轨道交通检测中心可行性报告书.docx
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轨道交通检测中心可行性报告书
安徽省轨道交通装备产品质量
监督检验中心
可行性研究报告
二零一四年九月十五日
第一章总论--------------------------------------------------------------2
第二章服务市场分析--------------------------------------------------------3
第三章建设内容-------------------------------------------------------------4
第四章设备和技术方案-----------------------------------------------------5
第五章场址选择与建设条件----------------------------------------------------8
第六章组织机构与人力资源配置------------------------------------------------9
第七章项目实施进度安排------------------------------------------------------13
第八章环境保护、安全卫生与消防----------------------------------------------13
第九章投资估算与资金筹措方案---------------------------------------------15
第一章总论
一、项目名称、主办单位
项目名称：
安徽省轨道交通装备产品质量监督检验中心
主办单位：
来安县人民政府
承办单位：
安徽来安汊河经济开发区管理委员会来安县质量技术监督局
二、编制依据
《安徽来安汊河轨道交通装备产业园产业发展规划（中国铁科院城轨交通中心、来安县人民政府）》。
三、项目提出的背景
来安县是安徽省首批省直管试点县，安徽省县域经济动态十佳县之一，境内有来安经济开发区、汊河经济开发区和金禾化工园区三大经济开发区，县城距南京市区60公里，蚌宁高速和104国道跨境而过；县辖汊河镇与南京高新技术产业开发区隔河相邻，距南京长江大桥仅15公里。
随着皖江城市带承接产业转移示范区建设，近年来我县工业经济快速发展，尤其是南车南京浦镇车辆装备产业向我县转移的力度加大，使得轨道交通装备产业快速成为我县的主导产业之一，全力打造轨道交通装备行业发展的完整体系已成为我县产业发展的战略选择。
目前，我省还没有涉及轨道交通装备产品的检验机构。
近年来，我县新上的轨道交通装备产品为新产品，对于产品和原材料的检验，本省的检验机构还不能检验，需要送到原铁道部、江苏等相关机构检验，加上轨道交通装备的特殊性，经常是请检验机构到企业来利用企业实验室检测后出具检测报告，检测结果不及时，制约了我县轨道交通装备产业的迅速发展。
基于上述原因，为适应我县乃至全省的轨道车辆装备产业高速发展的需要，建立轨道交通装备产品质量监督检验中心已经迫在眉睫。
四、项目建设的意义与必要性
•筹建中心是来安县政府服务地方优势产业、打造公共技术服务平台的要求！
•筹建中心是我省轨道交通装备产业发展的要求！
轨道交通装备产业是当今国家大力发展交通运输必要的配套需要，是轨道车辆行业的重要组成部分。
轨道车辆行业包括既有铁路客车、高速铁路客车、城市轨道车辆、电力机车、内燃机车、货运车辆以及其他特种客运、货运车辆等，种类多，附加值高，用途广，产业关联度大，直接服务于国民经济的诸多行业和高新技术产业。
目前，安徽省从事轨道交通装备及相关产品的企业数量近200多家，其中来安汊河经济开发区从事轨道交通装备及相关产品的企业数量为90多家，基于上述原因，根据省、市局和来安县政府“十二五”发展规划的要求，来安县人民政府决定建立省级轨道车辆装备产品质量监督检验中心，以适应并促进我县乃至全省轨道交通装备产业的发展。
第二章服务市场分析
一、业务范围
1、承担省级轨道交通装备产品的定期监督检验；
2、接受相关部门同类产品市场监督抽查的委托检验；
3、接受企业的委托检测检验及新产品研发的型式试验；
4、接受仲裁检测检验的委托；
5、参与新的国家标准和行业标准的起草，指导企业开展技术创新，改进生产工艺，促进产品升级换代；
6、承接相关咨询服务：
（1）为企业建立小型实验室提供人员培训及咨询服务；
（2）开展轨道交通装备产品及专用检测仪器的质量、标准、性能、检测技术等咨询服务。
二、市场定位
