在全市万名干部下基层调研活动动员大会上的讲话 8300字.docx

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在全市万名干部下基层调研活动动员大会上的讲话8300字

XXXX

〔在全市万名干部下基层调研活动动员大会上的讲话8300字〕

　　在全市万名干部下基层调研活动动员大会

　　上的讲话

　　市委副书记陆治原

　　（20xx年5月5日）

　　同志们：

　　为了全面贯彻落实市委《关于在全市开展“为民服务、五比五争”主题实践活动的安排意见》精神，进一步改进各级机关党员干部的作风，市委决定，从今天开始，集中一个半月时间，在全市开展万名干部下基层调研活动。

这次会议，既是工作任务的部署会，也是组织万名干部下基层的动员会。

市委对这项活动非常重视，市委常委会专题进行了研究，金柱书记提出了明确具体的要求。

下面，我根据市委常委会研究的意见，讲四个方面的问题：

　　一、提高认识

　　开展万名干部下基层调研活动，是市委根据新形势、新任务作出的一项重大决策，是当前全市的一项重要政治任务。

我们要充分认识开展好这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到市委的安排部署上来，真正达到“服务基层、推动发展、维护稳定、促进和谐”的目的。

开展这项活动，市委主要基于以下六个方面的考虑：

　　一是促进科学发展之计。

科学发展，重点在基层，出路在基层，关键在基层。

基层是党的执政基石，重视基层，着眼基层，立足基层，科学发展观才能落到实处。

实践证明，我们在发展上走的弯路，在发展上出的问题，很大一部分是

　　因为忽略了基层，轻视了基层。

开展这次活动，目的就是要通过干部下基层，将发展重心向基层倾斜，帮助基层解决加快发展中面临的突出问题，进一步坚定基层干部群众加快发展的信心，激发基层干部群众加快发展的活力，使基层成为科学发展的坚强堡垒和强力支撑。

同时,通过开展活动,将新的发展理念、发展思路、发展方式带到基层，在基层营造科学发展的氛围，掀起科学发展的热潮，努力实现全市经济社会又好又快发展。

　　二是应对经济形势之需。

在复杂的经济环境下，全市经济社会继续保持又好又快跨越发展的良好态势，过去的一年取得了GDP增速、人均GDP等全省“十个第一”的可喜成绩，实现了“十一五”的圆满收官。

前不久召开的市委二届八次全会，科学描绘了未来五年榆林发展的宏伟蓝图，确立了建设“一极一高地”的战略目标，明确了推动科学发展、实现富民强市的发展主题，加快转变发展方式、大力发展民生经济的工作主线，要求全市上下围绕“三大目标”，实施“科教引领、创新转型”战略，加快推进“两基地、一中心”建设，努力为在全省率先全面实现小康社会宏伟目标奠定了更加坚实的基础。

在这个背景下开展这项活动，就是要以实际行动积极化解新形势新变化带来的困难和问题，全面落实市委全会提出的各项任务，充分体现市委转型升级的坚强决心和坚定信心，从而实现全市经济社会的跨越发展。

　　三是破解基层难题之策。

随着政治和经济体制改革的深化，基层工作面临的矛盾和问题越来越多，基层群众奔小康

　　求发展的愿望越来越强烈。

但由于缺人才、缺思路、缺资金、缺项目、缺技术，特别是我市南北发展不平衡，县域经济差别大，基层困难不相同，许多想办的事往往力不从心。

开展这项活动，就是要让干部直接与最基层的群众接触，深入基层访民情、问民意、解民难，到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题；到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪；到工作拿不下、推不开、办不好的地方去打开局面，把基层的矛盾化解好，把基层的发展推动好，把基层的期盼落实好，真正改善民生，使群众得到实惠，共享改革发展的成果。

　　四是密切党群关系之举。

干部作风是凝聚党心民心的桥梁，是促进社会和谐的重要因素。

我们要经常提醒各级领导干部：

榆林的经济社会发展了，不等于基层没有问题矛盾了，现在，有一些干部长期呆在大楼里，坐在办公室，对基层情况掌握不透彻、对群众需求了解不及时、对群众呼声听得不真切，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在。

有些按部就班，创新意识不强；有些作风散漫、纪律要求不严；有些不思进取，能力素质滞后；有些浮在上面，服务意识淡化等等。

开展下基层调研活动，就是要让干部深入群众、深入基层、深入实际，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，进一步密切党群干群关系。

