建设工程承发包法规.ppt

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第六章第六章建设工程承发包法规建设工程承发包法规第六章建设工程承发包法规基本要求：

基本要求：

11、理解工程发包与承包的概念。

、理解工程发包与承包的概念。

22、了解工程承包的两种方式。

、了解工程承包的两种方式。

33、理解建设工程发包与承包的一般规定。

、理解建设工程发包与承包的一般规定。

44、理解建设工程招标的概念与原则。

、理解建设工程招标的概念与原则。

55、了解建设单位自行招标应具备的条件。

、了解建设单位自行招标应具备的条件。

66、掌握招标项目应具备的条件。

、掌握招标项目应具备的条件。

77、掌握公开招标与邀请招标的区别。

、掌握公开招标与邀请招标的区别。

88、掌握投标文件的编制基本要求。

、掌握投标文件的编制基本要求。

99、理解开标与评标的概念。

、理解开标与评标的概念。

1010、了解评标的相关规定。

、了解评标的相关规定。

1111、理解中标通知书的法律作用。

、理解中标通知书的法律作用。

第六章、建设工程承发包法规重点：

重点：

重点：

重点：

工程招标与投标的概念，公开招标与邀请招标的区别，投工程招标与投标的概念，公开招标与邀请招标的区别，投标文件编制的基本要求，中标通知书的概念与法律作用。

标文件编制的基本要求，中标通知书的概念与法律作用。

难点：

难点：

难点：

难点：

招标、投标及中标通知书的法律地位，评标办法内容。

招标、投标及中标通知书的法律地位，评标办法内容。

学习参考：

学习参考：

学习参考：

学习参考：

中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法6.1工程承发包概述工程发包与承包工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行为。

工程发包方工程发包方建设单位或工程总承包单位；工程承包方工程承包方工程勘察设计单位、施工单位、工程设备供应或制造单位等。

6.1工程承发包概述建设工程发包、承包的方式招标发包招标发包公开招标公开招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标建筑工程建筑工程发包方式发包方式直接发包直接发包6.1工程承发包概述建设工程发包与承包的一般规定（11）建设工程发包与承包合同必须采用书面形式；）建设工程发包与承包合同必须采用书面形式；（22）建设工程承发包中，禁止行贿受贿；）建设工程承发包中，禁止行贿受贿；（33）承包单位必须具有相应资格；）承包单位必须具有相应资格；（44）提倡总承包、禁止）提倡总承包、禁止肢解分包肢解分包。

建设工程承包方式：

全过程承包。

即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施全过程承包。

即从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。

这样的工工、验收、交付使用为止的建设项目全过程承包。

这样的工程俗称程俗称“交钥匙工程交钥匙工程”。

设计、施工总承包。

即从勘察、设计，到竣工验收为止的总设计、施工总承包。

即从勘察、设计，到竣工验收为止的总承包。

承包。

施工总承包。

即对工程施工全过程进行总承包。

施工总承包。

即对工程施工全过程进行总承包。

6.1工程承发包概述建筑法建筑法第第33章第章第2828条条“禁止承包单位将其禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别包给他人。

名义分别包给他人。

”国际上的国际上的“平行分包平行分包”是通行做法。

是通行做法。

我国当前的建设单位行为很不规范我国当前的建设单位行为很不规范,随意性很大随意性很大,市场竞争规范也不完善市场竞争规范也不完善,肢解分包往往互相扯皮肢解分包往往互相扯皮,严重影响建筑工程质量和进度严重影响建筑工程质量和进度,还给贪污犯罪提还给贪污犯罪提供了方便供了方便,因此我国现行的建设法规做出了严禁因此我国现行的建设法规做出了严禁将建设工程肢解发包的明确规定。

将建设工程肢解发包的明确规定。

6.2建设工程招标建设工程招标建设工程招标建设工程招标建设工程招标建设工程招标建设工程招标建设工程招标建设工程招标是指招标人就拟建工程发布通告，是指招标人就拟建工程发布通告，以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优选定以法定方式吸引承包单位参加竞争，从中择优选定工程承包方的法律行为。

工程承包方的法律行为。

建设工程招标的原则建设工程招标的原则建设工程招标的原则建设工程招标的原则公开、公平、公正和诚实信用公开、公平、公正和诚实信用建设工程招标的种类建设工程招标的种类全过程招标全过程招标勘察设计招标勘察设计招标材料、设备供应招标材料、设备供应招标工程施工招标工程施工招标6.2建设工程招标建设工程招标的方式：

按性质不同公开招标、邀请招标公开招标、邀请招标按竞争范围不同国际性竞争招标和国际性竞争招标和国内竞争招标国内竞争招标按价格确定方式不同固定总价项目固定总价项目招标、成本加酬金招标、单价不变项目招标、成本加酬金招标、单价不变项目招标招标6.2建设工程招标招标人招标人招标人是提出招标项目、进行招标的法人或其他是提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。

组织。

建设单位自行招标建设单位自行招标具备下述条件的建设单位可自行招标：

具备下述条件的建设单位可自行招标：

（11）具有法人资格或是依法成立的其他组织；）具有法人资格或是依法成立的其他组织；（22）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；（33）有审查投标单位资质的能力；）有审查投标单位资质的能力；（44）有组织开标、评标、定标的能力。

