肠阳建设集团安全文明施工管理办法.docx
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肠阳建设集团安全文明施工管理办法
四川畅阳建设集团有限公司文件
畅阳公司（2014）
安全文明施工管理办法
第一章总则
1.为了加强公司在安全、文明施工管理工作，夯实各项目部的安全、文明施工管理能力，以及加大公司职能部门的管理力度，经公司研究，特制定《四川畅阳建设集团有限公司安全、文明施工管理办法》。
2.施工生产管理过程环节的处罚罚款由公司工程部根据违反本《办法》第三章有关规定开出罚款单，项目部的罚款冲减到各项目部的绩效考核中，管理人员的罚款冲减到各管理人员的绩效考核中，班组的罚款冲减到各班组的工程款中（财务部在未扣除罚款前不得支付工程款）。
3.公司的安全目标：
杜绝重大伤亡事故，轻伤率控制在千分之四以内，争创当地“安全施工标准化现场”。
第二章部门及人员职责
第一节工程部
1.工程部对公司的施工生产安全直接负责。
负责对公司所有项目工程的安全生产进行指导，监督，检查和督促整改。
2.认真贯彻执行国家，省，市，县有关安全生产的法律，法规，规范，标准和制度，认真贯彻执行公司有关安全生产的规章制度。
3.以预防为主，组织定期和不定期的安全检查，发现问题和隐患，及时督促项目部整改，确保各项目工程施工安全无隐患。
4.负责对公司各项目工程进行公司级全员安全教育，逐步提高作业人员的安全综合素质。
5.负责协调解决各项目部在安全生产管理中的困难。
6.负责对各项目工程的重大安全隐患以及发生安全事故后的调查处理。
7.负责对各项目及公司管理人员的安全知识培训工作。
第二节供应部
1.以“安全第一，预防为主”的方针为指导，加强对材料和劳动保护用品的管理工作。
2.采购的劳动保护用品，必须符合国家行业标准，特别是安全网，安全帽，漏电保护器等，对保证安全生产所必需的材料和劳动保护用品，必须保证供应。
3.严格对有毒，有害，易燃易爆物品的购买，运输，储存，使用进行检查和管理控制。
4.把好对新购进的机械，电器设备以及机械设备租凭的合同签定关。
新购进的机械，电器设备的安全防护装置等必须齐全，灵敏可靠，有出厂合格证，技术资料必须完整，使用前必须制定安全操作规程，租凭机械设备必须保证设备能满足安全生产要求。
5.大修，维修后的机械，电器设备需进行严格检查验收，符合安全使用要求方可投入运行。
6.组织对施工现场小型机具设备进行内部验收，加强对机械设备的管理，定期或不定期对运行使用中的机械，电气设备进行检查，发现隐患及时督促有关部门或责任人进行整改。
7.配合人力资源部对特种作业人员进行教育，培训，考核，严格要求和监督作业人员持有效证件上岗作业。
第三节项目部
1.项目经理为本工程项目安全第一责任人，在组建项目班子的同时，应组建项目安全领导小组，认真落实安全生产责任制。
2.无论工程大小，都应把安全放在第一位。
在保证安全的前提下，再追求工程进度。
3.认真贯彻执行有关安全生产的法律，法规，规范，标准，认真执行公司有关安全生产的规章制度。
4.在计划，布置，检查，落实，总结工程进度和质量的同时，必须计划，布置，检查，落实，总结安全生产工作。
5.对班组进行经常性的安全教育，督促班组长对工人进行经常性安全教育和开展班前安全活动，安全防护设施应随工程进度跟进到位，严禁不设置安全防护措施而冒险作业。
6.以预防为主，加强项目经理定期带队的安全检查，发现问题及隐患及时按排相关人员处理，确保施工过程安全无隐患。
7.督促工长按工程进度对班组进行安全技术交底，组织相关人员对安装的机械设备进行内部验收，形成书面记录，合格后才允许使用。
8.组织编制专项安全施工方案（临时用电，脚手架，特殊支模架，跑梯，落地式操作平台，悬挑式操作平台，门架搭拆，特殊装修架，基坑支护，起重机械安拆等方案。
）并检查督促是否按方案实施。
