云南某文化馆建设可行性研究报告.docx

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云南某文化馆建设可行性研究报告

附表、附件、附图

一、附表

1、固定资产投资节能登记表

2、项目招投标方案表

二、附件

1、中共******州委办公室、******州人民政府办公室关于******州民族大剧院规划设计方案审查会专题会议纪要

2、******州人民政府关于建设******州文化馆的批复

3、******州发展和改革委员会关于对******州文化馆建设项目的立项批复

4、建设项目选址意见书

5、建设用地规划许可证

6、项目建设工程规划许可证

7、******州文化馆建设项目土地使用证

8、建设项目环境影响评价报告表的批复

三、附图

1、******州文化馆建设项目地理位置图

2、******州文化馆建设项目总平面图

3、******州文化馆建设项目效果图

4、******州文化馆建设项目单体平、立、剖面图

第一章总论

一、项目背景

（一）项目名称、建设性质

1、项目名称：

******州文化馆建设

2、建设性质：

新建

（二）项目主管单位及联系方式

1、主管单位名称：

******壮族苗族自治州文化局

2、法定代表人及联系电话

法定代表人：

***（******州文化局局长）

联系电话：

*******，************

3、分管领导及联系电话

分管领导：

****（******州文化局副局长）

联系电话：

********

（三）项目承办单位及联系方式

1、项目承办单位：

******州文化馆

2、法定代表人及联系电话

法定代表人：

*****（******州文化馆馆长）

联系电话：

******************

3、项目联系人及联系电话

项目联系人：

********（******州文化馆副馆长）

联系电话：

*****************

4、通讯地址：

******市望华路文化大厦

5、邮政编码：

**********

（四）项目主管单位概况

本项目由******州文化局负责主管。

******州文化局属正处级政府职能部门，1982年与州教育局分设成立，2001年增挂“******州新闻出版局”、“******州版权局”两块牌子。

设办公室、政治处、社会文化（文物）科、文化艺术（产业）科、文化市场管理科、新闻出版科6个科室。

下辖州文化市场综合行政执法支队、州文工团、州文化馆、州博物馆、州图书馆、州艺术研究所、州文物管理所、州民族文化中心8个州市级文化单位。

主要职责

1、贯彻执行党和国家关于文化、新闻出版工作的方针、政策和法规，研究制定发展本州文化、新闻出版事业的政策、法规并指导监督贯彻执行。

2、负责拟订文化、新闻出版事业的发展规划和年度执行计划，指导全州文化新闻出版事业的协调发展。

3、负责制订文化、新闻出版体制改革的总体思路和改革措施，推动全州文化、新闻出版事业的发展。

4、贯彻落实国家和云南省文化产业政策，指导全州文化事业的基本建设和文化产业的经营管理，统筹安排州级文化事业单位的行政预算。

5、拟订保护民族民间艺术的发展规划；组织实施《云南省民族民间传统文化保护条例》；指导民族民间文化遗产的收集、整理、出版和课题研究，弘扬民族优秀文化。

6、制订并监督实施全州艺术创作规划、艺术创作和艺术生产规章制度、措施，指导全州重大艺术创作与生产，繁荣本州文艺创作。

7、负责社会文化工作，研究社会文化发展趋势，指导全州文化馆和文化站业务建设，协调、指导重大社会文化活动。

8、负责图书馆工作，调查研究全州图书文献资源的建设和开发利用，组织推动图书馆事业网络化、规范化、现代化建设，促进图书情报系统的协作、协调发展，指导全州公共图书馆的业务建设。

9、负责全州文物、博物馆工作，规划州内国家级、省级文物单位的保护和维修，组织指导州博物馆、文物管理所和全州文物事业单位的业务建设，实施《中华人民共和国文物保护法》。

10、负责文化、广播电视、新闻出版、文化行政综合执法市场工作，调查研究文化市场发展趋势，制订并监督执行文化市场管理的政策法规，管理进入文化市场的文化艺术产品和文化、娱乐经营活动，指导全州文化市场行政综合执法工作。

