建设项目招投标.ppt

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建设工程项目招投标建设工程项目招投标11/10/20221一、建设工程招投标的概念一、建设工程招投标的概念l建设工程招标建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。

日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。

l建设工程投标建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。

中标的经济活动。

11/10/20222l建设工程实行建设工程实行招标投标制度招标投标制度，是使工程项目建设任务的，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的工程承包单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备制造单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、设备制造供应单位等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制供应单位等，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价、提高投资效益的目的，由发包人与承包人之工程造价、提高投资效益的目的，由发包人与承包人之间通过招标投标签订承包合同的经营制度。

间通过招标投标签订承包合同的经营制度。

11/10/20223二、招标投标活动应遵循的原则二、招标投标活动应遵循的原则招标投标法招标投标法规定：

规定：

“招标投标活动应当招标投标活动应当遵循遵循公开、公平、公正和诚实信用公开、公平、公正和诚实信用的原则的原则”。

11/10/20224三、建设工程招投标的范围三、建设工程招投标的范围在我国，强制招标的范围着重于工程建设项目，而且在我国，强制招标的范围着重于工程建设项目，而且是工程建设项目全过程，包括从勘察、设计、施工、监理是工程建设项目全过程，包括从勘察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。

到设备、材料的采购。

1.招标投标法招标投标法规定必须招标的范围规定必须招标的范围根据根据招标投标法招标投标法的规定，在中华人民共和国境内进的规定，在中华人民共和国境内进行的下列工程项目必须进行招标：

行的下列工程项目必须进行招标：

（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；安全的项目；

（2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

11/10/20225l原国家计委在原国家计委在工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定中又做出了具体规定（中又做出了具体规定（2000年年5月月1日），主要有：

日），主要有：

（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目

（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目（3）使用国有资金投资项目）使用国有资金投资项目（4）国家融资项目）国家融资项目（5）使用国际组织或者外国政府资金的项目）使用国际组织或者外国政府资金的项目11/10/20226达到下列标准之一的，必须进行招标：

达到下列标准之一的，必须进行招标：

1）施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200万万元人民币以上的；元人民币以上的；2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万万元人民币以上的；元人民币以上的；3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；万元人民币以上的；4）单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第1）、）、2）、）、3）项规定的标准，但）项规定的标准，但项目总投资额在项目总投资额在3000万万元人民币以上的。

元人民币以上的。

11/10/202272.可以不进行招标的范围可以不进行招标的范围

（1）涉及国家安全、国家秘密的工程；涉及国家安全、国家秘密的工程；

（2）抢险救灾工程；抢险救灾工程；（3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；殊情况；（4）建筑造型有特殊要求的设计；建筑造型有特殊要求的设计；（5）采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工；采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工；（6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；发生变更的；（7）施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的；合工程要求的；（8）在建工程追加的附属小型工程在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；且承包人未发生变更的；（9）法律、法规、规章规定的其他情形。

法律、法规、规章规定的其他情形。

11/10/20228四、建设工程招投标的方式四、建设工程招投标的方式招标投标法招标投标法第十条规定，招标分为公开招标和邀请第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。

招标。

1.公开招标公开招标。

是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体。

是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。

从中择优选择中标单位的招标方式。

2.邀请招标邀请招标。

也称选择性招标或有限竞争投标，是指招标人以。

也称选择性招标或有限竞争投标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，选择投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，选择一定数目的法人或其他组织一定数目的法人或其他组织（不少于不少于3家家）。

11/10/20229l建筑法建筑法规定，依法必须进行施工招标的工程，全部使规定，依法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当公开招标。

应当公开招标。

l采用邀请招标的项目一般属于以下几种情况之一：

采用邀请招标的项目一般属于以下几种情况之一：

1）涉及保密的工程项目；）涉及保密的工程项目；2）专业性要求较强的工程，一般施工企业缺少技术、设备）专业性要求较强的工程，一般施工企业缺少技术、设备和经验，采用公开招标响应者较少；和经验，采用公开招标响应者较少；3）工程量较小，合同额不高的施工项目，对实力较强的施）工程量较小，合同额不高的施工项目，对实力较强的施工企业缺少吸引力；工企业缺少吸引力；4）地点分散且属于劳动密集型的施工项目，对外地域的施）地点分散且属于劳动密集型的施工项目，对外地域的施工企业缺少吸引力；工企业缺少吸引力；5）工期要求紧迫的施工项目，没有时间进行公开招标；）工期要求紧迫的施工项目，没有时间进行公开招标；6）其他采用公开招标所消耗的时间和费用与招标人最终可）其他采用公开招标所消耗的时间和费用与招标人最终可能获得的利益不相适应的施工项目。