　　五是提高干部能力之法。

下基层锻炼是培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是干部锤炼品格、磨练意志、

　　积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。

实践证明，越是条件比较艰苦、任务比较繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。

通过选派干部下基层调研，可以让一批干部在实际工作中开阔眼界，在艰苦环境中磨练意志，在解决复杂矛盾和问题中增长本领，为市、县区各部门在基层一线锻炼干部、检验干部、识别干部提供了一个平台。

　　六是推动科学决策之本。

市委的正确决策从哪里来？

离开了350万榆林人民的实践活动，我们的决策只能是无源之水、无本之木。

我们组织万名干部下基层调研，就是为了把客观情况，实际问题搞清楚，进而有针对性地提出思路和建议，供市委决策时参考。

当前，我们正处在一个经济体制深刻变革、社会结构深刻变迁、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期。

如何结合榆林实际有针对性的解决上述问题，制定好、落实好我市的“十二五”规划，更需要我们深入基层、深入群众，深入到最需要解决问题的地方，了解掌握基层的实际情况，才能做到心中有数，有的放矢，为市委提供更加详实、生动、具体的决策依据，我们的决策才能更加具有科学性和可行性。

　　二、明确任务

　　这次活动的总体目标是：

干部受到教育，作风得到转变；群众得到实惠，民生得到改善；社会保持稳定，经济得到发展。

重点做好服务基层、推动发展、维护稳定、促进和谐等方面的工作。

具体要做好以下六个方面的工作：

　　一要了解民情，当好调研员。

要把调查研究作为这次活动的重要方法，真正做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。

要深入了解当地的农业生产、农民收入、劳动力资源以及基础设施等情况，对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，并提出合理化的建议，为基层当好参谋，当好助手。

　　二要宣讲政策，当好宣传员。

要把政策宣传教育贯穿活动始终。

要围绕解决“三农”问题，大力宣传十七届五中全会精神、中央1号文件和省、市农业农村工作会议精神，特别是农业生产粮食直补、农村教育“两免一补”、农村社会保障、扶贫开发、新型农村合作医疗、家电下乡、转移就业等支农惠农政策。

引导农民群众调整产业结构，壮大特色农业，发展农村经济，进行自主创业。

　　三要发展经济，当好服务员。

开展好这项活动，抓好经济发展是头等大事。

要紧紧围绕全市农业农村工作会议精神，将促进经济发展作为开展这次活动的中心任务。

要结合农业产业结构调整和当前的春耕生产，帮助农民搞好农产品市场预测和分析，引导农民优化生产结构和产业结构，认真抓好农业生产技术培训，积极帮助农户筹集生产资金，确保农业增效，农民增收。

　　四要解决问题，当好协调员。

基层群众的难点、热点、焦点就是我们工作的着力点和突破点，也是我们下派同志的工作重点和亮点。

以人为本，改善民生，是各级机关和党员干部必须坚持的基本要求，要在下基层过程中，集中力量为

　　基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。

对困难农户、对弱势群众，要尽可能给予物资和人力上的支援，不仅要帮助他们树立生活信心，鼓足生活勇气，还要想方设法帮助他们依靠自己的劳动寻找致富门路，做到帮人所需、解人所难。

通过帮扶，让群众真正享受到下基层的实效实惠，真正体会到党和政府的温情关怀，真正感受到我们党员干部的真情实意。

　　五要化解矛盾，当好调解员。

当前，社会不稳定的因素较多，维稳的任务相当繁重。

要借下基层之机，对影响当前社会稳定的情况进行一次大排查、大清理，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数。

要针对摸底调查出来的矛盾和问题，逐一分析整理，逐一化解处理。

要把解决问题的重点放在资源富集区的地区利益纠纷、社会治安、山林权属、土地征用、房屋拆迁、信访老户、安全生产等方面。

要针对这些矛盾和问题，做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，防患于未然、防微杜渐，坚决杜绝越级上访和群体性事件的发生。

尤其是要帮助各基层单位健全维稳工作机制，夯实维稳工作基础，努力构建和谐安定的社会环境，确保榆林的社会大局和谐稳定。

　　六要巩固组织，当好指导员。

基础不牢，地动山摇。

从长远来看，基层发展的重任，不能单纯依靠上级机关干部下基层去解决，归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去