11、负责新闻出版、版权工作，制订全州新闻出版事业发展规划，管理全州的报刊（含公开发行和内部发行）出版、印刷行业和图书发行行业，执行和实施《中华人民共和国著作权法》。

12、制订全州性重大文化艺术活动的计划、措施，指导、协调和管理全州重大文化艺术活动及演出、比赛和评奖活动。

13、承担全州对外文化交流活动工作，贯彻执行对外文化交流的方针、政策及联络工作。

14、负责全州文化系统建设项目的规划、研究、报建等前期工作和全程管理。

15、承办州委、州人民政府和上级机关交办的其他事项。

******州文化局始终坚持贯彻党和国家的文化工作方针，全力抓好全州文化建设，在宣传******、展示******，推动******精神文明建设做出了积极贡献，受到了省、州党委、政府和上级文化部门的肯定和表彰。

为抓好项目的全程管理奠定了组织基础和工作基础。

（五）******州文化馆概况

******州文化馆隶属于******壮族苗族自治州文化局，成立于1959年，是政府设立的，面对全州从事组织、辅导、群众文化艺术活动，培训业余文艺骨干及研究群众文化艺术的公益性文化机构，也是群众进行文化艺术活动的场所。

属财政全额拨款的事业单位。

原名为“******州群众艺术馆”，行政主管部门******州文化局。

******州文化馆涉及的艺术门类有：

音乐（声乐、器乐、作曲）、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、摄影、书法、文学、调研、编辑等，******州机构编制委员会文机编办【2003】34号核定的编制数为22人，实有人数24人（含带薪离岗2人），其中专业技术人员20人（高级专业技术职务3人、中级专业技术职务10人）、工勤人员2人。

业务人员占全馆职工总数的90%。

主要职责是：

1、培训县级文化馆文化业务干部和其他部门的群众文艺干部、业余文化骨干，指导旅游景区、景点及文化旅游特色村的业余艺术团队开展民间文化活动，打造富有特色的民族文化品牌；

2、辅导并组织群众性业余文化艺术活动，组织示范群众文艺创作、演出和版画、美术、摄影展览及讲座等；

3、搜集、整理民族民间文化艺术遗产和活动资料、史料；

4、编辑对工作有指导作用的群众文化艺术工作通讯和刊物，提供群众文艺学习、演唱材料；

5、调查研究群众对文艺活动的需求和群众文化事业发展的新情况、新问题、新经验，以更好的指导工作；

6、开展群众文化艺术的理论研究和学术探讨活动。

馆内设三部一室，即：

群文辅导部、美术摄影工作部、非物质文化遗产工作保护部、办公室。

******州文化馆现有报刊阅览室、电子阅览室、排练室、美术书法学习室、电子琴学习室、武术健身活动室等免费对外开放。

多年来，******州文化馆在主管部门的领导下认真行使其职能，相继主办、承办、参加了各种大型群众文化活动，如省民族团结艺术团赴砚山县的慰问演出，第三届中国特产文化节开幕式大型文艺演出、中央电视台“心连心＂艺术团赴******慰问演出等各项活动并获得了好评；承担了******州历届民族节和******国际三七节开幕式大型文艺表演总编导及一系列的工作；在培养群众文化骨干队伍方面也取得了不少成绩，这些骨干分布在各社区、农村、厂矿、军营和校园，为全州群众文化事业的发展起到了积极的推动作用；在群众文化活动的阵地上，充分利用自己的特点和优势，对******城区各业余艺术团队，从活动场地、艺术指导辅导等多方面给予支持和帮助，吸引了众多的老、中、青、少儿文艺爱好者投身于健康积极向上的群众文化活动，有效的避免了法轮功等邪教组织的侵蚀。

