社区治安管理.pptx

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社区治安管理Contents社区治安管理概述社区治安管理概述1社区治安管理的内容与功能社区治安管理的内容与功能2完善社区治安管理的途径完善社区治安管理的途径社区社区治安管理概述治安管理概述一、社区治安管理的含义一、社区治安管理的含义指指社社区区自自治治组组织织在在党党和和政政府府的的领领导导下下，依依靠靠社社区区群群众众，协协同同公公安安、司司法法机机关关，对对涉涉及及社社区区社社会会秩秩序序和和人人民民群群众众生生命命财财产产安安全全的的问问题题依依法法进进行行治治理理的的管管理理活动。

活动。

社区社区治安管理的具体内容包括：

治安管理的具体内容包括：

第一第一，维护社区政治秩序稳定，保障社区，维护社区政治秩序稳定，保障社区居民的政治权利、人身权利和其他合法权益。

居民的政治权利、人身权利和其他合法权益。

第二第二，维护社区经济秩序稳定，保障社区，维护社区经济秩序稳定，保障社区居民的经济利益和社会主义市场经济关系的居民的经济利益和社会主义市场经济关系的不受侵犯。

不受侵犯。

第三第三，维护社区的社会环境，为社区居民，维护社区的社会环境，为社区居民创造良好生存空间。

创造良好生存空间。

二、社区治安管理的特征：

二、社区治安管理的特征：

1、系、系统性性2、区域性、区域性3、群众性、群众性4、自、自卫性性5、长期性期性6、社会性、社会性三、三、社区治安管理的基本原社区治安管理的基本原则11、依法治理原则依法治理原则22、专群结合、群防群治原则专群结合、群防群治原则33、打防结合、预防为主原则打防结合、预防为主原则44、标本兼治、重在治本标本兼治、重在治本原则原则四、加四、加强社区治安管理意社区治安管理意义1.良良好好的的社社区区治治安安状状况况，是是社社区区居居民民和和辖辖区区内内单单位位正正常常活活动动的的必必要要条条件件，是是建建设设社社会会主主义义文文明明社社区区的的重重要要标标志志，是是改改革革开开放放和和现现代代化化建建设设的的重要保证。

重要保证。

2.2.加加强强社社区区治治安安，是是保保证证社社会会稳稳定定的的需需要要，是维护国家政权稳定的重要手段。

是维护国家政权稳定的重要手段。

3.3.社社区区治治安安状状况况的的好好坏坏是是衡衡量量社社区区管管理理工工作作成成效效的的重重要要标标准准，在在现现代代社社区区管管理理中中，治治安安具具有有一票否决权。

一票否决权。

社区治安管理的内容与功能社区治安管理的内容与功能一、社区治安管理的内容一、社区治安管理的内容

（一）从社区治安管理对象角度划分

（一）从社区治安管理对象角度划分11、打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为、打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为22、防范灾害事故发生、防范灾害事故发生33、加强社区内的道德风尚与社会风气建设、加强社区内的道德风尚与社会风气建设

（二）从

（二）从社区治安管理社区治安管理业务角度划分业务角度划分11、社区秩序管理、社区秩序管理22、群众性治安事件管理、群众性治安事件管理33、民用危险物品管理、民用危险物品管理44、特种行业管理、特种行业管理55、消防管理、消防管理66、交通道路管理交通道路管理77、户口管理、户口管理88、水上治安管理、水上治安管理99、单位内部的安全管理、单位内部的安全管理“公园反犯罪计划公园反犯罪计划”（美国（美国纽约曼哈曼哈顿社区的社区的中央公园）中央公园）曼曼哈哈顿顿社社区区有有许许多多美美丽丽的的公公园园，中中央央公公园园最最为为著著名名。

但但凶凶杀杀、强强奸奸、拦拦路路抢抢劫劫的的案案件件时时有有发发生生（如如英英国国甲甲壳壳虫虫歌歌星星约约翰翰.列列农农被被人人开开枪枪打打死死）。

警警方方没没有有那那么么多多的的警警力力在在公公园园维维持持治治安安，招招募募志志愿愿者者参参加加“防防止止公公园园犯犯罪罪”计计划划。

警警察察局局发发给给每每位位志志愿愿者者一一件件蓝蓝色色背背心心和和一一部部移移动动电电话话，发发现现可可疑疑情情况况立立即即向向警警察察局局的的“911911”电电话话报报警警。

