深圳测绘进展计划子计划三.docx
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深圳测绘进展计划子计划三
深圳市测绘进展计划子计划三
深圳市测绘科技进展和应用中长期规划
（2005～2021年）
深圳市国土资源和房产治理局
二OO四年十一月
一、前言
现代测绘以运算机技术、光电技术、网络通信技术、空间科学、信息科学为基础，以全世界定位系统（GPS）、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）技术为核心，致力于获取、处置、治理和分发地球表层与地理位置有关的自然、社会和人文地理空间信息，为国民经济建设和社会进展效劳，是国民经济和社会进展的一项前期性、基础性的社会公益事业。
最近几年来，随着运算机技术、空间科学、信息科学等相关科学技术的进步，测绘科学技术取得了飞跃进展和普遍应用并取得了庞大的社会和经济效益。
测绘科学技术愈来愈成为进展测绘事业和提高测绘效劳能力的决定性因素。
测绘事业的进展必需以测绘科技的现代化为前提，坚持科技兴测绘的战略目标，沿数字化、信息化的目标迈进，以测绘科技的现代化带动测绘事业的现代化。
特区成立至今，深圳市测绘行业始终依托进展和应用测绘科技，为深圳现代化建设提供信息效劳和保障，取得了十分显著的成绩，为特区的建设与进展做出了重要奉献。
作为我国改革开放的先锋，深圳市已经成了一个重要的现代化国际多数市。
在全面建设小康社会的进程中，深圳市将继续作为排头兵发挥带头作用、样板作用、窗口作用和辐射作用。
深圳市测绘科技的进展和应用，必需在国家科技进展战略的指导下，依照深圳市的社会经济进展计划，以数字化、信息化为手腕，以科技创新为动力，以建设“数字深圳”地理空间基础框架为目标，向国际先进水平看齐。
为了达到这一目的，制定深圳测绘科技进展和应用中长期计划。
二、深圳市测绘科技进展和应用现状及面临的形势
深圳是改革开放的窗口和实验场，也是测绘科技功效转化成生产力的先锋。
我国许多测绘科技功效率先在深圳取得应用，这些功效在深圳的应用和实践中又推动了深圳乃至全国的测绘科技水平进展及应用。
（一）深圳市测绘科技进展和应用现状
1、大地测量基准框架
“九五”、“十五”期间，深圳市在国内率先通过成立城市持续运行卫星定位系统和GPS/水准操纵网，成立了与我国地心坐标框架（国家GPS2000网）接轨的深圳市地心坐标框架，初步实现了地心坐标框架的动态保护，精化了深圳市的厘米级大地水准面。
深圳市自1990年就开始了对深圳市城市平面操纵基准、高程基准的改造建设，精化了厘米级的大地水准面，使城市操纵基准大体知足了城市建设的要求。
2001年深圳市已建成了五个GPS持续跟踪站组成的深圳市持续运行卫星定位效劳系统，并通过试运行，证明了该系统运行稳固，且精度较高。
GPS/水准操纵网经专家鉴定其精度达到三四等水准。
这两个系统的成立，为城市各类手腕的大比例尺地形测图和城市工程测量中的GPS水准代替常规水准测量，制造了技术条件，为深圳市大地基准的完善与进展奠定了基础。
2、地理空间信息获取与处置
深圳市在地理空间信息获取和处置方面走在全国前列，已全面实行数字化测绘，成立了综合型的基础地理信息系统。
基础地形图采纳一体化的GPS（RTK）和全站仪测图技术实行动态修测补测，实地转变发生后三个月内即可反映到地形图上。
1995年以来每三年左右进行一次航空摄影测量，已实现航天航空遥感影像的全覆盖，建成了多分辨率、多时相的遥感影像数据库，并在城市计划和土地治理等多个领域发挥了重要作用。
地籍测绘全面采纳全数字化和野外测量一体化技术，运用全站仪+掌上电脑+测图软件，和GPS（RTK）接收机＋测图软件等手腕完成了全市的地籍测量，精度达5cm。
地下管线探测和数字化测量技术取得普遍应用，成立了全市的地下管线数据库。
3、地理空间信息系统和产品开发