9.督促安全员（或资料员）认真及时作好安全软件资料，该向上级部门和主管部门报送的资料必须按工程进度及时上报。
10.每月28日前向公司工程部报送当月安全及工伤事故月报表。
11.发生安全事故应及时报告工程部，同时组织项目部和班组相关人员抢救伤员，保护好事故现场或进行事故初步调查形成初步事故调查报告（书面）。
第四节安全员
1.认真贯彻执行国家有关安全生产的法律，法规，规范，标准，认真执行公司有关安全生产的规章制度。
2.对项目工程施工过程的安全进行监督检查和督促整改，认真作好安全管理软件资料，及时向上级部门报送安全相关必报资料。
3.主持对进场班组的安全三级教育并作好记录，主持班组召开定期的安全教育会议。
4.及时收集工长班组的安全技术交底，并检查安全技术交底内容是否全面和有针对性。
5.及时收集经审核的专项安全施工方案（临时用电，脚手架，特殊支模架，跑梯，落地式操作平台，悬挑式操作平台，门架搭拆，特殊装修架，基坑支护，起重机械安拆等方案。
）并检查督促是否按方案实施。
6.根据工程进度及时布置搭设安全防护设施，并经常检查安全防护设施的可靠性，保证作业环境安全。
7.经常检查机械和施工用电安全防护设施，发现问题和隐患及时向项目部领导汇报（大的问题和隐患应同时报告工程部）或督促有关人员立即整改，并检查整改结果。
8.及时雨纠正违章（包括管理人员的违章指挥），有权独立对违章违规事件进行处罚，可按规定权限暂停工作，但应及时报告主管领导。
9.发生安全事故应及时报告项目经理和工程部，同时督促班组相关人员保护好事故现场。
10.积极提出安全生产合理化建议，促进施工生产的安全性。
第五节劳务公司
1.班组长是本班组的安全第一责任人，负责本班组所有人员的作业安全。
2.班组必须服从项目部的统一安全管理，必须遵守公司与项目部的安全管理规章制度。
3.班组长应把安全放在第一位，对本班组工人进行经常性的安全教育，开展班组班前安全活动。
4.班组长必须为本班组作业人员配齐安全防护用品，检查和督促工人正确使用和佩戴安全防护用品。
5.工人作业时必须按规定佩戴和正确使用安全防护用品。
6.特殊工种作业人员（机操，电工，起重工，气，电焊工，工程汽车司机）必须坚持“十字”作业，认真执行本工种安全技术操作规程，确保机械，电气，车辆安全。
7.班组长及工人，未经项目部管理人员同意，不得随意拆除或破坏工地内的任何安全防护设施。
8.严禁垂直交叉作业，若必需进行垂直交叉作业则要提前设置安全防护设施，确保作业人员安全。
9.发生安全事故应及时报告项目部和工地安全员，同时组织班组相关人员保护好事故现场。
第三章管理细则
第一节罚则
1.工程施工要严格按建设部《建筑施工安全检查标准》
（JGJ59―99）的要求，组织实施工程项目的安全生产。
2.对项目部实行安全员委派制,代表公司行使安全员职责，安全员负责施工过程中的安全、文明管理工作，并实施监督检查。
3.四川省、成都市境内的工程开工前，必须按要求办理安全报监手续，凡未办理安全报监的工程不得施工，违反本规定罚款1000元。
外省工程施工应按工程所在地政府的安全管理要求组织实施工程施工，否则罚款1000元。
4.工程项目未按要求设置“五牌一图”的，对项目部处以罚款500元，对相关责任人员处以罚款200元。
5.施工现场必须具备国家法律、法规、标准、规范所规定的安全生产条件，并经政府安监部门验收合格后开工，凡不具备安全生产条件而擅自强行开工者，罚款1000元。
6.对在施工现场管理和作业人员，有下列情形之一的，长、每次处以50-200元的罚款：
6．1违章指挥，或强令作业人员违章作业的生产管理人员。
6．2未经许可，擅自拆除或损坏安全设施，安全装置，安全警示标志的责任者。
6．3进入施工，生产现场未穿戴或正确使用安全防护用品者。
6．4违反起重吊装安全技术操作规程者。
6．5违反高处作业安全技术操作规程者。
