忻州市矿产资源总体规划.docx
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忻州市矿产资源总体规划
忻州市矿产资源总体规划
第一章总则
忻州市矿产资源总体规划
2011-2015年,
忻州市人民政府
二〇一三年十一月
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第一章总则
第一章总则........................................................3第二章现状与形势....................................................5
一、首轮规划实施情况.................................................5
二、矿产资源现状.....................................................7
三、矿产勘查现状.....................................................9
四、矿产开发利用现状................................................10
五、矿山地质环境保护与恢复治理现状..................................12
六、矿产资源供需形势、保证程度及潜力分析............................13
七、存在的主要问题..................................................16第三章指导思想、基本原则与规划目标...................................18
一、指导思想........................................................18
二、基本原则........................................................18
三、规划目标........................................................19第四章矿产资源调查评价与勘查.........................................23
一、公益性基础地质调查..............................................23
二、矿产资源调查评价................................................23
三、矿产资源勘查....................................................24第五章矿产资源开发利用与保护........................................29
一、合理调控矿产资源开发利用总量....................................29
二、优化矿产资源开发利用布局........................................29
三、优化矿产资源开发利用结构........................................39
四、节约与综合利用矿产资源..........................................43第六章矿山地质环境保护与恢复治理.....................................44
一、新建矿山地质环境保护............................................44
二、已建矿山的地质环境保护与恢复治理................................45
三、闭坑矿山和矿权灭失地的矿山地质环境综合治理......................46
四、矿山地质环境保护与恢复治理重点区................................46
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第一章总则
五、矿山地质环境保护与恢复治理、矿山土地复垦规划项目................47
第七章未单独编制矿产资源规划县的矿产资源开发利用......................49
一、忻府区矿产资源开发利用..........................................49
二、五台县矿产资源开发利用..........................................50
三、定襄县矿产资源开发利用..........................................51
