广安区井河镇徐花等4村土地整理项目施工设计报告.docx
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广安区井河镇徐花等4村土地整理项目施工设计报告
广安区井河镇徐花等4个村
土地整理项目
施工设计报告
项目申报单位：
广安市国土资源局广安区分局
负责人：
施工设计单位：
四川星光测绘服务有限公司
负责人：
杜永健
复核人：
贾鑫
编制人：
闫全林
编制日期：
二O一四年四月
项目工程特性表
编号
项目
单位
数量
编号
项目
单位
数量
一
工程位置
广安区井河镇
5
田间道涵管
米
77
田间道路工程
二
涉及行政村
徐花、高桥、五四、白果村
1
整治水泥路
条
5
m
6524
三
整理面积
2
新建1.0m生产路
条
8
l
整理面积
8018.3亩
m
3060
2
整理前耕地面积
亩
7674
3
新建错车道
处
24
3
整理后耕地面积
亩
8442.85
4
整治田间道配套挡土墙
m
90
4
新增耕地面积
亩
768.85
5
新增耕地率
％
9.59
六
项目总投资
万元
1019.20
地貌类型
丘陵
l
工程施工费
万元
857.86
四
灌溉保证率
％
85
土地平整工程
万元
308.41
1
灌溉模式
地面灌溉
农田水利工程
万元
232.61
2
排涝标准
10a 1d暴雨，1d排出
田间道路工程
万元
314.32
五
工程数量
其他工程
万元
2.52
土地平整工程
2
设备购置费
万元
0
1
格田整理
亩
944.2
3
其他费用
万元
94.65
2
水田整理
亩
3037.9
前期工作费
万元
54.44
3
坡改梯整理
亩
582.9
工程监理费
万元
19.16
4
旱地整理
亩
1777
竣工验收费
万元
32.00
农田水利工程
业主管理费
万元
26.05
1
整治渠道
条
5
4
不可预见费
万元
29.69
总长
m
4711
七
项目施工期
月
6
2
新建150m3蓄水池
口
10
八
项目收益
3
整治山坪滩
座
14
1
亩均投资（规模）
万元
0.1271
4
整治囤水田
处
43
2
亩均投资（新增）
万元
1.3256
1综合说明
土地开发整理是提高土地质量、增加有效耕地、实现耕地总量动态平衡的有效措施，也是促进土地集约化利用的重要手段之一。
积极开展土地开发整理对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和土地生态环境，促进农村现代化建设都有重要的意义。
根据国土资发[2005]29号《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》要求，大力开展基本农田整理是今后一个时期内土地开发整理工作一项重要任务，通过基本农田整理，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。
通知还要求各地加大基本农田整理力度国家掌控的专项资金除用于完成法定补充耕地任务和实施重大工程外，也应向基本农田整理倾斜。
项目所在地广安区位于四川省盆地东部，华蓥山中段西麓。
与大竹、邻水、华蓥、岳池、渠县、蓬安等6县（市）相邻。
近年来，在经济发展的情况下，土地供需矛盾日益突出。
项目区位于广安区井河镇徐花等4个村，区域内耕地为基本农田保护区，土地资源丰富，以耕地为主，但田块零碎，田埂、坑塘、零星荒地散落其中，管排水设施、田间道路和林网等缺乏整理和配套，机耕的面积比例偏小，致使农业生产发展不稳定，粮食亩产低，优势发挥不明显，农民增收缓慢，制约了当地农村经济发展与稳定。
根据国家制定的各省、自治区、直辖市负责辖区内耕地总量动态平衡目标和建设占用耕地实行“占补平衡”的政策要求，为保证辖区内耕地总量动态平衡目标的实现，广安区政府从经济、社会、资源和生态环境可持续发展战略出发，顺应当地群众对土地开发整理的强烈要求和迫切愿望，借助国家对土地开发整理的优惠政策，为农民办实事、办好事，为社会经济发展及人民生产、生活提供土地保障，进一步改善生态环境，广安区区委、区政府以《广安区土地利用总体规划》为依据，积极响应国家、省、市开发整理土地的号召，贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，充分利用本区鼓励土地开发整理项目的优惠政策，从人民群众的根本利益出发，立足当地实际，决定对广安区井河镇徐花等4个村的8018.3亩土地进行整理。
受广安市国土资源局广安分局委托，我公司承担了该项目的规划设计和概算编制。
接受设计任务后我公司先后多次派设计人员深入项目区现场，进行实地察看，在对可行性研究报告仔细分析的基础上，对项目区土地利用结构、现有水利设施、道路交通设施、排灌设施等进一步核实，最终确定了工程规划设计方案，并在此基础上进行概算编制工作。