6．6违反电气作业安全技术操作规程者。
6．7违反施工机械操作安全技术操作规程者。
6．8违反锅炉，压力容器及易燃易爆物品安全技术操作规程者。
6．9违反危险品保管，运输和使用规定者。
6．10违反现场内机动车驾驶及管理规定者。
6．11违反有毒有害及粉尘作业有关规定者。
6．12阻挠安全管理人员执行公务者。
7.项目部应建立健全安全生产领导机构，设立专（兼）职安全员；建立健全各级各部门安全生产责任制，并应按责任制的要求定期进行考核；落实三级教育制度和班组安全活动制度，且记录资料齐全；每缺一项罚款50元。
（详参附1.1表）
8.供应部门采购的安全防护用品达不到安全标准，或采购防护材料不及时，由此导致发生安全事故的，对相应的采购人员罚款100-300元。
9.机械设备长时间带病运转，电器设备隐患未及时消除，工地机电工未书面提出给租凭站的，对工地机电工罚款50元，对租凭站罚款200-1000元，对劳务公司处以罚款500-2000元。
10.严格要求和督促特种作业人员持有效证件上岗作业，工程部发现一人未持证上岗，对工地安全员处罚50元，对劳务或租凭站处罚款500元/人次。
11.安全防护设施未随工程进度跟进到位，不设置安全防护设备而冒险作业的，对项目部处罚100-300元，对班组处罚200-500元。
12.发生安全事故隐瞒不报，对项目部罚款200-500元，对安全员罚款100元。
13.工程部组织的每旬；每月安全检查安全员，栋号工长，专项工长，相关班组长（外架组，土建班组等）不参与又未向项目经理销假的对管理人员处罚款50元/次，对班组处罚款200元/次。
14.检查发现工长未按工程进度对班组进行安全技术交底，对工长处罚款50/次。
安全员10元/次。
15.未编制专项安全施工方案（临时用电，脚手架，特殊支模架，跑梯，落地式操作平台，悬挑式操作平台，门架搭拆，特殊装修架，基坑支护，起重机械安拆等方案。
）对项目部处罚200-500元/项，对项目技术负责人处罚100-300元/项。
16.每月28日前项目部未向公司工程部报送当月安全及工伤事故报表的，对安全员处罚50元/次。
17.进场班组的三级教育，人员登记在一周内未到位的，对安全员罚款50元。
18.工程部在安全检查中发现的安全隐患，项目部未重视，不积极整改，根据安全隐患的大小可责令项目部停工，对项目部罚款100-500元，对责任工长罚款50元，对安全员罚款50元，对造成隐患的责任班组罚款100-500元。
19.工人进入施工现场，不按规定正确佩戴和使用安全防护用品，对工人罚款50元/次，未细好帽带罚款20元/次。
一次检查发现违规者超过5人（包括5人次）对专项（栋号）工长罚款5元/人次。
对安全员罚款5元/人次。
20.进行垂直交叉作业而未提前设置安全防护措施的，对栋号工长（专项工长）处罚款50元/次，对安全员处罚款30元/次，对班组处200-500元/次。
21.定期检查发现安全软件资料不齐全，又无正当理由的，对安全员罚款50元/次。
22.项目部安全管理目标为工亡事故为零，重伤事故为零，千人负伤率在0.5‰以内，该目标写入项目经理部与公司签订《项目承包责任书》内。
23.项目工程每发生一起重伤事故，对工程部罚款100-300元；对项目部罚款500-1000元；对班组罚款1000-2000元。
24.项目工程发生一起死亡事故，对项目部罚款1000-3000元，对班组罚款1000-3000元，同时对工程部罚款200-400元。
25.重点工程要以创安全文明施工标准化工地为安全管理目标，现场围挡、封闭管理、施工现场、材料堆放、现场宿舍、现场防火、冶安综合冶理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务未按要求达标，每项罚款50元。
（详见附1.3表《文明施工检查》）