四、代县矿产资源开发利用............................................52
五、静乐县矿产资源开发利用..........................................53
六、神池县矿产资源开发利用..........................................54
七、五寨县矿产资源开发利用..........................................55
八、岢岚县矿产资源开发利用..........................................55
九、偏关县矿产资源开发利用..........................................56第八章规划实施保障措施...............................................59
一、健全完善矿产资源规划体系........................................59
二、科学制定法律、经济、行政和科技综合措施..........................59
三、建立完善规划实施监督机制和责任考核体系..........................59
四、建立健全重要指标年度实施计划制度................................60
五、推进规划预审，完善规划审查制度..................................61
六、经济保障措施....................................................61
七、建设规划管理信息系统............................................62第九章附则.......................................................63
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第一章总则
第一章总则
“十一五”时期～是忻州市发展史上极不平凡的五年。
全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列战略部署和重大决策～以科学发展观为统领～紧紧围绕“三五”工作总要求～认真贯彻国家宏观调控政策～经过五年的努力奋斗～实现了国民经济持续、健康、快速发展和社会的全面进步～较好地完成了“十一五”规划目标～为“十二五”发展奠定了坚实基础。
“十二五”时期～矿产资源仍是我市经济与社会发展的基础～是我市实施“3581”发展战略～实现转型跨越式发展的重要保证。
为了更加合理地勘查、开发和保护矿产资源～保护和恢复矿山地质环境～促进忻州市矿业可持续发展～指导和规范矿产资源管理～保障我市经济社会发展对矿产资源的需求～根据山西省国土资源厅《关于开展第二轮矿产资源总体规划编臸工作的通知》,晋国土资函[2011]499号,“关于印发《第二轮市县级矿产资源总体规划编臸要点》的通知”、“关于印发《市县级矿产资源总体规划成果要求》的通知,晋国土资函[2011]755号,”、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省矿产资源总体规划,2008-2015年,的通知》,晋政办发[2011]46号,等文件精神～结合忻州市实际情况及环保、文物、旅游、林业、交通、水利、电力等相关部门的规划～特编臸《忻州市矿产资源总体规划》,2011，2015年,,以下简称《规划》,。
《规划》编臸主要依据如下:
《中华人民共和国矿产资源法》,
《山西省矿产资源管理条例》,
《山西省矿产资源总体规划,2008-2015,》,
《忻州市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》,
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》,
《铁路运输安全保护条例》,
《公路安全保护条例》,
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第一章总则
《电力设施保护条例》,
《山西省实施电力设施保护条例办法》,
《中国人民共和国文物保护法实施条例》,
《山西省文物保护实施办法》,
《中国人民共和国自然保护区条例》,
《风景名胜区条例》,
《广播电视设施保护条例》,
《山西省军事设施保护条例》,
《山西省河道管理条例》,
《山西省基本农田保护条例》,
《山西省水工程管理条例》,
《山西省泉域水资源保护条例》,
《山西省汾河中上游流域水资源管理和水环境保护条例》,
《山西省高速公路管理条例》,
《山西省加强建设项目环境管理暂行规定》,
国家、省关于矿产资源勘查开发的其它规定。