1.1项目建设背景
《中华人民共和国土地管理法》第三十一条规定，“国家实行占用耕地补偿制度：
非农业建设经批准占用耕地的，按照‘占多少、垦多少’的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。
积极开展土地整理，充分挖掘土地潜力，增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡，是贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》的需要，是广安市实现党中央西部大开发战略、实现跨越式发展的需要，也是广安市农村实现小康社会的必由之路。
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，建设社会主义新农村的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
四川省“金土地”工程计划在2006年-2015年十年期间投入150.00亿元，通过土地平整、增加肥力、沟渠配套、改善农田道路等综合措施，对全省130个县1000万亩土地实行“田、水、路、林”综合整治。
这项工程实施后，全省将新增耕地100万亩，建成600万亩高产稳产基本农田，实现节约和集约利用土地，缓解我省土地后备资源不足的矛盾，对改善我省农民生活条件，促进农村可持续发展，提高农业综合生产能力，建设社会主义新农村都具有重要意义。
项目区土地资源虽然丰富，以耕地为主，但田块零碎，田埂、坑塘、零星荒地散落其中，管排水设施、田间道路和林网等缺乏整理和配套；水利设施不完善，灌水无保证，土地生产效率低，因此对项目区土地进行“田、水、路、林”综合整理，增加耕地面积，改善耕地质量，对于合理利用和保护耕地，确保耕地总量动态平衡，充分挖掘土地资源潜力，提高土地利用率和土地综合效益，促进区域经济发展，提高人民生活水平具有重要意义。
1.2项目建设目的
（1）通过合理布置土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程及其他工程等，完善项目区基础设施建设，改变土地利用现状，提高土地产出率，促进项目区土地资源可持续利用和农村经济快速发展。
（2）通过整理田面，使其易于耕种，修筑田坎，并配套完善的排灌设施，减轻水土流失，使覆的客土不被雨水冲走，真正起到培肥土壤的作用。
（3）高效利用，合理配置土地资源，提高土地利用率，确保国家和项目区农民的经济收益。
（4）响应国家建设社会主义新农村政策，改善项目区农业生产条件和农民生活环境，创造良好的生态环境。
（5）合理规划田块的大小，有利于土地的交换分合，为公平合理地调整权属打下基础，以保护各土地权属主体的合法权益，维护项目区社会的稳定。
（6）创造农村剩余劳动力的就业机会，增加农民收入，有助于提高农民生活水平。
1.3规划任务
（1）制定项目区土地整理的目标、任务和方针；
（2）分析项目区基本情况；
（3）分析项目区土地整理潜力，包括土地适宜性分析、水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整理潜力分析；
（4）确定土地利用方向和土地利用布局；
（5）确定项目区主要工程布局与设计；
（6）对项目规划方案进行社会效益、生态效益和经济效益综合评价；
（7）制定规划实施的相关政策和措施。
1.4项目规划依据
1.4.1国家法律法规
（1）《中华人民共和国土地管理法》；
（2）《中华人民共和国水土保持法》；
（3）《中华人民共和国生态环境保护法》；
（4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
（5）《基本农田保护条例》；
（6）《土地开发整理标准》；
（7）《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）；
（8）《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）；
（9）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）。
1.4.2国土资源部和四川省国土资源厅行政规章及文件
（1）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）；
（2）《关于组织申报国家投资投资土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资发[2001]46号）；