工程施工每阶段（基础、主体、装饰）的安全考评（评价）达到合格（优良）等级，工程施工每阶段考评不合格，罚款500元。
竣工后办理好四川省建设工程安全评价书资料报公司，工程竣工后安全评价不合格或拖延不办理安全评价，罚款5000元。
26.工程开工（施工）前，必须编制施工组织设计（方案），并报公司审批和备案后方可施工；凡未编制施工组织设计（方案）的工程，不准施工。
施工过程中，认真做好工程施工的分部分项安全技术交底，要求交底资料齐全；安全技术交底不齐全或缺乏针对性，每次罚款50元。
27.基础施工应编制专项施工方案，并报公司审批和备案，施工符合建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202－2002）的规定，深度超过2m的基坑临边应设防护栏杆，基坑支护的安全技术措施应能满足安全施工的要求，应有基坑支护变形监测、对毗邻建筑物等的沉降观测记录；成都市基础工程按《成都市人工挖孔桩施工安全管理暂行办法》、《成都市深基坑施工安全管理办法》执行，每违反一项罚款50元。
（详见附表1.4《基坑防护检查》）
28.模板工程应编制施工方案，并报公司审批和备案。
模板支撑系统应有设计计算，确保立柱稳定，施工荷载和模板的存放应符合要求，支拆模板的安全技术交底齐全，模板拆除申请资料齐全。
每违反本规定一项罚款50元。
（详见附1.5表《模板工程检查》
29.脚手架搭设应编制施工方案，并报公司审批和备案。
脚手架搭设应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130－2000的要求，脚手架管、板、扣件的材质、安全技术交底、自检、验收记录等资料齐全。
卸料平台（落地操作平台）搭设符合规范要求，平台设计计算书、自检表、验收表等资料齐全。
每违反本规定一项罚款50元。
（详见附表16-1《落地式脚手架检查》、附1.6-2表《悬挑式脚手架检查》附1.6-3）
30.凡施工人员进入施工现场必须正确佩戴好安全帽；扣好帽带；攀登作业、悬空作业等必须拴好安全带；违反本规定每人次罚款10元。
建筑工程外侧立面采用密目网封闭，水平面必须在底层和施工层采用满铺木跳板或竹芭板的措施封闭；各类洞口、临边处必须设置防护盖板或防护栏杆；建筑主要出入口或立体交叉作业的施工通道区域，必须设置安全防护棚，并在醒目位置悬挂安全警示、指示牌；劳动防护用品必须“三证”齐全，并有台账记录。
每违反本规定一项罚款50元。
（详见附1.7表《三宝”、“四口”防护检查》）
31.施工用电必须编制“临时用电施工组织设计”，并报公司审批和备案。
施工现场的外电防护、接地与接零保护系统、配电箱及开关箱、配电线路、电器装置、现场照明、用电档案等，应符合《施工现场临时施工用电安全技术规范》（JGJ46－88）的要求，临时施工用电工程检查验收、电器设备的试验、检验和调试记录、接地电阻测试记录、电工维修工作记录等资料应齐全。
每违反本规定一项罚款50元。
（详见附1.8表《施工用电检查要求》）
32.物料提升机（龙门架、井字架）安、拆应编制施工方案，拆装队伍应取得相应资格证书，并报公司审批和备案。
拆装应有验收、交底；吊笼安全装置应试验，并保证灵敏；门连锁装置正常；料台口搭设应符合要求；地面吊笼出入口设防护棚；防护棚材质搭设应符合要求；每层卸料口应设置防护门，并正常使用；司机持证上岗作业，每班作业前按规定试车，按规定交接班或填写交接记录；按规定标示承载人数、重量，有相应控制措施；架体稳定、联络信号、电气安全、避雷设置应符合安装要求。
每违反本规定一项罚款50元。
（详见附1.9表《物料提升机（龙门架、井字架）检查》）
33.外用电梯（人货两用电梯）安、拆应编制施工方案，并报公司审批和备案。