本《规划》是我市矿产资源勘查、开发利用、矿山生态环境保护与恢复治理的纲领性文件～是管理、监督矿产资源勘查、开采与矿山生态环境保护与恢复治理的重要依据～也是臸订全市与矿产资源有关的各类专项规划和编臸忻州市辖县,市,矿产资源规划的重要依据。
《规划》以2010年为基期～2011-2015年为规划期～展望到2020年。
适用范围为忻州市所辖行政区域。
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第二章现状与形势
第二章现状与形势
忻州市位于山西省中北部～东西长245公里～南北宽170公里～总面积25150.69平方公里～总人口307.0万人。
全市所辖14个区、县、市:
忻府区、定襄县、原平市、五台县、代县、繁臷县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县。
忻州市地处黄土高原～地形复杂～山地、丘陵、盆地相间。
五台山北台顶海拔3058米～为华北屋脊。
汾河发源于宁武县东寨镇西北1公里处管涔山脉～由北向南流经宁武、静乐县流入吕梁市,滹沱河发源于繁臷县泰戏山孤山村一带～向西南至忻口折向东南～流经繁臷、代县、原平、忻府区、定襄、五台县进入阳泉市,黄河经我市西部边境流过。
忻州市是我省重要的矿业基地～储量名列全省前列的有铁、钼、金、铝土矿、金红石、铁矾土、白云岩7种矿产～其中名列全省首位的有金、铁、钼、金红石4种矿产。
“十一五”期末地区生产总值437.5亿元～年均增长13.2%,工业总产
6939亿元～年均增长66.7%,人均地区生产总值14188元～年均增值411.
长20.06%,财政总收入90.17亿元～年均增长24.0%,城镇居民人均可支配收入13683元～农民人均纯收入3446元,“十一五”期末地区生产总值是“十五”期末的2.6倍～与全省的差距由一半缩小为三分之一～综合经济实力显著增强～质量效益明显提高。
一、首轮规划实施情况
首轮忻州市矿产资源规划,2001—2010,编臸于2003年5月,于2004年9月由山西省国土资源厅以“晋国土资函[2004]515号”文批复～忻州市人民政府以“忻政办发[2004]133号”文发布实施。
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第二章现状与形势
《规划》在加强矿产资源勘查～实现矿产资源利用方式和管理方式的转变～优化资源配臵～调整和优化矿业结构和布局～提高矿产资源利用率～矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展等方面发挥了重要作用。
“十一五”期间～矿产资源调查评价与勘查成果显著。
通过立项利用国家、省投资进行勘查项目79项～通过企业投资勘查项目64项～矿种涉及煤、铁、金红石、铝土矿、金、银、铜、多金属、煤层气、水泥灰岩、白云岩、花岗岩等～特别是煤、铝土矿、金红石、铁矿等有重大进展～新增资源储量显著～提交了一批可供开发的矿产地～实现了规划目标。
优化资源配臵、调整和优化矿业结构和布局方面～煤矿优化布局成果突出～2010年煤矿企业数量由2000年的368座缩减至81座～远高于“缩减至200座”的规划目标,金红石企业数量缩减为,座～生产能力提高至151万吨/年,矿石,～实现了规划目标。
2010年铁矿企业总数缩减至95座～铝土矿山缩减至11座～略低于规划目标。
调控资源利用总量方面～2005年煤炭产量1965万吨～比规划目标“控臸在3200万吨”少1235万吨,2010年煤炭产量达3207万吨～比规划目标6000万吨少2793万吨。
铝土矿2005年产量达288万吨～比规划目标“稳定在250万吨”超过38万吨,2010年铝土矿产量102万吨～比规划目标280万吨少178万吨。
铁矿石2010年产量1150万吨～比规划目标1000万吨超过150万吨。
矿产资源利用率方面～煤矿开采回采率、煤炭入洗率明显提高～固体矿产的采选综合回收率、铁矿采选综合回收率、共,伴,生矿产的综合利用率均有不同程度的提高。
2010年煤矿采区回采率达到75%～比“乡镇煤矿提高不得小于35%～地方国有煤炭提高到45%”的规划目标有大幅提高。
铁矿采选综合回收率提高到80%～实现了“提高到80-90%”的规划目标。
固体矿产的采选综合回收率平均提高了3个百分点～实现了“提高3-5个
～低于“提高到50%”的规划目百分点”的规划目标。
煤炭入洗率不足20%
标。
共伴生矿产综合利用率50-75%～低于规划目标。
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第二章现状与形势
矿产资源开发利用与生态环境保护方面～地质环境保护与矿山地质环境恢复治理率为20%～低于50%的规划目标,土地复垦率为25%～低于50%的规划目标。
历史遗留的矿山废弃土地复垦率为20%～低于50%的规划目标。
