第3章国有土地上房屋征收与补偿法律制度.ppt

第3章国有土地上房屋征收与补偿法律制度.ppt

《第3章国有土地上房屋征收与补偿法律制度.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第3章国有土地上房屋征收与补偿法律制度.ppt（54页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

第第3章章国有土地上房屋征收与补偿法律制度国有土地上房屋征收与补偿法律制度l教学内容教学内容：

l房屋拆迁典型案例分析房屋拆迁典型案例分析l国有土地上房屋征收与补偿概述国有土地上房屋征收与补偿概述l国有土地上房屋征收的程序与补偿国有土地上房屋征收的程序与补偿l国有土地上房屋征收的估价国有土地上房屋征收的估价l国有土地上房屋征收纠纷的处理国有土地上房屋征收纠纷的处理l国有土地上房屋征收的法律责任国有土地上房屋征收的法律责任本章要求：

配套法规学习本章要求：

配套法规学习一、一、国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条例，2011年年1月月21日国务院令日国务院令590号公号公布；布；二、二、国有土地上房屋征收评估办法国有土地上房屋征收评估办法，2011年年6月月3日发布。

日发布。

3.1房屋拆迁典型案例分析房屋拆迁典型案例分析l3.1.13.1.1各地频发拆迁纠纷各地频发拆迁纠纷l

（一）湖南嘉禾拆迁事件

（一）湖南嘉禾拆迁事件（0303年年77月拆迁启动，因政月拆迁启动，因政府滥用权力强制拆迁而于府滥用权力强制拆迁而于0404年年55月被央视等媒体曝光，月被央视等媒体曝光，被调查处理。

）被调查处理。

）居民李会明的居民李会明的5层楼房被强层楼房被强行拆除，李氏夫妇因行拆除，李氏夫妇因“暴暴力抗法力抗法”被拘留被拘留对对联联l1.1.县委县政府出台县委县政府出台“四包、两停四包、两停”措施：

措施：

l0303年年77月，嘉禾县为发展经济启动占地月，嘉禾县为发展经济启动占地189189亩的珠泉商贸城项亩的珠泉商贸城项目。

涉及拆迁居民目。

涉及拆迁居民11001100多户，多户，70007000余人；拆迁机关、企事业余人；拆迁机关、企事业单位及团体单位及团体2020余家。

余家。

l88月月77日，嘉禾县委、县政府办联合下发日，嘉禾县委、县政府办联合下发“嘉办字嘉办字20031362003136号号文文”，要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好拆迁，要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好拆迁对象中自己亲属的对象中自己亲属的“四包四包”工作。

即：

包在规定期限内完成工作。

即：

包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件、拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件、包协助做好妥善安置工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与包协助做好妥善安置工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状。

集体上访和联名告状。

l不能认真落实不能认真落实“四包四包”者，将实行者，将实行“两停两停”处理，即：

暂停处理，即：

暂停原单位工作、停发工资。

原单位工作、停发工资。

“对纵容、默许亲属拒不拆迁、寻对纵容、默许亲属拒不拆迁、寻衅滋事、阻挠工作的，将开除或下放到边远地区工作。

衅滋事、阻挠工作的，将开除或下放到边远地区工作。

”l2.2.强拆恶果：

引发一对姐妹同日离婚（新京报）；强拆恶果：

引发一对姐妹同日离婚（新京报）；160160多名多名公职人员被调离、开除；公职人员被调离、开除；33名被拆迁户被拘留并转逮捕；民名被拆迁户被拘留并转逮捕；民众集体上访。