（六）可研报告编制依据和范围

1、编制依据

（１）中共中央、国务院下发的《关于深化文化体制改革的若干意见》（中发［２００５］１４号）；

（２）《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过）；

（3）国家发展计划委员会颁布的《投资项目可行性研究指南》和《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（4）中共云南省委、省人民政府《关于加强公益性文化事业建设的若干意见》（云发（2006）2号）；

（5）中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅《关于加强农村公共文化服务体系建设的意见》云办发[2009]1号；

（6）2013年1月16日《中共******州委办公室、******州人民政府办公室******州民族大剧院规划设计方案审查会专题会议纪要》；

（7）《文化馆建设标准》（建标163—2010）；

（8）《标准文化馆建筑设计规范》（JGJ41—87）（试行）；

（9）******州文化馆委托******文星工程咨询设计有限公司编制《******州文化馆建设项目可行性研究报告》的协议书；

（10）******州文化局提供的相关资料。

2、研究范围及编制原则

（1）研究范围

根据国家发展和改革委员会对项目可行性研究报告的编制要求和项目单位提供的有关资料，就******州文化馆建设项目的背景、意义和厂址选择、建设内容、设计方案、安全、消防、卫生、节能减排，环境影响评价，投资估算，资金筹措，项目管理及实施进度，经济社会效益分析等进行研究。

（2）编制原则

1）严格执行《文化馆建设标准》（建标136—2010）及《标准文化馆建筑设计规范》（建标JGJ41—87）（试行）的原则；

2）符合******市城市规划要求的原则；

3）符合国家有关节约用地、节能、节水、环境保护和消防安全的要求的原则；

4）实事求是、因地制宜、功能实用、简朴庄重的原则；

5）对文化馆功能布局、交通、消防、给排水、供电、人防、智能化、环保及室外工程等方面进行综合考虑的原则。

（七）项目提出的理由与过程

******壮族苗族自治州位于云南省东南部，介于东经103°35′—106°12′，北纬22°40′—24°48′之间。

东与广西百色地区交界，南与越南社会主义共和国接壤，西与红河州毗连，北与曲靖市和广西壮族自治区西林县连接，素有“滇东南门户”之称。

全州东西最大横距255公里，南北最大纵距190公里，国土面积31456平方公里，州人民政府设在******市（原称******县）。

全州辖******、砚山、西畴、马关、麻栗坡、丘北、广南、富宁等一市七县，104个乡（镇），955个村民委（社区）、13807个自然村，16013个村民小组（队）。

境内居住着壮、苗、彝、瑶、回、白、傣、布依、仡佬、蒙古、汉等11种民族，2012年末总人口356.10万人，地区生产总值478.02亿元，地方财政收入36.13亿元，地方财政一般预算内支出167.80亿元，农民人均纯收入4643元。

******州境内民族众多，历史悠久，文化发达。

全州现有县级文化馆8个，乡镇文化站104个，村文化活动室1753个，农村业余文艺队1400支。

州文化馆的主要任务是组织群众性文化艺术活动；开展文化艺术知识技术培训；组织业余文艺作品创作；辅导基层文化工作骨干和社会文艺团队；指导下一级文化馆（站）开展基层文化工作；对民族民间文化暨非物质文化遗产研究保护；开展群众文化理论研究和对外民间文化交流。

在弘扬民族文化、提高全名素质、培养高度的文化自觉和文化自信、建设社会主义核心价值体系中发挥了重要作用。

根据党和国家大力发展文化产业、建设社会主义文化强国和中共云南省委、省人民政府提出把云南建设成为民族文化强省，把民族文化发展作为新的经济增长点，带动经济社会可持续发展的战略部署，中共******州委、******州人民政府提出了以******城为中心加快城市建设步伐，不断提高城市化水平，构建一座集山、水、田、园、林为一体的新城市的宏伟蓝图，使基础设施建设不断加强。

