定稿修改职业技术教育学院10424石国良a.docx

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定稿修改职业技术教育学院10424石国良a

学科分类号（二级）

88099

本科学生毕业论文（设计）

题目

谈网络媒体在政府网络公关中的媒介作

用——以北漂小伙返乡办证遭刁难为例

姓名

石国良

学号

104200424

院、系

职业技术教育学院

专业

艺术教育（公关礼仪方向）

指导教师

孙淑芳

职称（学历）

讲师（博士研究生）

2014年4月29日

云南师范大学教务处制

谈网络媒体在政府网络公关中的媒介作用

——以北漂小伙返乡办证遭刁难为例

摘要：

政府网络公关是一种新型的行政手段，广大公众不再受传统方式困扰，可以在以网络媒体为媒介的帮助下在任何时间任何地点对政府动态进行了解并且实时交流，对其中有意见的可以提出自己的建议，即与政府形成互动的政府网络公关。

本文通过概述了网络媒体和政府网络公关的基本概念，通过案例来解读网络媒体对政府网络公关的媒介作用和政府如何利用网络媒体解决突发的网络危机事件，最后通过案例反思指出我国政府网络公关的欠缺之处，从而对政府工作提供一定的参考和借鉴。

关键词：

网络媒体；政府网络公关；政府公务人员；网民；政府形象

一、绪论

（一）网络媒体的概述

1.网络媒体的定义

网络媒体，全称为网络新闻媒体，是“据中国有关法律法规建立，并经国家有关部门批准、授权或承认，在国际互联网上依法从事新闻信息的选择、编辑、评述、登载和链接等服务的专业网站，以互联网为介质构筑传播平台来报道新近发生的足以吸引大多数人共同兴趣的新闻”。

[]

2.网络媒体的特点

在传播主体的多样化、传播方式的交互性、传播速度的快捷性、传播范围的广泛性等方面，网络媒体拥有传统媒体无法拥有的优势。

”[]网络媒体的特点主要体现在以下四个方面:

首先，海量的信息。

网络媒体网络容量之大，任何其他媒介都无可企及；

其次，快捷的传播。

与传统媒体相比，网络媒体传播的快捷性是有目共睹的；

第三，开放的信息。

网络媒体以互联网为基础，信息传播不受国家地区限制；

第四，交互的信息。

“一对一、一对多、多对一、多对多”的传播方式。

[]

（二）政府网络公关的涵义及特征概述

1.政府网络公关的涵义

政府网络公共关系简称“政府网络公关”，是指政府为了塑造组织形象，借助互联网络、电脑通信和数字交互式媒体等传播、沟通手段，为组织收集和传递信息，通过在电子空间中实现组织和公众之间双向互动式的全球沟通来实现公关目标，影响公众的科学与艺术。

[]

2.政府网络公关的基本特征

（1）网络公关主体的特殊性和权威性

网络公关主体即各级政府机关全体公务员。

政府所具有的特殊性和权威性决定了政府在网络公共关系中地位的优越性,但同时这也会导致部分公务人员容易产生官僚主义、命令主义和主观主义，疏于研究网络公众的社会需求，造成政府与社会公众之间缺乏有价值的交流、沟通和相互制约。

[]

（2）网络公关客体的复杂性

结构的复杂性。

本文主要涉及：

内部公众主要是各级政府组织和机构的政府工作人员；外部公众泛指政府管辖范围内的广大公众，它是政府网络公关的主要对象。

状况的复杂性。

政府网络公关的公众通常因自身的生活环境不同而具有不同的政治理念、经济背景、文化传统、宗教信仰和意识形态等，这些因素成为网络公众差异化的重要基点，这些大大增加了政府网络公关的难度。

利益的复杂性。

各自的利益追求是网络公众对政府的意见和态度的出发点，不同的群体既有共同的利益，又有各自的特殊利益，他们对政府制定颁布的有关法令政策，往往持有不同的观点和意见，政府的有关政策也会为不同公众的不同利益而调整。

[]

（3）网络公关环境的动态性和扩散性

政府网络公关是直接根植于网络环境下的公关活动，因此对于网络环境具有极强的依赖性。

然而网络环境的开放性、共享性以及网络公众的复杂性，使得政府网络公关的环境较之现实状态下的网络公关，具有明显的动态性、扩散性。

[]