　　推动、去落实。

要在下基层调研过程中，把巩固基层党组织作为一项重要内容，协助当地党委、政府抓好难管村、后进村的整顿和转化工作，通过找准症结，加强引导，化解矛盾，配强班子，不断巩固和加强基层党组织的执政能力和群众基础。

　　三、精心组织

　　开展万名干部下基层调研活动，涉及面广，工作任务重，必须精心组织，周密部署，强化领导，确保活动取得实效。

　　一是安排部署要细致。

为组织好这次下基层活动，市委专门下发了通知，今天又召开动员会进行全面部署。

各县区、各部门要根据市委的要求，把干部下基层调研活动纳入为民服务、创先争优活动之中，作为当前工作的一件实事要事来抓，统筹谋划、协调推进。

各县区要紧密结合本地实际情况，认真制定活动实施方案，细化活动内容，提出具体要求，做到有的放矢；要层层召开会议进行周密安排，及时将市委的要求和任务传达到每名干部、落实到每个单位。

这次动员会结束后，各级各部门尤其是市各牵头单位要分别组织带队领导和下基层人员进行再动员、再部署、再培训，进一步明确干部下派去向、目标任务和纪律要求，切实推进活动的顺利开展。

　　二是领导责任要明确。

本次活动由市委统一指挥，市直各有关部门既要各司其职、各负其责，又要注意整体联动，搞好协调配合。

各牵头单位要切实履行好牵头抓总的职责，对所属单位的人员抽调、组织、分派等具体工作要全面细致。

　　各县区要成立相应的领导班子和工作机构，建立健全党委书记负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制。

各接收单位要积极创造条件为下基层的同志开展工作提供便利，尽可能地为他们的工作和生活提供必要的方便。

各派出单位要牢固树立“全市工作一盘棋”的思想，不仅要舍得派出精兵强将，而且要当好坚强后盾，做到工作上多支持、政治上多帮助、生活上多关心，确保抽调的干部如期安排到位，确保下基层的干部安心开展工作。

　　三是人员抽调要到位。

这次共从市、县、乡三级机关抽调万名干部到基层开展工作，市直单位抽调的200名干部已经确定，各县区要按照市委文件规定的下基层干部分配名额尽快将人员抽调到位，并督促及时下到派驻单位，人员名单一旦确定，不得无故缺位，不得随便更换。

所有抽调人员在5月10日以前必须下到基层。

　　四是舆论宣传要热烈。

各级各部门要通过广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传在干部下基层调研活动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，切实做到电视上有画面、广播上有声音、报纸上有文字，营造强大声势和浓厚氛围。

市下基层活动领导小组办公室将不定期编发工作简报，及时反映下基层的进展情况、经验做法和先进典型。

各县区各部门要充分利用这一平台，积极报送情况信息，反映情况，交流经验，共同推进下基层活动的深入开展。

　　五是督查力度要加大。

为推动活动平衡开展，市委督查室、市政府督查室和市委下基层调研活动督查组将采取定期

　　督查和明查暗访等形式，加强督促检查，对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的单位和个人要及时予以通报批评，并追究有关领导和责任人的责任；对在调研活动中工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人要及时给予表彰。

