洮南市大通乡卫生院发展规划和实施步骤.docx

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洮南市大通乡卫生院发展规划和实施步骤

洮南市大通乡卫生院发展规划和实施步骤

（2011-2015）

2011年是推进医改工作的关键之年，我院的总体工作思路是，深入贯彻落实科学发展观，以深化医改为主线，以提高全乡人民健康水平为目标，突出抓好新型农村合作医疗工作，狠抓医疗质量，扎实做好卫生应急、预防保健工作，加强行风建设，努力完成上级交给的工作任务，使各项工作再上一个新的台阶，推进卫生事业又好又快地发展。

力争在这一期间把我院建成规模适度、功能完善、环境优美、设施完备、管理规范、技术精湛的一级甲等医院。

为了进一步搞好下一步医疗业务工作，结合我院实际，制定本院2011—2015年工作规划：

一、大通乡卫生院基本情况

大通乡卫生院位于洮南市市境西部18.5公里处的乡政府所在地

三家子屯，全乡东西长30公里，南北宽12公里，总面积364平方公里。

辖区有14个村，45个自然屯，总人口17111人。

医院始建于1962年，为了方便群众和服务需要，几次搬迁。

并于2008年新建了950平方米的门诊病房综合楼和600平方民的附属房。

现有在编职工17人，公益性岗位人员7人，自聘人员3人。

开设床位20张。

年门诊量1.5万人。

2010年收入80万元。

固定资产252万元。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先发展这个主题，认真分析国内卫生发展趋势，在国内大背景下，准确把握乡情和卫生发展阶段特征，坚持特色发展，坚持创业发展，坚持生态发展，坚持和谐发展，明确“十二五”时期卫生工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导全乡未来五年卫生事业发展的行动纲领。

按照构建社会主义和谐社会的目标要求，深化医药卫生卫生体制改革，提高医疗服务水平，促进我院今后各项工作的全面开展。

三、存在的问题

1、我院由于规模较小、离市区比较近业务收入有限，公益性岗位和自聘人员多负担重、开展业务少，底子较薄，存在资金不足的问题是制约我院发展的一个重要因素。

2、在人才技术力量上相对较为薄弱，在医资力量上已经出现青黄不接的局面，医疗设备上这几年得到了上级卫生部门不断加强，但仍有些设备因资金不足无法购置。

3、政府投入严重不足，医院基础建设和各职能部门的频繁检查、处罚过多导至开支大。

4、干部职工人员业务素质和劳动纪律不强，不能发挥社会和经济效益，这也是制约我院发展的一个重要因素。

四、工作目标和任务

以医疗为中心，着力抓好公共卫生服务、国家基本药品零差率、基层医疗卫生改革等各项工作，做好辖区突发事件的处置工作，大力培养和引进优秀人才，提高干部管理能力和职工的业务能力；“提振精神、提升形象、提高执行力；”以科学发展观的理论依据结合本院的实际情况增添新设备，改善旧设施，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为大通乡广大人民群众提供健康保障。

（一）、党建工作

大力弘扬党员先进性，做好党员发展工作。

做好入党积极分子的培养和党员的发展工作，坚持以高标准、高质量、优化结构、慎重发展的原则，有步骤、有计划地做好发展党员工作，年内发展党员为1人，入党积极分子2人。

（二）、党风廉政建设、行风建设

加强党风廉政建设、行风建设是提高卫生院领导干部对广大干部职工医德医风教育具体要求，使广大干部职工不断增强紧迫感和责任感，对提高职工队伍的思想政治和职业道德素质有着极其重要的意义。

1、政治理论教育。

要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、全面贯彻科学发展观为指导，始终把维护人民群众的健康权益放在第一位，不断提高干部职工政治思想觉悟。

2、法律法规教育。

以《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国护士管理办法》和《医疗机构管理条理》、《医疗事故处理条例》等为基本教材，加强卫生法律法规的学习教育活动，使医务人员熟知卫生法律法规的内容，切实增强法律观念和纪律观念。

3、医德规范教育。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《医务人员医德规范及实施办法》，引导医务人员自觉加强医德修养，规范从医行为，全心全意为患者服务。