各类保险装置应灵敏可靠，缆风绳或与建筑物附着的拉结点设置符合要求，楼层卸料平台的两侧应设防护栏杆，平台的跳板铺设应严密，平台防护门宜定型化，地面进料口应设防护棚，吊篮应设安全门，禁止违章乘坐吊篮；卷扬机地锚、卷筒钢丝绳缠绕符合安全规程要求，操作有可靠的联络方式；提升机电源应设置漏电保护装置，禁止使用倒顺开关作控制开关，避雷装置应可靠，重复接地电阻不大于10欧。
各类检查、验收资料应齐全。
每违反本规定一项罚款50元。
（详见附1.10表《外用电梯（人货两用电梯）检查》）
34.塔吊安拆应编制施工方案，并报公司审批和备案。
符合《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33－2001）的规定。
塔吊基础的地基承载力检测报告、砼试块强度报告、钢筋隐蔽工程等符合要求，且记录资料齐全。
塔机的力矩限制器具、限位器（超高、变幅、行走）、以及保险装置应灵敏可靠，附墙装置符合要求，检查、验收、准用资料齐全；每违反本规定一项罚款50元。
（详见附1.11表《塔吊检查》）
35.起重吊装应编制施工方案，并报公司审批和备案。
吊装施工的安全技术措施应落实，起重机械的选用、吊装的索具应符合规定，高处作业人员的安全技术措施要落实，作业人员上下的通道、操作平台符合要求，构件堆放合理，并有确保稳定的措施，吊装现场应设有警戒线；每违反本规定一项罚款50元。
（详见附1.12表）
36.各类施工机具进入施工现场，必须经安监站或项目部有关人员验收合格，确认符合要求发给准用证或有验收手续方可投入使用；施工机具必须按照施工现场临时用电安全技术规范的要求，落实防雨防潮措施，同时做好接零保护，并应在设备负荷首端处设置漏电保护装置，每违反本规定一项罚款50元。
在施工现场严禁使用平刨、电锯、电钻等多用联合机械，否则罚款50元。
（详见附1.13表《施工机具检查》）
37.特种作业人员必须持证上岗，严禁无证上岗。
违者按罚款200元。
违反施工现场安全纪律、违章作业、违章指挥，每一次罚款10元。
38.因安全生产不良行为而被暴光的罚款10000元。
第二节奖励
1．所有项目工程全年未发生一起重伤（注：
医疗费用在10000元以上）或死亡事故，对安全员特奖500元，对项目部给予2000-5000元奖励，由项目经理负责分配给相关人员。
由项目部提计划，报工程部安全主管，报工程部经理，报公司领导批准后支付。
2．公司所有项目工程全年未发生一起重伤（注：
医疗费用在10000元以上）或死亡事故，给予工程部0.08元/平方米的奖励，由工程部经理提计划，公司领导批准后支付，分配相关人员。
二0一二年三月一日
主题词：
安全管理办法
抄送：
公司领导各部门项目部门
四川中昊建筑工程有限公司2012年3月1日
附1.1表
工程项目应挂牌上墙图表目录
序号
内容
1
组织机构图、质量管理体系图、安全管理（文明施工）体系图
2
项目施工技术质量安全生产等综合目标
3
项目经理岗位责任制，质量责任制，安全生产责任制
4
项目总工（技术负责人）岗位责任制，质量责任制，安全生产责任制
5
项目部责任工长岗位责任制，质量责任制，安全生产责任制
6
项目技术员岗位责任制，质量责任制，安全生产责任制
7
项目质检员岗位责任制，质量责任制，安全生产责任制
8
项目安全员岗位责任制，安全生产责任制
9
项目机械管理员岗位责任制，安全生产责任制
10
项目砼搅拌站技术人员岗位责任制，安全生产责任制
11
项目部宿舍管理规定
12
项目部食堂防火制度
13
项目部治安保卫制度
14
项目施工现场急救措施
15
项目防火负责人岗位责任制
16
项目特种作业人员安全生产岗位责任制
17
班（组）防火负责人岗位责任制
18
施工、生产工人安全生产责任制，安全生产责任制
19
班组长安全生产责任制，安全生产责任制
20
预算员岗位责任制
21
计划员岗位责任制
22
统计员岗位责任制
23
班组长职责，安全生产职责
24