众集体上访。

l3.3.曝光：

曝光：

0404年年55月月1313、1414日央视时空连线连续报道；日央视时空连线连续报道；55月月2525日日央视央视社会记录社会记录：

湖南嘉禾拆迁之痛。

迫于压力，之前的：

湖南嘉禾拆迁之痛。

迫于压力，之前的55月月1111日，嘉禾县委、县政府联合下发通知，宣布取消日，嘉禾县委、县政府联合下发通知，宣布取消“四四包包”“”“两停两停”政策。

撤销对因拆迁受牵连公职人员的处分。

政策。

撤销对因拆迁受牵连公职人员的处分。

l4.4.调查结果：

该商贸城是商业营业用房为主的开发项目。

项调查结果：

该商贸城是商业营业用房为主的开发项目。

项目审批中存在大量违规操作；项目实施过程中，县委、县政目审批中存在大量违规操作；项目实施过程中，县委、县政府滥用行政权力强制拆迁。

定性为：

府滥用行政权力强制拆迁。

定性为：

“集体滥用行政权力，集体滥用行政权力，损害群众利益事件损害群众利益事件”l5.5.处理结果：

县委书记、县长等数名党政领导受到撤职等处处理结果：

县委书记、县长等数名党政领导受到撤职等处分；被捕人员获释；继续调查处理。

分；被捕人员获释；继续调查处理。

l

（二）重庆市

（二）重庆市“最牛钉子户（杨武、吴苹夫妇）最牛钉子户（杨武、吴苹夫妇）”拆拆迁事件。

迁事件。

l0404年年88月月3131日，鹤兴路张贴出拆迁公告日，鹤兴路张贴出拆迁公告.06.06年年99月，拆迁片区只月，拆迁片区只剩吴苹一家，此后多次与开发商协商，因补偿差异太大而无剩吴苹一家，此后多次与开发商协商，因补偿差异太大而无法达成。

后拆迁人向法院申请强制执行。

法达成。

后拆迁人向法院申请强制执行。

l0707年年44月月22日重庆九龙坡区法院召开新闻发布会：

重庆智润置日重庆九龙坡区法院召开新闻发布会：

重庆智润置业有限公司与业有限公司与“最牛钉子户最牛钉子户”达成协议，采取达成协议，采取“拆一还一拆一还一”方式进行异地安置，地点位于重庆市沙坪坝区（价格为方式进行异地安置，地点位于重庆市沙坪坝区（价格为30688473068847元）。

被执行人杨武位于鹤兴路片区元）。

被执行人杨武位于鹤兴路片区1717号的房屋按照号的房屋按照拆迁安置方案拆迁安置方案中的评估价为中的评估价为24775472477547元，另补偿其旧房设元，另补偿其旧房设备费备费22222222元、搬家费元、搬家费22万元、装饰补偿费万元、装饰补偿费1010万元。

重庆智润置万元。

重庆智润置业有限公司、浙江展诚建设集团股份有限公司重庆正升百老业有限公司、浙江展诚建设集团股份有限公司重庆正升百老汇项目部在未与杨武达成拆迁安置协议前，即对拆迁片区进汇项目部在未与杨武达成拆迁安置协议前，即对拆迁片区进行施工，给杨武造成了营业损失，同意赔偿其损失人民币行施工，给杨武造成了营业损失，同意赔偿其损失人民币9090万元。

万元。

44月月22日日2020：

3636，该房屋被顺利拆除。

，该房屋被顺利拆除。

l（三）成都拆迁自焚事件（三）成都拆迁自焚事件l19961996年年88月月建房建房l胡昌明与金华村签用地协议，一直未办手续。

胡昌明与金华村签用地协议，一直未办手续。

l20072007年年88月月拆迁拆迁l成都建污水处理厂决定拆迁，胡要价成都建污水处理厂决定拆迁，胡要价800800多万元。

多万元。

l20072007年年1010月月限期拆除限期拆除l金牛区城管执法局向胡下达限期拆除违建决定书。

金牛区城管执法局向胡下达限期拆除违建决定书。

l20072007年年1212月月行政复议行政复议l胡昌明对限期拆除决定不服，提起行政复议。

胡昌明对限期拆除决定不服，提起行政复议。

l20082008年年22月月维持决定维持决定l成都城管执法局经审查维持原决定，胡昌明未在法定期限成都城管执法局经审查维持原决定，胡昌明未在法定期限内向法院提起诉讼。

内向法院提起诉讼。

l20092009年年44月月一拆受阻一拆受阻l城管执法局拆除，唐福珍倒汽油威胁，拆除终止。

城管执法局拆除，唐福珍倒汽油威胁，拆除终止。

l20092009年年1111月月二拆自焚二拆自焚l城管执法局再次实施拆除，唐福珍往自己身上倾倒汽油并城管执法局再次实施拆除，唐福珍往自己身上倾倒汽油并引燃，导致严重烧伤。

引燃，导致严重烧伤。

1111月月2929日，离世。

日，离世。

l（四）（四）20102010年年33月，武汉月，武汉“拆迁钉子户母亲疑拆迁钉子户母亲疑遭活埋，家属指责警察见死不救遭活埋，家属指责警察见死不救”事件。

事件。

l当地官方称，这是一起当地官方称，这是一起“意外事故意外事故”，“不存在不存在活埋活埋”、“不存在警察见死不救不存在警察见死不救”。

涉案的一名现。

涉案的一名现场拆迁负责人和铲车司机被警方刑事拘留，死者遗场拆迁负责人和铲车司机被警方刑事拘留，死者遗体已火化安葬，有关方面已与家属达成善后协议。

体已火化安葬，有关方面已与家属达成善后协议。

死者儿子陈永发说，惨剧发生前一天，坚持了一年死者儿子陈永发说，惨剧发生前一天，坚持了一年的陈家，已准备签拆迁协议。

的陈家，已准备签拆迁协议。

l（五）江苏东海拆迁自焚事件（五）江苏东海拆迁自焚事件l20102010年月日，东海县黄川镇拆迁工年月日，东海县黄川镇拆迁工作人员在对陶惠西、陶兴瑶家养猪场进行作人员在对陶惠西、陶兴瑶家养猪场进行强拆时，被拆迁人在院内点燃汽油自焚，强拆时，被拆迁人在院内点燃汽油自焚，陶惠西死亡，陶兴瑶受伤。