各县区下基层调研活动领导小组办公室要充分发挥职能作用，切实加强督查。

活动结束后，各县区和市直各牵头单位都要向市委下基层调研活动领导小组写出总调研报告和工作总结，每个下基层干部要写出调研报告，并由带队领导和派驻单位签署意见。

市调研活动领导小组将对所有调研报告进行评比通报，作为组织部门考核干部的重要依据，并分别在媒体和内部刊物上选登一批优秀调研报告。

　　四、不负重托

　　这次下基层活动，目标任务重，群众期盼高，市委要求严，社会关注大，大家一定要牢记使命，不负重托，真正带着对人民群众的真情实意和深厚感情下基层。

当前，在我们的社会生活中确实存在一些问题，在我们工作中确实存在一些缺点，在人民群众中确实存在一些情绪，解决这些问题也确实存在一些困难。

问题当然要正视而不能回避，缺点当然要改正而不要掩饰，情绪当然要理顺而不容大意。

但是一切困难和问题都不应成为悲观失望、无所作为的理由，而应成为深入调研、艰苦奋斗的根据；不应成为心烦气燥、怨天尤人的借口，而应成为砥励意志、施展才干的机会。

经验证明，困难与成绩常常是相伴相随的，困难越大，战胜困难后所取

　　的成就也就越大，希望同志们在基层干一些实实在在的事，树立起机关干部的良好形象。

　　第一、端正态度，尽快进入角色。

端正态度才能形成力度，进入角色才能做得出色。

从机关到基层，不仅是简单的变换空间，更重要的是置换心态，转换角色。

具体而言，我们要做到三条。

一要当学生不当先生。

甘做“学生”还是争当“先生”，虽是一字之差，却是两种境界。

基层是一本永远读不完的书，是一道永远做不完的题。

基层干部的丰富经验需要我们请教，基层群众的生动实践需要我们学习。

下到基层，万不可以“先生”自居，下车伊始就指手画脚，乱发指示，让基层无所适从，没了章法，乱了阵脚，而要保持谦虚谨慎的态度，甘当“学生”，不耻下问，自觉求智于民、问计于民，尽快熟悉基层工作环境，掌握基层工作策略，确保话能说到点子上，忙能帮到关键处。

二要做仆人不做客人。

我们到基层不是去做客，而是去做事。

群众最反感的是沽名钓誉的“稀客”，最痛恨的是前呼后拥的“贵客”，最害怕的是眼高手低的“说客”，最气愤的是走马观花的“看客”。

一定要带着“公仆”的态度，丢掉“官气”、褪去“官样”去基层，捧着真心、带着真情到基层，少打官腔，少抖威风，少做样子，少讲排场，多说基层话，多知基层事，多排基层忧，多解基层难，多交基层友，努力成为农民群众的“贴心人”。

三要比承受不比享受。

干部下基层，不是去做“钦差大臣”，而是去经受艰苦环境的考验，去承受复杂问题的磨练。

一定要作吃苦耐劳的准备，坚定攻坚克难的信心，满怀

　　干事创业的勇气，自觉到条件最艰苦的农村去，到问题最复杂的社区去，到工作最困难的工地去，在实践中增长才干，在风雨中迎接挑战，在奋斗中收获果实。

　　第二、掌握方法，迅速打开局面。

做好基层工作，不仅需要勇气和信心，更需要策略和方法。

一要吃透政策。

宣传政策，前提就要吃透政策。

以己昏昏，如何使人昭昭？

具体来说，要吃透惠农支农政策，全面把握促进农民增收、调整农业结构、维护农村稳定的方针和措施，切实发挥政策的最大效益，做到方寸不乱，有的放矢，牢牢把握执行政策、落实政策的主动权。

二要推动创新。

解决基层的突出问题，关键所在是创新，主要方法也是创新。

推动新农村建设要用创新的思维方式，帮助农民群众确立新的产业调整方向，寻找新的自主创业门路，运用新的增产增收技术，拓宽新的劳务经济领域，创造新的乡村文化载体都离不开创新。

三要发挥优势。

这次选派下去的干部，都是各个单位、各个行业的佼佼者，素质都比较高、能力都比较强，大家下去后，一定要充分发挥理论上的优势，把党的创新理论宣讲好、传达好，以此鼓舞基层、影响基层、带动基层；充分发挥业务上的优势，把自己掌握的技术、经验毫无保留地传授给基层、交流给基层；充分发挥人缘上的优势，积极向上争取资金、争取项目、争取政策，夯实基层的发展基础，增强基层的发展后劲。

　　第三、转变作风，着力解决问题。

这次下基层调研活动的深度，最终要由干部作风转变的程度，实际问题解决的力

　　度来体现。

在作风问题上，必须始终不渝地做到“三实”。

一要察实情。

“涉浅水者见鱼虾，入深水者见蛟龙。

”基层工作最忌讳的是脱离实际，最难得的是尊重实际。

坐在车里“察”民情，是永远察不清的；隔着车窗“看”基层，是永远看不懂的。

下农村也好，下社区也好，下工地也罢，不但要“身”下，更重要的是要“心”下，真正走进农民的家，迈进居民的门，贴近工地的人，弄清楚农民群众、工地民工想什么、盼什么、急什么、要什么，把他们的期待反映上去，重视起来，不断增强服务工作的针对性和服务措施的可行性。