纽纽约约的的新新英英格格兰兰电电话话公公司司和和摩摩托托罗罗拉拉公公司司捐捐赠赠移移动动电电话话500500部部。

现现共共有有10001000部部移移动动电电话话。

再再加加上上公公园园的的管管理理人人员员和和警警察察，等等于于撒撒下下了了一一张张天天罗罗地网。

地网。

（三）从社区治安管理工作目的角度划分（三）从社区治安管理工作目的角度划分根据管理目的，内容有：

根据管理目的，内容有：

11、建立机构，健全网络、建立机构，健全网络22、强化责任制、强化责任制33、拓宽社区治安领域、拓宽社区治安领域44、特殊人群管理、特殊人群管理娱娱乐乐场场所所，敏敏感感地地带带，刑刑满满释释放放人人员员的的帮帮教教转转化化和和安安置置工工作作，劳劳教教人人员员，失失足足青青少少年年，外外来来人人口管理。

口管理。

55、调解工作、调解工作66、普法教育、普法教育（四）从社区治安管理主体的职责角度划分（四）从社区治安管理主体的职责角度划分根据根据管理主体职责，内容有：

管理主体职责，内容有：

11、公安派出所的治安管理、公安派出所的治安管理22、街道办事处的治安管理、街道办事处的治安管理33、社区治安保卫组织的治安管理社区治安保卫组织的治安管理44、社区机关、企事业单位内部治安保卫工作、社区机关、企事业单位内部治安保卫工作55、家庭治安保卫工作、家庭治安保卫工作11、公安派出所的治安管理、公安派出所的治安管理（11）管理治安）管理治安（22）预预防防违违法法犯犯罪罪行行为为、治治安安灾灾害害事事故故和和群群众众性性治治安事件的发生安事件的发生（33）发现犯罪，制止犯罪，打击犯罪）发现犯罪，制止犯罪，打击犯罪（44）为民排忧解难）为民排忧解难公安派出所在社区治安中有五种执法权限：

公安派出所在社区治安中有五种执法权限：

（11）管理权）管理权（22）处罚权）处罚权（33）检查指导权）检查指导权（44）查破一般案件权）查破一般案件权（55）执行管制监督权）执行管制监督权22、街道办事处街道办事处的治安管理的治安管理治安管理责任主要包括：

治安管理责任主要包括：

（11）加强街道治安管理队伍建设。

）加强街道治安管理队伍建设。

（22）宣宣传传贯贯彻彻有有关关城城市市管管理理的的法法律律、法法规规、规规章章，制制定定计计划划并并实施。

实施。

（33）加强社区综合治理。

）加强社区综合治理。

（44）对对区区政政府府专专业业管管理理部部门门的的派派出出机机构构行行使使领领导导权权或或统统筹筹协协调调权。

权。

（55）推推行行综综合合执执法法，对对辖辖区区内内各各专专业业管管理理机机构构的的工工作作行行使使监监督督权。

权。

（66）组建社区治安志愿者队伍，实行群防群治。

）组建社区治安志愿者队伍，实行群防群治。

（77）加强城乡结合部地区及新建小区的城市社区治安管理。

）加强城乡结合部地区及新建小区的城市社区治安管理。

3、社区治安保卫组织、社区治安保卫组织的治安管理的治安管理社区居委会的治安管理职责包括：

社区居委会的治安管理职责包括：

（11）宣宣传传宪宪法法、法法律律、法法规规和和国国家家的的政政策策，维维护护居居民民的合法权益。

的合法权益。

（22）开展多种形式的社区精神文明建设活动。

）开展多种形式的社区精神文明建设活动。

（33）沟沟通通社社区区居居民民与与相相应应管管理理机机关关的的关关系系，反反映映社社情情民意。

民意。

（44）积极开展社区治安服务工作。

）积极开展社区治安服务工作。

（55）协助有关机关预防和打击各种形式违法、犯罪活）协助有关机关预防和打击各种形式违法、犯罪活动。

动。

44、社区机关、企事业单位内部治安保卫、社区机关、企事业单位内部治安保卫工作工作55、家庭治安保卫工作、家庭治安保卫工作提提高高防防范范意意识识，做做好好安安全全检检查查，消消除除家家庭庭暴暴力，提倡文明生活力，提倡文明生活。