（4）网络公关技术的信息化和多样化

网络公关技术的信息化。

我国从中央到地方的各级政府正在尝试着和实践着将更多的政府管理和服务搬上网络，进行政府网络公关活动。

政府要加强信息资源的管理，规范网络行为，又要学会借助网络平台开展多种新式的、生动活泼的网络公关活动服务于政府。

网络公关形式的多样化。

政府要利用网络环境的新情况新特点，积极进行公关创新，开展网络公关策划，探索适合新时期政府网络公关需要的新形式。

我国目前的网络公关形式有：

电子政务和信息公开、新闻发布、网络民意调查等。

[]

二、河北“北漂小伙办证难”案例分析

（一）河北“北漂小伙办证难”案例介绍

人民网北京2013年10月12日报道，11日晚中央电视台焦点访谈栏目《证难办，脸难看》曝光了河北省衡水市武邑县公安局出入境管理大队工作人员态度粗暴、刁难办证群众的问题。

经网络媒体广泛宣传，引起群众强烈反响。

对此，河北省公安厅党委高度重视，据河北公安网消息，当地已处分相关责任人，河北省公安厅有关负责人态度坚决：

谁给群众找麻烦，我们就让谁有麻烦。

11日晚央视焦点访谈报道，河北武邑小伙小周目前在北京工作，去年10月份公司要派他出国，需要办因私护照，由于在北京缴纳社保不足一年，按规定他必须回户口所在地办理。

按说现在办因私护照也不是什么难事，可小周说为了办护照他回距北京三百多公里外的老家6次，跑了大半年一直没有办下来，每次去都还要看办事人员的脸色，想想都打怵。

不久前，记者和小周一起来到了他们县公安局出入境科，出入境科的办公室面对面坐着两位办事人员，两人都没有穿警服，其中一位一直看着报纸，头始终没有抬一下。

央视报道播出后，河北省公安厅立即派出由纪委、督察、出入境等部门人员组成的联合调查组，赴武邑县连夜开展工作。

12日上午一上班，省长助理、省政府党组成员、公安厅厅长董屳生主持召开党委会，观看了焦点访谈报道视频录像，听取了调查组的初查结果，就如何吸取教训、举一反三、严肃整饬队伍、提升能力素质等进行了研究部署。

12日下午3时，省公安厅召开全省公安机关紧急电视电话会议。

会上，厅党委委员、纪委书记李金元通报了该事件调查及处理结果。

省长助理、省政府党组成员、公安厅厅长董仚生在讲话中表示，此事件的发生不是偶然的，暴露出基层公安机关特别是窗口单位的一些民警，群众观念淡漠，特权思想浓厚，工作作风粗暴，能力素质低下。

虽然问题出在武邑县出入境大队，对全省其他地方的基层窗口单位也敲响警钟。

他要求全省公安机关务必从该事件中吸取教训，自查自纠，举一反三，切实整改、提升能力素质等进行了研究部署。

董屳生说，当前，要重点整治三类问题：

一是“公路三乱”和车管业务中的车托、证托、考托问题，二是违规办理户口和出入证件的问题，三是服务态度差、效率低下的问题。

董屳生说，省公安厅纪检、督察部门要对窗口单位服务情况开展专项检查督察，明察暗访，严肃整饬纪律作风，提升队伍能力素质，坚决避免再次发生类似问题。

对违反警规禁令的事件，要发现一起、严肃处理一起，绝不姑息迁就。

对不适合在公安机关工作的民警，要及时清理出去。

“谁给人民群众找麻烦，我们就一定让他有麻烦！

”据了解，根据干部管理权限，衡水市武邑县纪委、监察局已经对两名涉事民警、主管领导分别予以党纪、政纪处分。

武邑县公安局出入境管理大队民警史某已被调离公安机关，留党察看二年，行政降两级；免去武邑县公安局出入境管理大队大队长房某职务，给予党内严重警告，行政记大过处分；给予分管领导王某党内严重警告处分。

衡水市公安局官方微博发布消息称，从即日起，全市公安交警、户政、出入境等窗口单位周六正常办公，实行“每周六天工作日”制度，受理群众业务，并逐步推广为“每周7天工作日”制度。