二要出实招。

心动不如行动，说到不如做到。

我们到基层最重要的是实干，最有用的是实招。

要多想办法调产业、搞建设、保稳定，让农民的腰包鼓起来，让农村社区亮起来。

三要求实效。

这次活动有没有成效，最终看群众满不满意，高不高兴，答不答应。

我们下基层的时间是有限的，但所担当的责任却是无限的。

一定要以实效为重，坚持尊重规律不求大，脚踏实地不求名，做给基层看，带着基层干，办成一些实事，做成一些好事，确保带着精神去，促成和谐回；带着思路去，解决问题回；带着决心去，看到成效回。

　　第四、严格要求，树立良好形象。

这次下基层调研活动，下去的人员多，社会关注度高。

对自己要求严不严，自身形象好不好，不仅是个人的事，更关系到机关干部的总体评价，关系到市委开展这项活动的初衷能否实现，大家一定要珍惜机会、严于律己，以高度的政治责任感、良好的精神状态、饱满的工作热情投入到基层中去。

一要艰苦朴素。

要坚持与

　　基层干部、基层群众打成一片，同甘共苦，“勾践栖山中、国人能致死”“上能同甘苦、下能共安危”。

有了与群众同甘苦的精神，就能与群众心心相应，休戚与共。

同志们是市委派下去的干部，代表市委的形象。

因此，一定要注意形象。

不搞特殊化，不占百姓便宜。

尤其要保证在基层的时间，不准无故离开岗位，不准要求派驻单位安排住宾馆，下酒楼。

二要团结共事。

要摆正位置，放低姿态，主动当好配角，当好助手，当好参谋，坚持维护派驻单位领导班子的权威，自觉做到到位不越位，补台不拆台，干事不惹事。

三要遵纪守法。

“心中无欲，方能心平；心态放平，方能事平。

”要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律，自觉遵守派驻单位各项规章制度和规定，坚持服从当地党委、政府的管理，主动接受基层干部和群众的监督。

要自觉做到“六不准”，即不准在所驻单位报销应由个人负担的各种费用；不准收受所驻单位馈赠的土特产和违规购买土特产；不准包办代替，强迫命令；不准打牌赌博和公款娱乐；不准大吃大喝；不准无故离岗，树立良好形象。

　　以上是市委对万名干部下基层调研活动的几点要求，下面我就全市重点老区乡（镇）村摸底调查工作强调一下：

　　根据贾庆林同志的讲话精神和中国老促会的安排，市老区建设促进会决定对全市重点老区乡（镇）村进行一次摸底调查，市委决定调查工作和万名干部下基层调研活动同时进

　　行。

摸底调查工作也是这次调研活动的重要任务，市老促会已制定了详细的实施方案，我完全同意，会后进行专门的安排部署，凡抽调到的人员一定要以高度的政治责任感和历史使命感切实做好摸底调查工作。

我强调二点：

　　一是充分认识调查工作的重要意义。

榆林十二个县（区）都是全国著名的革命老区，府谷、榆阳属二类老区县，其他县均属一类老区县。

榆林是红军万里长征的落脚点，奔赴抗日前线的出发点，解放战争的转折点。

榆林为革命英勇献身的有名有姓的烈士就有两万多，为中国革命的胜利付出了巨大牺牲，作出了重大贡献，立下了不可磨灭的历史功勋。

新中国成立后，特别是改革开放30多年来，榆林老区面貌整体上发生了巨大变化，但由于历史和自然等多方面原因，革命老区与发达地区相比，经济发展仍然相对落后，人民群众生产生活还面临许多实际困难。

目前，老区干部群众脱贫致富奔小康的愿望十分强烈，做好新时期的老区工作任重而道远。

　　二是广泛开展调查研究，提出有针对性的意见和建议。

这次重点老区乡（镇）村的摸底调查要采取普遍调查与重点调查相结合、实地察访与座谈研究相结合、文字列表调查与影像资料实录相结合的方式进行。

要通过查阅文献资料，走访重点乡（镇）、村的相关人员以及登门入户收集数据，力求真实、准确、全面地掌握老区的历史和现状，有针对性地提出意见和建议，为党委政府科学民主决策提供依据。

　　同志们，这次万名干部下基层调研活动和重点老区摸底调查工作，任务繁重，责任重大，使命光荣。

我们一定要按照市委、市政府的统一部署，迅速行动起来，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，切实把下基层调研活动安排好、部署好，把下基层工作开展好、落实好，为实现我市“十二五”规划开好局、起好步作出新的更大的贡献！

　　最后，祝大家在基层身体健康，工作顺利，干有所成。