项目部安全生产目标分解
25
库房防火制度，安全生产制度
26
木工房防火安全制度，安全生产制度
27
车辆出入门管理制度
28
搅拌机、塔吊、龙门架、卷扬机、电焊机、钢筋切断机、钢筋对焊机、钢筋弯钩机、木工等机械安全操作规程
29
木工、钢筋工、砼工、架工、石工、抹灰工、防水工、油漆工、起重工、机运工、铆工、钳工、管工、通风工、电焊工、气焊（割）工、机修工等工种安全技术操作规程
附1.2表
工程项目应编制施工方案目录
序号
内容
1
工程施工组织设计
2
工程施测方案
3
临时用电施工组织设计（方案）
4
工程质量管理方案
5
工程环境和职业健康安全管理方案
6
工程事故应急救援预案
7
塔吊安拆施工方案
8
起重吊装施工方案
9
施工电梯安拆施工方案
10
基础施工支护方案
11
基础工程施工方案
12
模板工程施工方案
13
脚手架搭设施工方案
14
大体积砼施工方案
15
主体工程施工方案
16
钢结构（制作、安装）工程施工方案
17
屋面工程施工方案
18
装饰工程施工方案
19
幕墙工程施工方案
20
给排水工程施工（调试）方案
21
电气安装（强、弱电）施工（调试）方案
22
消防系统施工（调试）方案
23
空调系统施工（调试）方案
24
其他应编制的单项工程施工方案
根据工程项目实际情况选择上述施工方案，依据工程实体项目内容情况，方案必须编制齐全。
附1.3表
文明施工检查
序号
检查内容
检查标准
罚款金额
（元/项）
1
现场围挡
①在市区主要路段的工地周围未设置高于2.5m的围挡；②一般路段的工地周围未设置高于1.8m的围挡；③围挡材料不坚固、不稳定、不整洁、不美观；④围挡没有沿工地四周连续设置的
50
2
封闭管理
①施工现场进出口无大门；②无门卫和无门卫制度；③进入施工现场不佩戴工作卡；④门头未设置企业标志
50
3
施工场地
①工地地面未做硬化处理；②道路不畅通；③无排水设施、排水不畅通；④无防止泥桨、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道措施；⑤工地有积水；⑥工地未设置吸烟处、随意吸烟；⑦温暖季节无绿化布置
50
4
材料堆放
①建筑材料、构件、料具不按总平面布局堆放；②料堆未挂名称、品种、规格等标牌；③堆放不整齐；④未做到工完场志清；⑤建筑垃圾堆放不整齐、未标出名称、品种；⑥易燃易爆物品未分类存放
50
5
现场住宿
①在建工程兼作住宿；②施工作业区与办公室、生活区不能明显划分；③宿舍无保暖和防煤气中毒措施；④宿舍无消暑和防蚊虫叮咬措施；⑤无床铺、生活用品放置不整齐；⑥宿舍周围环境不卫生、不安全
50
6
现场防火
①无消防措施、制度或无灭火器材；②灭火器材配置不合理；③无消防水源（高层建筑）或不能满足消防要求；④无动火审批手续和动火监护
50
7
治安综合治理
①生活区未给工人设置学习和娱乐场所；②未建立治安保卫制度的、责任未分解到人；③治安防范措施不利，常发生失盗事件
50
8
施工现场标牌
①大门口处挂的五牌一图、内容不全，缺一项；②标牌不规范、不整齐的；③无安全标语；④无宣传栏、读报栏、黑板报等，
50
9
生活设施
①厕所不符合卫生要求；②无厕所，随地大小便；③食堂不符合卫生要求；④无卫生责任制；⑤不能保证供应卫生饮水的；⑥无淋浴室或淋浴室不符合要求；⑦生活垃圾未及时清理，未装容器，无专人管理的
50
10
保健急救
①无保健医药箱；②无急救措施和急救器材；③无经培训的急救人员；④未开展卫生防病宣传教育
50
11
社区服务
①无防粉尘、防噪音措施；②夜间未经许可施工；③现场焚烧有毒、有害物质；④未建立施工不扰民措施
50
附1.4表
基坑支护安全检查
序号
检查内容
检查标准
罚款金额
（元/项）
1
临边防护
深度超过2m的基坑施工无临边防护措施
临边及其它防护不符合要求
50
2
坑壁支护
升级会员 