）有组织开标、评标、定标的能力。

6.2建设工程招标招标代理机构招标代理机构招标代理机构招标代理机构是指依法设立，从事招标代理业务是指依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构必须具备的条件：

招标代理机构必须具备的条件：

招标代理机构必须具备的条件：

招标代理机构必须具备的条件：

有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。

有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。

具有编制招标文件和组织评标的专业力量。

具有编制招标文件和组织评标的专业力量。

有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技有符合法律规定，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

术、经济等方面的专家库。

招标代理机构的从业资格招标代理机构的从业资格招标代理机构的从业资格招标代理机构的从业资格参见参见工程建设项目招标代理机构资格认定办法工程建设项目招标代理机构资格认定办法（建（建设部令第设部令第154154号号）。

）。

6.2建设工程招标招标项目应具备的条件uu已落实建设资金已落实建设资金已落实建设资金已落实建设资金uu已履行相关审批手续已履行相关审批手续已履行相关审批手续已履行相关审批手续uu必要的准备工作已完成必要的准备工作已完成必要的准备工作已完成必要的准备工作已完成如：

如：

建设工程在施工招标时必须具备的条件是建设工程在施工招标时必须具备的条件是建设工程在施工招标时必须具备的条件是建设工程在施工招标时必须具备的条件是：

（11）概算已经批准；（）概算已经批准；（22）建设项目已正式列入）建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；（33）建设用地的征用工作已完成；（）建设用地的征用工作已完成；（44）有能够）有能够满足施工需要的图纸及技术资料；（满足施工需要的图纸及技术资料；（55）建设资金）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；（和主要建筑材料、设备的来源已经落实；（66）已）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三三通一平通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

已经完成或一并列入施工招标范围。

6.2建设工程招标招标方式：

公开招标公开招标公开招标公开招标招标人以招标公告的方式邀请不特定招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标，它是面向全社的法人或其他经济组织来进行投标，它是面向全社会的招标。

会的招标。

邀请招标邀请招标邀请招标邀请招标招标人以投标邀请书的方式邀请一些招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。

特定的法人或其他经济组织来进行投标。

区别发布信息的方式不同。

发布信息的方式不同。

选择承包人的范围不同。

选择承包人的范围不同。

公开的程度不同。

公开的程度不同。

时间和费用不同。

时间和费用不同。

6.2建设工程招标建设工程招标的要求建设工程招标的要求招标方式上的限制招标方式上的限制招标方式上的限制招标方式上的限制国家重点建设项目和地方重点建设项目都必须进行公开招标。

只有在国家重点建设项目和地方重点建设项目都必须进行公开招标。

只有在某些特定情况下，方可采用邀请投标方式，但事先须经国务院发展计划某些特定情况下，方可采用邀请投标方式，但事先须经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府批准。

部门或省、自治区、直辖市人民政府批准。

信息发布的要求信息发布的要求信息发布的要求信息发布的要求采用公开招标方式的应当发布招标公告，其内容应包括招标人的名称采用公开招标方式的应当发布招标公告，其内容应包括招标人的名称和地址，招、实标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文和地址，招、实标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

件的办法等事项。

禁止实行歧视待遇的要求禁止实行歧视待遇的要求禁止实行歧视待遇的要求禁止实行歧视待遇的要求招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

人实行歧视待遇。

保证合理时间的要求保证合理时间的要求保证合理时间的要求保证合理时间的要求招标人规定的投标截止日期距招标文件开始发出之日，不得少有招标人规定的投标截止日期距招标文件开始发出之日，不得少有2020日。

日。

6.3建设工程投标投标人投标人投标人投标人投标人投标人投标人投标人是指响应投标，参加投标竞争的人。

是指响应投标，参加投标竞争的人。

投标人应具备的条件投标人应具备的条件投标人应具备的条件投标人应具备的条件投标单位应向招标单位提供以下材料：

投标单位应向招标单位提供以下材料：

（1）

（1）企业营业执照和资质证书；企业营业执照和资质证书；

（2）

（2）企业简历；企业简历；（3）（3）自有资金情况；自有资金情况；（4）（4）全员职工人数（包括技术人员、技术工人数量及平全员职工人数（包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等）；均技术等级等）；（5）（5）近三年承建的主要工程及其质量情况；近三年承建的主要工程及其质量情况；（6）（6）现有主要施工任务，包括在建的和尚未开工的工程现有主要施工任务，包括在建的和尚未开工的工程一览表。

一览表。

6.3建设工程投标投标要求投标要求投标文件内容要求投标文件内容要求投标文件内容要求投标文件内容要求“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

件作出响应。

”投标时间的要求投标时间的要求投标时间的要求投标时间的要求投标文件应在招标文件中规定的截止时间前送达投标文件应在招标文件中规定的截止时间前送达投标地点，在截止时间后送达的投标文件，投标投标地点，在截止时间后送达的投标文件，投标人应拒收。

人应拒收。

投标行为的要求投标行为的要求投标行为的要求投标行为的要求保密要求、合理报价、诚实信用保密要求、合理报价、诚实信用投标人数量的要求投标人数量的要求投标人数量的要求投标人数量的要求投标人投标人少于三个少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。

的，招标人应当依照本法