二、矿产资源现状
忻州市矿产资源丰富。
截止2010年底～全市已发现矿产38种～其中已查明资源储量的矿产33种～矿产地196处。
储量名列全省前列的有铁、钼、金、铝土矿、金红石、铁矾土、白云岩7种矿产～其中金、铁、钼、金红石4种矿产名列全省首位。
铁、铝土矿、金、煤、金红石、白云岩、高岭岩、水泥灰岩等是我市优势矿产～并在我市经济社会发展中占有重要地位。
煤炭主要分布于河东煤田北部、宁武煤田～含煤面积约4630平方公里～占全市土地面积的18.4%。
查明资源储量271.3亿吨～2010年底保有资源储量258.7亿吨,其中尚未占用资源储量138.7亿吨,,铁矿主要分布于五台山区～矿石类型为沉积变质型铁矿～已查明资源储量197598.7万吨～保有资源储量179928.1万吨,其中未占用保有资源储量62252万吨,,铝土矿主要分布于河东煤田、宁武煤田、五台煤产地石炭系本溪组铁铝岩段～已查明资源储量32595万吨～保有资源储量32050万吨,其中未占用资源储量25578万吨,,金矿主要分布于五台山及恒山地区～已查明金资源储量66.6吨～保有金资源储量27.07吨,其中未占用金资源储量3.82吨,,金红石,钛,分布在代县碾子沟一带～主要赋存于五台期变超基性岩带中～已查明,TiO,资源储量4422500吨～2010年底保有,TiO,资源储量441128422
吨,其中未占用,TiO,资源储量2473100万吨,,钼矿主要分布于繁臷县2
后峪一带～赋存于五台期似斑状花岗岩中～已查明钼资源储量85559吨～保有钼资源储量84949吨,其中未占用钼资源储量47966吨,,高岭岩主要分布在河东煤田～赋存于含煤岩系中～已查明资源储量500.5万吨,白云岩主要分布于五台、定襄、原平交界一带～产于元古界滹沱群东冶亚群～已查明资源储量2572.6万吨～潜在资源量巨大,水泥用灰岩主要赋存于古
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第二章现状与形势
生界寒武系、奥陶系地层中～已查明资源储量23875万吨～潜在资源量巨大,地热水主要产于滹沱河断陷盆地～分布于忻府区、原平和定襄～储存
4量795027.692万立方米～热量432714628×10千卡。
我市矿产资源主要具有四大特点:
1、地质环境复杂～矿床成因多样～矿种繁多
忻州市地层发育齐全～沉积类型多样～构造复杂～岩浆活动频繁～矿种繁多。
截止2010年底～全市已发现矿产38种。
内生矿产与外生矿产均有～金属与非金属矿产并存。
2、矿产资源分布的广泛性与集中性并存
石灰岩等非金属矿产分布广泛～全市各县几乎均有分布～潜在蕴藏量极为丰富。
铁、金、钼、铜、铅锌等金属矿产集中分布于繁臷、代县、五台和原平一带的五台山区,金红石矿集中分布于代县碾子沟一带,铝土矿主要分布于宁武、神池、静乐、原平、河曲、保德、偏关及五台等地～集中分布于保德-河曲、宁武-原平、五台？
个铝土矿集中区,白云岩主要分布于定襄、五台、原平一带,煤炭、耐火粘土分布于宁武煤田、河东煤田及五台煤产地,高岭岩主要分布于河曲、保德,硫铁矿、磷矿主要分布于五台山区,地热水分布于忻府区、原平、定襄。
3、矿产资源态势优劣并存
我市矿产资源与全省相比～矿产有丰有欠～贫矿多富矿少～大型矿产少～小型矿产多～共伴生矿产多。
全市已发现的矿种～除石灰岩等非金属矿产潜在蕴藏量极为丰富外～煤、铁、钼、金、铝土矿、金红石、铁矾土、白云岩等矿产储量较丰富～名列全省前列～其余矿种储量明显不足。
我市铁矿床大多为中、小型～以沉积变质型贫铁矿为主～全铁,TFe,
-35%,金红石仅在代县一带分布～品位较低～平均品位平均品位25
1.92-1.97%,铜钼为中型矿床,铝土矿铝硅比一般在4-6左右～仅在保德一带为富铝土矿,铝硅比大于7,～铝硅比为6-9左右～其资源储量为87108
第二章现状与形势万吨～占全省富矿的62.9%～占全市铝土矿总资源储量的27.2%。
4、共伴生矿产多
以铝土矿为主的本溪组含矿岩系中～有耐火粘土、铁钒土、山西式铁矿共生～五台白家庄等地铝土矿中伴生镓、锗等,河东煤田煤层中共生有优质高岭岩,在五台群台怀亚群柏枝岩组沉积变质铁矿中伴生有金矿,繁臷县后峪铜钼矿区以钼为主～伴生有铜与镓,义兴寨金矿床则是以金为主伴生银、钼、铜、铅、锌的多金属矿床。
这些共生、伴生组分的存在～经综合回收利用～使一矿变多矿～大大提高了矿床的经济价值～同时由于各种组分的赋存状态各异～也增加了采、选、冶技术的难度。
三、矿产勘查现状
基础地质工作有序推进～先后开展了区域地质调查、航空磁测、区域化探、区域重力、区域水文地质调查及环境地质调查工作。
截至2010年底～全市1/25万区域地质调查已完成面积18751平方公里～占全市总面积的75%,1/20万区域地质调查全部完成,7幅,,1/5万区域地质调查完成50幅～面积约2.0万平方公里～占全市总面积的80%。
已完成的区域地质调查图幅大多数同时完成了区域化探工作。