通过十多年的尽力，深圳市已建成了全国领先的地理空间信息系统，研究了地理空间信息数据库建库关键技术和多级比例尺矢量、影像和数字高程模型等数据库治理技术，形成了相应的建库标准、作业标准和工艺流程。
成立了基于ARCSDE的全市1：
1千至1：
5万系列比例尺地理空间数据库。
在地籍和房地产治理方面，成立了地籍和房地产信息、权属和宗地信息的一体化的地籍数据库和产权数据库。
除此之外，还成立了土地利用数据库，用地数据库，计划数据库，地下管线数据库，市政数据库，建筑报建数据库，房地产企业/项目数据库，地名数据库，办文数据库等等。
在海洋测绘方面，深圳市还采纳声纳技术等进行了包括水深测量在内的海洋测绘，取得了深圳市海域的海洋测量功效。
在地理空间信息产品方面，深圳市应用地理空间信息数据库进行了地形图、地籍图、土地利用、国土计划等多种信息地图产品的开发。
1997年全运算机制作出版的《深圳市地图集》和《深圳市挂图》获得了国际制图协会颁发的杰出地图作品奖。
4、地理空间信息分发共享及应用效劳
深圳市早在90年代初期就开始了基础测绘数据的信息化建设工作，是我国城市基础地理数据数字化和城市基础地理信息系统建设最先的几个城市之一。
目前，全市已建成基于市局—分局—治理所三级联网的深圳市计划国土信息系统，成立了近50个办公地址的局系统运算机网络，开发了计划治理、土地利用治理、建筑报建治理、测绘治理、房地产治理方面的应用系统，和计划国土局业务案件为主的公函督办治理系统，形成了基于互联网的信息化治理系统，系统覆盖原计划国土局的要紧业务，并在局系统内部取得普遍应用。
在信息效劳方面，深圳市不仅通过传统的纸质和磁盘、磁带、光盘等介质提供地形图、地籍、管线等基础空间数据及一些专题数据，还开发了基于万维网的专题信息效劳系统。
深圳市从1997年开始成立深圳市房地产信息网，该网是一个集政府、企业和社会公众三位一体的系统，包括公众网站和企业网站两部份，前者于1998年正式接入互联网，专为公众提供普遍的计划、国土和房地产方面的信息效劳，日访问量达15000多人次；后者通过提供拨号接入方式，为全市800多家房地产企业和中介机构提供效劳，实现了房地产治理电子政务功能。
（二）深圳测绘科技进展面临的形势
1、大地测量基准框架
城市大地测量基准框架是城市建设和治理的公共基础设施，利用的部门多且很频繁。
随着深圳市城市建设的快速进展，大地测量基准框架受到不同程度的损坏，直接阻碍了基础测绘和工程测量的生产。
从技术上，需要研究一套快速、高效的大地址位恢复机制与方式。
同时，需要按期或不按期地对大地测量基准框架进行复测与更新。
卫星信号受障碍物阻挡，已经成为当前卫星导航定位技术在深圳市诸多领域应用的要紧阻力，也是某些领域的应用至今还处于空白状态的重要因素。
因此，开展时刻空间无缝（全覆盖）的导航定位信息效劳已成为深圳市导航定位产业进展的必然要求。
随着政府施政效率的提高，对城市平安、交通、物流与市政治理自动化的需求愈来愈大。
解决城市监测（机载、车载、飞艇）的大地测量自动操纵问题，是城市大地测量基准框架信息和技术效劳进展的趋势之一，也是其城市可持续进展面临的实际问题。
城市施工测量、建筑物形变监测、地面形变与沉降监测等城市建设与治理工程对框架技术效劳的精度要求很高。
高精度、高效率并重的定位技术效劳是城市大地测量基准框架信息和技术效劳必需解决的技术问题。
深圳市是沿海城市，口岸工程、沿岸工程、海洋空间利用、海洋运输、水下工程、水下旅行、水上水下搜救、海洋灾害监测与治理工程等是深圳市进展不可缺少的组成部份，陆海一体化城市活动成为深圳市日常工作和生活的重要组成部份。
陆海基准统一、近海测绘、浅海水下定位导航及工程测量是深圳市大地测量基准框架及其信息和技术效劳不可回避的问题。
2、遥感影像获取手腕和处置技术
高空间分辨率、高时刻分辨率和高光谱分辨率的光学遥感和雷达遥感在国内外取得了高度的重视，是当前及以后都将取得普遍应用的遥感技术，也是深圳市测绘科技进展的重点内容之一。