并称，公安局严禁窗口单位在规定程序之外私设门槛、设置障碍。

违者，窗口单位主要领导、分管领导一律先免职后处理；单位主要领导接受市局党委诫勉谈话。

（二）河北“北漂小伙办证难”案例曝光前后

1.曝光前：

基层政府公务人员缺乏政府网络公关意识

正常情况下，政府网络公关的主体是在相关岗位的公务人员。

但在网络环境下，除了相关岗位的公职人员以外，每个公务人员都是政府的“形象代表”，每个公务人员的工作行为都在网络媒体监管之下。

可是现在政府的主体公务人员出现了缺失的情况：

有些公务人员的脑子里面根本没有为人民服务的意识，不知道网络监管无处不在，仍是和以前一样的人浮于事，敷衍了事，当公众碰到此类公务人员时，就会将其不负责的工作态度偷拍下来利用网络媒体放到网络上，引起网民和政府的关注。

[]案例中河北省武邑县公安局出入境管理大队工作人员上班不穿制服，工作态度粗暴、刁难办证群众，没有把服务人民群众的意识牢记于心，站到了人民的对立面，被网络媒体广泛报道，引起轩然大波，破坏了基层政府在人民心目中的良好形象，给河北公安队伍造成了恶劣的影响。

要想切实的发挥政府网络公关的作用，首先就要转变政府网络公关的陈旧意识。

有些政府公务人员认为政府网络公关就是通过一些网络新闻网站发布一些政府政策、开通一些政务微博等等，这种落后的政府网络公关观念己经不再适合新网络时代政府网络公关的要求。

这几年网络危机事件的频发，让政府网络公关一跃成为政府公关的主要方式之一，利用网络媒体真正的为人民服务成为政府工作的当务之急。

政府要学会通过网络媒体来进行政府网络公关，树立正确的政府网络公关意识。

案例中的河北武邑小伙小周在遭到多次刁难后才通过央视《焦点访谈》曝光此事再通过网络媒体将其迅速进行扩大传播，引起广大网民的注意，遭到网络舆论强烈谴责，网民纷纷表示也遇到过此类事件。

这次网络危机事件有助于政府公务人员转变陈旧的政府网络公关意识，改变以后的工作态度，减少刁难人民群众办事的情况发生。

网络媒体成为公众与政府的沟通对话平台，拉近了公众与政府的对话距离，促进了政府和公众的有效沟通。

网络媒体拓宽了网民表达言论、实施监督的平台，通过对网络舆论的聚合，能够使政府及时关注公众的公共利益，从而为政府科学决策与科学管理提供依据，有助于促进政府和公众的良性沟通。

2.曝光后：

上级政府利用网络媒体弥补受损的政府形象

由于中国正处在转型阶段，各类偶发和突发的网络危机事件加重了社会的摩擦和矛盾，也暴露了社会的深层问题。

由于互联网快捷、透明、开放、自由等特点，也让突发事件第一时间出现在网络媒体上走到了舆论的风口浪尖。

如果政府处理的不恰当，很容易使公民在网络媒体上向政府“发难”。

网民对网络媒体的利用已经不停留在简单的信息传达，而是通过互动结合的形式把分散的公众意见汇聚成一股强大的网络舆论压力向政府施压，迫使政府及时正确的处理网络危机事件背后所隐藏的社会问题。

案例中央视报道播出后，河北省公安厅立即派出联合调查组，赴武邑县连夜开展工作。

次日，河北省公安厅召开全省公安机关紧急电视电话会议，听取了联合调查组的初查结果，省公安厅厅长董仚生在讲话中表示，此事件的发生不是偶然的，暴露出基层公安机关特别是窗口单位的一些民警，群众观念淡漠，特权思想浓厚，工作作风粗暴，能力素质低下的问题。

据河北公安网消息，当地已处分相关责任人，河北省公安厅有关负责人态度坚决：

谁给群众找麻烦，我们就让谁有麻烦。

衡水市公安局官方微博发布了与网络危机事件相关的积极改进措施来解决实际中的突出问题。

河北省公安厅有关负责人没有对这次网络危机事件采取一味的隐瞒、沉默、逃避，而是通过官方媒体和网络媒体公开事件信息、缓解矛盾，及时处理了有关责任人，帮助当事人解决了护照问题，做出了后续的解决措施，及时对社会问题进行了解决，没有让民众对政府失望。

此次网络危机事件中上级政府利用网络媒体全过程处理问题，并且和公众进行主动平等的沟通交流，引导社会舆论，及时有效的维护了政府的形象，让受损的政府形象得到修复，充分发挥了网络媒体在政府网络公关中的媒介作用。