立足滁州，覆盖全省，辐射周边，影响皖江城市带，创品牌、树权威、塑形象，严格遵循ISO/IEC17025：
1999要求，按照“公正、科学、准确、规范、高效、满意”的质量方针，不断提高服务质量，成为具有向社会出具公正数据资格的第三方公正权威检测机构，建成国内一流、国际有重要影响力的轨道交通装备产品质量监督检验中心。
第三章建设内容
一、建设内容
1、土建工程：
由来安县人民政府在汊河经济开发区提供20亩工业用地。
拟建五层框架结构检测中心实验楼一幢，3000平米的实验楼。
简单装修，另需其他配套设施，包括：
大门、围墙、道路、绿化、排水系统、供电系统、供水系统等。
二、仪器设备：
设备投入55余台套，初步计划一期投入各类检测设备25台套，约600万。
详细信息见《安徽省轨道交通装备产品检测中心检测项目清单》。
三、办公设施费用
基本建设和设备投入以外，还需配套办公设施，如电脑、办公家具、空调、试验工作台等，预计费用在100万元左右。
第四章设备和技术方案
一、政策法规和技术规程依据
二、检测项目
序号
检测项目
设备配置
数量
范围
人员
备注
1
金属材料化学成分检测
1.1
铝基合金
发射光谱仪
1台
1人
1.2
铁基合金
1.3
铜基合金
2
技术材料机械性能检测
2.1
铝基合金板材、棒材、型材
拉伸试验机
1台
800N
2人
2.2
铁基合金板材、棒材、型材
1台
2000N
2.3
镍基合金板材、棒材、型材
1台
5000N
3
金属材料热处理性能检测
3.1
硬度检测
维氏硬度计
1台
2人
布氏硬度计
1台
3.2
淬硬层深度检测
金相显微镜
1台
3.3
脱碳层深度检测
1台
4
金属材料无损检测
4.1
金属材料内部缺陷检测
X射线检测仪
1台
2人
超声波检测仪
1台
4.2
金属材料表面缺陷检测
磁粉探伤机
1台
5
焊缝无损检测
5.1
黑色金属焊缝缺陷检测
马蹄磁粉探伤仪
1台
1人
5.2
白色金属焊缝缺陷检测
渗透探伤
1台
5.3
电阻焊拉脱力试验
拉脱力试验机
1台
6
表面镀层性能检测
6.1
盐雾试验
盐雾试验机
1台
1人
电镀、氧化、磷化镀层
6.2
镀层厚度检测
测厚仪
1台
6.3
镀层外观检测
目测
6.4
镀层孔隙率检测
目测
7
表面涂层性能检测
7.1
光泽度检测
光泽度仪
1台
1人
油漆、喷塑、达克罗涂层
7.2
色差检测
色差检测计
1台
7.3
附着力检测
划格器
1台
7.4
涂层厚度检测
测厚仪
1台
7.5
盐雾试验
盐雾试验机
1台
8
电器产品性能检测
6.1
绝缘检测
绝缘监测仪
1台
2人
6.2
耐压检测
耐压检测仪
1台
9
物理长度测量
9.1
尺寸检测
三坐标测量机
1台
3人
9.2
尺寸检测
测高仪
2台
9.3
尺寸检测
视频测量仪
1台
9.4
轮廓尺寸检测
轮廓仪
1台
9.5
粗糙度检测
粗糙度仪
1台
10
塑料等非金属材料性能检测
10.1
邵氏硬度
邵氏硬度仪
10.2
氧指数
10.3
烟火毒
11
轨道装备产品常见性能检测
11.1
淋雨试验
专用试验设备
专用试验工装
待定
自制
11.2
气密性试验
11.3
保压试验
11.4
负载试验
11.5
老化试验
11.6
耐久性疲劳试验
12
轨道装备产品特定功能检测
12.1
按产品实际需求
专用试验设备
专用试验工装
待定
自制
三、检验业务流程
检验申请——提出书面申请，即填写《委托检验申请表》。
合同评审——中心与委托方就《委托检验申请表》的内容共同确认或协商检验项目、检验标准、判定依据等要求，对委托检验样品说明、检验周期、报告领取方式、交费情况等核实后，双方签字生效。
样品接收——对委托检验样品的描述（如样品名称、货号、款号、颜色、尺寸、数量等）尽可能详细地填写在《委托检验申请表》中，委托方提供的检验样品量须满足检验要求。
检验实施——检验人员根据《委托检验申请表》中指定的检验项目及检验方法对委托样品进行检验。
报告签发——根据《委托检验申请表》中的有关内容以及样品的检验结果，在规定的检验周期内出具检验报告。
如须出具英文报告的，双方另行协商。
结果获取——委托方在全额交纳相关费用后，可根据《委托检验申请表》中指定的方式获取检验结果或检验报告。
备样处理——检毕样品按中心方相关规定留存一定时间后，可根据委托方的要求退回或由中心按规定处理。
检验费用——检验费用按照检验项目收取。
四、检验业务流程图
委托检验申请
合同评审
样品接收
检验费用核算
检验实施
检验报告生成
检验报告签发
检验费用结算
检验报告发放
余样退回或保存
五、检测程序
受理：
客户到质量保证部业务接待室办理样品登记手续，并填写《委托检验合同书》;