陶惠西家养猪陶惠西死亡，陶兴瑶受伤。

陶惠西家养猪场位于国道改线施工线路上，双方场位于国道改线施工线路上，双方对补偿款等问题不能达成一致，最终导致对补偿款等问题不能达成一致，最终导致强拆。

东海县拆迁自焚事件已和死者陶惠强拆。

东海县拆迁自焚事件已和死者陶惠西家属达成赔偿协议，死者遗体日进行西家属达成赔偿协议，死者遗体日进行火化，死者家属获赔万元。

火化，死者家属获赔万元。

l（六）江西宜黄拆迁自焚事件（六）江西宜黄拆迁自焚事件l20102010年月日上午，江西省抚州市宜黄县凤年月日上午，江西省抚州市宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件，三人被烧冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件，三人被烧成重伤。

事件发生后，三人被送到南昌大学第一成重伤。

事件发生后，三人被送到南昌大学第一附属医院进行抢救。

月日凌晨时左右，附属医院进行抢救。

月日凌晨时左右，伤者叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡。

在舆论伤者叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡。

在舆论的密集关注下，江西抚州宜黄的密集关注下，江西抚州宜黄“991010”拆迁自焚拆迁自焚事件有了最新进展。

事件有了最新进展。

99月月1717日，宜黄县委书记、县日，宜黄县委书记、县长被立案调查，率队拆迁的常务副县长被免职。

长被立案调查，率队拆迁的常务副县长被免职。

1010月月1010日，江西省委宣传部发布新闻称，宜黄县日，江西省委宣传部发布新闻称，宜黄县委书记邱建国已被免职，县长苏建国也被提请免委书记邱建国已被免职，县长苏建国也被提请免去县长一职，此前负有主要领导责任的宜黄县委去县长一职，此前负有主要领导责任的宜黄县委常委、副县长李敏军已经被免职。

常委、副县长李敏军已经被免职。

l（七）湖南株洲拆迁自焚事件（七）湖南株洲拆迁自焚事件l20112011年年44月月2222日，湖南株洲云龙示范区学林办事处横日，湖南株洲云龙示范区学林办事处横石村上于家组石村上于家组1111号的主人，号的主人，5858岁被拆迁户汪家正站在岁被拆迁户汪家正站在自家楼顶点燃身体，被在场群众拍下自焚全程，目前自家楼顶点燃身体，被在场群众拍下自焚全程，目前仍在株洲中医院重症监护室抢救。

仍在株洲中医院重症监护室抢救。

44月月2222日凌晨日凌晨55时许，一两百人的执迁队伍破门进入，时许，一两百人的执迁队伍破门进入，把屋里睡觉的汪家人强行拉出去，当晚并未宿在此处把屋里睡觉的汪家人强行拉出去，当晚并未宿在此处的汪家正和儿子汪红宇闻讯后赶到现场，双双爬上房的汪家正和儿子汪红宇闻讯后赶到现场，双双爬上房顶，其中父亲汪家正拿出早已准备好的汽油瓶。

但拆顶，其中父亲汪家正拿出早已准备好的汽油瓶。

但拆迁并末因此而停止，迁并末因此而停止，直至自焚事件发生，烧伤面积达直至自焚事件发生，烧伤面积达百分之七十八，已成为植物人百分之七十八，已成为植物人。

l汪家所在的横石村，是株洲汪家所在的横石村，是株洲“职业教育城职业教育城”建设项目建设项目的一期工程，占地近两万亩。

其中横石村涉征地农户的一期工程，占地近两万亩。

其中横石村涉征地农户194194户。

汪家面临拆迁的两栋连体两层楼住房，建筑面积户。

汪家面临拆迁的两栋连体两层楼住房，建筑面积600600多多平方米。

平方米。

l3.1.23.1.2针对拆迁事件频发已采取的措施针对拆迁事件频发已采取的措施l

（一）

（一）0303年年99月，中央维护稳定工作领导小组、国月，中央维护稳定工作领导小组、国务院办公厅发