要素构成。

中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第8页法的本质法的本质法法的最本质地属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的最本质地属性是统治阶级的意志，而不是任何个人的意志，更不是超阶级的共同意志。

法作为统治阶级的意志的意志，更不是超阶级的共同意志。

法作为统治阶级的意志可以体现在三个方面：

可以体现在三个方面：

意志内容的一般性意志内容的一般性意志内容的客观性意志内容的客观性意志内容的社会性意志内容的社会性社会主义法社会主义法具有鲜明的具有鲜明的阶级性阶级性和广泛的和广泛的人民性人民性，是阶级性，是阶级性与人民性的统一。

与人民性的统一。

中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第9页法的效力法的效力法法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什麽人、在什麽的效力即法的生效范围，是指法律规范对什麽人、在什麽地方和什麽时间发生效力。

地方和什麽时间发生效力。

关于地域的效力关于地域的效力aa全国范围内全国范围内bb局部地区局部地区cc延伸情况延伸情况关于时间的效力关于时间的效力指法律何时生效和何时终止效力。

指法律何时生效和何时终止效力。

AA自法律公布之日起开始生效；自法律公布之日起开始生效；bb法律另行规定生效时间；法律另行规定生效时间；CC规定法律公布后到达一定期限时生效。

规定法律公布后到达一定期限时生效。

法的时间效力法的时间效力涉及法律的涉及法律的溯及力溯及力问题。

法律一般只用于生效问题。

法律一般只用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力。

但是法不溯及既往并后发生的事实和关系，通常不具有溯及力。

但是法不溯及既往并不是绝对的。

不是绝对的。

关于人的效力关于人的效力aa属人主义属人主义bb属地原则属地原则cc两者结合两者结合中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第10页法律责任法律责任法律法律责任是指由于违法行为而应承担的法律后果，它与法律责任是指由于违法行为而应承担的法律后果，它与法律制裁相联系。

法律制裁是指依据法律对违法者采取的惩罚措施。

制裁相联系。

法律制裁是指依据法律对违法者采取的惩罚措施。

违法行为是承担法律责任的前提，法律制裁是追究法律责任的必违法行为是承担法律责任的前提，法律制裁是追究法律责任的必然结果。

追究法律责任，实施法律制裁，只能由法定的国家机关然结果。

追究法律责任，实施法律制裁，只能由法定的国家机关实行，具有国家强制性。

实行，具有国家强制性。

中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第11页法的特征法的特征法法所表现的意志首先是一种社会意识形态，但又不单纯是所表现的意志首先是一种社会意识形态，但又不单纯是意识形态，而是一种社会规范。

法作为一种社会规范，在其发意识形态，而是一种社会规范。

法作为一种社会规范，在其发生作用的范围内具有生作用的范围内具有普遍性普遍性、稳定性稳定性和和约束力约束力。

社会规范很多。

社会规范很多诸如道德、风俗习惯、宗教教规，以及社会团体的规章等。

法诸如道德、风俗习惯、宗教教规，以及社会团体的规章等。

法与上述社会规范不同，法是一种特殊的社会规范，表现在：

与上述社会规范不同，法是一种特殊的社会规范，表现在：

法是由特定的国家机关制定的；法是由特定的国家机关制定的；法是依照特定的程序制定的；法是依照特定的程序制定的；法具有国家强制性；法具有国家强制性；法是调整人们行为的社会规范；法是调整人们行为的社会规范；中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第12页法的分类法的分类成文法和不成文法成文法和不成文法按照其法律地位和法律效力的层级划分按照其法律地位和法律效力的层级划分宪法宪法法律法律行政法规行政法规广义的和狭义的广义的和狭义的具有拘束国家行政机关具有拘束国家行政机关自身的效力；具有拘束行政管理相对人的效力。

自身的效力；具有拘束行政管理相对人的效力。

地方性法规地方性法规行政规章行政规章中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第13页法的分类法的分类宪法性法律宪法性法律和和普通法律普通法律宪法具有最高地位和效力的法律宪法具有最高地位和效力的法律文件。