航天航空遥感影像是基础地形图、数字高程模型、数字正射影像的生产的所必需的，也是城市转变监测、城市环境监测、近海环境监测和城市土地利用调查等工作所必不可少的基础资料。
其中，航空影像如全色影像、彩色及假彩色影像，高分辨率卫星影像如SPOT5（米）、IKONOS（1米）、QUICKBIRD（米）可直接作为基础地形图的修测、数字高程模型和数字正射影像生产的基础数据；中分辨率多光谱卫星影像如SPOT5（10米）、ETM（15米），合成孔径雷达影像（SAR）如ENVISAT、RADARSAT－1，RADARSAT－2、高光谱卫星影像如Hyperion影像和高光谱影像和SAR影像是土地利用动态监测、城市环境监测、海洋监测、地面沉降等方面的基础性资料。
城市防灾减灾、应急反映需要全天候的遥感资料。
深圳市应具有航天遥感数据获取体系，并成立自己的航空遥感数据获取平台体系。
随着城市建设的飞速进展，深圳市在城市计划、土地治理、城市环境等方面对遥感数据的需求也愈来愈高。
快速的地形图更新、土地利用的转变监测、要素的自动化提取等问题对遥感影像的数据处置提出了新的要求，成立半自动化乃至自动化的遥感数据处置平台是深圳市测绘科技进展的方向之一。
3、地理空间数据治理、效劳和应用
深圳市已经拥有包括矢量、栅格和影像等形式的多分辨率的、多时相的海量空间数据。
在防灾减灾、城市计划、土地治理、市政建设、交通治理、应急反映和资源开发利用等方面对地理空间信息有庞大的需求，为政府、企业和全社会提供全面的地理空间信息效劳是深圳市地理空间信息系统研究和开发重点。
在数据库治理方面，要增强散布式、海量空间数据的治理，对现有的多种数据库进行同一比例尺之间、不同比例尺之间的数据整合，形成面向实体的地理空间信息数据库，以知足不同部门对数据的综合需求。
在三维和时空数据库方面，要增强三维数据库和动态数据库的技术开发，成立真三维和四维的空间数据库，有效地治理和表达真三维地理空间信息和时态数据，以知足城市计划和治理对测绘信息的深层次需求。
在标准方面，要增强空间数据标准化研究，形成深圳市的地理空间数据标准体系。
在网络效劳方面，要增强开放式、网络化分发效劳技术的开发，形成基于网络的政府和社会化分发效劳体系，知足政府、企业和全社会对地理空间数据快速获取的需求。
在内部数据整合的同时，要研究与其他行业数据库的整合技术，知足专业和部门的应用需求。
三、指导思想和目标
（一）指导思想
城市测绘是现代信息效劳产业，必需以现代信息效劳科技为支撑，以具有现代信息效劳理念意识和现代信息效劳技术的一支强有力的队伍为基础，以成立现代化信息效劳技术体系为保证，以普遍的科技合作为桥梁，实现为国民经济建设和社会进展效劳的目标。
因此，深圳市测绘科技进展的指导思想要紧包括以下几个方面：
一、以科技人材为本，以建设一支先进的具有现代信息效劳意识和技术的测绘队伍为目标。
采取走出去、引进来的方式培育和形成骨干核心力量。
测绘队伍的建设是一项长期的基础性的工作，人材投资是最大体的和最要紧的投资，队伍建设应包括现职人员的科技水平的提高、知识结构的优化、骨干和核心技术人员现代科技治理水平的强化等。
二、大力引进国内外先进的测绘科技功效。
将国内外先进的测绘科技产品应用于深圳的测绘生产。
适当超前引入尖端产品和技术，并尽力在生产中发挥其作用，为推动高新测绘技术的进展和普及做出示范。
3、有打算地增强与国内重要的相关教学科研和生产单位的联系及合作。
通过项目合作、人员互访，提高自身队伍素养，跟踪测绘高科技，确保深圳市测绘科技进展和应用始终处于一个高起点、高水平，并走在全国的前列。
（二）计划目标
深圳市测绘科技进展和应用的目标是，实现从数字化测绘生产向信息化测绘效劳的历史性转变，使深圳市信息化测绘效劳成为现代信息效劳产业的排头兵。
因此，深圳市测绘科技进展和应用的中期目标（2005~2020年）和长期目标（2011~2021年）应当是：
1、解决深圳市大地测量基准框架构建和保护、和信息和技术效劳进程中所需的关键科学技术问题，实现基准框架的高靠得住性、高效保护，和信息的无缝时空全覆盖和技术效劳的自动化。