4、加强监督检查。

对科室医务人员的规范约束，同时公开接受患者、社会公众的监督，广泛争求对医德医风教育和行风建设工作的意见和建议，坚决查处纠正医药购销领域中的不正之风。

5、严格执行并按有关规定公布医疗收费项目、标准和药品价格。

严禁自立收费项目或自定收费标准，继续实行“住院一日清单”制。

6、规范药品及卫生设备采购行为。

健全单位药械采购领导小组及其工作制度，按照市卫生局要求进行药品配送采购工作，严禁向非药品配送商集中进行药品采购。

7、加强院内外监督，实行院务公开。

全面落实院务公开的各项要求，做好对内、对外的公开工作，切实做到依法公开、真实公开、注重实效、有利监督。

（三）、新型农村合作医疗工作

1、加大宣传，积极宣传农村合作医疗政策，力保农民参合率达90%以上。

2、强化管理，优化流程，努力为参合农民提供优质服务。

3、强化资金监管，确保新农合基金安全。

（四）、扎实稳步推进医改工作

继续深化医改工作，做好对人员结构按专业、职称、资格、注册情况的摸底调查，召开医改培训会议，做好对职工进行医改政策、医改内容的宣传和培训。

按单位实际情况，科学合理设置管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，规范岗位职数，明确岗位职责，制定竞聘上岗方案，做好组织报名、资格审核、考试考核的工作，实行人员竞聘上岗制，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，严格依法依纪组织实施，坚持以人为本，维护和谐稳定，保障广大职工的合法权益。

做好实施国家基本药物目录的相关准备工作，做好实施目录前期的药品盘点、药品销售价格调整工作，为药品零差价销售做好充分的准备工作。

提高财务管理者的技术水平，改善医院财务管理的核算方法，促使医院引进现代、科学的管理模式，不断推动和强化医院财务管理事业，加强医院竞争力、完善医院日常管理、促进医院深入持续发展。

（五）、加大基本医疗业务开展，保障医疗安全

以《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为重点，加强对全院职工的法制教育，增强医疗安全责任意识。

健全医疗、护理、功能检查、放射、化验等各个科室、各个诊疗环节的质量管理制度。

坚持安全第一、质量优先的原则，严格落实各项操作规程，争取做到无医闹，无纠纷，无事故。

1、院内感染治理

院感的控制工作，是提高医疗质量的重要保证和具体体现，也是防范医疗事故的重要途径，是以病人为中心、文明优质服务的重要内容。

成立以院长为第一责任人的院感控制机构，修订完善各项院感管理制度，认真落实，在全院范围内加强院感知识宣教和培训，强化院感意识，认真落实消毒隔离制度，严格执行无菌操作规程，以“手术室、治疗室、换药室、”为突破口，抓好重点科室的治理，规范抗生素的合理使用。