宪法是制定其他法律的依据，其他法律不得与宪法相文件。

宪法是制定其他法律的依据，其他法律不得与宪法相抵触。

根据抵触。

根据19821982年宪法的规定，次于宪法的普通法律又可分年宪法的规定，次于宪法的普通法律又可分为基本法律和基本法律以外的法律。

为基本法律和基本法律以外的法律。

特殊法特殊法和和一般法一般法从空间效力看从空间效力看，适用于非常时期的法律，适用于非常时期的法律为特殊法，适用于平时的法律为一般法。

为特殊法，适用于平时的法律为一般法。

从对人的效力看从对人的效力看，适用于特定公民的法律为特殊法，适用于全体公民的为一般适用于特定公民的法律为特殊法，适用于全体公民的为一般法。

法。

从调整对象看从调整对象看，适用于特定调整对象的法律为特殊法，适用于特定调整对象的法律为特殊法，适用于一般调整对象的法律为一般法。

适用于一般调整对象的法律为一般法。

中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第14页1.21.2社会主义法的基本内容社会主义法的基本内容依法治国基本方略和依法行政依法治国基本方略和依法行政依法行政的基本原则依法行政的基本原则依法行政的基本要求依法行政的基本要求合法行政合法行政合理行政合理行政程序正当程序正当高效便民高效便民诚实守信诚实守信权责统一权责统一中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第15页1.21.2社会主义法的基本内容社会主义法的基本内容社会主义法治社会主义法治社会主义法治泛指立法、执法和守法。

社会主义法治泛指立法、执法和守法。

社会主义法治专指社会主义的法律、制度。

社会主义法治专指社会主义的法律、制度。

社会主义法治特指守法是社会主义民主的保障，实现社会社会主义法治特指守法是社会主义民主的保障，实现社会主义民主的法律化、制度化、并严格依法进行国家管理的一主义民主的法律化、制度化、并严格依法进行国家管理的一种方式。

种方式。

社社会会主主义义法法治治的的含含义义中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第16页有法可依是确立和实现社会主义法治的前提有法可依是确立和实现社会主义法治的前提有法必依是社会主义法治的中心环节有法必依是社会主义法治的中心环节执法必严和违法必究是社会主义法治的切实保证执法必严和违法必究是社会主义法治的切实保证社社会会主主义义法法治治的的内内容容社会主义法治社会主义法治中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第17页社会主义法的体系社会主义法的体系在社会主义法的统一体系中，各种法律规范因其所调整的在社会主义法的统一体系中，各种法律规范因其所调整的社会关系的性质不同，而划分为不同的法律部门，如宪法、刑社会关系的性质不同，而划分为不同的法律部门，如宪法、刑法、民法、经济法等。

在各个法律部门内部或者几个法的部门法、民法、经济法等。

在各个法律部门内部或者几个法的部门之间，又包括各种法律制度。

制度与制度之间、部门与部门之之间，又包括各种法律制度。

制度与制度之间、部门与部门之间，既存在差别，又相互联系、相互制约，于是形成内在一致间，既存在差别，又相互联系、相互制约，于是形成内在一致的统一体。

安全生产法律体系是社会主义法律体系中的子体系的统一体。

安全生产法律体系是社会主义法律体系中的子体系安全生产立法是社会主义法的重要组成部分。

安全生产立法是社会主义法的重要组成部分。

中国注册安全工程师培训教程中国注册安全工程师培训教程-2005安安全全生生产产法法及及相相关关法法律律知知识识第18页1.21.2社会主义法的基本内容社会主义法的基本内容社会主义法的适用社会主义法的适用法的适用有两层含义，一层含义是指国家机关及其公职人员法的适用有两层含义，一层含义是指国家机关及其公职人员、社会团体和公民实现法律规范的活动；二层含义是指国家机关、社会团体和公民实现法律规范的活动；二层含义是指国家机关及其公职人员依照其职权范围将法律规范应用于具体事项的活动