然而,作为现代文明重要标志的******州文化系统，在弘扬民族文化、振奋民族精神、促进民族团结进步、加快地方经济发展中已起到了积极的推动作用。

但因地方财力匮乏，硬件投入不足，7家州级文化单位除图书馆、博物馆两家已建了业务用房外，其余均为无房单位。

如******州文化馆，建馆54年来一直寄驻在******城东风路老城区“五子祠”已有上百年历史的土木结构房屋里；******州文物管理所长期寄驻在省级文物保护单位“大兴寺”房屋开展业务；******州艺术研究所寄驻在******州图书馆早已批准拆除的危房里办公；******州文化市场执法支队也长期租房办公。

很难适应文化产业的发展需求。

故此提出******州文化馆建设项目。

同时容入除州图书馆、州文化馆以外的五家州级文化单位。

二、项目概况

******州文化馆建设项目，旨在解决******州文化馆活动用房问题，同时解决******州文物管理所、******州艺术研究所、******州文化市场执法支队等五个州级文化单位的业务用房问题。

（一）建设地点

******州文化馆建设项目拟建用地安排在******市卧龙新区人工湖东南面，博物馆对面。

（二）建设规模、内容以目标

1、建设规模

根据《文化馆建设标准》（建标136—2010）的相关规定。

项目拟建房屋建筑、室外场地及设备设施等。

总占地面积4090.45㎡（6.14亩），建筑占地面积4090.45㎡，建筑面积11500.14㎡。

2、建设内容

（1）本项目总建筑面积11500.14㎡，其中：

半地下建筑面积1567.15㎡，文化馆用房7257.59㎡，以及******州文化市场综合执法支队、******州艺术研究所、******州文物管理所等五个州级文化单位的办公、业务用房2675.40㎡。

（2）配套设施

给排水系统及设备、电气系统及设备、通风与消防系统及设备、暖通与空调系统及设备、网络与通讯系统及设备、舞台演出及展览设备、环保与安防设备等。

构成公共设施良好、附属功能齐全、文化活动流畅的配套设施。

3、建设目标

（1）按《规范》和《标准》建设******州文化馆，为社会提供符合当前形势需要的文化活动环境，营造省内一流的文化单位。

（2）以先进的技术设备和网络通讯手段，实现现代化服务。

（3）借助便捷的交通、相应的停车场所和舒服的服务环境，提供给群众真正的方便。

（三）主要建设条件

项目建设用地隶属政府行政划拨。

拟建场地地貌简单，土壤均为第四系沉积土，无软弱层，工程地质和水文地质条件较好，附近未见崩塌、塌陷、地面沉降、滑坡、泥石流等地质特征，场址地域宽阔，能满足规划布置。

交通、通讯基础条件较好，施工用水和运营用水可由市政工程配套解决。

（四）项目建设投资及主要效益

1、项目建设投资

本项目建筑面积11500.14㎡，建设投资4154.29万元。

其中：

建筑装饰工程费3450.04万元，单方造价3000.00元/㎡，占总投资的83.06%；配套设施安装工程费147.20万元，单方造价128元/㎡，占总投资的3.54%；工程建设其他费321.90万元，单方造价279.91元/㎡，占总投资的7.75%；预备费235.15万元，单方造价204.47元/㎡，占总投资的5.66%。

2、项目预期效益

通过******州文化馆建设，将使******州文化馆从此结束长期寄驻省级重点文物保护单位“五子祠”活动和办公的历史，同时解决五个州级文化单位无房办公的问题，将有效提高******州文化馆硬件水平和弘扬******民族文化的能力，从而创优工作实效，把工作的成果更多、更直接地服务于******州的经济建设和社会发展，在丰富人民文化生活、促进人民安居乐业、维护社会和谐稳定、保障经济社会协调发展中发挥应有作用。

