23章应急方案_精品文档.docx

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第二十三章紧急情况的处理措施及抵抗风险的措施

为及时有效地处理重大事件突发对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程开工就建立以项目经理部领导班子为首、公司总部领导班子为辅、总部各部门支持配合的施工应急响应小组。

在紧急情况发生第一时间内启动应急机制，1小时内上报有关部门。

保证做到：

统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降低到最低。

第一节重大事件的辨识及监测

本工程重大事件辨识的范围包括以下13项内容。

事件分类

事件辨识

重点监测

火灾、爆炸

临建或建筑物材料起火爆炸

易燃易爆液体：

汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气

可（易）燃物：

木材、建筑垃圾、冬季施工保温材料

化学品：

硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾

作业点和场所：

现场电气焊作业、木工棚、装饰作业点、防水作业面、库房、施工现场配电室、食堂

传染性疾病

SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病

施工人员身体状况

食堂餐饮卫生状况

办公室和工人生活区、临时休息区卫生状况

资金短缺

工程资金短缺、投资不到位

业主付款情况

物资短缺或设备供货不及时

国家调控物资紧俏短缺或大宗材料设备供货延时

钢筋、水泥、进口机电设备等

重大交通事故

重大班车事故、货物运输车辆事故

汽车保养

驾驶员安全培训

恶劣天气

持续5天以上，影响正常施工进度的恶劣天气，认定标准以国家气象中心发出预警警报为准。

每年5月底—9月底的雨天

每年3月初—4月中旬的沙尘天气

每年11月中旬至次年2月中旬的雪天

交通阻塞

施工现场周围两公里范围内的社会道路因市政断路引发的进场困难。

现场周围市政改造工程信息及相关交通信息

重大节日放假

春节应急准备

春节、五一黄金周、十一黄金周、春麦、秋收

劳资纠纷

承包商拖欠工人工资引发的怠工、静坐等劳资纠纷

各分包商拖欠工人工资款

施工扰民

噪音太大、施工扬尘、光污染

地下室开挖、主体施工等全过程

协调周边社会关系

如果没有得到社会周边相关单位的支持，工程将难以继续

施工全过程

施工受干扰

减少外界对我工地的干扰和影响

施工全过程

第二节应急机制小组

一、应急机制小组

本工程应急机制小组分二级，第一级直接对接现场，由项目经理部领导成员组成，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。

第二级间接对接现场，由公司总部高层领导成员组成，它支持、服务于第一级应急小组工作，为第一级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第一应急小组工作提供建议和决策参考。

二、应急救援队伍

根据事件发生对象，组成事件相应救援队伍。

一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门，有项目经理部的安全部、工程部、机电部、技术部、综合办公室等；二级救援队伍来源于公司总部各主要部门，有总部的质量安全保证部、企卫公司、项目管理部、机电工程部、资金部、财务部、公司医院等；两级之间相互配合、相互支持，由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段；由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。

第三节重大事故、事件发生应急措施

一、火灾、爆炸事故应急流程及措施

1、根据GB18218-2000《重大危险源辨识》的标准，工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个，一个是施工作业区，一个是临建仓库区。

其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。

因此，工程开工后要对重大危险源登记、建档、定期检测、监控，并培训施工人员掌握工地储存的化学危险品的特性、防范方法。

2、火灾、爆炸事故应急流程应遵循的原则

（1）紧急事故发生后，发现人应立即报警。

一旦启动本预案，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。

各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。

因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

（2）项目经理部在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即进行自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。

（3）疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群至安全地带。

（4）在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

（5）截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。

（6）安全总监为紧急事务联络员，负责紧急事物的联络工作。

（7）紧急事故处理结束后，安全总监应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。

3、火灾、爆炸事故的应急措施

（1）对施工人员进行防火安全教育

　　目的是帮助施工人员学习防火、灭火、避难、危险品转移等各种安全疏散知识和应对方法，提高施工人员对火灾、爆炸发生时的心理承受能力和应变力。

一旦发生突发事件，施工人员不仅可以沉稳地自救，还可以冷静地配合外界消防员做好灭火工作，把火灾事故损失降低到最低水平。

（2）早期警告。

事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向楼上施工人员传递火灾发生信息和位置。

（3）紧急情况下电梯、楼梯、马道的使用

　　高层建筑在发生火灾时，不能使用室内电梯和外用电梯逃生。

因为室内电梯井会产生"烟囱效应"，外用电梯会发生电源短路情况。

最好通过室内楼梯或室外脚手架马道逃生。

如果下行楼梯受阻，施工人员可以在某楼层或楼顶部耐心等待救援，打开窗户或划破安全网保持通风，同时用湿布捂住口鼻，挥舞彩色安全帽表明你所处的位置。

切忌逃生时在马道上拥挤。

4、火灾、爆炸发生时人员疏散应避免的行为因素

（1）人员聚集

灾难发生时，由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向光性，盲从性。

向光性是指在黑暗中，尤其是辩不清方向，走投无路时，只要有一丝光亮，人们就会迫不及待的向光亮处走去。

盲从性是指事件突变，生命受到威胁时，人们由于过分紧张、恐慌，而失去正确的理解和判断能力，只要有人一声招唤，就会导致不少人跟随、拥挤逃生，这会影响疏散甚至造成人员伤亡。

