交通建设项目环保前期工作程序及注意要点.ppt

交通建设项目环保前期工作程序及注意要点.ppt

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交通建设项目环保前期工作程序及注意要点交通建设项目环保前期工作程序及注意要点浙江省环保厅建设项目管理处浙江省环保厅建设项目管理处浙江省环保厅建设项目管理处浙江省环保厅建设项目管理处张维碟张维碟张维碟张维碟20092009年年年年1212月月月月1515日日日日浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序目目录录环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况一关于交通建设项目环保审批的有关规定关于交通建设项目环保审批的有关规定二交通建设项目环境影响评价、审批主要过程交通建设项目环境影响评价、审批主要过程三交通建设项目竣工环保验收的主要过程交通建设项目竣工环保验收的主要过程四近期项目环保管理工作的几个主要特点近期项目环保管理工作的几个主要特点五关于交通建设项目环保工作的几点思考关于交通建设项目环保工作的几点思考六浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况设置背景设置背景nn经济发展、人民生活水平不断提高对环境质量的需求；经济发展、人民生活水平不断提高对环境质量的需求；（浙江人多地少的特点，公路环境信访与投诉情况）（浙江人多地少的特点，公路环境信访与投诉情况）nn环保从无到有，要求、标准不断提高；环保从无到有，要求、标准不断提高；（声环境质量标准（声环境质量标准GB3095-93GB3095-93到到20082008新标准）新标准）nn职能的逐步转变（污染防治职能的逐步转变（污染防治生态建设全方位生态建设全方位）nn适应环境管理水平的需要。

适应环境管理水平的需要。

（法律法规、功能区划、标准、未端控制到全过程控制）（法律法规、功能区划、标准、未端控制到全过程控制）浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况nn目前环保行政系统机构组成目前环保行政系统机构组成环境保护部，省厅，市、县局，区环境保护部，省厅，市、县局，区（分局分局），乡镇派出机构，乡镇派出机构nn目前省环保厅业务处室和直属单位目前省环保厅业务处室和直属单位业务处室：

生态处、污染防治处、总量处、建设项目管理处、业务处室：

生态处、污染防治处、总量处、建设项目管理处、科技处、监测处、辐射处科技处、监测处、辐射处非业务处室：

规财处、法规处、人事处、机关党委、监察非业务处室：

规财处、法规处、人事处、机关党委、监察室、办公室室、办公室，直属单位：

总队、环科院、监测中心、辐射站、生态站、直属单位：

总队、环科院、监测中心、辐射站、生态站、固废中心、评估中心、信息中心、宣教中心、协会等固废中心、评估中心、信息中心、宣教中心、协会等浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况nn省环保厅与交通建设项目环境管理直接相关的部门省环保厅与交通建设项目环境管理直接相关的部门机关处室：

建设项目管理处、辐射处、污染控制处、总量机关处室：

建设项目管理处、辐射处、污染控制处、总量处、生态处、科技标准处、处、生态处、科技标准处、直属单位：

环境执法稽查总队（省厅受理中心）、评估中直属单位：

环境执法稽查总队（省厅受理中心）、评估中心、以及固废管理中心、环科院、监测中心、辐射站、生心、以及固废管理中心、环科院、监测中心、辐射站、生态站等态站等浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况一、环保行政系统和省环保厅系统机构设置基本情况nn省环保厅建设项目管理处的主要职责（项目管理的窗口）省环保厅建设项目管理处的主要职责（项目管理的窗口）根据关于印发浙江省环境保护厅主要职责内设机构和人员根据关于印发浙江省环境保护厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（浙政办发编制规定的通知（浙政办发20092009135135号）：

号）：

nn本人分工：

交通运输、本人分工：

交通运输、农林水利项目环评审批；规划环评审查。

农林水利项目环评审批；规划环评审查。

浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序二、关于交通建设项目环保管理的有关规定二、关于交通建设项目环保管理的有关规定法律依据法律依据环评审环评审批批批批“试试生生生生产产”检查检查浙江省建设项目环境保护管理办法建设项目环境保护管理条例浙江省环境污染监督管理办法建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录（部令第（部令第2号号2008年年9月月2日周生贤部长签发）日周生贤部长签发）“三同三同三同三同时时”验验收收收收环保审批调整：

建设项目环保管理三个主要阶段环保审批调整：

建设项目环保管理三个主要阶段部部门规章章环评法环保法规范性文件范性文件建设项目环境影响评价文件分级审批规定建设项目环境影响评价文件分级审批规定（部令第（部令第5号号2009年年1月月16日部长签发日部长签发）；环保部）；环保部2009年第年第7号公告号公告“部批名录部批名录”建设项目竣工环境保护验收管理办法（原总局令第13号）环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）省环保厅省环保厅关于进一步下放建设项目环评审批管理权限关于进一步下放建设项目环评审批管理权限切实加强监督管理的通知切实加强监督管理的通知（浙环发（浙环发200944号）号）浙江省环保局建设项目环境保护“三同时”管理办法浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序二、关于交通建设项目环保管理的有关规定二、关于交通建设项目环保管理的有关规定nn从过程管理看审批规定从过程管理看审批规定环评文件审批：