到2020年，全面建成深圳市现代大地测量基准框架及其信息和技术效劳体系。
到2021年，建成综合GPS和Galileo技术，辅之以伪卫星技术和GSM技术的深圳市城市持续运行卫星导航定位综合效劳系统。
2、在地理空间数据获取和数据处置方面，2020年初步成立多层次高水平航空航天遥感数据处置平台框架，成立航空遥感数据获取平台技术体系。
到2021年全面成立多层次高水平航空航天遥感数据处置软件平台，全面成立航空遥感数据获取平台体系。
3、在数据库治理方面，整归并完善深圳市地理空间信息数据库，开发三维和动态数据库治理系统。
到2020年大体成立深圳市数字化地理空间基础框架技术体系，以知足全社会对深圳市地理空间基础数据的应用需求。
2021年全面成立深圳数字化地理空间基础框架技术体系，提供全方位的、快速的地理空间信息效劳。
4、在地理空间数据分发共享和应用效劳方面，整合利用现有的建设功效，对全市范围内基础地理信息的资源优化配置，形成准确、动态、高效的数据治理和信息共享互换技术体系，使之成为支持各行业信息系统的空间数据基础。
建成全面实现空间数据存储共享与应用效劳网络化的公共地理信息平台。
到2021年，全面建成深圳市地理空间数据分发与应用效劳技术体系。
五、在地籍测绘科技应用方面，到2015年之前，制定完善地籍更新测绘技术的有关规定，全面实现不同尺度测绘技术高度集成与融合。
到2021年，深圳市测绘科技进展和应用水平领先于全国，达到世界先进水平。
四、要紧任务
（一）大地测量基准框架及其信息和技术效劳体系
1、大地测量基准框架的保护
为提高深圳市大地测量基准框架的保护与更新效率，及其自动化水平，需要将组成框架的空间定位操纵网、水准操纵网和重力测量操纵网合而为一。
利用空间定位（GPS/Galileo）操纵网的保护和更新技术，代替繁重耗时的水准操纵网的保护与更新，从而将需要保护的大地址数量降到最低，抑制大地址的破坏对框架保护的阻碍。
通过增加持续运行站的密度与数量，改善大地测量基准框架保护的自动化水平。
通过组合多种导航卫星，提高框架的靠得住性。
2、基于大地框架的综合信息和技术效劳体系
建成以GPS/Galileo定位技术为主，辅之伪卫星技术和GSM技术的深圳市城市持续运行卫星定位导航综合效劳系统。
实现大地测量实时操纵和时刻空间无缝的导航定位信息效劳，知足深圳市基础测绘、国土计划、土地治理、工程建设、形变监测、交通监控、口岸治理、公共平安、物流治理等方面对定位导航效劳的需要。
不断提高大地测量基准框架的综合信息和技术效劳水平。
（1）通过GSM双向数据通信实现城市虚拟中心站网络RTK效劳，实现厘米级精度的实时动态定位效劳，用于城市实时操纵测量、实时大中比例尺测图与修测、工程放样和工程监测。
（2）采纳基于固定于建筑物或室内（地下）、飞艇或无人飞机的伪卫星技术，实现城市时空无缝的导航定位和高精度定位效劳。
（3）通过INTERNET向用户提供周密相位差分数据。
通过监控中心数据处置效劳或用户自身软件处置，进行事后或准实时亚厘米级或毫米级周密定位，知足周密操纵点成立和工程建设需要。
（4）通过INTERNET提供坐标系转换与投影变换，提供海拔高程计算、操纵点坐标、局部区域矢量化电子地图、和空间定位代替水准测量技术效劳、大地测量数据处置技术效劳等多种测绘信息和技术效劳。
（5）通过FMHDS方式向区域内播发常规差分卫星导航数据，为各类用户成立船舶、车辆卫星差分导航和车辆监控调度效劳。
（6）通过与国家广域差分网或地壳运动观测网络有关组织联系，成为相应国家持续运行地壳运动监控网的组成部份，或同时成为以后国家广域差分网的组成部份。
（7）通过软件在监控中心跨过各基站工控机，对卫星定位基站等前端设备进行超级治理和操纵，实现多层次的基站诊断和信息操纵与治理。
（8）成立、提供一套城市动态参考基准，通过卫星定位技术实时观测、基准站远程数据实时操纵、治理与效劳，实现网络大地测量技术的有效技术手腕。
