第三章：就业制度与就业政策.ppt

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第三章第三章就业制度和就业政策就业制度和就业政策学习目的：

学习目的：

v理解和掌握现行的主要就业制度与就业政策理解和掌握现行的主要就业制度与就业政策v了解鼓励和引导大学生到基层就业的优惠及保障措施了解鼓励和引导大学生到基层就业的优惠及保障措施第一节第一节就业制度就业制度就业制度是指关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为的根本规定。

就业制度是指关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为的根本规定。

一、劳动合同制度一、劳动合同制度二、就业准入制度二、就业准入制度二、人事代理制度二、人事代理制度第一节第一节就业制度就业制度就业制度是指关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为的根本规定。

就业制度是指关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为的根本规定。

一、劳动合同制度一、劳动合同制度合同，又称契约，是指双方当事人之间为实现一定的目的，根据法律规定，合同，又称契约，是指双方当事人之间为实现一定的目的，根据法律规定，变更或解除权利义务关系的协议。

变更或解除权利义务关系的协议。

第一节第一节就业制度就业制度二、就业准入制度二、就业准入制度所所谓谓就就业业准准入入制制度度是是指指根根据据劳劳动动法法和和中中华华人人民民共共和和国国职职业业教教育育法法的的有有关关规规定定，对对从从事事技技术术复复杂杂、通通用用性性广广、涉涉及及到到国国家家财财产产、人人民民生生命命安安全全和和消消费费者者利利益益的的职职业业（工工种种）的的劳劳动动者者，必必须须经经过过培培训训并并取取得得职职业业资资格格证证书后，方可就业上岗的制度书后，方可就业上岗的制度。

注册会计师（CPA）第一节第一节就业制度就业制度车、铣、刨、磨、钳工第一节第一节就业制度就业制度中西式烹调师、面点师第一节第一节就业制度就业制度第一节第一节就业制度就业制度三、人事代理制度三、人事代理制度所谓人事代理，就是人事代理单位受用人单位或者个人委托代理有关人事所谓人事代理，就是人事代理单位受用人单位或者个人委托代理有关人事业务。