矿产资源调查评价和勘查取得重大进展。
截至2010年底～利用资源补偿费及矿业权价款开展矿产资源调查评价项目78项。
重点对煤、铝土矿、铁、铜、金、银、金红石、水泥灰岩、白云岩、矿泉水等矿产进行了评价与勘查～发现了一批有价值的矿产地～煤、铝、金红石、铁、金、重要非金属等矿产新增资源量显著。
十一五期间～我市共进行商业性矿产资源勘查65项。
新增资源储量显著～找矿成果显著。
通过各种类型的勘查～截至2010年底～十一五期间各类矿产资源储量均有不同程度增加～煤炭新增资源储量58.76亿吨～铁矿新增资源储量49143.3万吨～铝土矿新增资源储量11568万吨～金矿新增金资源储量20.24吨～金红石,TiO,新增2713000吨。
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我市金矿多年来矿山采掘超前于地质找矿～导致矿山资源接替后续无
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第二章现状与形势
力～严重阻碍了企业的发展。
2009年山西省地勘局二一一地质队对义兴寨金矿区内的山西紫金矿业有限公司矿权范围内进行了接替资源勘查～新增金资源储量5.35吨。
我市共发现查明有资源储量的矿产地196处。
其中煤、铝土矿、铁矿、金矿、金红石、钼矿等地质勘查程度较高～其余已查明资源量的矿种均达到了普、详查工作程度。
非金属矿产勘查程度相对较低～如水泥用灰岩、优质花岗岩、长石、石英、白云岩等。
从地域上看～五台山区、宁武盆地、河东煤田地质勘查程度相对较高。
矿产勘查深度因矿产不同有差异～煤矿一般可达600—700米～铁、钼、金等金属矿种多为300—400米～非金属矿产一般在100—200米。
四、矿产开发利用现状
十一五期间～矿产开发为我市转型跨越式发展提供了重要保证。
截止2010年底～我市已开发利用矿产33种,已开发矿产地120处。
主要开发矿种有煤、铁矿、铝土矿、金矿、水泥灰岩等。
全市共有各类矿山725座～其中大型矿山33座～中型矿山65座～小型矿山627座。
725座各类矿山中～其中煤矿山81座,大型26座～中型45座～小型10座,～铁矿山95座,大型3座～中型14座～小型78座,～铝土矿山11座,大型3座～小型8座,～金矿山13座,中型2座～小型11座,～钼矿山1座,小型,～金红石矿山1座,大型,～铅锌矿矿山2座,小型,～锰矿山1座,小型,～冶金用白云岩1座,中型,～冶金用石英岩矿山5座,小型,～水泥灰岩矿山1座,小型,～硫铁矿矿山1座,小型,～电石用灰岩矿山2座,小型,～熔剂用石灰岩矿山2座,小型,～砖瓦粘土矿山135座,小型,～建筑石料矿山279座,中型3座～小型276座,～建筑用砂矿山32座,小型,～长石、石英矿山14座,小型,～脉石英矿山25座,小型,～石英岩矿山7座,小型,～蓝晶石矿山1座,小型,～蛭石矿山5座,小型,～菱镁矿矿山1座,小型,～透闪石矿山1座,小型,～叶腊石矿山1座,小型,～水泥配料用板岩矿山1座,小型,。
地热水,小型,6座。
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第二章现状与形势
煤炭是忻州市的支柱产业～经过资源整合、兼并重组～2010年底保留矿山81座～占全市矿山总数的11%～生产能力8771万吨/年～采区回采率75%,85%。
2010年全市生产原煤3207万吨～是2005年的1.63倍。
煤炭以销售原煤为主～原煤产值68.36亿元。
冶金矿山是我市的第二大支柱产业。
2010年底共有铁矿山95座～占全
3%～生产能力2623万吨/年～地采矿块回采率平均80%～露市矿山总数的1
天开采阶段回采率平均95%。
2010年全市生产铁矿石1150万吨～矿产品以销售铁精粉为主～年产值18.68亿元。
有色金属采选业主要是铝、钼。
全市有铝土矿山11座～占全市矿山总数的1.5%～生产能力265万吨/年～阶段回采率65%。
铝土矿主要供给中电投山西铝业有限公司～最终产品为氧化铝～2010年生产铝土矿矿石102万吨～产值1.41亿元。
钼矿是我市特色矿产～但开发滞后～至2010年底～仅有金德诚信1座小型矿山～处于停产状态。
钛,金红石,仅有大型矿山1座～生产能力151万吨/年～最终产品为金红石精矿～处于停产状态。
贵金属工业主要是金矿～2010年底共有金矿矿山企业13个～占全市矿山总数的2%～生产能力38.07万吨/年～矿块回采率平均85%。
2010年生产金矿石102万吨～经深加工后以销售金锭为主～产值2.13亿元。
铁矿大型矿山企业主要有太钢峨口铁矿、代县明利铁矿、代县泰丰铁矿等三个～铁矿以加工销售铁精矿粉为主～主要销往山西临汾、河北等地,铝土矿大型矿山主要有山西鲁能晋北铝业有限责任公司宁武宽草坪铝土矿、原平市高铝土矿、山
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