编制环评环评文件审批：

编制环评技术审查技术审查委托评估委托评估行政许可行政许可竣工环保验收：

环保竣工环保验收：

环保“三同时三同时”施工期监管施工期监管试生产试生产验收许可验收许可nn主要规定的类别主要规定的类别分级审批规定分级审批规定分类审批规定分类审批规定程序规定程序规定技术、标准与导则技术、标准与导则浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序二、关于交通建设项目环保管理的有关规定二、关于交通建设项目环保管理的有关规定浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序二、关于交通建设项目环保管理的有关规定二、关于交通建设项目环保管理的有关规定浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序二、关于交通建设项目环保管理的有关规定二、关于交通建设项目环保管理的有关规定-分级分级1、总体原则：

、总体原则：

总体坚持同级立项审批原则2、发展过程：

、发展过程：

投资体制改革后，逐步简化程序nn项目立项主要按照审批制、核准制、备案制进行分类项目立项主要按照审批制、核准制、备案制进行分类nn审批制、核准制项目一般要经过预可行性研究、初可行性审批制、核准制项目一般要经过预可行性研究、初可行性研究、可行性研究、建设方案、初步设计、施工图设计等研究、可行性研究、建设方案、初步设计、施工图设计等阶段；建成后，专项验收，总体验收。

阶段；建成后，专项验收，总体验收。

nn在建设项目的审批、核准程序上，将国土、规划、环保等在建设项目的审批、核准程序上，将国土、规划、环保等部门的意见作为前置条件；验收程序规定相同。

部门的意见作为前置条件；验收程序规定相同。

nn我们关注：

建设地点、规模、工艺等变化，特别需要有个我们关注：

建设地点、规模、工艺等变化，特别需要有个互动响应过程。

互动响应过程。

浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序二、关于交通建设项目环保管理的有关规定二、关于交通建设项目环保管理的有关规定-分级分级3、主要政策文件、主要政策文件nn环境保护部环境保护部建设项目环境影响评价文件分级审批规建设项目环境影响评价文件分级审批规定定（部令第（部令第55号号20092009年年11月）月）nn关于发布关于发布环境保护部直接审批环境影响评价文件的环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录建设项目目录及及环境保护部委托省级环境保护部环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录门审批环境影响评价文件的建设项目目录的公告的公告（部令第（部令第77号号20092009年年22月）月）-上位法层面上位法层面nn浙江省环保厅浙江省环保厅关于进一步下放建设项目环评审批管关于进一步下放建设项目环评审批管理权限切实加强监督管理的通知理权限切实加强监督管理的通知（浙环发（浙环发200920094444号）号）-省本级省本级nn各设区市暂无地方规定。

各设区市暂无地方规定。

浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序二、关于交通建设项目环保管理的有关规定二、关于交通建设项目环保管理的有关规定-分级分级4、具体分级规定、具体分级规定nn国家直接审批的项目国家直接审批的项目公路公路公路公路：

国道主干线、国家高速公路网、跨省（区、市）：

国道主干线、国家高速公路网、跨省（区、市）的项目。

的项目。

水运水运水运水运：

新建港区和年吞吐能力：

新建港区和年吞吐能力200200万吨及以上的煤炭、万吨及以上的煤炭、矿石、油气专用泊位项目；集装箱专用码头。

矿石、油气专用泊位项目；集装箱专用码头。

nn国家委托省级部门审批的项目国家委托省级部门审批的项目公路公路公路公路：

西部开发公路干线的公路项目；跨境、跨大江：

西部开发公路干线的公路项目；跨境、跨大江大河（通航段）的独立公路桥梁、隧道项目。

大河（通航段）的独立公路桥梁、隧道项目。

水运水运水运水运：

千吨级以上通航建筑物内河航运项目。

：

千吨级以上通航建筑物内河航运项目。

浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序二、关于交通建设项目环保管理的有关规定二、关于交通建设项目环保管理的有关规定-分级分级4、具体分级规定、具体分级规定nn省级部门审批的项目省级部门审批的项目省人民政府或省有关部门审批、核准、备案的交通建设项目；选址或环境影响跨设区市行政区域的交通建设项目；省级以上人民政府及发改、经信等投资主管部门限制的建设项目。

nn市级部门审批的项目：

设区市立项的交通建设项目。

市级部门审批的项目：

设区市立项的交通建设项目。

n县级部门审批的项目：

县（市、区）立项的交通建设项目。

交通建设项目。

（总体上按同级审批；跨区域影响的项目上收）浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序二、关于交通建设项目环保管理的有关规定二、关于交通建设项目环保管理的有关规定-分级分级5、分类原则规定、分类原则规定nn主要依据：

主要依据：

建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第（环境保护部令第（环境保护部令第（环境保护部令第22号号号号20082008年年年年99月）月）月）月）浙江省环保厅浙江省环保厅交通建设项目环保前期工作程序交通建设项目环保前期工作程序二、