业务。

（一）人事代理制度的基本内涵

（一）人事代理制度的基本内涵从法理上讲，代理是一种民事制度，产生的关系是民事法律关系。

从法理上讲，代理是一种民事制度，产生的关系是民事法律关系。

代理是指当事人不能做的事让别人去做。

代理的事项必须是合法的，代理是指当事人不能做的事让别人去做。

代理的事项必须是合法的，代理人在代理权限内开展代理业务。

办理代理业务过程中，代理人根代理人在代理权限内开展代理业务。

办理代理业务过程中，代理人根据自己的意愿独立地开展业务，代理业务产生的结果必须由被代理人据自己的意愿独立地开展业务，代理业务产生的结果必须由被代理人承担。

承担。

第一节第一节就业制度就业制度人事代理制度的含义：

人事代理制度的含义：

11人事代理是人事管理社会化的一种服务方式，是受用人单位人事代理是人事管理社会化的一种服务方式，是受用人单位委托对用人单位内部人员进行管理。

委托对用人单位内部人员进行管理。

涉及的关系有三个方面：

涉及的关系有三个方面：

人事代理机构人事代理机构、用人单位用人单位、员工员工。

人事。

人事代理机构代表的是用人单位的利益，把人员的进出放在代理机构，减代理机构代表的是用人单位的利益，把人员的进出放在代理机构，减轻了用人单位负担。

轻了用人单位负担。

第一节第一节就业制度就业制度人事代理制度的含义：

人事代理制度的含义：

22人事代理是一种人事关系的代理。

人事代理是一种人事关系的代理。

在社会主义在社会主义市场经济体制下，人事工作应坚持为经济建设服市场经济体制下，人事工作应坚持为经济建设服务的方针。

政府与企业的最终目标仍然是一致的，人事代理是政务的方针。

政府与企业的最终目标仍然是一致的，人事代理是政府指导企业、为企业服务的一种途径、一种形式。

府指导企业、为企业服务的一种途径、一种形式。

第一节第一节就业制度就业制度人事代理制度的含义：

人事代理制度的含义：

33从大的概念来说，人事代理应该模糊一些，不能太受法律上从大的概念来说，人事代理应该模糊一些，不能太受法律上“代理代理”一词含义的约束。

但是，具体代理的业务可以按一词含义的约束。

但是，具体代理的业务可以按“代理业务代理业务”和和“代理辅助业务代理辅助业务”区分得清楚一些。

个人人事关系的代理是委托区分得清楚一些。

个人人事关系的代理是委托行为，是服务，不是完全意义上的代理。

人事行为是用人和被用的关行为，是服务，不是完全意义上的代理。

人事行为是用人和被用的关系。

人事是企业法人对雇员的管理行为，是人事管理行为，个人不存系。

人事是企业法人对雇员的管理行为，是人事管理行为，个人不存在这种行为。

但是，为了管理上的方便，我们把个人人事关系的这种在这种行为。

但是，为了管理上的方便，我们把个人人事关系的这种委托也纳入代理的范畴。

委托也纳入代理的范畴。

第一节第一节就业制度就业制度

（二）实行人事代理制度的意义

（二）实行人事代理制度的意义u促进人事工作职能的转变，增强人才的流动性。

促进人事工作职能的转变，增强人才的流动性。

u规范人事管理活动，提高工作效率。

规范人事管理活动，提高工作效率。

u有效促进全员聘用合同的实现，增强员工的危机感。

有效促进全员聘用合同的实现，增强员工的危机感。

第一节第一节就业制度就业制度（三）关于人事代理制度的几点说明（三）关于人事代理制度的几点说明1.1.人事代理的当事人人事代理的当事人人人事事代代理理的的当当事事人人为为代代理理方方和和委委托托方方。

在在一一般般情情况况下下，代代理理方方为为县县级级以以上上政政府府人人事事行行政政部部门门下下属属的的人人才才流流动动服服务务机机构构；委委托托方方为为需需要要人人事事代代理理服服务务的的各各种种企企业业、事事业业单单位位和和个个人人。

委委托托代代理理的的方方式式由由双双方方商定，并以合同形式确立。

商定，并以合同形式确立。

第一节第一节就业制度就业制度（三）关于人事代理制度的几点说明（三）关于人事代理制度的几点说明22人事代理的职能人事代理的职能（11）为委托方提供信息咨询服务（包括人事政策咨询服务、人才供）为委托方提供信息咨询服务（包括人事政策咨询服务、人才供求关系信息、市场统计信息等），协助委托方研究、制定人才发展规求关系信息、市场统计信息等），协助委托方研究、制定人才发展规划和人事管理方案等。

划和人事管理方案等。

（22）为委托方管理人事档案，办理技术人员专业技术职务任职资格）为委托方管理人事档案，办理技术人员专业技术职务任职资格的申报，办理大中专毕业生见习期满后的转正定级手续，调整档案工的申报，办理大中专毕业生见习期满后的转正定级手续，调整档案工资，出具报考研究生、婚姻登记、办理独生子女手续、自费留学、出资，出具报考研究生、婚姻登记、办理独生子女手续、自费留学、出国等有关人事档案的证明材料。

国等有关人事档案的证明材料。

第一节第一节就业制度就业制度（33）为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务。

从签订人事）为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务。

从签订人事代理合同之日起，按照有关规定承认身份，申报职称，计算工龄，确定代理合同之日起，按照有关规定承认身份，申报职称，计算工龄，确定档案工资，办理流动手续。

档案工资，办理流动手续。

（44）为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党员组织，开展组织）为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党员组织，开展组织活动。

活动。

（55）为委托方办理失业、养老等社会保险业务，并为其代办住房公积）为委托方办理失业、养老等社会保险业务，并为其代办住房公积金。

金。

第一节第一节就业制度就业制度（三）关于人事代理制度的几点说明（三）关于人事代理制度的几点说明33关于人事代理的一些常见问题关于人事代理的一些常见问题（11）哪些毕业生应该申请实行人事代理？

）哪些毕业生应该申请实行人事代理？

凡通过双向选择，已同外资企业、股份企业、乡镇企业、区街凡通过双向选择，已同外资企业、股份企业、乡镇企业、区街企业、私营企业、民办科技教育、医疗机构以及各种中介机构等非国企业、私营企业、民办科技教育、医疗机构以及各种中介机构等非国有单位和实行聘用制的国有企、事业单位签订就业协议的毕业生；择有单位和实行聘用制的国有企、事业单位签订就业协议的毕业生；择业期内暂未落实就业单位，目前正在择业的毕业生；准备复习考研或业期内暂未落实就业单位，目前正在择业的毕业生；准备复习考研或自费出国留学的各类毕业生等，均应实行人事代理。