（3）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号）；
（4）《四川省专项土地管理—“金土地工程”项目管理办法》（川国土资发[2007]50号）；
（5）《关于印发四川省农村土地综合整治-"金土地工程"项目管理暂行办法的通知》（川国土资发[2009]46号）；
（6）《四川省农村土地综合整治——“金土地工程”项目管理暂行办法》（川国土资发[2009]46号）；
（7）《四川省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩切实做好农村土地整治工作的设施意见》（川府发[2011]10号）；
（8）《四川省财政厅四川省国土资源厅关于印发<四川省专项土地整理——“金土地工程”项目资金管理暂行办法>的通知》（川财投[2007]80号）；
（9）《四川省国土资源厅关于印发<四川省专项土地整理——“金土地工程”项目管理办法>的通知》（川国土资发[2007]50号）；
（10）《关于印发（土地开发整理项目预算编制暂行办法）的通知》（国土资财[2001]41号）。
1.4.3有关工程技术标准和规范规程
（1）《区级土地利用总体规划编制规程（试行）》；
（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD／T1012－2000）；
（3）《土地开发整理项目验收规程》（TD／T1013－2000）；
（4）《水利建设项目经济评价规范》（SL72－94）；
（5）《灌溉与排水工程设计规范》（GB／50288－99）；
（6）《水土保持综合治理技术规范》（GB／TI6453.l－16453.6－1996）；
（7）《村镇建设用地定额指标》；
（8）《四川省坡改梯工程技术标准》；
（9）《乡村机耕道通用技术条件》（DB51/T397-2003）；
（10）《四川省土地开发整理工程建设标准》；
（11）《四川省土地开发整理预算定额标准》；
（12）《土地开发整理规划编制规程》（TD／T1011－2000）；
（13）《节水灌溉技术规范》（SL207-98）；
（14）《农田灌溉水质量标准》（GB5084-1992）；
（15）《雨水集蓄利用工程技术规范》SL267-2001；
（16）《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999）；
（17）《泵站设计规范》（GB50265-97）；
（18）《堤防工程设计规范》（GB50286-98）；
（19）《渠道防治工程技术规范》（SL18-91）；
（20）《水利水电工程制图标准》（SL73-95）；
（21）《公路桥涵设计通用规范》JTJ034-89；
（22）《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；
（23）《道路工程制图标准》（GB50162-1992）；
（24）《四川省中部丘陵地区改造中低产田项目技术工作要点》（试行）。
1.4.4相关基础资料
（1）《广安市广安区土地利用总体规划（2006—2020）》；
（2）《广安市广安区土地利用年度计划》；
（3）《广安市广安区井河镇土地利用总体规划》；
（4）《广安市广安区综合农业区划报告》；
（5）《广安县志》；
（6）《广安市2011年12月份材料市场价格》；
（7）项目区1：
10000、1：
2000地形图；
（8）项目区1：
10000、1：
2000现状图；
2项目区概况
2.1广安区概况
2.1.1地理位置
广安市位于四川东部，呈扇形分布于川中丘陵与平行岭谷两大地形区之间，是三峡库区发展的接力带，有“川东门户”之谓，地理坐标为东经105°56′-107°19′，北纬30°01′-30°52′，东西宽134.5公里，南北长93.6公里。
东、南两部分与重庆市垫江县、长寿区、渝北区、合川市接壤，西部与遂宁市蓬溪县和南充市嘉陵区、高坪区相邻，北部与南充市蓬安县和达州市渠县毗连。
区域地势东高西低，其中中西部为丘陵区，东部为平行峡谷低山区，海拔高度从185米到1700多米，以华蓥山主峰高登山1704米为最高。
两大主要河流渠江自北而南纵贯市域中部，嘉陵江自北而南纵贯市域西部。
境内318、210、212国道及203、304省道和县、乡、村公路纵横交错。
2.1.2地形地貌
广安区地处四川盆地盆底逐步向盆周边过渡地带，项目区地处广安南部边缘，境内以丘陵为主要地貌类型。
项目区内丘陵起伏，地表多堆积有较薄的侏罗-白垩系紫红色泥岩、砂岩脱落与风化的坡残层覆盖及粘土堆积层，部分地区基岩直接裸露。
2.1.3土壤
项目区土壤主要为由中侏罗系沙溪庙砂、泥岩风化而成的灰棕紫泥，土壤具有持水保肥力强，养分较高，宜种性较广的特点，是丘陵区肥沃土壤。
