铁路建设项目变更设计管理办法.ppt

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铁路建设项目变更设计管理办法（宣贯内容整理）（宣贯内容整理）目录目录nn第一部分第一部分修订的必要性与修订原则修订的必要性与修订原则nn第二部分第二部分修订的主要内容修订的主要内容nn第三部分第三部分修订的特点修订的特点nn第四部分第四部分新办法说明新办法说明nn第五部分第五部分相关事项相关事项2022/11/92022/11/922大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司修订的必要性与修订原则第一部分第一部分2022/11/92022/11/933大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司一、修订必要性一、修订必要性nn变更设计关系到施工安全和投资控制，是廉政建设关键环节，变更设计关系到施工安全和投资控制，是廉政建设关键环节，铁道部高度重视变更设计工作，从铁道部高度重视变更设计工作，从19741974年第一次制定变更设计年第一次制定变更设计管理办法开始，已经三次对变更设计管理办法进行修改完善，管理办法开始，已经三次对变更设计管理办法进行修改完善，铁道部铁道部20052005年下发铁路建设项目变更设计管理办法年下发铁路建设项目变更设计管理办法20051462005146号，并于号，并于20072007年下发铁路建设项目年下发铁路建设项目类变更设计问类变更设计问责暂行办法责暂行办法20071112007111号，号，20092009年下发关于调整重大复杂年下发关于调整重大复杂11类变更设计审查程序的通知类变更设计审查程序的通知（铁建设函铁建设函20096332009633号号），这三个，这三个办法较好地规范铁路建设项目变更工作，保证了铁路建设项目办法较好地规范铁路建设项目变更工作，保证了铁路建设项目顺利实施。

从现在来看还存在一些问题，随着依法科学有序推顺利实施。

从现在来看还存在一些问题，随着依法科学有序推进铁路建设理念的不断深入，现有的办法部分条款已不适应现进铁路建设理念的不断深入，现有的办法部分条款已不适应现有铁路建设形式和管理要求，同时将这三个办法合并完善为一有铁路建设形式和管理要求，同时将这三个办法合并完善为一个办法是非常必要的，因为现在文件较多，现场不方便执行，个办法是非常必要的，因为现在文件较多，现场不方便执行，最大限度的合并简化，为了便于操作，便于执行，现场一个办最大限度的合并简化，为了便于操作，便于执行，现场一个办法能用就不用两个办法。

法能用就不用两个办法。

2022/11/92022/11/944大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司一、修订必要性一、修订必要性nn11、落实建设单位责任、落实建设单位责任贯彻铁办贯彻铁办201168201168号进一步加强铁路建设管理的若干意见号进一步加强铁路建设管理的若干意见，依法科学有序推进铁路建设，强化铁道部建设管理主体，依法科学有序推进铁路建设，强化铁道部建设管理主体责任，落实建设单位实施主体责任。

明细变更设计管理职责责任，落实建设单位实施主体责任。

明细变更设计管理职责层次和责任界面，层次和责任界面，nn22、加快推进铁路建设、加快推进铁路建设充分发挥建设单位的主体作用，尽可能将勘察设计问题解决充分发挥建设单位的主体作用，尽可能将勘察设计问题解决在铁路建设实施之前在铁路建设实施之前（这些年我们都是在做先实施，后变更这些年我们都是在做先实施，后变更或实施完或实施完再再变更变更），通过修改办法保证建设工作加快和正常，通过修改办法保证建设工作加快和正常进行。

进行。

nn33、转变政府职能、转变政府职能将铁道部从过多的审批项目解脱出来，转变批重大的和监管将铁道部从过多的审批项目解脱出来，转变批重大的和监管问题，对过程中发现的问题进行查处，对建设单位的变更设问题，对过程中发现的问题进行查处，对建设单位的变更设计进行管理计进行管理。

2022/11/92022/11/955大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司二、修订依据二、修订依据nn11、建设工程勘察设计管理条例、建设工程勘察设计管理条例nn22、铁路建设工程勘察设计管理办法、铁路建设工程勘察设计管理办法nn33、进一步加强铁路建设管理的若干意见、进一步加强铁路建设管理的若干意见2022/11/92022/11/966大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司三、修订原则三、修订原则nn11、依法合规原则、依法合规原则修订过程严格法律规程规章，法律规程规章没有明文规定按修订过程严格法律规程规章，法律规程规章没有明文规定按铁路需要具体规定铁路需要具体规定，结合铁路建设进行规定。

结合铁路建设进行规定。

nn22、标准化管理原则、标准化管理原则变更设计涉及面比较宽，涉及内容也比较广，必须贯彻标准变更设计涉及面比较宽，涉及内容也比较广，必须贯彻标准化管理要求，事事有程序，事事有标准，事事要有责任人。

化管理要求，事事有程序，事事有标准，事事要有责任人。

nn33、精简使用原则、精简使用原则11）提高文件质量，保证政策能够准确实施；）提高文件质量，保证政策能够准确实施；22）要减少文件数量；）要减少文件数量；33）提高文件的系统性和可追溯性。

）提高文件的系统性和可追溯性。

nn44、可执行性原则、可执行性原则文件下达能够执行，方便操作。

文件下达能够执行，方便操作。

2022/11/92022/11/977大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司主要修订内容第二部分第二部分2022/11/92022/11/988大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司一、微调了变更设计定义一、微调了变更设计定义nn变更设计定义由过去的变更设计是指施工中审核修改批准后工变更设计定义由过去的变更设计是指施工中审核修改批准后工程正式验收前变更施工图的活动，修改为变更设计是指铁路工程正式验收前变更施工图的活动，修改为变更设计是指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。