（9）利用连年积存的持续观测数据资料，分析并监测深圳市地壳形变、地面沉降和地下水转变，实现城市资源、地质环境信息提取与评估。
（10）通过利用深圳市的GPS基准站提供的近实时的、持续的可降水量的气象信息，提高监测和预报深圳地域中尺度对流天气（暴雨、冰雹、雷雨大风）的能力。
3、深圳市陆海大地基准统一与海洋测绘关键技术
为保证深圳市海洋进展与沿海资源利用，需要将陆地大地测量基准框架拓展到近海，研制开发用于水下的定位导航、水下测量工程操纵和工程放样的设备。
研究重点包括：
与陆地一致的近海及水下大地测量基准框架扩展技术，陆海高程/深度基准统一与陆海测绘产品信息融合技术，海洋滩涂与海底地形地貌测绘技术，水下导航定位、动态测量操纵与工程放样的关键技术及硬软件开发等。
（二）地理空间信息获取和处置技术体系
在通过航空航天平台获取的遥感影像数据的基础上，必需相应地成立起具有较高水平的提供多层次信息报务的影像分析处置系统。
该系统应当包括自动转变检测软件子系统、半自动化数字地图修测子系统和专题分析子系统等。
一、自动转变检测软件系统
自动转变检测软件系统应当包括自动地发觉发生转变的位置、自动地确信发生转变的土地利用类型、生成土地利用现状专题图件、成立土地利用专题数据库等功能。
系统应当充分利用地物特点数据库中的特点数据，依照不同类型的影像，确信不同的分析方式，采纳有效的转变检测算法。
2、半自动化数字地图修测软件系统
半自动化数字地图修测软件系统应当包括数字栅格地图和数字线划地图的编辑修改、以各类正射影像为背景的复杂地类界的半自动跟踪、地图或专题图的图式符号生成器和各系列地形图图式符号库等功能。
3、半自动化数据库综合软件系统
从大比例尺到小比例尺的地图综合需要花费大量的时刻、人力、物力和财力。
开发半自动乃至大体全自动的小比例尺地理空间信息数据库综合软件是解决这一问题的关键。
该软件应该包括数据库综合规那么的概念、图形数据的多种半自动综合、属性数据综合的半自动化和数据综合的一致性检查等功能。
该软件系统还应支持对动态空间数据的综合，综合前后的数据维持一致，并具有可追溯性。
（三）一体化数据库和治理技术体系
一、一体化数据库技术
最近几年来，地图数据自动综合、数据库整合与融合技术的应用已在国内外取得了专门大成效。
加大一体化数据库技术研究和应用是深圳市实现测绘科技进展和应用新冲破的关键。
（1）数据库整合技术
数据库整合包括地理空间要素在不同比例尺中的表示方式和编码技术，如相同要素的综合和表达、不同要素的聚集、不同比例尺数据库之间的关联技术等。
要综合运用数据整合技术有效地成立基于地理空间实体的深圳市地理空间信息数据库，实现地理空间信息在不同比例尺之间的一致性。
（2）影像融合技术
包括不同时相、不同分辨率、不同光谱特点的遥感影像的融合技术。
要依照深圳市土地利用等方面的实际情形开发不同影像的多种融合技术，用于深圳市地理空间信息的提取、更新、影像图制作和数据综合分析等。
（3）动态数据库技术
动态数据库治理技术要紧针对历史数据和现势数据的治理，实现历史数据和现势数据的关联。
要成立深圳市基础地理信息的时空数据库，用于对空间转变的追溯、分析和预测。
（4）散布式数据库技术
散布式数据库技术包括基于网络的散布式数据库存储、散布式计算和散布式空间数据库的同步和和谐技术等，用于网络环境下深圳市地理空间信息数据库的治理。
（5）三维地理信息技术
包括三维地理信息存储技术、三维地理信息重建技术、三维可视化表现和三维分析技术，用于深圳市三维景观重建、地籍和房地产信息治理和计划等。
二、数据库治理系统
（1）影像数据库治理系统
影像数据库治理系统要紧完成对深圳市影像数据的治理，涉及影像数据的检索、查询、显示；正射影像生成，包括操纵点影像窗的生成、存贮、挪用，影像几何处置模型，按图幅生成正射影像，影像配准，正射影像镶嵌和各类影像图的制作等。
（2）地形数据库治理系统