一般呈中性。
土层厚度多在50～100cm之间，有利于各种农作物如水稻、玉米、红苕豆类以及其它经济作物如油菜、甘蔗、烟草、柑桔、桑树等的生长。
2.1.4气候
项目区属中亚热带湿润季风气候，气候温暖，热量充足，雨量丰沛，空气湿度大，日照少，霜期短，风力小等特点，有利于农业发展。
年平均气温17.1℃,最冷月（1月）平均气温6℃，最热月（7月）平均气温27.8℃。
多年大于或等于10℃以上的年积温5600℃，无霜期306-328天。
年平均降水量1200毫米，43％的降水量集中于作物生长旺盛的夏季。
广安市是全国几个低日照、辐射低值区之一，云量多，日照少，万里无云的天气少见。
多年平均日照时数在1200小时～1342小时之间。
但是，日照与农事季节同步。
盛夏日照最充足，9月开始下降。
全年太阳辐射能为87.8千卡／cm2。
4月一9月是光能、热能和降水最多的时段，有利于大春作物的生长发育。
据测定，广安市不同耕作制度的光能利用率只占0.52％～1.4l％，光能利用潜力很大。
2.1.5森林植被
项目区的地带性植被为亚热带常绿阔叶林，丘陵、平坝地区垦植程度较高，经果林、薪炭林、防护林点缀其间。
华蓥山、铜锣山、明月山植被良好，植物种类繁多，形成若干植物群落。
有以马尾松、杉木、柏木为主的亚热带针叶林，有以丝栗、香樟、楠木、桉树、桔柚为主的常绿阔叶林，有以桦木、杨树、麻栎、枹树为主的落叶阔叶林，有以山茶、杜鹃花、柃木、山苍子为主的山地灌丛，有以白茅、巴茅为主的山地草丛。
珍贵植物有杪椤、三尖杉、红豆杉、银杏、润楠、连座蕨。
野生动物因“大跃进”和“文革”时期对森林的过度采伐面而大为减少，但仍有4000余种，其中有国家二级保护动物红腹锦鸡、红隼、雕鹄、小灵猫、小獭，有省重点保护动物豹、大灵猫、赤狐、红腹凤头鹃、鹰鹃、山地有大鲵、蝴蝶、松鼠、紫蟹、“玻璃鱼”等观赏动物。
2.2项目区基本情况
2.2.1位置与范围
项目区所在地井河镇位于广安区西北部，东接恒升镇，西靠郑山乡，南连兴平镇，北与花桥镇接壤，距318国道13千米,广花公路穿场而过，从郑山流入本镇的井溪河向南流贯全镇。
全镇幅员面积52.06平方公里，全镇辖29个行政村，232个村民小组，1个居民委员会，3个居民小组；总户数7990户，总人口30018人，农业人口28783人，耕地17115亩。
项目区涉及广安区井河镇徐花、高桥村、五四村、白果村4个行政村，共35个村民小组，1269户人家，总人口4620人，劳动力2151人。
东邻恒生镇八角村、中使村，南接井河镇大岭村、白山村，西与井河镇燕子村、交通村、黄庙村接壤，北靠花桥镇霞林、盐井村。
介于东经106°40′14″-106°42′57″，北纬30°42′12″-30°44′13″之间；图幅号：
H-48-46-（51）、H-48-46-（52）、H-48-46-（59）、H-48-46-（60）。
2.2.2地形地貌
井河镇地处川中丘陵地区向华蓥山脉过度地带，属于浅丘带坝及深丘窄谷地貌，全镇平均海拔430米。
2.2.3气候
项目区属中亚热带湿润季风气候，气候温暖，热量充足，雨量丰沛，空气湿度大，日照少，霜期短，风力小等特点，有利于农业发展。
年平均气温17.1℃,最冷月（1月）平均气温6℃，最热月（7月）平均气温27.8℃。
多年大于或等于10℃以上的年积温5600℃，无霜期306-328天。
年平均降水量1200毫米，43％的降水量集中于作物生长旺盛的夏季。
广安市是全国几个低日照、辐射低值区之一，云量多，日照少，万里无云的天气少见。
多年平均日照时数在1200小时～1342小时之间。
但是，日照与农事季节同步。
盛夏日照最充足，9月开始下降。
全年太阳辐射能为87.8千卡／cm2。
4月一9月是光能、热能和降水最多的时段，有利于大春作物的生长发育。
据测定，广安市不同耕作制度的光能利用率只占0.52％～1.4l％，光能利用潜力很大。
2.2.4水文地质
项目区水资源主要为地表水资源、地下水资源、现有水利设施供水。
地表水资源。
据《四川省广安市水文手册》，当地多年平均径流深为241.4mm，项目区幅员面积713.15hm2，据此计算项目区年降雨径流总量约为172.15万立方米。
2.2.5土壤与植被
项目区土壤主要为由中侏罗系沙溪庙砂、泥岩风化而成的灰棕紫泥，土壤具有持水保肥力强，养分较高，宜种性较广的特点，是丘陵区肥沃土壤。
一般程中性。
土层厚度多在50～100cm之间，有利于各种农作物如水稻、玉米、红苕豆类以及其它经济作物如油菜、甘蔗、烟草、柑桔、桑树等的生长。
项目区属丘陵栽培植被区，植被以人工栽培为主，大春作物水田以水稻为主，旱地以玉米、红苕为主，小春以小麦为主，一年两熟。
主要油料作物有油菜、花生，多种经营以蚕桑、生猪为主。