（三）河北“北漂小伙办证难”案例中上级政府网络公关的解决措施

1.上级政府及时派出联合调查组调查具体情况

河北“北漂小伙办证难”事件发生后，地方上级政府高层意识到此次事件社会影响恶劣，严重影响河北省政府形象，为了挽回政府形象，河北省公安厅立即派出由纪委、督察、出入境等部门人员组成的联合调查组，赴武邑县连夜开展工作，调查具体情况，了解事情的经过和问题所在，及时通过网络媒体通报调查情况，并对网民反应情况进行收集，从而为地方政府高层作出决策提供依据。

这是地方政府领导高层在网络媒体时代做出的正确决定，说明政府网络公关的意识已经在地方上级领导中起了作用，并且运用到实际的政府工作当中。

2.上级政府召开电视电话会议通报处理情况

河北省公安厅召开全省公安机关紧急电视电话会议。

电视电话会议上有关负责人通报事发情况：

基层公安机关特别是窗口单位的一些民警，群众观念淡漠，特权思想浓厚，工作作风粗暴，能力素质低下。

虽然问题出在武邑县出入境大队，对全省其他地方的基层窗口单位也敲响警钟，并要求全省公安机关务必从该事件中吸取教训，自查自纠，举一反三，切实整改、提升能力素质等进行了研究部署。

根据干部管理权限，对此次网络危机事件涉及的武邑县有关领导和工作人员进行处理并作出相对应的整改措施。

上级政府利用政府内部的网络媒体将此次网络事件通报给作为政府内部公众的公安系统工作人员，在政府内部统一思想、说明情况、树立正确的政府内部舆论导向，为以后的政府工作顺利进行奠定良好的思想基础，也为以后的整改措施落实到实处统一了思想认识，也充分说明了政府网络公关不光只是针对公众，尤其是要先在政府内部中发挥它应有的作用，从而带动整个社会的发展。

3.上级政府借助网络媒体及时发布整改措施

自中央电视台焦点访谈栏目《证难办，脸难看》曝光了河北省武邑县公安局出入境管理大队工作人员态度粗暴、刁难办证群众的问题。

经网络媒体广泛宣传后，河北省政府及时运用河北公安网和衡水市公安局官方微博等网络媒体及时通报此次网络事件的处理进度、整改意见和整改措施，满足老百姓对政府事务的知情权和监督权，让政府为人民服务的宗旨不流于形式，落实到实处。

河北公安网和衡水市公安局官方微博等网络媒体是传播主体多样化的具体表现，通过不同的传播渠道把信息传播给不同的受众，有助于政府信息的透明化，帮助网民了解事件的真相以及发展情况；网络媒体传播速度的快捷性在此次事件当中体现的淋漓尽致，上级政府的及时发布信息正是此次事件处理的关键，公众的需求得到政府及时合理的满足，公众内心的愤怒得到平息，受损的政府形象得到有效的维护。

4.上级政府借助网络媒体与网民积极互动

河北“北漂小伙办证难”网络危机事件爆发后，广大网络论坛、网络贴吧、博客和微博等积极响应此次事件，网络公众纷纷发表意见和自身亲身经历，谴责声和惩罚声不断，声讨不作为的政府公务人员。

地方政府高层及时处理，利用主流的网络媒体不断发布网络危机事件处理的最新信息，积极回复网络公众的留言，对网络公众的建言献策积极响应，给出网络公众一个满意的处理结果，尽快平息此次网络危机事件，减小对河北省政府形象的进一步损害，把损伤降到最低。

广大网络论坛、网络贴吧、博客和微博等网络媒体是传播范围的广泛性的具体表现，传播范围越广受众越多，关注此次事件的公众就越多，政府需要面对的情况就复杂，越是需要积极耐心的回复不同网民各种问题意见；此次网络危机事件河北省政府利用网络媒体进行及时有效的政府网络公关活动可以说是此类事件处理的典型案例，积极回复网络公众的留言，对网络公众的建言献策积极响应，给出网络公众一个满意的处理结果，是网络媒体的交互性得到充分的发挥利用的具体表现，也是网络媒体在政府网络公关中发挥了媒介作用的具体表现，这些解决措施有助于其他政府部门在以后的类似事件中学习借鉴。

（四）针对河北“北漂小伙办证难”案例建立有效的政府网络公关处理预案

社会公众对政府工作知情、参与、表达和监督意识不断加强，对各级行政机关依法公开政府信息、及时回应公众关切提出了更高的要求，因此，进一步“升级”政府信息公开工作，把政策“交给”人民群众决定。

