保证公正司法、提高司法公信力.ppt

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保证公正司法、提高司法公信力保证公正司法、提高司法公信力法学教研室：

姚军法学教研室：

姚军中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定人民法院第四个五年改革纲要（人民法院第四个五年改革纲要（人民法院第四个五年改革纲要（人民法院第四个五年改革纲要（2014-20182014-2018）第二次会议第二次会议第二次会议第二次会议关于深化司法体制和社会体制改革的意见及关于深化司法体制和社会体制改革的意见及关于深化司法体制和社会体制改革的意见及关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案贯彻实施分工方案贯彻实施分工方案贯彻实施分工方案第三次会议第三次会议第三次会议第三次会议关于司法体制改革试点若干问题的框架意见关于司法体制改革试点若干问题的框架意见关于司法体制改革试点若干问题的框架意见关于司法体制改革试点若干问题的框架意见、上海市司法改革试点工作方案上海市司法改革试点工作方案上海市司法改革试点工作方案上海市司法改革试点工作方案和和和和关于设立知识产权关于设立知识产权关于设立知识产权关于设立知识产权法院的方案法院的方案法院的方案法院的方案第七次会议第七次会议第七次会议第七次会议最高人民法院设立巡回法庭试点方案最高人民法院设立巡回法庭试点方案最高人民法院设立巡回法庭试点方案最高人民法院设立巡回法庭试点方案和和和和设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案第八次会议第八次会议第八次会议第八次会议关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见的意见的意见的意见第九次会议第九次会议第九次会议第九次会议关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案步深化司法体制和社会体制改革的实施方案步深化司法体制和社会体制改革的实施方案步深化司法体制和社会体制改革的实施方案第十次会议第十次会议第十次会议第十次会议关于领导干部干预司法活动、插手具体案件关于领导干部干预司法活动、插手具体案件关于领导干部干预司法活动、插手具体案件关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定处理的记录、通报和责任追究规定处理的记录、通报和责任追究规定处理的记录、通报和责任追究规定、深化人民监督员制度深化人民监督员制度深化人民监督员制度深化人民监督员制度改革方案改革方案改革方案改革方案第十一次会议第十一次会议第十一次会议第十一次会议人民陪审员制度改革试点方案人民陪审员制度改革试点方案人民陪审员制度改革试点方案人民陪审员制度改革试点方案、关于关于关于关于人民法院推行立案登记制改革的意见人民法院推行立案登记制改革的意见人民法院推行立案登记制改革的意见人民法院推行立案登记制改革的意见u一、保证公正司法、提高司法公信力的内涵、一、保证公正司法、提高司法公信力的内涵、目标目标u二、二、保证公正司法、提保证公正司法、提高高司法公信力的原因司法公信力的原因u三、保证公正司法、提三、保证公正司法、提高高司法公信力的主要司法公信力的主要任务任务一、一、保证公正司法、提高司保证公正司法、提高司法公信力的内涵、实现途径法公信力的内涵、实现途径

（一）内涵

（一）内涵

（一）内涵

（一）内涵公正司法是法的自身要求，也是依法治国的要求，公正司法是法的自身要求，也是依法治国的要求，公正司法是法的自身要求，也是依法治国的要求，公正司法是法的自身要求，也是依法治国的要求，其基本内涵是在司法活动的过程和结果中体现公平、平其基本内涵是在司法活动的过程和结果中体现公平、平其基本内涵是在司法活动的过程和结果中体现公平、平其基本内涵是在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、正义的精神。

等、正义的精神。

等、正义的精神。

等、正义的精神。

1.1.审判公开。

审判公开。

审判公开。

审判公开。

22程序公开、合法。

程序公开、合法。

程序公开、合法。

程序公开、合法。

33法官中立。

法官中立。

法官中立。

法官中立。

44诉讼地位平等诉讼地位平等诉讼地位平等诉讼地位平等英国培根：

英国培根：

“一次不公正的审判，其恶果甚一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。

因为犯罪虽是无视至超过十次犯罪。

因为犯罪虽是无视法律法律好比污染了水流，而不公正好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律的审判则毁坏法律好比污染了水好比污染了水源。

源。

”一、一、保证公正司法、提高司保证公正司法、提高司法公信力的内涵、实现途径法公信力的内涵、实现途径

（一）内涵

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（一）内涵公正司法是法的自身要求，也是依法治国的要求，公正司法是法的自身要求，也是依法治国的要求，公正司法是法的自身要求，也是依法治国的要求，公正司法是法的自身要求，也是依法治国的要求，其基本内涵是在司法活动的过程和结果中体现公平、平其基本内涵是在司法活动的过程和结果中体现公平、平其基本内涵是在司法活动的过程和结果中体现公平、平其基本内涵是在司法活动的过程和结果中体现公平、平等、正义的精神。

等、正义的精神。

等、正义的精神。

等、正义的精神。

1.1.审判公开。

审判公开。

审判公开。

审判公开。

22程序公开、合法。

程序公开、合法。

程序公开、合法。

程序公开、合法。

33法官中立。

法官中立。

法官中立。

法官中立。

44诉讼地位平等诉讼地位平等诉讼地位平等诉讼地位平等司法公信力司法公信力,即人民群众对司法制度、即人民群众对司法制度、司法机关、司法权运行过程及结果的尊重司法机关、司法权运行过程及结果的尊重和信任程度。