2、医疗安全治理

医疗安全工作一直是每一个医院工作中的重中之重，防范医疗差错、杜绝医疗事故成为医院生存发展的根本。

认真开展医疗安全知识宣教，深入学习岗位差错评定标准和卫生部颁发的《医疗事故处理办法》及《医疗文书书写规范》，严格落实差错事故登记上报制度。

加强医德医风建设，培养医务人员爱岗敬业、乐于奉献、认真负责的工作作风，切实改善服务态度，努力同病人及其家属沟通思想，避免因服务不周而引起的医患纠纷。

3、医疗质量治理

（1）、医疗质量治理是针对医疗系统活动全过程进行的组织、计划、协调和控制，其目的是通过加强医疗治理从而提高全院的医疗技术水平，为广大患者服务。

不断完善质量控制体系，细化质量控制方案与质量考核标准，实行质量与效益挂钩的治理模式。

（2）、进一步加强医疗文书的规范化书写，努力提高医疗业务水平。

组织各科室医务人员认真学习门诊病历、住院病历、处方、辅助检查申请单及报告单的规范化书写，切实提高医疗文书质量。

及时督导住院医师按时完成各种医疗文书。

切实注重病历内涵质量的提高，认真要求住院医师注重病历记录的逻辑性、病情诊断的科学性、疾病治疗的合理性、医患行为的真实性。

抓好住院病历的环节质量和终末质量控制，积极开展优质病历评选活动。

4、护理质量治理

护理质量的高低是反映一个医院整体服务水平，是医院服务形象建设的窗口，也是医院医疗业务水平高低的具体体现。

进一步规范各种护理文书，认真填写五种表格，根据具体疾病制定出合理的护理方案。

以多种形式加强护理人员的培训，包括到上级医院轮训学习，送1—3名优秀护理人员到上级医院进修，每月开展业务学习以及“三基”考试。

严格遵守护理操作规程，严惩护理差错，护理责任人应严格把关，竭力避免因护理失误引起的医疗纠纷。

5、医技质量治理、医技发展、设备引进

加强医技科室建设是提高医院整体诊疗水平，树立医院良好社会形象的重要手段。

一是加强业务学习，积累经验，不断提高诊断水平。

二是利用现有设备，搞好设备维护及保养，充分发挥每台设备的使用价值。

三是医技科室要与临床科室搞好协作关系，为临床提供可靠的诊断依据。

四是化验室要积极接受新知识、新技术，医院将尽可能添置设备及试剂，以满足临床的需要。

五是认真做好各种检查的登记、报表工作。

六是力争引进X光机一台，加快医技科室的发展。

6、药品质量治理

药品质量的好坏是关系老百姓生命安全，也是医院生存和发展的先决条件，其优质可靠的药品是提高医院医疗质量和医疗安全的重要保证。

加强药品治理，成立以院长为组长的药品治理领导小组，坚持主渠道购药，实行招标采购。

药品管理人员要严把质量关，严禁假冒、伪劣药品入库，确实做好药品管理工作，杜绝过期、失效、霉烂、变质的药品流入患者手中的事件发生。

毒、剧、麻、精神药品的管理严格按照有关制度执行。

（六）、做好基本公共卫生服务项目

公共卫生服务项目是国家切实提高城乡居民健康水平的重要方法和惠民政策，通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对居民健康问题实施干预，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使全体居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

1、建立居民健康档案：

目前建立的居民健康档案总数不少于全乡人口的65%，并在以后每年增加5％.我院将通过入户调查、疾病筛选、集中体检等方式为辖区内的居民建立健康档案，填写居民健康档案记录单，统一编码，及时更新档案，并做好保密工作。

做好建立电子档案的前期准备工作。

2、健康教育：

在原有的基础上，结合季节防病重点，每月更换一次健康教育宣传栏的内容，印刷发放健康教育资料，覆盖率达60%以上；年内开展健康知识培训不少于8次，并做好通知、签到、照片、讲稿及小结等资料存档；要求相关人员在上门访视时进行相关健康知识的宣传，使居民基本卫生常识知晓率达80%以上；组织动员孕妇及6岁以下儿童家长参加我院举办的孕妇和儿童健康教育讲座；孕妇在孕早期或中期接受一次健康教育的覆盖率达到85%以上，6岁以下儿童家长覆盖率达到85%以上。

3、预防接种

开展预防接种门诊，建立健全计免制度，规范计免接种操作，实行按日接种制，同时按照《预防接种工作规范》要求，做到安全注射，熟练掌握接种前、后的全面情况，做好接种反应事故的处理登记，加强冷链管理，做好疫苗的进出管理、冷链远转管理、失效报损登记。

新生儿建卡率达到98%以上，建证率100%，卡证符合率100%。

乙肝疫苗、卡介苗、脊苗疫苗、百白破疫苗、麻疹疫苗（包括含有麻疹成分疫苗、麻腮风、麻腮疫苗）单苗合格接种率≥90%，乙肝疫苗首针24小时及时接种率≥75%，五苗全程合格率85%，做好乙脑、流脑、甲肝、风疹、腮腺炎等扩大免疫规划疫苗的宣传和接种工作，接种率达到85%。

加强免疫接种率达到85%。

力争维持无脊灰状态，无本土野毒株病倒、VDPV病倒和CVDPVS病例发生，并及时掌握辖区内流动儿童情况，及时安排接种。

4、传染病报告与处理

（1）建立健全传染病防治组织和传染病管理制度，全面规范使用门诊日志，建立健全发热、腹泻门诊登记，认真做好疫情报告、疫区管理及疫情登记。

采取多种形式宣传《传染病防治法》，让医务人员全了解法定传染病的病种分类、法定报告人、报告时限、方式、程序等业务知识。

同时让更多人群认知疾病防治的重要性。

要及时、准确上报疫情，及时完成疫情登记，报告率100%，报告卡及时、准确、完整率100%，疫情登记率100%。

同时及时做好疫点、疫区的处理、登记。

辖区内传染病流行或暴发，要及时控制处理疫情，要快速报告且配合上级医疗、防疫单位搞好疫情扑灭、医疗救护工作。

（2）积极开展结核病防治工作，病人转诊率达100%，同时开展病人的追踪治疗及随访管理，督促其定期复查，并将信息及时上报贺州市疾控中心。

积极开展艾滋病防治工作，加强普及艾滋病知识宣传教育，广泛开展形式多样的艾滋病防治宣传教育活动，推动艾滋病宣传教育进社区、进家庭、进学校、进农村、进重点场所、进重点人群，艾滋病防治知识宣传资料入户，成人防治知识知晓率85%以上。

5、儿童保健

继续开展儿童计免接种与儿检工作，6岁以下儿童系统管理率达75%以上，新生儿访视率达90%。

加强散居儿童保健管理，实行先体检、再行免疫接种，使7岁以下儿童保健覆盖率达80%以上，婴幼儿系管率和使用生长发育图监测率分别达75%以上。

及时发现与治疗影响儿童健康的疾病，提高儿童健康水平。

开展儿童保健技术培训。

免费为辖区内0-6岁儿童提供基本保健服务。

依法加强托幼机构卫生保健合格管理。

按照《吉林省托儿所、幼儿园卫生保健管理实施细则》要求，对新入托园的幼儿一律进行体检，合格者方能入托。

5—6月份完成所有幼托儿童的健康体检。

儿童入托学验证率95%以上。

保证7岁以下儿童系统管理率要求达到80%以上。

6、孕产妇保健

做好早孕建册、产前检查和产后访视工作，并做好高危孕产妇的筛查、追踪、随访和转诊等工作。

继续加大实施母婴安全工程的宣传力度，以提高住院分娩率、降低孕产妇和婴儿死亡率为目标，广泛深入开展健康教育，掌握育龄妇女和孕妇情况，动员和通知怀孕妇女进行孕产期保健管理。