自费出国留学的各类毕业生等，均应实行人事代理。

第一节第一节就业制度就业制度（22）未就业的毕业生办理人事代理需经过哪些程序？

）未就业的毕业生办理人事代理需经过哪些程序？

未就业或准备复习考研的大专以上毕业生与人才中心签订未就业或准备复习考研的大专以上毕业生与人才中心签订就就业协议书业协议书后，将后，将就业协议书就业协议书交到学校就业办公室，由学校统交到学校就业办公室，由学校统一到有关部门办理一到有关部门办理就业报到证就业报到证，并将其档案转交人才交流中心，并将其档案转交人才交流中心后，毕业生持后，毕业生持就业报到证就业报到证、身份证等材料到人才交流中心报到，、身份证等材料到人才交流中心报到，签订人事档案管理合同。

签订人事档案管理合同。

第一节第一节就业制度就业制度（三）关于人事代理制度的几点说明（三）关于人事代理制度的几点说明33关于人事代理的一些常见问题关于人事代理的一些常见问题（33）毕业生办理人事代理手续对个人有什么好处？

）毕业生办理人事代理手续对个人有什么好处？

毕业生办理人事代理手续后，人才交流中心保障毕业生的合法权益，毕毕业生办理人事代理手续后，人才交流中心保障毕业生的合法权益，毕业生可以享受到和国有单位工作人员相同的人事待遇，如办理转正定级、业生可以享受到和国有单位工作人员相同的人事待遇，如办理转正定级、初定职称、连续计算工龄、调整档案工资、职称资格考评、出国政审、初定职称、连续计算工龄、调整档案工资、职称资格考评、出国政审、党员管理、代办社会保险、户口迁入、出具以档案材料为依据的相关人党员管理、代办社会保险、户口迁入、出具以档案材料为依据的相关人事证明等。

事证明等。

（44）人事代理毕业生的工龄如何计算？

）人事代理毕业生的工龄如何计算？

毕业生凭毕业生凭就业报到证就业报到证到人才交流中心报到后，无论从事何种职业均到人才交流中心报到后，无论从事何种职业均从报到之日起开始计算工龄。

工龄可以说明资历，工龄是毕业生进入国从报到之日起开始计算工龄。

工龄可以说明资历，工龄是毕业生进入国有单位享受工资晋升、职务变动、退休、保险等待遇的依据之一。

有单位享受工资晋升、职务变动、退休、保险等待遇的依据之一。

第一节第一节就业制度就业制度（三）关于人事代理制度的几点说明（三）关于人事代理制度的几点说明33关于人事代理的一些常见问题关于人事代理的一些常见问题（55）人事代理毕业生怎样参加养老保险？

）人事代理毕业生怎样参加养老保险？

本人可持身份证、人事档案管理合同到人才交流中心办理开户缴费手续，本人可持身份证、人事档案管理合同到人才交流中心办理开户缴费手续，缴费标准按当地省市核定的当年标准，在最低与最高标准之间由个人选缴费标准按当地省市核定的当年标准，在最低与最高标准之间由个人选择确定。

择确定。

（66）人事代理毕业生在择业期内联系单位的，如何办理改派手续？

）人事代理毕业生在择业期内联系单位的，如何办理改派手续？

若毕业生联系到可接受档案的单位工作，可持接收单位或其主管部门出若毕业生联系到可接受档案的单位工作，可持接收单位或其主管部门出具的接收函和原具的接收函和原就业报到证就业报到证到毕业生主管部门办理改派手续。

之后到毕业生主管部门办理改派手续。

之后凭新的凭新的就业报到证就业报到证到人才交流中心将人事档案转往接收单位。

到人才交流中心将人事档案转往接收单位。

第一节第一节就业制度就业制度第二节第二节就业政策就业政策一、就业政策的含义一、就业政策的含义就业政策是党和政府在一定的历史条件和历史阶段为促进经