另在居民地周围覆盖有茂密的竹林，在荒地内有低矮灌木和茅草生长。
2.2.6自然灾害
项目区以气象灾害为主，其他灾害较少。
气象灾害又以干旱、暴雨、洪涝、秋雨、大风、冰雹等最为常见。
干旱出现机率高，根据出现季节，分为春旱、初夏干旱和伏旱。
项目区暴雨一般都出现在5～10月，最集中的月份是6～8月，洪涝出现时段也多集中在6～8月，洪涝出现机率为56％。
项目区的秋绵雨影响较小，主要出现在5月和9～10月的上中旬，出现机率在50％以下。
秋绵雨使粮食霉烂、发芽，给大春作物带来严重影响，对小春作物播种极为不利。
大风冰雹：
全年大风出现频率48%，冰雹发生频率24%，危害严重。
地质灾害在项目区内主要表现是水土流失及沟坡坍蹦现象。
水土流失的主要危害是造成蓄水工程淤积，影响蓄水，坍塌将引起沟坡及田埂滑蹦，还会使渗漏损失加重。
地质灾害在项目区时有发生，但并不严重，主要原因是项目区地处高处，汇流面积小，坡面汇流距离短。
2.2.7社会经济条件
（1）基本情况
项目区位于广安区井河镇，井河镇地处广安区西北部，东接恒升镇，西靠郑山乡，南连兴平镇，北与花桥镇接壤，距318国道13千米,广花公路穿场而过，从郑山流入本镇的井溪河向南流贯全镇。
全镇幅员面积52.06平方公里，全镇辖29个行政村，232个村民小组，1个居民委员会，3个居民小组；总户数7990户，总人口30018人，农业人口28783人，耕地17115亩。
项目所涉徐花、、高桥村、五四村、白果村4个行政村，幅员面积为7.13平方公里，耕地面积7674.0亩，35个村民小组，总人口4620人，劳动力2151人（见下表）。
2010年井河镇徐花等四村基本情况统计表
名称
总人口
（人）
劳动力
（人）
村民小组
（个）
耕地面积
（亩）
人均耕地面积
（亩）
井河镇徐花村
806
446
6
1430.4
1.77
井河镇高桥村
1350
596
8
2072.5
1.54
井河镇五四村
1095
428
9
1685.5
1.54
井河镇白果村
1369
681
12
2485.6
1.82
合计
4620
2151
35
7674.0
1.66
（2）经济发展水平
井河镇农民主要以农业、养殖业为生，部份从事劳务输出产业。
大力发展优质粮油产业，推广良种种粮法；大力培育种养大户，着力发展规模种植和规模养殖大户，建立起了高桥村本勇养猪场，面积1000平方米，年出栏生猪1000头。
严格农村耕地管护制度，稳定粮食生产，抓好农业生产技术培训和指导，优质水稻和杂糯间栽突破1.6万亩，粮食总产量达到1.27万吨，农民纯收入达4800元。
2.3项目区土地利用现状
2.3.1项目区土地利用结构
根据1996年底土地变更调查的统计资料，项目区边界所围面积为10697.2亩，其中耕地面积为7674.0亩，占土地总面积的71.74%；园地面积40.7亩，占土地总面积的0.38%；林地面积45.9亩，占土地总面积的0.43%；其他农用地面积1594.4亩，占土地总面积的14.90%；居民点及独立工矿用地面积1246.9亩，占土地总面积的11.66%；交通用地及水利设施用地无；未利用土地面积44.3亩，占土地总面积的0.41%；其他土地51.0亩，占土地总面积的0.48%。
在上述土地分类中，参与土地整理的地类和面积有：
耕地6712.0亩（由于基期年1996年至2010年项目区耕地减少962亩，其中退耕还林占用耕地362.0亩，农村道路、坑塘水面、农田水利用地和农村居民点分别占用耕地127.0亩、13.3亩、45.2亩和414.5亩，因此该部分面积未纳入整理规模）、其它农用地1306.3亩，项目建设规模8018.30亩。
项目区所涉及行政村土地利用现状及参与整理地类和面积详见下表：
广安区井河镇徐花等4个村土地整理项目区土地利用现状
单位：
亩
土地分类
土地权属单位
一级类
二级类
三级类
徐花
整理
高桥
整理
五四
整理
白果
整理
合计
整理
合计
辖区面积
1971.20
1489.68
2824.70
2070.94
2364.10
1754.97
3537.20
2702.71
10697.20
8018.30
农用地
小计
1746.30
1489.68
2440.60
2070.94
2049.90
1754.97
3118.20
2702.71
9355.00
8018.30
耕地（11）
小计
1430.40
1245.19
2072.50
1793.27
1685.50
1470.31
2485.60
2203.23
7674.00
6712.00
灌溉水田（111）
142.70
142.7
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