（五）主要技术经济指标

主要技术经济指标详见表1.2—1（主要技术经济指标表）

主要技术经济指标表

表1.2-1

序号

指标名称

单位

指标数量

备注

一

总用地面积

㎡

4090.45

6.14亩

二

建筑占地面积

㎡

4090.45

三

建筑面积

㎡

11500.14

（一）

地上建筑

㎡

9932.99

1

文化馆用房

㎡

7257.59

2

五个州级文化单位用房

㎡

2675.40

（二）

半地下建筑面积

㎡

1567.15

四

主要技术经济指标

（一）

容积率

2.81

（二）

建筑密度

%

100

（三）

绿化率

%

——

由文化广场统一建设

五

建设投资

万元

4154.29

六

融资方案

（一）

申请上级补助

万元

2500

占总投资的60.18%

（二）

地方配套

万元

1654.29

占总投资的39.82%

八

建设期限

年

1

三、项目建设的必要性和可行性

（一）文化馆建设的必要性

1、是建设社会主义文化强国和民族文化强省的需要

从增强软实力看，文化是综合国力的重要标志和重要组成部分，也是增强综合国力的重要力量。

对一个国家，它显示综合国力；对一个地区，它体现综合实力，反映着地方经济社会发展的整体水平。

文化馆的建设有利于积极推动文化的交流与合作，推进发展新型文化产业，加快构建新兴文化传播体系和社会主义核心价值体系，增强中华文化的国际竞争力。

2、是传承和弘扬民族文化，不断满足群众文化需求的需要

从文化资源看，******是祖国西南的重要门户之一，是一个边疆民族自治州，有着悠久的文明历史。

******州各族人民创造了多彩多姿的民族文化。

壮族的“坡芽歌书”，苗族的长诗《金迪》，彝族的长诗《铜鼓王》，瑶族的长诗《桑妹与西郎》，壮族的壮锦、版画，苗族的蜡染，瑶族的银饰等，均是民间文学与民族工艺的精品。

壮族的三月节，苗族的踩花山，彝族的火把节，瑶族的盘王节，一个节日一个传说，一个传说一种向往，体现出各族人民对美好未来的执着追求。

改革开放以来，******州社会事业取得了显著的成就，经济建设得到了很大发展，广大群众对文化生活的需求也日益增长，然而与文化生活密切相关的公益事业却发展滞后，不能满足广大群众的要求。

******州文化馆（前称为“******州群众艺术馆”）自1959年成立以来，一直沿用******城区“五子祠”作为其活动和办公场地。

建馆54年来，州文化馆承担着全州重大庆典和历次纪念活动，并配合中心工作，团结和组织文艺骨干，开展各类文化活动及各种类型的艺术培训班的重任，在******州的物质文明建设和精神文明建设中发挥了文化纽带作用。