在原有的地形数据库基础上，完成各类比例尺的地形数据库的无缝拼接、动态数据库的查询、漫游和显示和地形数据分发效劳子系统等建设。
（3）地籍和土地利用治理系统
完成深圳市城市和农村地籍数据的日常治理和保护、多用途地籍子系统、土地利用计划子系统和日常土地治理子系统等。
（4）三维城市数据库治理系统
成立基于影像、纹理基础上的深圳市三维建筑物数据库治理系统，开发虚拟城市生成系统和相应的三维城市分析系统。
（5）专题数据库治理系统
依照需要成立深圳市绿地环境、城市污染、城市建筑用地等专题数据库，成立相应的治理系统。
开发具有城市绿地环境分析、城市污染分析、城市建筑用地分析等功能的专题应用，为有关部门的决策提供准确的信息和效劳。
3、空间分析技术和辅助决策
空间分析是地理信息系统的重要组成部份，要增强空间分析技术的研究和开发，为深圳市有关部门和行业的分析决策提供支持。
（1）常规空间分析的应用技术
将常规的缓冲区分析、叠加分析和应用相结合，实现这些技术在计划设计等等领域的实际应用。
（2）空间统计分析
包括多种Kring方式，用于地理信息如土地利用等在空间散布上的转变趋势分析。
（3）其他空间分析
包括不确信性理论、神经元网络、自动元胞机等方式，为地理空间信息的综合分析和应用效劳。
（四）地籍测绘技术
地籍信息系统是深圳市地理空间基础框架的重要组成部份，在日常治理方面，地籍信息系统愈来愈显示出其基础性作用，地籍数据的全面性、准确性和合法性成为决定其它子系统应用水平和效率的重要因素。
深圳市地籍测绘科技进展对准以下问题：
一、不同尺度测绘技术在地籍测绘中的应用
土地衡宇治理需要不同尺度的图件和数据配合利用。
必需全面研究数字摄影测量技术、遥感技术、地理信息系统技术、全世界定位技术彼此融合集成的应用方式，全面保证不同尺度地籍测绘功效的一致性和持续性。
二、成立新技术应用的快速反映机制
为幸免新技术应用带来的地籍测绘功效的不匹配，给地籍数据的有效更新带来不利阻碍，应成立新技术应用的快速反映机制，严格操纵测绘功效的质量，保证地籍测绘功效的一致性、持续性和统一性。
（五）地理空间信息治理与共享效劳技术体系
地理空间信息治理与共享效劳体系是城市地理空间基础框架建设的重要组成部份。
其目的是最大程度地挖掘和发挥空间数据的效用，为政府、企业、社区和公众提供高质量的基于空间信息的效劳。
要依照“鼓舞数据公布、提高共享程度、面向应用效劳”的原那么，构建深圳市地理空间信息治理与共享效劳技术体系。
要紧内容包括：
1、网络平安和信息平安技术
在数据公布原那么的基础上，增强运算机网络平安和信息平安的技术体系研究。
在完成对深圳市相关部门现有软、硬件资源、数据资源优化整合的基础上，进行基于企业内部网和因特网的运算机信息网络平台的改造和升级，建设完整的网络保障技术体系，保障与各相关部门的互连互通。
要运用数据传输采纳信道加密技术或数字证书系统确保信息传输平安，实现高速平安的信息互换。
2、地理空间信息效劳技术
地理空间信息的应用效劳要紧面向公众、面向治理和特殊应用三个方面。
要增强空间数据转换格式、元数据标准、空间数据分类编码体系及分类方式、空间数据质量等方面的技术研究，形成深圳市空间数据转换、元数据、空间数据分类编码体系和空间数据质量方面的技术标准。
要开展数据互操作方面的技术攻关，研究包括系统硬件平台异构和操作系统异构和地理空间信息异构环境下的数据互操作问题，提供一整套地理空间信息效劳技术，为广大企业和社会公众、政府行业治理部门和对数据准确性和完整性有专门要求的应用部门提供效劳，成立城市信息共享平台，并形成公众信息中心和政府信息中心，使测绘空间数据更好地为城市建设效劳。
3、地理空间信息分发与应用效劳平台建设
地理空间信息分发与应用效劳平台的要紧任务是建设信息共享效劳的数据资源和软、硬件资源治理机制，开发应用系统效劳、数据效劳集成平台，构建面向各相关部门业务或应用系统的应用软件效劳中间件、数据查询
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