和信任程度。

20132013年年11月月,习近平总书记就全国政法工作电视电话习近平总书记就全国政法工作电视电话习近平总书记就全国政法工作电视电话习近平总书记就全国政法工作电视电话会议作出重要指示会议作出重要指示会议作出重要指示会议作出重要指示“进一步提高政法工作亲和力和公信进一步提高政法工作亲和力和公信进一步提高政法工作亲和力和公信进一步提高政法工作亲和力和公信力力力力,努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义正义正义正义”司法公正与司法公信力的关系：

司法公正与司法公信力的关系：

实体公正是司法公信力的核心和价值标准实体公正是司法公信力的核心和价值标准程序正义是司法公信力的重要基础程序正义是司法公信力的重要基础一、一、保证公正司法、提高司法公信力的内涵、目标

（二）司法体制改革的目标

（二）司法体制改革的目标三中全会决定确定了司法体制改革的目标三中全会决定确定了司法体制改革的目标:

深深化司法体制改革化司法体制改革,加快建设公正、高效、权威的加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度社会主义司法制度,维护人民权益维护人民权益,让人民群众在让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

每一个司法案件中都感受到公平正义。

公正公正高效高效权威权威中立中立中立中立独立独立独立独立专业专业专业专业一、一、保证公正司法、提高司法公信力的内涵、目标

（二）司法体制改革的目标

（二）司法体制改革的目标三中全会决定确定了司法体制改革的目标三中全会决定确定了司法体制改革的目标:

深深化司法体制改革化司法体制改革,加快建设公正、高效、权威的加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度社会主义司法制度,维护人民权益维护人民权益,让人民群众在让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

每一个司法案件中都感受到公平正义。

四中全会司法体制改革目标：

保证公正司法、提高司法公信力：

保证公正司法、提高司法公信力：

必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

义。

义。

义。

关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案步深化司法体制和社会体制改革的实施方案进一步深化司法体制改革的目标任务：

着进一步深化司法体制改革的目标任务：

着进一步深化司法体制改革的目标任务：

着进一步深化司法体制改革的目标任务：

着眼于加快建设公正高效权威的社会主义司法制眼于加快建设公正高效权威的社会主义司法制眼于加快建设公正高效权威的社会主义司法制眼于加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，完善司法管理体制和司法权力运行机制，度，完善司法管理体制和司法权力运行机制，度，完善司法管理体制和司法权力运行机制，度，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，保证规范司法行为，加强对司法活动的监督，保证规范司法行为，加强对司法活动的监督，保证规范司法行为，加强对司法活动的监督，保证公正司法，依法维护人民群众权益，提高司法公正司法，依法维护人民群众权益，提高司法公正司法，依法维护人民群众权益，提高司法公正司法，依法维护人民群众权益，提高司法公信力公信力公信力公信力科学立法、严格执法、公正司法、全民守法科学立法、严格执法、公正司法、全民守法二、二、保证公正司法、提升司法公信力保证公正司法、提升司法公信力的原因的原因

（一）司法被动的局面从未根本扭转

（一）司法被动的局面从未根本扭转1、司法形式依旧严峻、司法形式依旧严峻“呼格案呼格案”、“念斌案念斌案”2、我国已经进入、我国已经进入“诉讼社会诉讼社会”时代时代二、保证公正司法、提高司法公二、保证公正司法、提高司法公信力的原因信力的原因

（二）司法体制存在弊端

（二）司法体制存在弊端11、司法解决社会矛盾、纠纷的本职作用发挥得不好，、司法解决社会矛盾、纠纷的本职作用发挥得不好，、司法解决社会矛盾、纠纷的本职作用发挥得不好，、司法解决社会矛盾、纠纷的本职作用发挥得不好，公民寻求司法外救济的行为较为频繁。

公民寻求司法外救济的行为较为频繁。

公民寻求司法外救济的行为较为频繁。

公民寻求司法外救济的行为较为频繁。

“冀中星案冀中星案”20052005年年66月月2828日驾驶摩托三轮拉客时，冀中星与新塘村治日驾驶摩托三轮拉客时，冀中星与新塘村治安队队员发生冲突，冀中星下肢瘫痪。

安队队员发生冲突，冀中星下肢瘫痪。

20052005年年77月月88日冀中星到东莞厚街镇公安分局上访。

日冀中星到东莞厚街镇公安分局上访。

20072007年年11月月3131日冀中星向东莞市人民法院提起民事诉讼，日冀中星向东莞市人民法院提起民事诉讼，20072007年年77月，东莞市人民法院判其败诉。

冀中星上诉，月，东莞市人民法院判其败诉。

冀中星上诉，20082008年年11月东莞市中级人民法院终审，维持原判。

月东莞市中级人民法院终审，维持原判。

20092009年年99月致信中央政法委，月致信中央政法委，20132013年年77月月1717日，东莞市信日，东莞市信访局收到国家信访局转来的冀中星在国家信访局网上的投诉信。

访局收到国家信访局转来的冀中星在国家信访局网上的投诉信。

20102010