因此，一要完善政府部门新闻发言人制度，使之成为政务信息公开的重要制度安排；二要主动回应社会关切，合理利用网络媒体；三要强化责任，抓好落实。

制定政府网络公关处理预案：

1.在网络危机事件发展初期

在网络危机事件发展初期，公众具有强烈的信息需求，网络媒体能够以时效性和全面的信息来满足突发事件中公众对政府信息发布的期待，因此，网络媒体成为突发事件中重要的信息渠道之一。

政府新闻发言人要第一时间在政府的官方网站或者其他权威的网络媒体对突发事件情况进行权威信息发布，对事件的原因、过程都应当仔细报道，确保信息的透明才能消除流言谣言，从而消除公众对突发事件的不确定性行为。

借助网络媒体的时效优势及时发布权威的信息，能够帮助公众认知环境和消除不满情绪，缓和一触即发的社会矛盾，理性看待网络危机事件，政府坦诚布公说出真相要比逃避遮掩更有效果。

2.在网络危机事件发展中期

政府新闻发言人及时地发布信息、全面深入地报道事件各方面情况的同时，也要通过各种网络媒体交流平台听取公众的意见，进行互动交流，对民众提出的意见及时反馈，要主动承担事件中政府应该负有的所有责任，控制事态发展，注重在突发事件应对中关注公众的普遍利益和情感需求。

对某些有不满情绪的公众，应该及时给予解释，引导这些公众的消极情绪，及时发布正确的信息能够起到以正视听、引导舆论的作用，政府的表态应该最大限度的平息网民的愤怒情绪，防止遥言扩散导致危机恶化升级，同时多元化的网络信息渠道为政府收集信息、了解民意，采取决策提供便利，也为政府工作争取更加主动的活动空间。

3.在网络危机事件发展后期

政府新闻发言人要利用网络媒体及时发布对突发事件的后续措施。

为公众的充分参与提供平台，网络媒体开放的公共话语平台能使公众能够积极地表达言论、实施监督，公众通过在网络公共话语空间里发表对公共事物的看法，能够得到更多网民的参与和支持，从而形成强大的舆论聚合力量，使社会问题的解决办法得到社会共识。

尊重公民的知情权、表达权，以此安抚民心，保证网络危机事件有个圆满的结果。

同时化“危机”为“机会”，在事件发生后也不能掉以轻心，应从对事件进行追踪和善后报道，及时向广大网民报道情况，交流互动，网络媒体成为了网民实施网络舆论监督的平台，使政府行为受网民监督。

通过对网络舆论的聚合引导，能够使政府及时关注公众的普遍公共利益，从而为政府科学决策与管理提供有价值的依据，有助于促进政府和公众的良性沟通。

[]最后，要对发生过的网络危机事件进行总结，以防日后再次发生类似事件。

三、河北“北漂小伙办证难”案例反思

（一）从基层公务员办证态度方面看,现阶段基层政府网络公关意识欠缺

政府网络公关发展的顺利，很大程度是因为其先进的思想意识。

我国政府的网络公关处在初级阶段，更多的是政府内部的利用先进的网络平台来实现办公的自动化和科学化。

在真正的便民利民，与民众沟通方面工作做得不到位。

要想真正实现政府网络公关的健康快速发展，必须要将民众放在首位，以便民利民作为政府网络公关的目的。

另一方面，从我国政府工作人员的知识、能力、结构来看，大多数都达不到保证政府网络公关顺利进行的要求。

主要表现在公务人员网络公关思想意识欠缺，网络知识水平、掌握网络信息技术的能力参差不齐，这样直接和间接影响了政府网络公关的接收和使用水平，成为了制约我国政府网络公关发展的瓶颈。

由于政府网络公关是一个相互作用的、互动的政府行为，公民的素质的个体差异会导致其对信息接收和使用程度的差异。

公务员和公民的素质越高，政府行为越好开展。

政府应该加大对公务人员网络公关的培训力度，从网络公关的思想理念入手，再到实际操作的应用技术等方面不断推进，保证充足的资金用于公务人员的在职教育，使公务人员具有较高的网络公关思想素质和网络应用技术有利于政府网络公关取得更好的效果。

（二）从北漂小伙办证往返6次方面看,现阶段基层政府电子政务发展落后

由于政府电子政务和政府网络公关息息相关，对其有很大影响。

我国很多方面都很落后，国家网络基础设施不完备，信息高速公路建设没有完成，互联网普及率不高、投入资金不足，尤其是在偏远地区，由于经济和技术的落后，还不能适应政府网络公关的发展和需要。