随着经济建设的迅速发展，人民文化生活需求的日益提高和群众文化活动的丰富多彩，文化馆的工作任务越来越繁重。

“五子祠”于1985年立为州级重点文物保护单位，2004年立为省级文物保护单位。

因房屋老旧，常年失修，所以文化馆常年赖以开展群众文化活动的场所不得不让出来，目前的状况是：

（1）办公用房十分拥挤，几个人挤在一间狭小的办公室办公；

（2）业务活动用房紧张，无法开展正常的培训辅导等工作；

（3）缺乏活动场地，文化活动难以开展。

落后的文化基础设施已经不能满足人民群众文化生活需要。

因此，建设新的******州文化馆势在必行。

3、是加强国内、国际文化交流与合作的需要

从区域经济发展来看，中国—东盟自由贸易关系的发展壮大很大程度上为开展国际文化旅游经济的交流合作创造了机遇。

随着中国与越南经济、文化合作的进一步发展，体现了我国扩大开放、加快市场经济培育、加速走向国际化的强健步伐，同时有利于增强互信、互利共赢，培育共同的文化产业市场。

这就意味着将给******州文化产业发展带来一些新的机遇。

由于******独特的地理位置，东南亚这个市场将由潜在市场转化为现实市场，也将赋予******在全国范围内的特殊地位和独特作用。

文化馆的建设，将作为桥头堡建设的一大内容，为加强对外文化交流与合作提供保障。

4、是增强社会主义现代化建设精神动力的需要

从经济社会发展看，文化是经济和社会可持续发展的重要保证，文化为经济建设和社会发展提供精神动力和智力支持。

文化资源、人文环境、民族文化素质，是社会可持续发展的重要因素。

经济、科技的发展离不开文化作为支撑，没有先进文化输道，经济和科技的发展就没有后劲，人们的精神将失去平衡，人们建设社会主义和谐社会的行动将失去动力。

因此，加强文化馆基础设施建设，是增强社会主义现代化建设精神动力的需要。

5、是增强能力建设和提高国民素质的需要

从公共服务看，繁荣和发展文化事业是提高人民的生活质量和全面发展的需要，丰富健康的文化生活是衡量人们生活质量的重要标志。

文化馆作为实物型文化载体，在精神文明建设中将发挥不可替代的作用，也是提高全民素质的重要内容之一；文化馆的建设，是爱国主义教育、社会主义教育及素质教育基地建设的需要。

6、是从根本上解决******州群众文化活动和传习场所的需要

随着社会的进步，城市的发展，******州文化馆所处的******城“五子祠”已被列为省级重点文物保护单位，属必须立即让出的范围，并在市城卧龙北区划拨了迁建******州文化馆的建设用地，其迁建工作在近期开展，所以，新建******州文化馆已迫在眉睫。

（二）非物质文化遗产保护中心建设的必要性

******州是个以壮苗两族为主体的多民族自治州，各民族在长期的生产、生活过程中，经过漫长的发展和演变，孕育出许多特色鲜明、具有丰富内涵的优秀民族文化，包括有：

传统节庆习俗、民间文学、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、版画、民间工艺、体育竞技等文化。

但是，随着全球化趋势的增强，经济和社会的剧变，非物质文化遗产的生存、保护和发展遇到很多新的情况和问题，面临着严峻形势，加强非物质文化遗产的保护，势在必行。

非物质文化遗产保护中心的建设，符合《国务院关于加强文化遗产保护的通知》和《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》精神要求。

非物质文化遗产保护中心的建设，是建设******、宣传******、发展******的需要。

******作为集“老、少、边、山、战、穷”于一体的民族自治州，要以党的十七大、十八大，尤其是十七届六中全会精神为指导，以不甘落后、奋发有为的精神，结合州情实际，继承优秀传统文化，融汇现代文明要素，激发文化发展活力，更加自觉、更加主动地推动边疆民族文化大发展大繁荣。

通过非物质文化遗产保护中心的建设，把******特有的民族文化、民族艺术、民族风情浓缩在展示中心这个宣传窗口，向******人民和前来******考察、旅游、观光的世人进行展出，达到宣传******、推介******、促进******交流和扩大对外开放的目的。

使世人知道******是一个文明的地方、是一片开发的热土，加大对外交流与合作，加快建设与繁荣。

因此，建设非物质文化遗产保护中心是非常必要的。

综上所述，为了适应******州公益性文化事业发展的需要，抓紧建设符合******州文化事业发展规划，以人为本、功能优越、经济适用、节能环保的文化馆及其相关文化单位硬件设施，以之保障和促进当地精神文明建设、社会稳定、经济发展，是十分必要的。

（三）项目实施的可行性

1、技术可行性分析

本项目的建设内容主要有多功能厅、观演厅、展示厅及办公、业务、公共服务设施、市政工程设施和环境景观几部分，这些建设内容属一般性建设工程，技术难度大，且工程设计方案符合相关技术规范，已获得当地文化主管部门和住建部门的认可。

具备技术上的可行性。

2、环境可行性分析

******州文化馆经州委、州政府及州级相关部门共同选址，安排在******市卧龙新区新建，实行州级文化单位集中布置。

******州级文化单位除早建的图书馆外，都集中在卧龙新区文化广场。

文化广场坐落在40米宽卧龙大道的西面，盘龙河的东面，政务中心人工湖的东南面。

文化馆隔凤凰广场与博物馆相望，西、北两面是盘龙河水，河边绿树成荫，风