能获得的利益不相适应的施工项目。

11/10/202210五、建设工程施工招标五、建设工程施工招标

（一）

（一）施工招标单位应具备的条件施工招标单位应具备的条件是法人或依法成立的其他组织。

是法人或依法成立的其他组织。

与招标工程相适应的经济、技术管理人员。

有组织编制招标文件的能力。

有审查投标单位资质的能力。

有组织开标、评标、定标的能力。

11/10/202211

（二）

（二）建设项目招标条件建设项目招标条件建设项目已经列入上级主管部门年度固定资产投建设项目已经列入上级主管部门年度固定资产投资计划。

资计划。

建设用地的征用工作已经结束，建设项目已经由建设用地的征用工作已经结束，建设项目已经由所在地的规划部门批准。

所在地的规划部门批准。

施工现场的施工现场的“三通一平三通一平”已经完成或一并列入施已经完成或一并列入施工招标范围。

工招标范围。

有满足招标需要的施工图纸及技术资料。

建设资金的筹集已经落实。

11/10/202212（三）（三）申请批准招标申请批准招标业主在落实了项目招标条件，建立了招标工作业主在落实了项目招标条件，建立了招标工作机构以后，则可向建设工程招标投标管理机构提出申机构以后，则可向建设工程招标投标管理机构提出申请进行招标。

请进行招标。

11/10/202213（四）（四）编制资格预审文件和招标文件并送审编制资格预审文件和招标文件并送审招标文件一般都包括以下几个部分：

招标文件一般都包括以下几个部分：

业主的名称、工程性质、资金来源等。

工程综合说明，包括工程名称、地址、规模、项目设工程综合说明，包括工程名称、地址、规模、项目设计人、现场条件等。

计人、现场条件等。

工程招标方式、发包范围。

业主对工程与服务方面的要求，包括工期、所采用的业主对工程与服务方面的要求，包括工期、所采用的技术规范、质量要求，要求提供的施工方案、进度计划技术规范、质量要求，要求提供的施工方案、进度计划等。

等。

工程款的支付、材料的供应及差价的处理。

必要的设计图纸、技术资料、工程量清单。

11/10/202214拟采用的合同通用条款、专用条款。

拟采用的合同通用条款、专用条款。

投标书的编写，包括标书的语言、标书的组成文件等。

投标书的递交，包括投标书的密封和标志、投标的截止投标书的递交，包括投标书的密封和标志、投标的截止日期、投标书的更改与撤回等。

日期、投标书的更改与撤回等。

现场勘察、标前会议、开标、评标、决标等的活动日程现场勘察、标前会议、开标、评标、决标等的活动日程安排。

安排。

招标文件的更改与补充，评标、定标的规则等。

投标保函或投标保证金的要求。

中标的承包商应办理的有关事宜，及有关文件的格式；中标的承包商应办理的有关事宜，及有关文件的格式；包括中标通知书的发出、合同谈判及签署等事宜，以及包括中标通知书的发出、合同谈判及签署等事宜，以及合同协议书、履约担保等文件格式。

合同协议书、履约担保等文件格式。

其他，如是否要求提交投标授权书等。

11/10/202215（五）招标公告与投标邀请书（五）招标公告与投标邀请书1.招标公告及其传播媒介。

招标公告及其传播媒介。

1）招标公告，是指采用公开招标方式的招标人（包括招标公告，是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。

告。

2）招标公告的传播媒介。

）招标公告的传播媒介。

2.投标邀请书。

投标邀请书。

投标邀请书，是指采用邀请招标方式的招标人，向三投标邀请书，是指采用邀请招标方式的招标人，向三个以上的具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人个以上的具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出的投标邀请的通知。

或者其他组织发出的投标邀请的通知。

3.招标公告或投标邀请书的具体格式可由招标人自定，招标公告或投标邀请书的具体格式可由招标人自定，内容一般包括：

招标单位名称；建设项目资金来源；工程内容一般包括：

招标单位名称；建设项目资金来源；工程项目概况和本次招标工作范围的简要介绍；购买资格预审项目

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