（2）恐慌行为

是一种过分和不明智的逃离型行为，它极易导致各种伤害性情感行动。

如：

绝望、歇斯底里等。

这种行为若导致"竞争性"拥挤，再进入火场，穿越烟气空间及跳楼等行动，时常带来灾难性后果。

（3）再进火场行为

受灾人已经撤离或将要撤离火场时，由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场，这也属于一种危险行为，在实际火灾案例中，由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。

二、传染性疾病事故应急流程及措施

由于项目施工人员聚集众多，因此施工现场的传染性疾病主要预防SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强疾病发生，其中以SARS、禽流感为最可能复发疾病。

加强工地防疫措施

1）配备专职卫生监督员，负责对工地防疫工作进行监督检查。

2）每天对居住和饮食环境进行两次以上的消毒措施，对餐具进行消毒。

3）完善施工人员盥洗设施，并配置相应的卫生用品。

饭前便后必须洗手。

4）加强食品卫生安全管理，对施工现场人员用餐实施统一管理，严禁食用无证、无照商贩的食品。

5）组织好分包队伍的文化生活，在分包工人生活区为施工人员提供电视、书籍及其他娱乐设施。

三、资金、物资短缺事件应急流程及措施

项目资金短缺、物资设备不能按时供货，是影响工程施工进度的重要因素之一、避免这类事件发生的最好办法是早发现、早解决、早遏制。

即随时了解资金和物资流通信息，提前发现事件发生的苗头，提前给公司总部、业主、设计院发出预警预报，做好多套解决方案，一旦事件发生，有充分的时间和多种选择解决问题。

1、资金、物资短缺事件应急工作流程应遵循的原则

（1）预案一旦启动，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能以任何理由推诿拖延。

各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工作。

因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。

（2）成本员、材料员随时跟踪资金和物资到位的情况，收集事件可能发生的信息，提前向公司总部、业主、设计院、监理发出事件书面预警，做好资金、物资的调配工作，调整工程进度，将影响工程的因素降低到最低。

（3）一切以保证工程进度和工程质量为重，不得因物资、资金短缺发生松怠对进度和质量的控制。

四、劳资纠纷事件应急措施

本工程劳资纠纷可能来源于分包商对工人工资的拖欠，事件发生的时间可能集中在春节前夕、春耕时期、秋收时期，为杜绝此类事件发生，总包方会随时关注分包方支付工人工资情况，一旦发现有拖欠个案发生，总包方会尽快督促分包方付清工人工资，同时敦促所有分包方自查劳资状况，对个别分包方恶意拖欠工人工资行为，将予以举报。

五、恶劣天气应急措施

春季沙尘暴，夏季暴雨，冬季大雪是本工程严密注视的恶劣天气，工程开工后，随时收集未来7天内天气状况的信息，一旦得到国家气象中心预紧预报，工程应急机制小组即启动。

恶劣天气应急措施：

1、调整施工进度和强度。

2、做好成品保护和材料设备保护。

3、做好人员安全保护，必要时调整工人劳动强度和工作时间。

4、启动专项资金投入各项保护费用。

六、交通阻塞应急流程及措施

本工程位于中山门居住区之中，交通阻塞时有发生，但这类阻塞基本能在短时间内解决。

本工程交通阻塞应急定位在因市政道路改造中断交通达24小时以上，原有道路不能直接进入施工现场情况发生。

交通阻塞应急措施

（1）提前收集市政道路改造信息，评估道路改造对工程进出场货物和人员运输的影响，视程度大小提前照会市政、交管部门，提出应急交通申请。

（2）在道路中断前夕，在现场多备一些消耗量大的常用材料。

（3）通知外地进津运输物资的车辆，改大吨位运输为小吨位运输。

调整车辆进场时间。

（4）启动专项资金投入弥补车辆运输费用和交通费用的增加。

七、施工扰民应急流程及措施

我司具有与工程现场周边居民联系沟通并建立相互信任、相互支持、相互理解的良好关系的成熟经验。

在进场的同时及时与周边相关单位和居民取的联系并进行沟通，相互建立良好的谅解关系，同时采取有针对性的措施，重点控制对周边的噪音干扰和污染、保证周边住宅和居民的安全，在施工的过程中使居民能谅解。

强噪音施工的分项工程应将可能调整避开居民休息的时间。

对于居民提出的扰民问题应虚心接受，并研究采取相应的避免措施，从而与周边居民建立良好的协作关系，彻底解决扰民问题。

八、协调周边社会关系方案

我公司具有与政府部门联系沟通并建立相互信任、相互支持、相互理解的良好关系的成熟经验。

在与相关政府部门已经建立的良好关系基础上，将进一步与政府相关部门进行接洽、沟通和联络，为及时有效贯彻政府部门的各项政策、法规等做好充分准备，为工程顺利进行创造良好的外部环境。

提前准备，随时同各方协调，争取更多理解和支持。