检测：
专业检测部门根据客户要求，依据相关检验方法标准对送（抽）检样品进行检测;
审核：
质量保证部审核人员审核原始记录与检验结果;
签发：
授权签字人签发检验报告;
领证：
客户凭《委托检验合同书》或《抽样单》到质量部业务接待室领取检验报告，并领回剩余检测样品。
申诉：
客户对检测结果或程序有异议，到质量保证部申诉。
第五章地址选择与建设条件
一、项目区位置
2、项目选址：
项目建设地址坐落于安徽来安汊河经济开发区江浦路9号，公共设施正在建设，占地面积20亩，拟建综合技术楼3000平方米。
二、建设条件
1、地质条件：
地形、地貌、地质、地震情况。
建设场址属丘陵地带，地质状况为软土层占40%，硬土（软石）层占60%。
地震基本烈度为7度区，无不良地质条件。
2、城镇规划：
在安徽省来安汊河经济开发区建设为工业企业配套服务的产品质量监督检验中心，符合开发区规划。
3、公共设施：
开发区“五纵四横”道路、环状配水管网、35千伏接线工程、电信、宽带网、有线电视工程已基本建成，废水处理管网工程正在开工建设中，公共设施基本完善。
第六章组织机构与人力资源配置
一﹑组织机构
安徽省质量技术监督局
滁州市质量技术监督局
财务部
事业发展部
质量保证部
办公室
安徽省轨道交通装备产品质量监督检验中心中心
电气检验室检验室
镀层检验室检验室
涂层检验室检验室
材料检验室
热学检验室
技术保障部
注：
直接（属行政隶属）关系用实线连接，间接（属业务指导）关系用虚线连接。
二﹑轨道交通装备产品质量监督检验中心的职责
1、贯彻执行国家有关轨道交通装备产品产品质量监督管理工作的方针、政策；
2、负责制定全省轨道交通装备产品质量监督检验事业发展规划。
3、负责管理和组织实施全省轨道交通装备产品质量监督检验、公证检验、复验仲裁，面向社会提供技术服务。
4、负责推进全省轨道交通装备产品标准化工作。
5、负责组织实施有关轨道交通装备产品质量监督和检验技术的宣传、教育、科研、信息、统计工作。
6、承办安徽省质量技术监督局交办的其他事项。
三﹑运行管理
1、行政管理
（1）行政隶属关系：
中心是来安县政府建立的自收自支事业单位，行政上隶属来安县人民政府管理。
（2）劳动人事制度：
中心主任人选由来安县质量技术监督局按照推荐程序推荐，来安县人民政府任命，二级机关科室负责人由中心主任考核和任命，其劳动工资按照劳动人事部门有关规定执行。
（3）考评激励制度：
推行考评激励和约束制度，严格考勤，加强内务管理，实行绩效考核，确保中心激励措施落实到位，为建设国内一流质检中心提供制度保障。
（4）质量管理制度：
从建立完善的内控质保体系和质量管理保障制度入手，为最终建立起与国际标准化体系互认的质量体系打下基础。
（5）人才队伍建设：
推行“科技兴检、人才兴检”战略，优化人力资源配置，让实践锻炼人才，以培训提高人才，靠制度选拔人才，抓拔尖人才建设，抓学科带头人建设，打造省一流的质量技术监督检验人才队伍。
2、业务管理
安徽省质量技术监督局是安徽省轨道交通装备产品质量监督检验中心的业务主管部门，对中心主要承担如下业务管理职责：
（1）负责组织对轨道交通装备产品质量监督检验中心的认证、认可工作，包括：
——对中心各实验室的仪器设备的计量认证工作；
——组织对轨道交通装备产品质量监督检验中心的质保体系进行认证。
（2）负责审定、核准轨道交通装备产品质量监督检验中心监督检验年度计划。
（3）负责对轨道交通装备产品质量监督检验中心的新技术引进应用、消化吸收和创新推广，培训一线检验师。
（4）对轨道交通装备产品质量监督检验中心工作质量（如样品抽取和送检过程）进行定期、动态监督检查。
（5）对轨道交通装备产品质量监督检验中心全年工作进行绩效考核和评价。
（6）指导轨道交通装备产品质量监督检验中心，开展基于中心装备优势的新产品研发活动。
3、服务承诺
（1）严格遵守国家各项法律、法规、规章和《质量技术监督职业道德规范》。
（2）保护客户检测样品及相关资料的机密和知识产权。
（3）委托检测周期不超过5个工作日。
（4）无特殊情况，客户申诉在5个工作日给予明确答复。
4、科学公正
（1）中心独立开展检测工作，检验检测工作的独立性不受任何行政干预和来自商业、财务等方面的人为影响。
（2）始终不渝地维护诚实的工作态度，坚持客观、科学、公正，杜绝一切损害委托人利益的事件发生。
（3）保护委托人检验样品及相关技术信息的机密和所有权。
（4）严格履行法律义务，并承担相应的法律责任。
（5）全体员工严格遵守与委托人签订的一切协议或契约，以良好的职业道德为客户服务。
（6）除依法开展监督检验和为委托人进行的检测服务外，中心不开展有违公正性的一切技术开发、咨询和贸易等活动。