近年来我国网民的数量的稳定增长，网络公民的比例日益增多，老百姓当中通过政府的电子政务来了解政府行为、享受政府网络服务的公众越来愈多。

由于我国的电子政务经费没有统一的预算体系，国务院及其隶属部门的电子政务建设经费是由国家财政支付，而地方的费用则由地方财政支付。

由于各地经济情况不一，沿海、内地比偏远地区无论是财力还是人力都比较发达的，这样就会造成各地的政府电子政务建设的不统一，分散无整合。

在发展政府网络公关的时候，首先要整合现有的各级政府电子政务系统，其次不断的丰富和完善政府电子政务系统，不断推出具体的便民措施，让老百姓不出家门就可以享受到优质的政府服务。

加强政府电子政务的发展，可以向不同地区的公众提供同质化的政府公共服务，可以减轻传统行政的负担，提高政府的工作效能，满足广大人民群众日益增长的电子政务需求，方便老百姓的日常生活工作。

[]

（三）从基层政府网络公关发展方面看,现阶段基层政府网络公关走入误区

我国基层政府的网络公关走入了重视形式忽视实际的误区。

自2008年开始，陆续有地方政府部门和大小官员以实名制开设微博，以解决民生问题为目的来撰写相关博文与网民进行交流，开了我国的网络问政的先河。

但是部门官员的博客和微博多是介绍风俗民情，会议讲稿，没有实质的内容，甚至有的官员自从开通博客后几个月才能更新一次，没有原创的内容，都是些复制内容。

网络问政的好处是可以使官员们能更直接更便捷的与网民进行沟通交流，解决民意，缩短与公众的距离。

但有些官员把网络问政作为一种形象工程、做秀，没有真正的倾听百姓的心声，这就违背了政府网络公关的初衷，走入了形式主义的误区，不但不能提升政府形象，反而收到反效果，伤了民心，使民众对政府没有信心，政府网络公关的路只会越走越窄，降低了政府在民众心中的公信力。

更严重的是有些部门和官员在网上雇佣“网络评论员”帮助造势，在网络上发表一些对政府有利的言论，构造了一个虚构的和谐网络互动假象。

长期以来，真正的民声民意得不到发表，真实的民情得不到呈现，网络上呈现的是“表面的和谐”。

这种通过欺骗公众来减少负面信息逃避的做法，根本不能解决民众的问题，也损害了政府的形象。

政府网络公关应注重实际作用，贴近民众，了解民众的需要，解决他们的困难，走出政府网络公关的误区。

政府在进行网络公关的同时，更加重视的是对网民的关注和诉求的及时回应，更加注重提出行之有效的对策，更加注重实效。

近几年网络媒体在沟通位置的提升，政治人物可以通过网络论坛，网络聊天室，博客，微博，微视频，政府的微信等新手段成为与广大民众沟通的新的“公关利器”。

政府工作人员应定期通过官方网络媒体向网民发布政策讲话，并通过官方的网站与网民进行对话，这样的举动，会无意拉近了与民众的距离，减少了公众和政府之间的隔阂，摆脱了重视形式忽视实际的政府网络公关形象。

（四）从曝光后的政府处理过程看，现阶段政府应利用网络媒体的媒介作用

1.快速判断网络舆情，有效引导舆论，积极促进危机解决

网络媒体具有显著的舆论聚合效应，其快捷、互动的特性优势利于将分散的公众相聚合，形成强大的社会凝聚力，动员社会力量与政府相对接，有助于社会系统的良性运行。

此次网络危机事件发生后，网络媒体发挥自身优势让公众及时了解“办证难”情况和公众及时的反应意见，并有意识地对信息进行编排组合、阐发观点意见，政府公关人员也同时利用网络媒体发挥舆论引导作用，促使受众理性、客观地认识事件，引导社会舆论趋于理性。

政府网络公关借助网络媒体推动正面网络舆论的形成和扩散，牢牢掌控网络舆论走势。

另一方面，政府网络公关人员利用网络媒体对公众关心的问题进行了重点报道，使事件真相得到及时公开，引起了公众的广泛关注。

网络媒体的自由交互性有效地引导舆论、凝聚网民的力量，使网民在参与事件的同时形成社会共识，公众借助网络媒体对政府实施监督，形成了强大的网络舆论力量，使政府及时了解公众共同关注的事件，促进了网络危机事件的解决。

2.发挥网络媒体的人