施工图阶段需要对初步设计批复的重大内容变更设计的活动。

施工图阶段需要对初步设计批复的重大内容调整的，包括施工图预算超出初步设计批复总概算的，比照调整的，包括施工图预算超出初步设计批复总概算的，比照II类类变更设计程序报初步设计审查部门批准。

变更设计程序报初步设计审查部门批准。

2022/11/92022/11/999大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司二、细化了变更设计类别划分内容二、细化了变更设计类别划分内容nn铁路建设项目变更设计分为铁路建设项目变更设计分为II类、类、IIII类。

为了贯彻类。

为了贯彻6868号文件，关号文件，关于科学界定铁道部与建设单位权责以及铁道部对实施过程中发于科学界定铁道部与建设单位权责以及铁道部对实施过程中发生重大变化依照程序进行调整要求，对生重大变化依照程序进行调整要求，对II类变更设计内容进行了类变更设计内容进行了细化，同时拟定了对重大方案和重大工程措施标准，过去细化，同时拟定了对重大方案和重大工程措施标准，过去146146号号文也提出了但比较原则，这次进行了细化。

文也提出了但比较原则，这次进行了细化。

2022/11/92022/11/91010大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司三、规范了变更设计程序三、规范了变更设计程序nn按照标准化管理的要求，细化了变更程序，按照标准化管理的要求，细化了变更程序，II类变更设计程序有类变更设计程序有六项：

提出变更设计建议、会审变更设计方案、编制变更设计六项：

提出变更设计建议、会审变更设计方案、编制变更设计文件、初审变更设计文件、批准变更设计文件、审核下发变更文件、初审变更设计文件、批准变更设计文件、审核下发变更施工图。

施工图。

nnIIII类变更设计有四项：

提出变更设计建议、进行现场核实、确类变更设计有四项：

提出变更设计建议、进行现场核实、确定变更设计方案、审核下发变更施工图。

定变更设计方案、审核下发变更施工图。

IIII类变更设计增加了类变更设计增加了现场核实，现场核实要有专人到现场进行核实，看是否真实，现场核实，现场核实要有专人到现场进行核实，看是否真实，另外还要有照相摄影，影像资料还要存入变更设计档案另外还要有照相摄影，影像资料还要存入变更设计档案。

2022/11/92022/11/91111大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司四、明确了变更设计应急处理四、明确了变更设计应急处理nn建设项目在实施过程中发生危及安全需要立即处理的变更设计，建设项目在实施过程中发生危及安全需要立即处理的变更设计，建设单位组织勘察设计、施工、监理等单位提出方案，并进行建设单位组织勘察设计、施工、监理等单位提出方案，并进行应急处理，属于应急处理，属于II类变更设计的同时按规定向铁道部有关部门报类变更设计的同时按规定向铁道部有关部门报告告;重大的或必要的，由鉴定中心、工管中心现场确定变更设重大的或必要的，由鉴定中心、工管中心现场确定变更设计方案，建设单位先按确定的方案进行施工准备和应急处理。

计方案，建设单位先按确定的方案进行施工准备和应急处理。

2022/11/92022/11/91212大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司五、增加了变更设计管理内容五、增加了变更设计管理内容nn明确了初步设计审查部门负责明确了初步设计审查部门负责II类变更设计审查工作，按规定时类变更设计审查工作，按规定时限完成限完成II类变更设计审查类变更设计审查;对对II类变更设计情况进行检查、统计、类变更设计情况进行检查、统计、分析，提出改进勘察设计管理的意见建议。

分析，提出改进勘察设计管理的意见建议。

nn工管中心应加强对建设单位变更设计管理工作的监督检查，检工管中心应加强对建设单位变更设计管理工作的监督检查，检查结果纳入建设单位考核内容，对变更设计违规行为提出处罚查结果纳入建设单位考核内容，对变更设计违规行为提出处罚建议。

建议。

nn根据铁道部根据铁道部3737号文件铁道部工管中心对建设项目实行初步考核，号文件铁道部工管中心对建设项目实行初步考核，所以授权工管中心将检查结果纳入建设单位考核内容，同时要所以授权工管中心将检查结果纳入建设单位考核内容，同时要求工管中心对变更设计违规行为提出处罚建议。

设计是工程的求工管中心对变更设计违规行为提出处罚建议。

设计是工程的灵魂，设计过程中的变更关系到质量，关系到安全，关系到投灵魂，设计过程中的变更关系到质量，关系到安全，关系到投资。

资。

对对II、类变更以前有类变更以前有300300万元界线，现在没有了，合同文万元界线，现在没有了，合同文本宣贯时要求建设单位本宣贯时要求建设单位对对类变更划一条费用界线（合同文本类变更划一条费用界线（合同文本宣贯时提出的宣贯时提出的200200万元），万元），200200万元以下万元以下应纳入风险包干费，应纳入风险包干费，200200万元以上万元以上纳入预备费支付。

纳入预备费支付。

2022/11/92022/11/91313大西铁路客运专线有限责任公司大西铁路客运专线有限责任公司五、增加了变更设计管理内容五、增加了变更设计管理内容nn建设单位必须加强对变更设计工作的组织管理，同时要定期对建设单位必须加强对变更设计工作的组织管理，同时要定期对IIII类变更设计及预备费使用情况进行统计、分析，分年度报鉴类变更设计及预备费使用情况进行统计、分析，分年度报鉴定中心，抄计划、建设司和工管中心。

定中心，抄计划、建设司和工管中心。

nn勘察设计、施工监理单位按分工对变更设计进行管理，以后对勘察设计、施工监理单位按分工对变更设计进行管理，以后对IIII类变更设计非责任原因的变更设计，由建设单位承担类变更设计非责任原因的变更设计，由建设单位承担IIII类变类变更设计费用，在预备费中支付。

建设单位要掌握预备费使用情更设计费