孕产妇保健覆盖率达99%以上，孕产妇系统管理率达97%以上，孕产妇住院分娩率达到98%以上。

孕产妇产后访视率85%以上，高危孕妇住院分娩率达到100%。

继续向辖区内的待孕妇女和怀孕3个月内的妇女免费发放叶酸。

通过培训、宣传、督导服药、随访等积极开展项目工作。

积极开展业务学习和业务指导工作，组织召开例会，做好各项总结和计划，及时做好资料整理归档。

7、老年人保健

65岁以上的老年人管理人数达到60%。

加强体检宣传工作，确保65岁以上老人、特困残疾人、低保户、五保户等困难群体，体检率要求。

全年对上述人群进行四次免费随访，同时做好宣传发动，积极参与强化免疫，进行有针对性的以健康教育为重点的健康干预。

8、慢性病管理：

高血压、糖尿病两类人群健康管理率30%以上，规范管理率达到60%以上，各村基本按照人口比例推进。

定期进行咨询服务和用药指导，利用随访宣传防病知识，使农民对重点慢性病防治知识知晓率达到85%以上，并做好资料汇总和信息上报。

35岁以上患者门诊首诊测血压率达100%，并做好门诊日志记录。

9、重症精神病患者管理：

我乡范围内重症精神病患者管理人数达到60%。

10、健康管理

为农村居民开展健康体检以及儿童预防接种和体检，孕产妇产前管理和常规妇女病检查，及时记录到健康档案中，并录入电脑管理系统中，逐步形成动态的健康档案。

对体检中发现的健康问题和行为危险因素，开展每季度一次的上门访视服务，全年共四次，并及时将随访情况及干预情况记入健康档案，并汇总上报。

（七）、综治、安全生产工作

1、每月定期或不定期开展安全生产隐患大排查工作，杜绝各种安全隐患。

2、安排安保人员做好视频监控系统监控和维护工作，保证重点科室不发生偷盗事件发生，明确保安工作职责，确保医务人员和患者的人身财产安全，维护医院正常秩序。

3、积极开展“平安医院”创建活动。

将“构建和谐医患关系，创建平安医院”活动与医院管理年活动紧密结合起来，不断强化医疗安全意识、法律意识、服务意识；不断规范医疗行为，努力提高医疗质量，确保医疗安全。

（八）、村医管理

1、通过村医调查掌握本辖区内居民健康状况及卫生保健知识了解情况。

2、挑选专（兼）职人员负责健康教育工作，在上级业务部门指导下以板报宣传栏健康处方等形式结合实际进行健康知识宣传教育工作。

3、通过村医开展健康知识和健康传播技能的培训，使群众提高健康知识及传播技能水平。

4、进一步健全现有居民健康档案以次为基础作好慢性病、传染病的管理。

并制定相应的干预防治计划。

5、做好孕产妇及7岁以下儿童的调查摸底工作，督促孕产妇作好产前检查，按时住院分娩。

积极开展儿童保健工作，协助卫生院作好儿童常见病、多发病的防治工作。

6、配合市卫生局做好乡村一体化管理的改革工作。

（九）、加强业务学习及人才培养

人才是我院的立院之本，加强本院优秀青年临床医师培养、加强专业技术人员业务知识能力、加强工勤人员工作技能，力争将医院创造成为知识型组织，努力推进医院整体工作，更好的服务于患者，服务于民众。

计划于每年邀请上级医院的专家组织开展业务培训4次，并制定详细的计划进行严格培训，不断更新各种业务知识和技能，计划在五年内选送出2-3名业务骨干到上级医院进修深造学习和全科医生培训，努力打造一支具有扎实的理论基础、丰富的临床实践经验以及较强科研能力的人才科技队伍，为形成新一代医学队伍奠定良好的基础。

（十）、加快基础设施建设

力争在五年内争取财政资金建立成一个标准化的公共卫生服务室、图书室、中医理疗室、X光室、供应室、洗衣房、食堂等设施设备。

同时争取资金将原有的建筑进行增加保温板、门窗改造等设施维修。

展望未来，前景无限美好。

但工作任务是繁重的，我院全体职工将更加团结一致，进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，扎实工作，让医院在十二五期间取得更大的进步。

大通乡卫生院

2011年2月14日