二、社区治安管理的功能二、社区治安管理的功能

（一）防范功能

（一）防范功能

（二）疏导功能

（二）疏导功能（三）监控功能（三）监控功能（四）惩戒功能（四）惩戒功能社区社区警警务一、社区警一、社区警务的含的含义指指社社区区居居民民在在警警察察带带领领、指指导导与与支支持持下下，采采取取各各种种合合法法手手段段、方方式式、充充分分研研究究社社区区问问题题，开开发发社社区区资资源源，改改造造社社区区环环境境，强强化化自自卫卫互互助助，以以全全面面系系统统、长长效效维维持持社社区区公公共共安安全全的的思思想想、活活动动和方式方法体系的统称。

和方式方法体系的统称。

其其实实质质就就是是要要求求警警察察立立足足于于社社区区，积积极极开开展展各各项项宣宣传传工工作作，动动员员和和组组织织社社区区群群众众，实实行行警警民民合合作作，不不断断增增强强社社区区民民众众参参与与社社区区各各项项治治安安管管理理、预防违法犯罪的意识。

预防违法犯罪的意识。

它它的的立立足足点点在在于于社社会会是是产产生生违违法法犯犯罪罪的的根根源源，因因而而预预防防和和减减少少乃乃至至根根治治违违法法犯犯罪罪也也必必须须依依靠靠社社会会。

它它的的工工作作范范围围是是以以社社区区为为主主导导，以以社社区区为为基基本单位。

本单位。

二、社区警二、社区警务的形成与的形成与发展展社区警社区警务是西方第四次警是西方第四次警务革命的革命的产物，物，自上世自上世纪六十年代六十年代产生以来，生以来，风靡全球警界，靡全球警界，对各国警各国警务模式模式产生了深生了深远的影响。

二十世的影响。

二十世纪七十年代美国休斯七十年代美国休斯顿警察局率先提出回警察局率先提出回归社区社区警警务后，世界上很多国家，如加拿大、法国、后，世界上很多国家，如加拿大、法国、英国、澳大利英国、澳大利亚及及亚洲的日本、新加坡等国也洲的日本、新加坡等国也先后先后实行社区警行社区警务。

西方四次警西方四次警务革命革命v第第一一次次警警务务革革命命（1929（19291990）:

18291990）:

1829年年,罗罗伯伯特特比比尔尔建建立立伦伦敦敦大大都都市市警警察察。

此此时时诞诞生生的的警警察察,主主要要任任务务就就是是针针对对日日益益增增长长的的犯罪。

第一次警务革命是新旧警察的分水岭。

犯罪。

第一次警务革命是新旧警察的分水岭。

v第第二二次次警警务务革革命命（1890（18901930）:

1930）:

是是欧欧美美警警察察的的专专业业化化运运动动,就就是是警警察察只只向向法法律律负负责责,有有向向单单一一打打击击犯犯罪罪的的角角色色转转变变的的趋趋势势。

警警察察内内部部分分工工更更加加细细致致,警警察察开开始始与与公公众众脱脱离离。

这这是是新新警警察察独独立立与成熟的标志。

与成熟的标志。

v第第三三次次警警务务革革命命（1930（19301970）:

1970）:

欧欧美美警警察察实实现现了了“四四个个现现代代化化”:

车车巡巡代代替替步步巡巡,通通讯讯现现代代化化,计计算算机机革革命命,个个人人装装备备现现代代化化。

警察以打击犯罪为主的形象走向极端。

警察以打击犯罪为主的形象走向极端。

v第第四四次次警警务务革革命命（1970（1970年年至至今今）:

）:

也也称称社社区区警警务务运运动动。

欧欧美美社社区区警警务务战战略略之之父父是是英英国国警警察察学学家家约约翰翰安安德德逊逊。

社社区区警警务务的的原原理理是是:

社社会会是是产产生生犯犯罪罪的的根根源源,抑抑制制犯犯罪罪的的主主力力军军也也在在社社会会。

警警察察的的社社会会公公仆仆角角色色重重新新占占领领上上风风,警警察察在在回回归归社社会会的的同同时时,其其打打击击犯犯罪的作用罪的作用,非但没有减弱非但没有减弱,反而得到进一步加强。

反而得到进一步加强。

三、社区警三、社区警务与与传统警警务之比之比较1.警察警察职责定位定位不同不同2.警警务权力分配不同力分配不同3.警警务运行机制运行机制不同不同4.警警务价价值衡量衡量不同不同5.警警务构建方向不