5、举报投诉
（1）属轨道装备产品方面的质量问题。
（2）未超出投诉期限。
（3）有明确的被诉方。
（4）有具体的投诉请求，事实和理由。
（5）投诉人应当是消费者争议的利害关系人。
（6）属于安徽省轨道交通装备产品质量监督检验中心管辖范围。
6、投诉程序
（1）交易者或消费者凭交易凭证，到安徽省轨道交通装备产品质量监督检验中心办理质量投拆手续。
（2）事业发展部根据情况，决定是否受理。
符合受理条件的，由交易者或消费者填写《技术监督消费者投诉受理单》。
（3）事业发展部根据交易者或消费者提供的情况进行调查，并由安徽省轨道交通装备产品质量监督检验中心对涉嫌质量问题的产品作出技术鉴定。
（4）在调查、检验的基础上，事业发展部提出处理意见，并监督实施。
7、人员配备
根据全省轨道交通装备产业发展规划和省级检验中心基本人员配置，安徽省轨道交通装备产品质量监督检验中心定编12人，其中主任1人，副主任1名，技术人员8名，行政后勤人员2名。
8、员工培训
委托相关部门培训，培训时间不少于半年。
第七章项目实施进度安排
一、建设周期
项目共18个月，从2014年开始。
二﹑一期实施进度安排
1、土建工程及其配套设施建。
2、设备招标、采购、运输、验收，
3、设备安装、调试：
4、设备计量检定、人员培训：
5、内部质保体系的建立：
6、省质监局质保体系的计量认证：
第八章环境保护、安全卫生与消防
一﹑环境保护
1、采用标准
（1）国务院253号令《建设项目环境保护管理条例》；
（2）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级标准；
（3）《环境空气质量标准》（GB3095-96）中二级标准；
（4）《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）中Ⅱ类标准；
（5）《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）中2类标准；
（6）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准；
（7）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅱ类水质标准。
2、项目环境危害因子分析
二﹑安全卫生
本项目安全卫生的主要工作内容是防机械损伤、防电击、防烫伤、防火等。
1.防机械损伤：
风机、切断机等有致机械损伤可能。
但设备在动力传动部位均已设置了安全防护措施，只要按照规程操作使用，可有效防护人身伤害。
2.烫伤：
烘箱、水浴锅操作不当，有烫伤可能。
按规程操作，可有效避免烫伤发生。
3.防电击：
各仪器设备电气采用接零保护，与设备联接电源采用暗敷式，以防止触电事故的发生。
4.防火：
加强实验室电源、火源管理，定期检查和检修电气线路；严禁在实验室吸烟。
三﹑消防
1.建筑物设计、施工时，要实行消防“三同时”，合理确定建筑物内、外的防火间距，并按规范配以消火栓系统
2.建筑物室内适当位置还配以一定数量的干粉灭火器，以备紧急之用。
3.中心道路系统要满足消防车辆的通行。
4.中心设立安全防火部门，配备监控系统，统管中心消防。
5.在中心常年开展消防宣传教育，做到警钟长鸣，防患未然。
第九章投资估算与资金筹措方案
一﹑投资估算
项目土建工程包括综合技术楼，道路，绿化等。
购置设备
二、基本建设费用
1、占地面积：
来安县人民政府划拨20亩土地作为中心建设用地，具体地址汊河经济开发区江浦路9号。
2、土建内容：
拟建三层框架结构检测中心实验楼一幢，建筑面积3000m2，简单装修，另需其他配套设施，包括：
大门、围墙、道路、绿化、排水系统、供电系统、供水系统等。
3、预算明细：
序号
分项内容
预算费用
备注
1
实验楼土建部分
350万
含简装费用
2
辅助设施
150万
含大门道路围墙等
3
合计费用
500万
三、设备投入费用
设备投入55台套，初步计划一期投入各类检测设备25台套，估计投资金额约600万元。
详细信息见《安徽省轨道车辆装备产品检测中心检测项目清单》。
四、办公设施费用
基本建设和设备投入以外，还需配套办公设施，如电脑、办公家具、空调、试验工作台等，预计费用在100万元左右。
五、总预算费用（一期）：
1、土建及基本设施：
500万元；
2、设备投入：
600万元；
3、办公设施：
100万元；
4、合计总预算：
1200万元
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